Объединение силовиков в мгб. СМИ: Из ФСБ, ФСО и СВР будет создано Министерство безопасности

До президентских выборов 2018 года планируется провести масштабную реформу силовых и правоохранительных ведомств с целью повышения эффективности управления и искоренения коррупции; речь идет о фактическом возвращении ФСБ функций Комитета госбезопасности СССР, сообщили источники.

По данным источников «Коммерсанта» , подготовка к новой реформе началась вскоре после того, как указами президента были ликвидированы ФМС и ФСКН, функции которых получило МВД, а на основе внутренних войск и ряда подразделений органов внутренних дел создана Росгвардия.

«Если раньше мы (оперативники ФСБ) осуществляли лишь сопровождение расследований, то теперь перед нами поставлена задача контролировать их ход с момента возбуждения уголовных дел до их передачи в суд»

Теперь речь идет о фактическом возвращении ФСБ функций Комитета госбезопасности СССР.

Предполагается, что новая структура получит статус Министерства госбезопасности (МГБ). При этом в его состав войдут Служба внешней разведки (СВР) и большинство подразделений Федеральной службы охраны (ФСО). Нынешняя ФСО сохранится в виде Службы безопасности президента России, которой, помимо охраны, будут подконтрольны спецсвязь и транспортное обслуживание высших должностных лиц.

Помимо структурных изменений новое министерство получит и новые функции. Например, предполагается, что сотрудники МГБ будут не просто сопровождать и обеспечивать расследования уголовных дел, возбужденных по их материалам СК и МВД, а осуществлять процессуальный надзор за ними.

Как отмечает издание, выполнявшее эти функции главное управление процессуального контроля СК уже фактически ликвидировано. Более того, МГБ будет заниматься обеспечением собственной безопасности во всех правоохранительных и силовых структурах.

Следственное же управление МГБ, которое получит статус главка, сможет принимать в свое производство наиболее резонансные и имеющие государственное значение уголовные дела, подследственность которых в данный момент закреплена в УПК за СК и МВД.

Говорят, что новая схема расследования уже обкатывается. Например, именно ФСБ возбудила уголовное дело об организации преступного сообщества в отношении вора в законе Захария Калашова (Шакро Молодой) и его соратников, хотя соответствующая ст. 210 УК РФ не относится к ее подследственности. При этом с эпизодами предполагаемых преступлений, совершенных ОПС, разбираются другие ведомства.

ГСУ ГУ МВД по Москве расследует два факта вымогательства, обвиняемыми по которым проходят участники ОПГ Шакро, а СК разбирается в перестрелке, устроенной теми же фигурантами в ходе разборки на Рочдельской улице Москвы, и халатности не вмешавшихся в нее полицейских.

Сама же ФСБ, ведущая уголовное преследование высокопоставленных сотрудников СК, предположительно получавших взятки от Шакро, при этом фактически осуществляет процессуальный контроль за всеми расследованиями в целом.

«Если раньше мы (оперативники ФСБ) осуществляли лишь сопровождение расследований, то теперь перед нами поставлена задача контролировать их ход с момента возбуждения уголовных дел до их передачи в суд», – сообщил информированный источник в ФСБ, подчеркнувший, что речь идет о громких делах, в том числе коррупционной направленности. По его словам, сотрудники ФСБ будут также проверять, насколько эффективно и в полном ли объеме использовал следователь предоставленную ему спецслужбой информацию. Однако в какой форме будет осуществляться подобный контроль, еще до конца не ясно.

Как отмечает издание, в ходе реформы серьезные изменения могут произойти в Следственном комитете России. СК снова может стать структурой при прокуратуре России, из которой он был выделен в 2011 году. Соответственно, будет понижен и статус его главных управлений.

Например, главное военное следственное управление предполагается сделать обычным управлением. Кстати, с 1 января 2017 года в управление Генпрокуратуры превратится Главная военная прокуратура России. Соответствующий закон был принят еще в 2014 году в связи с тем, что военное следствие и надзор за ним перестанут финансироваться из бюджетов Минобороны, МВД и ФСБ.

В свою очередь, Минобороны может быть усилено за счет включения в его состав войск гражданской обороны, а также спасательных, пожарных и других служб МЧС. В МВД же из расформированного министерства отойдет Госпожнадзор, который и ранее находился в его структуре.

Предполагается, что реформирование силовых и правоохранительных ведомств будет завершено к выборам президента России, которые должны состояться в 2018 году. Однако для этого необходимо еще подготовить соответствующие законопроекты и принять их новым парламентом, а самое главное, найти средства на это. Ведь по самым скромным подсчетам, только на выплаты компенсаций сотрудникам реформируемых ведомств, которые не захотят служить в новых структурах, потребуются десятки миллиардов рублей, отмечает издание.

Также, по данным источников издания, в процессе предполагаемой реформы планируется сменить текущих руководителей служб и ведомств. Одним из них называют создателя СК Александра Бастрыкина, которому уже якобы «дали понять, что в новой структуре он может рассчитывать лишь на почетную, но лишенную управленческих полномочий должность».

Сразу в нескольких ведомствах изданию неофициально подтвердили, что вопрос об упразднении спасательного ведомства с передачей его функций другим министерствам действительно рассматривается.

В частности, по словам источников, речь может идти о передаче «пожарной» составляющей МЧС в ведение МВД, а спасательных и чрезвычайных подразделений – Минобороны.

Отметим, что в составе военного ведомства в августе 2014 года был сформирован 100-й отдельный полк материального обеспечения (расположен в подмосковном Алабино). Основной функцией формирования, подчиненного замминистра обороны Дмитрию Булгакову, является эвакуация населения, разбор завалов, работа в районах затопления или пожаров и усиление группировок войск в любой точке России. Как отмечает издание, участие в ликвидации последствий ЧС записано и в положении о Росгвардии.

Напомним, в начале апреля президент Владимир Путин Госнаркоконтроль и миграционную службу в качестве самостоятельных федеральных ведомств, передав их в ведение МВД России.

Кроме того, 5 апреля Путин Росгвардии на базе внутренних войск МВД. Структура борьбой с терроризмом, организованной преступностью.

Помимо этого, 15 сентября официальный представитель Следственного комитета России Владимир Маркин якобы скорую отставку председателя СК Александра Бастрыкина.

Напомним также, 19 июля Лефортовский суд Москвы арестовал замглавы ГСУ СК по Москве , замначальника управления собственной безопасности Следственного комитета России , а также главу управления службы собственной безопасности СК по делу о взятках. Позднее суд ареста Никандрова до 19 декабря.

Высокопоставленные сотрудники СК были задержаны из-за возможной причастности к делу : якобы за крупную взятку следователи обещали «решить вопрос» с делом против вора в законе.

Также источник в правоохранительных органах сообщал, что сотрудники трех отделов ГСУ московской полиции уведомления об увольнении.

Между тем официальный представитель ведомства Владимир Маркин подтвердил, что в Следственном комитете России реорганизация.

Ранее СМИ сообщали, что в Следственном комитете под руководством председателя ведомства Александра Бастрыкина масштабные реформы, в ходе которых статус ряда главных управлений СК был понижен до управлений, а некоторые из управлений стали отделами.

В 2018 году планируются реформы силовых и военизированных структур, которые приурочиваются к , назначенным на март. Перемены должны затронуть многие ведомства от до .

Новое министерство

Реформа ФСБ в 2018 году начнется с образования МГБ – министерства госбезопасности, которое появится на базе федеральной службы безопасности. Также планируется слияние с МГБ службы внешней разведки и федеральной службы охраны. Следственный комитет собираются вернуть под управление Генпрокуратуры, от которой он был отделен 6 лет назад. Возможно распределение обязанностей спасателей МЧС между МО и МВД России.

Целью реформирования силовых ведомств называют:

• Улучшение эффективности деятельности.
• Ликвидация коррупции.
• Повышение качества и результативности работы.
• Оптимизация и распределение обязанностей.

Начались изменения с указа президента Владимира Путина, основавшего Росгвардию в 2016 году. Эта организация стала курировать внутренние войска, а также некоторые подразделения МВД. Процесс реформирования продолжился упразднением ФСКН и ФМС, задачи которых теперь выполняются МВД.

Некоторые аналитики сравнивают образование МГБ, в которое войдет и служба безопасности и ФСО с советским КГБ, расформированным в 1991 году. В рамках МГБ Федеральная служба охраны займется обеспечением безопасности первых лиц государства, будет курировать линии спецсвязи и перевозку чиновников.

А перед новым министерством поставят целый спектр задач, дадут широкие полномочия их реализации. Так, МГБ будет заниматься расследованием и ведением уголовных дел, которые были возбуждены полицейскими и Следственным комитетом России.

На основе министерства будет основан следственный отдел, который будет расследовать самые громкие уголовные преступления, имеющие значение для безопасности страны. Следственный комитет будет лишен статуса высшего следственного управления, он станет обычным подразделением Генпрокуратуры. Кстати, к Генеральной прокуратуре уже была присоединена военная прокуратура в начале 2017 года, прослеживается тенденция объединения всех следователей в одной структуре.

Смена кадров неизбежна

Реформа ФСБ в 2018 году принесет изменения, которые затронут и руководство ведомств. Проведение реорганизации – отличная возможность очистить структуры от руководителей, показавших себя не в лучшем свете. Такая смена начальства может быть ознаменована скандалами и расследованиями, однако для ликвидации коррупции в органах госбезопасности это попросту необходимо.

Александр Бастрыкин

Уже обнародована информация о том, что глава Следственного комитета Александр Бастрыкин покинет свой пост. Ему будет предложена другая должность, которая, тем не менее, не будет связана с руководством. Такая же ситуация может произойти с любым другим руководителем, ведь государство стремится оптимизировать траты на содержание начальства, а в новом министерстве найдутся кресла не для каждого управленца из упраздненных организаций.

Чтобы провести реформу ФСБ в 2018 году, осуществить слияние и объединение силовых организаций, несомненно, потребуются серьезные бюджетные вложения. Миллиарды рублей пойдут как на реорганизацию, так и на выплаты тем сотрудникам, которые будут уволены или захотят оставить должности по собственному желанию.

Комплекс зданий ФСБ на Лубянке Фото: Flickr / Фото Москвы Moscow-Live.ru

Идею Федеральной службы расследований поддерживает глава следственного департамента МВД Александр Романов, которому подобная перегруппировка добавит влияния. Против выступает Владимир Колокольцев, поскольку его Министерство после такой реформы останется фактически «ведомством участковых»

В рамках этого же наступления в середине декабря 2017 года в Госдуму сенатор Алексей Александров внес законопроект, который предлагает дать генеральному прокурору и его заместителям право изымать любое уголовное дело или материалы проверки о преступлении, выявленном ФСБ, и передавать его на расследование в службу. «Предлагаемые изменения позволят повысить эффективность и объективность предварительного следствия по ряду уголовных дел, выявленных органами ФСБ, предварительное следствие по которым сегодня осуществляется следователями иных органов предварительного расследования (например, следователями Следственного комитета России в отношении судей, прокуроров и следователей)», - отмечает автор документа в пояснительной записке, не скрывая, чьи полномочия будут урезаны. Сейчас законопроект направлен в комитет по государственному строительству и законодательству. Собеседник NT в руководстве Госдумы говорит, что закон готовился при участи ФСБ, потому у него неплохие шансы на принятие.

Судьба Бастрыкина

Федеральная служба расследований - не единственный вариант реформы силовых структур. NT уже писал, что Следственный комитет может вернуться в лоно Генеральной прокуратуры, из которой он был выделен в 2011 году. Кроме того, могут быть поделены между МВД и ФСБ: полиции отойдут экономические преступления, а контрразведке - коррупционные. Один из собеседников NT говорит, что не до конца похоронена еще идея создания единого следственного комитета на базе СКР и следственного департамента МВД. Главным лоббистом такого преобразования был генерал полиции , которого в конце ноября 2016 года Владимир Путин уволил из Министерства внутренних дел. Однако и после этого в правоохранительных органах хватает сторонников этого варианта реформирования следствия, замечает источник.

Все три сценария предусматривают, что нынешний председатель СКР Александр Бастрыкин не останется на своем посту. Хорошо знакомый с ним собеседник NT полагает, что в случае отставки Бастрыкин будет проситься на пост руководителя Санкт-Петербургской академии Следственного комитета. Источник объясняет это тем, что учебное заведение уцелеет, как бы ни развивались события. Кроме того, Бастрыкин считает академию своим детищем и хочет о нем позаботиться.

Все три сценария предусматривают, что нынешний председатель СКР Александр Бастрыкин не останется на своем посту. В случае отставки Бастрыкин будет проситься на пост руководителя Санкт-Петербургской академии Следственного комитета

Недовольство Бастрыкиным у руководства страны зреет давно. Его выступления в прессе, с заместителем главного редактора «Новой газеты» , найденная у Бастрыкина недвижимость в Чехии, якобы имевшаяся связь с членами тамбовской преступной группировки, которая упоминается в материалах испанского расследования, - это лишь несколько лежащих на поверхности причин, по которым работа председателя СКР перестала устраивать президента. Среди менее очевидных источники NT называют затяжной конфликт Бастрыкина с генпрокурором Юрием Чайкой, который вылился в дело , «дело генералов СКР» и противостояние с ФСБ. Так, спецслужба продолжает добиваться уголовного преследования близкого к Бастрыкину по делу Шакро Молодого.

Сам председатель СКР , осенью выступая перед студентами юридического факультета МГУ, признавал, что разговоры о реформировании Следственного комитета ведутся. Выдержки из записи его речи есть в распоряжении NT . Тогда же Бастрыкин напомнил, что у его ведомства есть собственное предложение по реформированию, которое заключается в воссоздании должности судебного следователя. Про эту идею в СКР говорят с конца 2015 года, но, как обращает внимание высокопоставленный собеседник NT в силовых структурах, маловероятно, что в ближайшее время эта инициатива будет претворена в жизнь, поскольку на повестке пока стоят более радикальные изменения.

Согласно последним новостям, в 2018 году силовые и правоохранительные органы подвергнутся масштабному реформированию. Изменения будут проведены до следующего избрания главы государства, которое состоится в марте.

В планах на будущий год — проведение полномасштабных реформ. Перемены коснутся , и других структур. Также с 2018 года в России появится новое ведомство – МГБ. Целью министерства станет обеспечение государственной безопасности (отсюда и происходит его название), а появится оно на базе уже существующей службы – ФСБ.

Слияния и другие преобразования

Реформа ФСБ в наступающем 2018 году также предусматривает прикрепление к этому органу исполнительной власти СВР и ФСО (Служба внешней разведки и Федеральная служба охраны). После этого Следственный комитет РФ возвратят в состав Генеральной прокуратуры, из которой он вышел еще в 2011 году. Уточним, что сегодня она и так осуществляет надзор за деятельностью СВР.

Обязательно будет упразднена аварийно-спасательная служба МЧС. Её обязанности возложат на Министерство обороны и на МВД РФ.

Заметим, что преобразования проходят весьма результативно. Среди ключевых целей проведения реформы правоохранительных служб власти отмечают:

• повышение их эффективности;
• полное избавление их от коррупции;
• перевод обороны на качественно новую ступень.

Начало изменениям положил президент Владимир Путин и его указ, который ещё в 2005 году учредил создание специальной организации – Росгвардии. Ведомство вобрало в себя большую часть подразделений органов внутренних дел и без исключения все внутренние войска страны. Кроме этого, были ликвидированы Федеральная миграционная служба и Федеральная служба по контролю над оборотом наркотиков. Их задачи перешли под управление Министерства внутренних дел.

Распределение полномочий

Некоторые предполагают, что слияние с ФСО и другими органами в 2018 году фактически превратит ФСБ в КГБ, который существовал еще во времена СССР вплоть до 1991 года.

Так, ФСО возьмет на себя задачи по обеспечению президентской безопасности. В функционал деятельности органа также войдет транспортное обслуживание чиновников и управление спецсвязью.

За МГБ закрепится целый комплекс задач, которых ранее не осуществляло ни одно ведомство. Министерство будет не только расследовать уголовные дела, возбужденные МВД и СКР, но и в процессуальном порядке следить за их ведением.

На базе МГБ учредят следственное подразделение. Оно будет иметь статус «главк». В его обязанности будет входить рассмотрение и разрешение самых нашумевших уголовных преступлений и дел, важных с точки зрения госбезопасности. Напомним, что сегодня всем этим занимаются СК и МВД. МГБ также будет следить за обеспечением собственной безопасности в остальных правоохранительных структурах.

СК, который лишится самостоятельности и превратится в одну из структур, образующих Генеральную прокуратуру, будет понижен в статусе. Его высшее военное следственное управление превратится в обычное управление.

Заметим, что к Генпрокуратуре с 1 января настоящего года уже присоединилась военная прокуратура. Такой шаг был утвержден еще в 2014 году и закреплен соответствующим законом ввиду прекращения финансирования.

Обновление Минобороны

Считается, что Минобороны в итоге только выиграет от преобразований и упразднения МЧС, ведь к нему перейдут:

• пожарные службы;
• подразделения спасателей;
• войска гражданской обороны.

Вероятнее всего, спасательное и чрезвычайное ведомства ликвидированного министерства также перейдут под покровительство Минобороны. А вот Госпожнадзор отойдет к МВД, к которому он уже относился раньше.

Смена руководства

Изменения, планируемые в ФСБ в 2018 году, определенно коснутся и руководителей силовых ведомств. По мере внедрения реформы власти намерены отстранить от работы многих начальников, которые плохо зарекомендовали себя за время карьеры. Уже сейчас делается предположение о том, что подобная резкая смена глав ведомств спровоцирует волну скандалов. Однако эта процедура необходима для того, чтобы устранить коррупцию в государственных структурах, которые заботятся о безопасности страны.

Важно! Сегодня известно о том, что создатель СК Александр Бастрыкин, скорее всего, будет смещен со своего управленческого поста. Это, однако, не означает, что он останется не у дел и уйдет из комитета – ему предоставят почетную должность, за которой, тем не менее, не будет закреплено никаких прав руководителя.

Чтобы провести такие масштабные изменения, российским властям понадобится вложить в них много средств. Так, одни лишь компенсаторные выплаты работникам, которые пожелают оставить реформированные структуры, составят десятки миллиардов рублей.

Видео о новых реформах: