Главная > Бывшие > Состав снг на сегодняшний день. СНГ — расшифровка

Состав снг на сегодняшний день. СНГ — расшифровка

После распада Советского Союза на его просторах образовались независимые страны. На постсоветском пространстве возникла международная организация, куда входят 10 государств, - Содружество Независимых Государств.

В Содружество Независимых Государств входит 10 стран

До 2009 года членом была Грузия. Не присоединились к Соглашению 1991 г. республики Балтии. Официально не вошла Украина, исполнявшая обязанности ассоциированного члена.

Международный договор был подписан в декабре 1991 г., через два года приняли Устав организации. В документе указывалось, что на территории бывшего СССР возникает новое образование - Содружество Независимых Государств.

В течение первых лет сотрудничество стран СНГ происходило в организационной сфере. В частности, создавались институции, структуры, отвечающие за отношения между государствами, их экономическую и политическую интеграцию. А также определялись цели и задачи Содружества, направления внешней и внутренней деятельности, проводилось согласование правовых, нормативных актов, договоров.

Это было необходимо для того, чтобы население бывшего Советского Союза могло быть защищено в каждой из стран Содружества.

Характеристики СНГ

Границы организации включают следующие государства:

Россию.
Среднеазиатские: Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан.
Азербайджан.
Армению.

Богатейшими странами являются Россия, Азербайджан, .

В некоторых государствах невозможно уточнить количество постоянных жителей, поскольку переписи населения не проводятся из-за бедности и постоянных экономических кризисов. Грузия, Украина и страны Прибалтики на сегодняшний день не входят в состав СНГ.

Обзор стран СНГ по численности населения:

Россия - 146,8 млн человек.
Таджикистан - почти 8,7 млн человек.
- 32,2 млн чел.
Азербайджан - 9,6 млн чел.
Армения - почти 3 млн чел.
Беларусь - почти 9,5 млн чел.
Казахстан - 6,5 млн чел.
Кыргызстан - 6 млн чел.
Молдова - 2,9 млн чел.
Туркменистан - около 5 млн человек.

Страны, входящие в состав СНГ, имеют разные статусы. Так, Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Россия являются полноправными членами. Туркменистан получил статус ассоциированного члена, поскольку планирует развивать только двухсторонние отношения со странами СНГ и Балтии. Молдова не подписывала Устав и не провела процесс его ратификации.

Подобные тонкости, касающиеся членства, не отражаются на деятельности организации.

Стараются установить связи со странами СНГ соседние государства и объединения: ЕС, АСЕАН, Китай, Корея, Индия. Чтобы отношения между государствами осуществлялись правильно, был создан ряд институций, к которым относятся:

Совет глав государств.
Совет глав правительств.
Межпарламентская ассамблея.
Экономический суд.
Исполнительный комитет.

Подобные органы координации существуют при министерствах отраслевых направлений экономики. Это позволяет осуществлять координацию в интеграционной сфере, сельском хозяйстве, промышленности, производстве, строительстве. Много внимания общие органы отраслевого сотрудничества уделяют таможенной и финансовой сферам, борьбе с преступностью, энергетике, миграционным проблемам.

Все решения по тем или иным вопросам принимаются через консенсус, по процедурным вопросам - большинством голосов. Принятое решение является обязательным только для тех государств, которые подписали документы. Такой принцип позволяет странам - членам СНГ проводить выборочную политику внутри сообщества и не ограничивать проведение своей внешней политики.

Этапы деятельности

Список стран, входящих в Содружество и приведенный ниже, остается стабильным в течение 27 лет. Прекращение участия Грузии и Украины не пошатнуло устои организации, которая с 1991 г. постоянно находится в процессе развития. Такая стабильность в странах СНГ связана с поэтапным развитием Содружества.

В деятельности организации выделяют три больших этапа, характеристика которых приводится ниже:

1991–1993 - разделение территорий, формирование границ и национальных армий, введение собственных валют. В это же время была создана Организация Договора о коллективной безопасности, которая занимается военным сотрудничеством между Средней Азией, Россией и другими бывшими республиками Советского Союза.
1993–1997 - происходил поиск инструментов и механизмов, которые должны помогать в межгосударственном развитии отношений России со странами СНГ. Это было необходимо для того, чтобы унифицировать экономику и политическое развитие в государствах, которые отличались по размеру территории, развитости транспорта и железных дорог, других коммуникаций, валютных систем. В указанный период удалось подписать ряд межгосударственных договоров, которые отвечали за интеграцию в таможенной, платежной, торговой сферах, формировании общего рынка капитала, услуг, рабочей силы. Экономический союз так и не удалось сформировать, поскольку подписанные документы не выполнялись. Страны сотрудничали с другими государствами и не были заинтересованы в развитии отношений внутри СНГ.
С 1997 года - идет формирование Зоны свободной торговли, начат процесс глубокого реформирования Содружества. По результатам реформы произошла реорганизация органов СНГ, сократился их штат, изменены полномочия, появился Экономический совет.

Европейские и страны Азии, объединенные в рамках организации в течение 1991–2019, продемонстрировали стремление к диалогу, постоянной дискуссии, улучшению качества жизни населения.

Была проделана огромная работа по укреплению внутренней структуры и адаптации стран к единому валютному, таможенному, налоговому законодательству, созданию договорной базы.

Появление Таможенного союза и формирование Зоны свободной торговли, Евроазиатского пространства помогли устранить преграды на пути движения товаров, услуг, улучшения транспортной инфраструктуры и дорог в странах СНГ, решения миграционных вопросов и проблем, связанных с перераспределением наследия бывшего СССР.

- Азербайджан;
- Армения;
- Белоруссия;
- Казахстан;
- Молдавия;
- Россия;
- Таджикистан;
- Туркменистан (но в особом статусе);
- Узбекистан.

Другие государства, ранее входившие в состав СССР, имеют следующие отношения с Содружеством:
- на саммите 26 августа 2005 года Туркменистан заявил о своем участии в СНГ...

0 0

Что такое СНГ? Каковы цели деятельности у этой международной организации? И насколько тесным является сотрудничество в системе "Россия - страны СНГ"? Об этом пойдет речь в данной статье.

История создания организации

СНГ - это добровольная международная организация в Евразии, созданная с целью усиления сотрудничества между государствами. Аббревиатура расшифровывается как "Содружество независимых государств". Какие государства являются членами СНГ? Страны, некогда входившие в состав бывшего СССР, составили костяк этой международной организации.

В создании организации принимали участие руководители трех стран - России, Украины и Беларуси. Соответствующее соглашение было подписано ими в Беловежской пуще в декабре 1991 года. Этим же шагом было признано, что Советский Союз, как государственное образование, перестал существовать. Так и родилось Содружество Независимых Государств (СНГ).

Страны входили в состав этой организации по принципу общей...

0 0

Вопрос: какие страны входят в СНГ и их столицы?

СНГ расшифровка – Содружество Независимых Государств. Все государства, входящие в СНГ являются самостоятельными субъектами. Цели: сотрудничество в самых разных областях – политической, экономической и т.д.

Список стран СНГ (страны, входящие в СНГ, и их столицы)

Белоруссия – столица город Минск

Казахстан – столица Астана

Молдавия – столица Кишинев

Россия – столица Москва

Узбекистан – столица Ташкент

Украина – столица Киев

Что еще известно:

В СНГ входят: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина. В августе 2005 г. Туркменистан вышел из действительных членов СНГ и получил статус ассоциированного члена-наблюдателя....

0 0

Какие страны входят в СНГ?

В СНГ входит большинство стран, входивших в СССР. На 2014 год в СНГ входят следующие страны:
Россия, Белоруссия, Молдова, Армения, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Киргизия.

Украина является страной, де-факто входящей в СНГ, однако не подписавшей Устав СНГ. 26 мая 2014 года Украина объявила, что начинает процедуру выхода из СНГ.

Туркмения также не подписала Устав СНГ, но заявила об участии в структурах СНГ в качестве «ассоциированного члена».

Грузия вышла из СНГ в 2009 году после войны с Россией. Таким образом, из стран, входивших в СССР, в СНГ не вошли: Латвия, Литва, Эстония и Грузия.

Содружество Независимых Государств было основано в Минске, в 1991 году, после распада СССР и имело целью закрепить принципы экономического и политического сотрудничества между странами, входившими в Союз. Страны Прибалтики не принимали участия в создании СНГ. Нынешнее состояние СНГ неоднозначно, а перспективы развития СНГ...

0 0

ИНСТРУКЦИЯ

Причиной появление этой организация в международном правовом поле является распад СССР и образование на его пространстве 15 новых суверенных государств, теснейшим образом связанных в политической, экономической, гуманитарной сферах, вследствие существования столетиями в рамках одной страны. Глубокая интеграция республик и предопределила объективную заинтересованность новых субъектов международного права в сотрудничестве в различных областях экономики, политики, культуры на основе равноправного сотрудничества и уважении суверенитета друг друга. СНГ было основано 8 декабря 1991 года, когда главами России, Украины и Белоруссии было подписано т.н. «Беловежское соглашение», в тексте которого было констатировано упразднение Советского Союза и образование на его базе новой формы межгосударственного сотрудничества бывших советских республик. Этот документ назывался «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», и к 1994 году его ратифицировали и вошли в СНГ...

0 0

Сколько стран входит в СНГ?

В состав СНГ (Содружество Независимых Государств) входит 12 стран. Среди них:

1. Азербайджан
2. Армения
3. Белоруссия
4. Грузия
5. Казахстан
6. Киргизия
7. Молдавия
8. Россия
9. Таджикистан
10. Туркменстан
11. Узбекистан
12. Украина

Украина де-юре не является государством-членом СНГ, так как она не ратифицировала устав организации, хотя она и относится к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества.

В данный момент Туркменистан участвует в организации в качестве «ассоциированного члена»

В качестве наблюдателя участвует в некоторых структурах СНГ Монголия.

В дальнейшем состав членов СНГ может поменяться:
Президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о желании выхода государства из состава СНГ
В 2008 году о своем желании вступить в СНГ заявил...

0 0

Международная организация СНГ, созданная в 1991 году тремя бывшими республиками СССР, до сих пор регулирует отношения между близлежащими государствами. Данное содружество государств создано на добровольной основе и служит надгосударственным образованием. Если при создании в СНГ входило только 3 страны, а именно: РСФСР, Украина и Белоруссия, то теперь число входящих в содружество государств значительно увеличилось. В этом году исполнилось 22 года с момента подписания соглашения главами союзных государств. Страны, входящие в СНГ, имеют свои структурные экономические и политические единицы, но они до сих пор – члены содружества, которое берет свое начало с Беловежской пущи (именно там и состоялось знаменательное подписание документа тремя странами).

Страны-участники СНГ

Бывшие союзные республики, которых во времена Советского Союза насчитывалось 15, до сих пор поддерживают связи в рамках СНГ. В их число не входят страны Балтии (Латвия, Литва и Эстония), некогда также входившие...

0 0

К сожалению, сегодня, когда со времён распада Советского Союза прошло уже двадцать лет, далеко не каждый знает, какие страны входят в СНГ. Это в особенности относится к современной молодёжи, к тем, кто родился и учился в постсоветской России. Для них СССР – это государство со страниц учебников истории двадцатого века, нереальное государство прошлого, с которым их ничего не связывает.

Между тем, бывшие союзные республики ныне поддерживают политические и экономические отношения в рамках СНГ – Содружества независимых государств. Сегодня состав СНГ – это все страны, входившие ранее в СССР, за исключением трёх государств Прибалтики. Латвия, Эстония и Литва нынче ориентируются исключительно на западную модель общественно-экономического и государственно-политического развития, а потому они предпочли не вступать в Содружество.

Итак, какие страны входят в состав СНГ сегодня? Во-первых, это Российская Федерация, Украина и Белоруссия, которые и основали данную организацию в...

0 0

Созданное 8 декабря 1991 года Содружество Независимых Государств, или СНГ, согласно собственному уставу, представляет собой региональную международную организацию. В рамках этой дружественной ассоциации регулируются отношения и происходит сотрудничество государств, являвшихся частью СССР.

Какие государства входят в состав СНГ

Согласно информации из действующего устава организации, ее членами являются страны-учредители, которые подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к нему (21 декабря того же года) к моменту подписания устава. А действующими членами организации называются те страны, которые в дальнейшем приняли на себя обязательства, прописанные в этом уставе.

Каждое новое членство в СНГ должно получить одобрение всех остальных государств, уже являющихся частью организации.

В настоящее время членами Содружества являются 10 государств:
- Азербайджан-
- Армения-
- Белоруссия-
-...

0 0

Статья по теме

Украина передумала покидать СНГ. 13 октября Киев заявил, что вопрос выхода из Содружества больше не стоит. Как сообщил депутат Верховной рады Сергей Гриневецкий, республике выходить из СНГ нецелесообразно с точки зрения экономических интересов.

Ранее парламент Украины зарегистрировал законопроект «О приостановлении действия соглашения о создании Содружества Независимых Государств». Его инициаторами стали депутаты от «Свободы» Алексей Кайда и Александр Мирный.

АиФ.ru рассказывает, что сейчас представляет собой организация СНГ.

Содружество независимых государств (СНГ)

Содружество Независимых Государств (СНГ) - это региональная международная организация, призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР.

Организация была основана 8 декабря 1991 года, когда главы РСФСР (Борис Ельцин), Белоруссии (Станислав Шушкевич) и Украины (Леонид Кравчук) подписали в...

0 0

В текущем году список стран куда можно поехать в Европу и ближнее зарубежье без визы немного изменился, предлагаю вам ознакомиться с подробным перечнем и условиями въезда на территории безвизовых европейских государств и ближнего зарубежья для граждан России, сроки пребывания и требуемые документы и сборы, особые условия для посещения.

Безвизовые страны Европы для россиян в 2016 году, обновлённый и дополненный список.

Одной из популярной европейской страной для въезда в которую не требуется виза и есть море у граждан России по праву считается Черногория, страна с общими культурными корнями и традициями. Для въезда в страну нужен заграничный паспорт с действительным сроком не менее трёх месяцев после пересечения границ республики. Срок нахождения на территории до 30 дней, при возвращении следует учитывать, что в аэропорту берётся денежный сбор.

Следующая страна в списке европейских с безвизовым въездом по загранпаспорту является Сербия, наиболее...

0 0

Содружество Независимых Государств (СНГ), также называемое «Русским содружеством» является региональной организацией, чьи страны-участницы - бывшие советские республики, образовавшиеся во время распада Советского Союза.

СНГ является свободным объединением государств. Хотя СНГ имеет мало наднациональных полномочий, оно представляет из себя нечто большее, чем чисто символическая организация, и номинально обладает координационными полномочиями в области торговли, финансов, законотворчества и безопасности. СНГ также содействует развитию сотрудничества по трансграничному предупреждению преступности. Некоторые из членов СНГ образовали Евразийское экономическое сообщество с целью создания полноценного общего рынка.

История СНГ

Организация была основана 8 декабря 1991 года Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной, когда лидеры трех стран встретились в природном заповеднике Беловежская пуща, расположенном в 50 км к северу от Бреста в Беларуси и подписали соглашение о роспуске Советского Союза и создании СНГ как правопреемника СССР.

В то же время они объявили, что новый альянс будет открыт для всех республик бывшего Советского Союза, и других стран, разделяющих те же цели. В Уставе СНГ сказано, что все его члены являются суверенными и независимыми государствами, и тем самым по сути был упразднен Советский Союз.

21 декабря 1991 года лидеры восьми других бывших советских республик - Армении, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Туркменистана, Таджикистана и Узбекистана - подписали алма-атинский протокол и вошли в состав СНГ, в результате чего количество стран-участниц увеличилось до 11. Грузия присоединилась к СНГ два года спустя в декабре 1993 года.

Между 2003 и 2005 годами в трех государствах-участниках СНГ произошла смена правительств в результате серии цветных революций: Эдуард Шеварднадзе был свергнут в Грузии; Виктор Ющенко был избран в Украине; а Аскар Акаев был свергнут в Кыргызстане. В феврале 2006 года Грузия вышла из Совета министров обороны СНГ в связи с тем, что "Грузия взяла курс на вступление в НАТО, и она не может быть частью двух военных структур одновременно", но она по-прежнему являлась полноправным членом СНГ до августа 2009 года, и вышла из СНГ через год после официального заявления о выходе сразу же после войны в Южной Осетии в 2008 году. В марте 2007 года Игорь Иванов, секретарь Совета безопасности России, выразил сомнения по поводу полезности СНГ, подчеркнув, что Евразийское экономическое сообщество становится более компетентной организацией, объединяющей крупнейшие страны СНГ. После выхода Грузии из СНГ, президенты Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана пропустил заседание СНГ в октябре 2009 года, при этом каждый из них имел свои собственные проблемы и разногласия с Российской Федерацией на тот момент.

В мае 2009 года Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина присоединились к Восточному партнерству - проекту, который был инициирован Европейским Союзом (ЕС).

Членство в СНГ

Соглашение о Создании оставалось главным учредительным документом СНГ до января 1993 года, когда был принят Устав СНГ. Устав закрепил понятие членства: страна-член определяется как страна, которая ратифицирует Устав СНГ. Туркменистан не ратифицировал Хартию и изменил свой статус в СНГ на ассоциированного члена по состоянию на 26 августа 2005 для того, чтобы соответствовать признанному ООН статусу международного нейтралитета. Хотя Украина была одной из трех стран-учредителей и ратифицировала Соглашение о Создании СНГ в декабре 1991 года, эта страна также не ратифицировала Устав СНГ, поскольку она была не согласна с тем, что Россия является единственным правопреемником Советского Союза. При этом официально Украина не считается членом СНГ, хотя фактически в нем состоит.

Официальные участники СНГ

Страна	Подписанный	Ратифицированный	Устав ратифицирован	Статус участника
Армения	21 декабря 1991	18 февраля 1992	16 марта 1994	Официальный участник
Азербайджан	21 декабря 1991	24 сентября 1993	14 декабря 1993	Официальный участник
Беларусь	8 декабря 1991	10 декабря 1991	18 января 1994	Официальный участник
Казахстан	21 декабря 1991	23 декабря 1991	20 апреля 1994	Официальный участник
Киргизия	21 декабря 1991	6 марта 1992	12 апреля 1994	Официальный участник
Молдова	21 декабря 1991	8 апреля 1994	27 июня 1994	Официальный участник
Россия	8 декабря 1991	12 декабря 1991	20 июля 1993	Официальный участник
Таджикистан	21 декабря 1991	26 июня 1993	4 августа 1993	Официальный участник
Узбекистан	21 декабря 1991	1 апреля 1992	9 февраля 1994	Официальный участник

Государства, не ратифицировавшие Устав СНГ

14 марта 2014 года был внесен в парламент Украины законопроект о выходе из СНГ после присоединения Крыма к России.

Хотя Украина была одной из трех стран-учредителей и ратифицировала Соглашение о создании СНГ в декабре 1991 года, Украина действительно не провела ратификацию Устава СНГ. В 1993 году Украина стала "Ассоциированным членом" СНГ.

Бывшие страны-члены СНГ

Исполнительные секретари СНГ

Права человека в СНГ

С момента своего создания, одна из основных задач СНГ состояла в том, чтобы служить форумом для обсуждения вопросов, связанных с социально-экономическим развитием новых независимых государств. Для достижения этой цели государства-члены цель договорились о поощрении и защите прав человека. Первоначально усилия по достижению этой цели состояли лишь из заявлений доброй воли, но 26 мая 1995 года, СНГ принял Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах человека и основных свободах.

Еще до 1995 года защита прав человека гарантировалась статьей 33 Устава СНГ, который был принят в 1991 году, а созданная Комиссия по правам человека находилась в Минске, Беларусь. Это было подтверждено решением Совета глав государств СНГ в 1993 году. В 1995 году, СНГ принял договор в области прав человека, который включает в себя гражданские и политические, а также социальные и экономические права человека. Этот договор вступил в силу в 1998 году. Договор СНГ был составлен по образцу Европейской конвенции по правам человека, однако в нем не хватает сильных механизмов реализации прав человека. В договоре СНГ очень смутно определены полномочия Комиссии по правам человека. Устав Комиссии по правам человека, однако, используется в государствах-участниках СНГ в качестве решения проблем, что дает Комиссию право на межгосударственные, а также индивидуальные коммуникации.

Договор СНГ предлагает ряд ценных новшеств, которые не встречаются в других организациях. Особенно региональные договоры по правам человека, такие, как Европейская конвенция о защите прав человека с точки зрения прав человека, которые он защищает и средства защиты. Он включают в себя сочетание социальных и экономических прав и прав в профессиональном образовании и гражданстве. Он также предлагает в странах бывшего Советского Союза возможность иметь дело с вопросами прав человека в более привычной культурной среде.

Тем не менее, члены СНГ, особенно в Центральной Азии, по-прежнему находятся среди самых отсталых стран в области прав человека в мире. Многие активисты указывают на андижанские события 2005 года в Узбекистане, или культ личности Президента Гурбангулы Бердымухамедова в Туркменистане, чтобы показать, что не произошло практически никаких улучшений в области прав человека с момента распада Советского Союза в Центральной Азии. Консолидация власти президентом Владимиром Путиным привела к устойчивому снижению скромного прогресса прошлых лет в России. Содружество Независимых Государств продолжает сталкиваться с серьезными проблемами в достижении даже основных международных стандартов.

Военные структуры СНГ

Устав СНГ определяет деятельность Совета министров обороны, который наделен полномочиями по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ. С этой целью Совет разрабатывает концептуальные подходы к вопросам военной и оборонной политики государств-участников СНГ; разрабатывает предложения, направленные на предотвращение вооруженных конфликтов на территории государств-членов или с их участием; дает экспертные заключения по проектам договоров и соглашений, связанных с вопросами обороны и военных разработок; доводит вопросы, связанные с предложениями и инициативами до сведения Совета глав государств СНГ. Также важной является работа Совета по сближению правовых актов в области обороны и военного строительства.

Важным проявлением интеграционных процессов в области военного и оборонного сотрудничества государств-участников СНГ является создание в 1995 году совместной системы ПВО СНГ. На протяжении многих лет, численность военнослужащих совместной системы ПВО СНГ выросла в два раза вдоль западной европейской границы СНГ и в 1,5 раза на южных границах.

Связанные с СНГ организации

Зона свободной торговли СНГ (CISFTA)

В 1994 году страны СНГ "договорились" создать зону свободной торговли (ЗСТ), однако так и не подписали соответствующие соглашения. Соглашение о ЗСТ СНГ объединило бы всех членов, кроме Туркменистана.

В 2009 было подписано новое соглашение о начале создания ЗСТ СНГ (CISFTA). В октябре 2011 года новое соглашение о свободной торговле подписали восемь премьер-министров стран СНГ из одиннадцати: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина на встрече в Санкт-Петербурге. По состоянию на 2013 год, она была ратифицирована Украиной, Россией, Беларусью, Молдовой и Арменией, и действует только между этими государствами.

Соглашение о свободной торговле устраняет экспортные и импортные пошлины на ряд товаров, но и содержит ряд исключений, которые в конечном итоге будут удалены. Также было подписано соглашение об основных принципах валютного регулирования и валютного контроля в странах СНГ на той же самой встрече в октябре 2011 года.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) возникло из таможенного союза между Беларуси, России и Казахстана 29 марта 1996 года. Оно было названо ЕврАзЭС 10 октября 2000 года, когда Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан подписали соответствующий договор. ЕврАзЭС был официально создан, когда договор был наконец ратифицирован всеми пятью государствами-членами в мае 2001 года. Армения, Молдова и Украина имеют статус наблюдателей. ЕврАзЭС работает над созданием общего энергетического рынка и изучением более эффективного использования воды в Центральной Азии.

Организация Центрально-Азиатского сотрудничества (ЦАС)

Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан сформировали ОЦАС в 1991 году как Центрально-Азиатское Содружество (ЦAC). Организация продолжила работу в 1994 году как Центрально-Азиатский экономический союз (ЦАЭС), в котором Таджикистан и Туркменистан не участвовали. В 1998 году он стал называться Центрально-Азиатское экономическое сотрудничество (ЦАЭС), которое ознаменовало возвращение Таджикистана. 28 февраля 2002 года он был переименован в свое нынешнее название. Россия присоединилась к ОЦАС 28 мая 2004 года. 7 октября 2005 года было принято решение между государствами-членами, что Узбекистан присоединится к Евразийскому экономическому сообществу и что организации будут объединены.

Организации присоединились 25 января 2006 года. Пока не ясно, что произойдет со статусом текущих наблюдателей ЦАС, которые не являются наблюдателями в ЕврАзЭС (Грузия и Турция).

Единое экономическое пространство (ЕЭП)

После дискуссии о создании единого экономического пространства, между странами Содружества Независимых Государств (СНГ) Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном, была достигнута принципиальная договоренность о создании этого пространства после встречи в подмосковном Ново-Огарево 23 февраля 2003 года. Единое экономическое пространство предполагало создание наднациональной комиссии по торговле и тарифам, которая базируется в Киеве, первоначально будет возглавляться представителем Казахстана и не будет в подчинении правительствами четырех стран. Конечная целью станет региональная организация, которая будет открыта к присоединению для других стран, а также, и в конечном счете может привести даже к единой валюте.

22 мая 2003 года Верховная Рада (украинский парламент) проголосовала 266 голосами при 51 «против» за создание совместного экономического пространства. Тем не менее, большинство считают, что победа Виктора Ющенко на украинских президентских выборах 2004 года стала значительным ударом по организации: Ющенко показал возрождение интереса к членству Украины в Европейском Союзе и такое членство было бы несовместимо с членством в едином экономическом пространстве. Преемник Ющенко Виктор Янукович заявил 27 апреля 2010 года "Вступление Украины в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана не возможно сегодня, так как экономические принципы и законы ВТО не позволяют сделать это, а мы разрабатываем нашу политику в соответствии с принципами ВТО». Украина на тот момент уже являлась членом ВТО, а остальные страны СНГ - нет.

Таким образом в 2010 году был создан Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, а создание единого рынка было предусмотрено в 2012 году.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) или просто Ташкентский договор впервые стартовала как Договор о коллективной безопасности СНГ, который был подписан 15 мая 1992 года Арменией, Казахстаном, Кыргызстаном, Российской Федерацией, Таджикистаном и Узбекистаном в городе Ташкенте. Азербайджан подписал договор 24 сентября 1993 года, Грузия - 9 декабря 1993 года, а Беларусь - 31 декабря 1993 года. Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года.

Договор о коллективной безопасности был подписан сроком на 5 лет. 2 апреля 1999 года только шесть членов ОДКБ подписали протокол о продлении договора еще на один пятилетний период, в то время как Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались подписать его, и вышли из договора; вместе с Молдовой и Украиной, они сформировали более прозападную проамериканскую группу, известный как «ГУАМ» (Georgia, Uzbekistan / Ukraine, Azerbaijan, Moldova). Организация была названа ОДКБ 7 октября 2002 года в Ташкенте. Николай Бордюжа был назначен генеральным секретарем новой организации. В течение 2005 года партнеры по ОДКБ провели несколько общих военных учений. В 2005 году Узбекистан вышел из ГУАМ, и 23 июня 2006 года Узбекистан стал полноправным участником ОДКБ, а его членство было официально ратифицировано парламентом 28 марта 2008 года. ОДКБ является организацией - наблюдателем на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций.

Устав ОДКБ подтвердил стремление всех государств-участников воздерживаться от использования силы или угрозы силой. Подписавшие не могут присоединяться к другим военным союзам или другим группам государств, в то время как агрессия против одного подписавшего будет восприниматься как агрессия против всех. С этой целью, ОДКБ ежегодно проводит военные командные учения членов ОДКБ, чтобы иметь возможность улучшить сотрудничество внутри организации. Широкомасштабные военные учения ОДКБ были проведены в Армении и назывались "Рубеж-2008". В них было задействовано в общей сложности 4000 военнослужащих из всех 7 стран-членов ОДКБ для проведения оперативных, стратегических и тактических учений с акцентом в сторону дальнейшего повышения эффективности работы элементов коллективной защиты партнеров по ОДКБ.

В мае 2007 года генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа предложил Ирану присоединиться к ОДКБ, "ОДКБ является открытой организацией. Если Иран готов действовать в соответствии с нашей хартией, мы будем рассматривать его присоединение". Если бы Иран присоединился к ОДКБ, он было бы первым государством за пределами бывшего Советского Союза, которое стало членом организации.

6 октября 2007 года члены ОДКБ договорились значительно расширить организацию, в частности ввести возможность создавать миротворческие силы ОДКБ, которые могли бы быть развернуты по мандату ООН или без него в государствах-членах ОДКБ. Расширение также позволит всем членам приобретать российское оружие по той же цене, как и в России. ОДКБ подписала соглашение с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) в столице Таджикистана Душанбе, чтобы расширить сотрудничество по таким вопросам, как безопасность, преступность и незаконный оборот наркотиков.

29 августа 2008 года Россия объявила о своем намерении добиваться признания ОДКБ независимости Абхазии и Южной Осетии, через три дня после официального признания этих республик Россией. 5 сентября 2008 года Армения взяла на себя председательство в ОДКБ в ходе встречи ОДКБ в Москве, Россия.

В октябре 2009 года Украина отказалась разрешить Антитеррористическому центру СНГ провести антитеррористические учения на своей территории, потому что Конституция Украины запрещает размещение иностранных военных подразделений на своей территории.

Крупнейшие военные учения, когда-либо проводимые ОДКБ с участием до 12 тысяч военных, были проведены в период с 19 по 27 сентября 2011 года с целью повышения готовности и координации в области методов анти-дестабилизации, чтобы противостоять любым попыткам народных восстаний, таких как арабская весна.

Миссия наблюдателей СНГ

Организация СНГ по наблюдению за выборами является органом по наблюдению за выборами, который был сформирован в октябре 2002 года, после совещания глав государств Содружества Независимых Государств, на котором была принята Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств. CIS-EMO отправляла наблюдателей за выборами в страны-члены СНГ; наблюдатели СНГ одобрили многие выборы, которые были подвергнуты резкой критике со стороны независимых наблюдателей.

Демократический характер заключительного тура украинских президентских выборов 2004 года, который последовал за оранжевой революцией и привел к власти бывшую оппозицию, изобиловал нарушениями, по мнению наблюдателей СНГ, в то время как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) не обнаружила существенных проблем. Это был первый случай, когда команда наблюдателей от СНГ оспаривала законность выборов, заявив, что их следует считать нелегитимными. 15 марта 2005 года, в связи с этим фактом, Украина приостановила свое участие в организации по наблюдению за выборами СНГ.

СНГ высоко оценил парламентские выборы в Узбекистане в 2005 году как "легитимные, свободные и прозрачные", а ОБСЕ отозвался об узбекских выборах как о выборах в "значительной степени не соответствующих обязательствам ОБСЕ и другим международным стандартам демократических выборов".

Молдавские власти отказались пригласить наблюдателей от СНГ на молдавские парламентские выборы 2005 года – действие, которое подверглось резкой критике в России. Многие десятки наблюдателей из Беларуси и России были остановлены на границе Молдовы.

Наблюдатели от СНГ следили за парламентскими выборами в Таджикистане в 2005 году и в конце концов объявили их "законными, свободными и прозрачными". Те же выборы были охарактеризованы ОБСЕ как не соответствующие международным стандартам демократических выборов.

Вскоре после того, как Наблюдатели от СНГ приветствовали киргизские парламентские выборы 2005 года как "хорошо организованные, свободные и справедливые", по всей стране в знак протеста вспыхнули крупномасштабные и зачастую жестокие демонстрации, на которых оппозиция объявила о фальсификациях на парламентских выборах. В ОБСЕ сообщили, что выборы не соответствовали международным стандартам во многих областях.

Международные наблюдатели из Межпарламентской ассамблеи СНГ заявили, что местные выборы 2010 года в Украине были организованы хорошо, в то время как Совет Европы выявил целый ряд проблем в связи с новым законом о выборах, утвержденным непосредственно перед выборами, а Администрация Президента США Барака Обамы раскритиковала проведение выборов, заявив, что они "не соответствовали стандартам открытости и справедливости".

Межпарламентская Ассамблея СНГ

Межпарламентская Ассамблея СНГ, начавшая работу в марте 1995 года, является консультативным парламентским крылом СНГ, созданным для обсуждения проблем парламентского сотрудничества. Ассамблея провела свое 32-е пленарное заседание в Санкт-Петербурге 14 мая 2009 года. Украина участвует в Межпарламентской Ассамблее СНГ, а Узбекистан и Туркменистан не участвуют.

Статус русского языка в СНГ

Россия неоднократно призывала к тому, чтобы русский язык получил официальный статус во всех государствах-участниках СНГ. До сих пор русский язык является официальным языком только в четырех из этих государств: Россия, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан. Русский язык также считается официальным языком в регионе Приднестровья, а также в автономной области Гагаузия в Молдове. Виктор Янукович, поддерживаемый Москвой кандидат в президенты в 2004 году на украинских президентских выборах, заявил о своем намерении сделать русский вторым официальным языком в Украине. Тем не менее, Виктор Ющенко, победитель, не сделал этого. В начале 2010 года в связи с избранием на пост президента Янукович заявил (9 марта 2010 года), что "Украина будет продолжать рассматривать украинский язык в качестве единственного государственного языка".

Спортивные мероприятия СНГ

На момент распада Советского Союза в декабре 1991 года, его спортивные команды были приглашены или участвовали в квалификации в различных спортивных мероприятиях 1992 года. Объединенная команда СНГ соревновалась на зимних Олимпийских играх и летних Олимпийских играх 1992 года, а футбольная команда СНГ участвовала в Евро 1992. Сборная СНГ по хоккею с мячом сыграла несколько товарищеских в январе 1992 года и в последний раз появилась на публике в 1992 году на Кубке Правительства России, где она также играла против новой сборной России по хоккею с мячом. Чемпионат Советского Союза по хоккею с мячом 1991-1992 годов был переименован в чемпионат СНГ. С тех пор члены СНГ соревновались друг с другом отдельно в международном спорте.

Экономические показатели стран СНГ

Страна	Население (2012)	ВВП 2007 (USD)	ВВП 2012 (USD)	Рост ВВП (2012)	ВВП на душу населения (2007)	ВВП на душу населения (2012)
Беларусь	9460000	45275738770	58215000000	4,3%	4656	6710
Казахстан	16856000	104849915344	196642000000	5,2%	6805	11700
Киргизия	5654800	3802570572	6197000000	0,8%	711	1100
Россия	143369806	1.294.381.844.081	2.022.000.000.000	3,4%	9119	14240
Таджикистан	8010000	2265340888	7263000000	2,1%	337	900
Узбекистан	29874600	22355214805	51622000000	4,1%	831	1800
Общая ЕврАзЭС	213223782	1.465.256.182.498	2.339.852.000.000	-	7077	9700
Азербайджан	9235100	33049426816	71043000000	3,8%	3829	7500
Грузия	4585000	10172920422	15803000000	5,0%	2334	3400
Молдова	3559500	4401137824	7589000000	4,4%	1200	2100
Украина	45553000	142719009901	175174000000	0,2%	3083	3870
Общая ГУАМ	62932500	186996463870	269609000000	-	2975	4200
Армения	3274300	9204496419	10551000000	2,1%	2996	3500
Туркменистан	5169660	7940143236	33466000000	6,9%	1595	6100
Общий итог	284598122	1.668.683.151.661	2.598.572.000.000	-	6005	7800

Данные Статистического отдела Организации Объединенных Наций и ЦРУ

Содержание статьи

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ), сообщество бывших республик Союза Советских Социалистических Республик . Образовано в соответствии с соглашением, подписанным 8 декабря 1991 в Вискулях (резиденция правительства Белоруссии) руководителями Белоруссии, Российской Федерации и Украины, а также с протоколом к указанному соглашению, который был подписан 21 декабря 1991 в г.Алма-Ата (Казахстан) руководителями 11-ти республик бывшего СССР: Азербайджана , Армении, Белоруссии, Казахстана , Кыргызстана (Киргизии), Молдовы (Молдавии), Российской Федерации, Таджикистана , Туркменистана , Узбекистана и Украины . В декабре 1993 к СНГ присоединилась Грузия . Из бывших республик СССР в СНГ не вошли Латвия , Литва и Эстония . В августе 2005 Туркменистан прекратил постоянное членство и в настоящее время является ассоциированным членом СНГ.

Согласно Уставу СНГ (утвержден главами государств-членов в январе 1993), Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Оно основано на началах суверенного равенства всех его членов, каждый из которых является самостоятельным и равноправным субъектом международного права.

Цели Содружества:

– осуществление сотрудничества между государствами-членами в политической, экономической, правовой, культурной, экологической, гуманитарной и других областях, сотрудничества в деле обеспечения международного мира и безопасности, а также достижения разоружения;

– создание общего экономического пространства, обеспечение межгосударственной кооперации и интеграции в интересах всестороннего и сбалансированного экономического и социального развития государств-членов;

– взаимопомощь в целях создания мирных условий жизни народов, обеспечение коллективной безопасности;

– мирное разрешение споров и конфликтов между странами-участниками;

– содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении по территории стран, входящих в Содружество.

Отношения между государствами-членами СНГ основаны на принципах уважения суверенитета, самоопределения и территориальной целостности стран и невмешательства в их внешнюю политику и внутренние дела, нерушимости существующих границ, неприменения силы и разрешения споров мирными средствами, а также верховенства международного права.

Общая территория государств, входящих в состав СНГ (без учета территории Туркменистана) – 21,6 млн. кв. км., население – св. 275 млн. чел. (2006). Штаб-квартира Содружества находится в г.Минск (Беларусь). В странах СНГ сосредоточено ок. 10% мирового промышленного потенциала и почти 25% разведанных мировых запасов природных ресурсов.

Рабочим языком СНГ является русский язык. Содружество имеет собственную официальную символику и флаг.

История становления СНГ.

Первоначальное соглашение о создании СНГ было подписано в Беловежской пуще 8 декабря 1991 председателем Верховного совета Беларуси Станиславом Шушкевичем, президентом РФ Борисом Ельциным и президентом Украины Леонидом Кравчуком. Они объявили о прекращении организованных президентом Советского Союза Михаилом Горбачевым переговоров по заключению нового союзного договора, который был призван реформировать СССР. Горбачев назвал беловежское соглашение неконституционным и заявил, что распустить Советский Союз имеет право только Съезд народных депутатов. Тем не менее, 10 декабря решение о создании СНГ было ратифицировано Верховной радой Украины и Верховным советом Белоруссии, а 12 декабря – Верховным советом РФ. Договор 1922 о создании СССР был объявлен расторгнутым. 13 декабря, после двухдневных переговоров в г.Ашхабад (столица Туркмении), главы государств Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана заявили о своем желании присоединиться к создаваемому Содружеству, аналогичные намерения выразили Азербайджан и Армения. 17 декабря Горбачев и Ельцин достигли договоренности о роспуске СССР. 21 декабря 1991 в г.Алма-Ата состоялась встреча лидеров 11-ти бывших республик СССР; Грузия направила на нее своих наблюдателей. Участники встречи окончательно подтвердили прекращение существования СССР. Они приняли Алма-Атинскую декларацию, подтвердив взаимное признание суверенитета и нерушимости границ, а также намерение осуществления всестороннего сотрудничества и выполнения международных обязательств бывшего СССР. Содружество было объявлено открытым как для бывших республик Советского Союза, так и для других государств, согласных с его принципами и целями. Постоянное место СССР в Совете безопасности ООН было признано за Россией.

Участники встречи договорились создать координирующие органы (Советы глав государств и глав правительств), сохранить общее командование военно-стратегическими силами и общий контроль над ядерным оружием. Четыре республики, имевшие на своей территории ядерное оружие (Белоруссия, Казахстан, Россия и Украина) договорились соблюдать и ратифицировать заключенный СССР договор СНВ (договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, подписан между СССР и США в Москве 31 июля 1991); Белоруссия, Казахстан и Украина согласились доставить свое тактическое ядерное оружие в Россию для уничтожения под совместным контролем.

До 26 декабря 1991 Алма-Атинские соглашения были ратифицированы парламентами Белоруссии, Казахстана, России, Украины, Таджикистана и Туркменистана. Грузия к Содружеству не присоединилась.

Первая встреча глав 11-ти государств СНГ состоялась 30 декабря 1991 в Минске. В ходе ее было подписано соглашение, признававшее необходимость Объединенного командования стратегическими ядерными силами и совместного контроля над оружием массового уничтожения, находившегося на вооружении бывшего СССР. В отношении обычных вооружений государства СНГ признали принцип создания национальных армий в бывших советских республиках, подчиненных верховному командованию СНГ. Вопрос о создании вооруженных сил СНГ обсуждался и на второй встрече глав государств, которая состоялась 16 января 1992 в Москве. На третьей встрече (г.Минск, 14 февраля 1992) лидеры 8-и государств-членов договорились в принципе о сохранении единого командования вооруженными силами в течение двух лет. Однако по этому вопросу между странами Сообщества сохранялись разногласия. На четвертой встрече в верхах, состоявшейся в Киеве 20 марта 1992, было достигнуто соглашение о разделении полномочий в военных вопросах. В соответствии с ними, вооруженные силы СНГ должны были включать в свой состав стратегические силы и силы совместного назначения (миротворческие силы по образцу «голубых касок» ООН). Это решение было признано только Арменией, Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном. В мае 1992 на пятой встрече в Ташкенте главы государств Армении, Казахстана, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана подписали пакт о коллективной безопасности (военной взаимопомощи) и в принципе договорились о совместном пограничном контроле. В июле того же года было принято решение о посылке миротворческих сил в «горячие точки» на территории СНГ; Азербайджан с этим решением не согласился.

Острые споры между Россией и Украиной по проблемам раздела Черноморского флота бывшего СССР и общего командования стратегическими вооружениями были урегулированы после достижения соответствующего соглашениями между президентами России и Украины (июнь 1992).

Разногласия между государствами СНГ существовали и по ряду других вопросов. В марте 1992 председатели парламентов государств-членов обсуждали создание парламентского собрания Содружества, в задачи которого должны были входить обсуждение и принятие законов межреспубликанского характера. Делегации Азербайджана, Молдовы, Украины и Туркменистана не подписали соглашение по этому вопросу. Сохранялись различия во взглядах на экономическое сотрудничество, в т.ч. относительно сохранения рублевой зоны. На шестой встрече в верхах (г.Москва, август 1992) президент Украины Кравчук отказался присоединиться к подписанным соглашениям о создании совместного экономического суда и общей системы противоракетной обороны. Было заключено соглашение о выходе ряда бывших республик из рублевой зоны. Страны, выразившие желание сохранить рубль в качестве валюты (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова и Узбекистан), договорились о проведении общей валютно-денежной политики под руководством российского Центробанка. Решено было также направлять миротворческие силы СНГ в зоны конфликтов на территории бывшего Советского Союза. В октябре 1992 на седьмой встрече лидеров государств, проходившей в г.Бишкек, было принято решение направить миротворческие силы СНГ в Таджикистан, где шла гражданская война. Договориться об образовании центрального Совета экономического сотрудничества не удалось, было только принято решение создать совещательный комитет по экономическим вопросам. Главы государств Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России и Узбекистана подписали соглашение о сохранении рубля в качестве валюты и принципе создания общего Центробанка. Парламент Азербайджана, где к власти пришел оппозиционный «Народный фронт», отказался ратифицировать договор о создании СНГ, и делегация этой страны участвовала во встрече в статусе наблюдателя.

Принятие Устава СНГ в ходе восьмой встречи в верхах (г.Минск, 22 января 1993) снова сопровождалось спорами. Документ поддержали лидеры 7-ти государств (Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана и Беларуси); главы Молдовы, Украины и Туркменистана отклонили его, считая отведенные координационным органам Содружества полномочия чрезмерными. В марте 1993 министры обороны 6-ти стран достигли договоренность об укреплении военного сотрудничества, тем не менее, план по созданию общих вооруженных сил не был согласован (Россия сочла его слишком дорогостоящим). В июне 1993 принято решение упразднить пост главнокомандующего вооруженными силами Содружества и образовать Объединенный штаб для координации сотрудничества в военной области.

На 9-й встрече в верхах (Москва, май 1993) главы 9-ти государств одобрили предложение президентов Казахстана и России о создании в будущем экономического союза по образцу Евросоюза. Против этого выступил президент Туркменистана С.А.Ниязов , настаивавший на сотрудничестве на основе двусторонних договоров. В августе того же года президенты России (Б.Н.Ельцин), Казахстана (Н.А.Назарбаев) и Узбекистана (И.А.Каримов) подписали в Москве соглашение, в котором предусматривалось образование экономического и валютного союза, открытого для присоединения других государств. Предполагалось сохранить рубль в качестве общей валюты; идею создания рублевой зоны поддержала Армения. Тем не менее, это соглашение не было реализовано, в ноябре Казахстан, Узбекистан и Армения ввели собственные валюты.

К концу 1993 в составе СНГ сформировались две неофициальные группы государств. Одна из них (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) выступала за большую координацию и расширение сотрудничества в области внешней политики, обороны, валютной политики, экономики и транспорта). Другая (Туркменистан и Украина) выказывала интерес к ограниченному сотрудничеству, делая упор на защите своих национальных интересов. Положение усугублялось острыми конфликтами в ряде государств СНГ (гражданская война в Таджикистане, конфликт в Приднестровье и армяно-азербайджанская война). К тому же, среднеазиатские государства были заинтересованы, в первую очередь, в более тесном сотрудничестве друг с другом и в развитии отношений с соседними мусульманскими странами – Ираном , Пакистаном и Турцией . С приходом к власти в Азербайджане в 1993 Гейдара Алиева эта страна вернулась в состав СНГ. Глава государства Грузия Э.А.Шеварднадзе начал проводить политику сближения с Содружеством, и в декабре того же года Грузия стала его членом. На очередной встрече глав государств и правительств (Москва, сентябрь 1993) премьер-министры Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана и Узбекистана подписали соглашение о создании экономического союза, к которому присоединилась также Грузия. Туркменистан стал ассоциированным членом союза в декабре 1993, а Украина – в апреле 1994. Участники союза высказались за формирование общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, на выработке согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной и внешнеэкономической политики, на сближении методов регулирования хозяйственной деятельности и создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей. В апреле 1994 Молдова ратифицировала договор об СНГ, официально став, таким образом, его полноправным членом. При этом она заявила, что по-прежнему не намерена принимать участие в согласовании внешнеполитической деятельности и политики в области миграции (эти оговорки были сняты Молдовой в октябре 2002). В апреле 1994 на очередной встрече в верхах в Москве был подписан ряд экономических соглашений и продлен мандат миротворческих сил СНГ в Таджикистане, а в октябре того же года принята конвенция о защите прав этнических меньшинств.

Постепенно оформлялись институты Содружества. Обязанности исполнительного секретаря СНГ были возложены в 1993 на Ивана Короченю. На встрече в верхах в Ашхабаде (декабрь 1993) был учрежден пост председателя Совета глав государств СНГ, первым председателем стал президент РФ Ельцин. В феврале 1994 председатель Совета Федерации России Владимир Шумейко занял пост председателя Межпарламентской ассамблеи СНГ. В октябре 1994 на встрече глав государств, правительств, министров иностранных дел и обороны была образована межгосударственная комиссия по экономическим вопросам со штаб-квартирой в Москве. В феврале 1995 президенты стран СНГ одобрили в Алма-Ате меморандум о поддержании мира и стабильности; государства Содружества обязались воздерживаться от оказания политического, экономического или иного давления друг на друга. В мае 1995 главы государств СНГ подписали в Минске соглашение о создании межгосударственного комитета по валютно-финансовым вопросам, призванного координировать финансовую и кредитную политику СНГ.

Наибольшие трудности возникали с согласованием вопросов военной политики Содружества. Участники встречи в верхах, состоявшейся в мае 1995, продлили мандат миротворческих сил СНГ в Таджикистане и Абхазии. Однако ряд государств (Азербайджан, Молдова, Туркмения, Узбекистан и Украина) отказались присоединиться к соглашению о совместной охране внешних границ и к общей конвенции о правах человека.

Беларусь, Казахстан и Россия договорились о создании таможенного союза, тем не менее, на очередной встрече глав государств и правительств в Минске (январь 1996) не удалось добиться его расширения (в марте того же года к нему присоединилась только Киргизия). Лидеры стран СНГ продлили мандат миротворческих сил в Таджикистане и достигли договоренности о совместной системе ПВО. Украина отказалась участвовать в ее создании. В мае 1996 на встрече в Москве главы правительств одобрили план интеграции на 1996–1997 и совместную программу борьбы с экономической и организованной преступностью. В марте 1997 на встрече президентов 12-ти стран СНГ было согласовано образование комиссии по урегулированию региональных конфликтов.

Выступая на встрече СНГ в верхах в октябре 1997 в Кишиневе, президент России Ельцин заявил, что Содружество работает неэффективно, а многие договоренности не выполняются (к примеру, договоренности о создании Центробанка, об экономическом сообществе центрально-азиатских республик, об экономическом союзе, об общем экономическом пространстве и др.). Он потребовал реорганизации СНГ. На очередной встрече лидеров государств в апреле 1998 в Москве был назначен новый исполнительный секретарь Содружества – Борис Березовский (представитель России). Но уже в марте 1999 он был смещен «за деятельность, несовместимую с должностью». В апреле 1999 главы стран СНГ утвердили исполнительным секретарем СНГ Юрия Ярова (РФ).

Разногласия в Содружестве сохранялись и в кон. 1990-х. На апрельской 1999 встрече президентов не удалось договориться о продлении подписанного в мае 1992 договора о коллективной безопасности (к нему не присоединились Молдова, Туркменистан и Украина). Срок действия договора истекал 20 апреля 1999. Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали протокол, возобновляющий договор на следующие пять лет. Азербайджан, Грузия и Узбекистан продлить его отказались.

Государства СНГ, бывшие сторонниками более тесного сближения, продолжали стремиться к дальнейшему взаимодействию. 29 марта 1996 президенты Беларуси, России, Казахстана и Киргизии подписали в Москве договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Он был направлен на создание более тесного объединения («Сообщества интегрированных государств»), расширение сотрудничества в экономике, науке, культуре и социальной сфере при сохранении суверенитета сторон. Предусматривалось создание механизмов координации внешней политики, общей системы безопасности и безопасности границ, а также создание межгосударственного совета (во главе с президентом Беларуси Александром Лукашенко) и паритетного межпарламентского комитета. 2 апреля 1996 президенты Белоруссии и России подписали в Москве договор о создании Содружества суверенных республик. Согласно этому документу, оба государства обязались тесно сотрудничать в области внешней политики, экономики и военных вопросах, планировалось создание совместных органов: Совета (с участием глав государств, правительств и парламентов) и паритетного Парламентского собрания. 2 апреля 1997 был подписан договор о союзе России и Белоруссии. В феврале 1999 президенты Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана одобрили создание общего экономического пространства; Таджикистан присоединился к таможенному союзу.

После отставки Ельцина председателем Совета глав государств СНГ в январе 2000 избран новый президент России Владимир Путин . В нач. 2000 министры иностранных дел договорились о выводе миротворческих соединений из Таджикистана в связи с урегулированием ситуации в стране, а также о продлении мандата миротворческих сил в Абхазии. В июне 2000 президенты стран СНГ приняли заявление, в котором содержался отказ от пересмотра советско-американского соглашения о ПРО 1972. Было решено также создать в Москве совместный Антитеррористический центр для борьбы с организованной преступностью и религиозным фундаментализмом.

В нач. 2000-х в СНГ фактически сложились два лагеря. С одной стороны, сторонники усиления интеграции (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) в октябре 2000 преобразовали таможенный союз в Евразийское экономическое сообщество (в качестве наблюдателей к нему присоединились Армения, Молдова и Украина). В октябре 2005 о намерении вступить в сообщество заявил также Узбекистан. В 2002 Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали соглашение о создании Организации договора о коллективной безопасности. В феврале 2003 президенты Беларуси, Казахстана, России и Украины достигли на встрече в Ново-Огареве договоренности об образовании Единого экономического пространства (ЕЭП). Координирующим органом ЕЭП должна была стать межгосударственная комиссия по торговле и тарифам, не подчиненная правительствам государств-участников. ЕЭП объявлялось открытым для присоединения к нему других стран. Допускалась возможность введения в будущем единой валюты.

В январе 2003 председателем Совета глав государств СНГ был избран президент Украины Леонид Кучма. Влияние приверженцев укрепления СНГ сказалось в сентябре 2003 на встрече в верхах в Ялте. Лидеры Беларуси, Казахстана, России и Украины утвердили образование ЕЭП. По предложению министров иностранных дел СНГ были одобрены заявления об основных принципах экономического сотрудничества, решения о создании совместной комиссии по взаимодействию в борьбе с незаконной иммиграцией, о продлении срока полномочий руководителя Антитеррористического центра СНГ и командующего Коллективными силами СНГ по поддержанию мира в Абхазии. В июне 2004 исполнительным секретарем СНГ стал представитель России Владимир Рушайло. В сентябре того же года на встрече в верхах в Астане новым председателем Совета глав государств СНГ был избран Путин.

С другой стороны, наметилось сближение между государствами, которые не желали интеграции с участием России. В октябре 1997 Азербайджан, Грузия, Молдова и Украина образовали собственную группу для усиления взаимодействия в сфере торговли, экономики и транспортных сообщений, а также укрепления региональной безопасности. В апреле 1999 к ней присоединился Узбекистан; организация получила название ГУУАМ (по первым буквам названий стран-участниц). В нач. 2000-х страны-участницы приняли ряд мер с тем, чтобы оживить ее деятельность, сделав упор, прежде всего, на торговле каспийской нефтью и другими ресурсами на западных рынках. В 2002 они объявили о создании зоны свободной торговли. Но расхождения между странами-участницами ГУУАМ делали формирующийся союз неустойчивым. Участие Узбекистана не было активным, а Украина, заинтересованная в поставках российского газа, одновременно искала взаимопонимания с Евразийским экономическим сообществом.

Деятельность ГУУАМ активизировалась после того, как в 2003–2004 произошла смена власти в Грузии и на Украине (т.н. «цветные революции»). Политика новых президентов Грузии (Михаила Саакашвили) и Украины (Виктора Ющенко) была ориентирована на присоединение своих государств к НАТО и на сотрудничество с ЕС. Представители ряда стран ГУУАМ выступили с заявлениями, в которых выражались сомнения в отношении потенциала и будущей роли СНГ. Так, в сентябре 2003 президент Молдовы Владимир Воронин выразил недовольство созданием ЕЭП, якобы наносящим ущерб СНГ. В ноябре 2004 министр обороны Грузии Г.Барамидзе заявил, что СНГ – это «вчерашний день». В феврале 2006 Грузия официально вышла из Совета министров обороны СНГ, мотивировав это намерением вступить в НАТО. В апреле 2005 министр экономики Украины заявил, что на дальнейшее развитие СНГ проблематично, и его страна может сократить взносы в бюджет Содружества. Напротив, антиправительственное восстание в Узбекистане весной 2005 и осуждение странами Запада мер по подавлению мятежа способствовали выходу Узбекистана из ГУУАМ. Туркменистан в августе 2005 перешел от полного к ассоциированному членству в СНГ.

Компетенция и основные направления деятельности СНГ.

Согласно Уставу СНГ, к сферам совместной деятельности государств-членов Содружества относятся:

– обеспечение прав и основных свобод человека;

– координация внешнеполитической деятельности;

– сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, а также таможенной политики;

– сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

– охрана здоровья и окружающей среды;

– вопросы социальной и миграционной политики;

– борьба с организованной преступностью;

– сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Сотрудничество в экономической, социальной и правовой областях, согласно Уставу, предполагалось по следующим направлениям:

– формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

– координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижению социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ;

– развитие систем транспорта и связи, энергетических систем; координация кредитно-финансовой политики;

– содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов;

– поощрение и взаимная защита инвестиций;

– содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции и товаров;

– правовая охрана интеллектуальной собственности;

– содействие развитию общего информационного пространства;

– осуществление совместных природоохранных мероприятий, оказание взаимной помощи в ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

– осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта;

– заключение двусторонних и многосторонних договоров об оказании правовой помощи; сближение в сфере национального законодательства.

Основными соглашениями и проектами в этой области являются:

– образование «Единого экономического пространства» (ЕЭП, провозглашено в 2003 Беларусью, Казахстаном, Россией и Украиной). По состоянию на апрель 2006 действует организационная группа, разрабатываются проекты 38-и базовых документов, составляющих основу ЕЭП, в течение последующих 2–3 лет после их ратификации предполагается наладить функционирование Таможенного союза;

– совместные программы: «Межгосударственная целевая программа развития Корпуса сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ноябрь 1998; участники – Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина; Армения, Киргизия и Таджикистан свое участие временно приостановили); «Межгосударственная радионавигационная программа» (март 2001; участвуют Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина); межгосударственная программа «Использование природного газа в качестве моторного топлива для автотранспортных средств» (март 2001; участники – Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Украина); «Межгосударственная комплексная программа реабилитации ветеранов войн, участников локальных конфликтов и жертв терроризма» (май 2001; Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина); «Межгосударственная программа создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ» (ноябрь 2001; Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина); «Межгосударственная программа реализации концепции формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ» (ноябрь 2001; Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия и Таджикистан); «Программа основных мероприятий сотрудничества государств-участников СНГ в области культуры» (ноябрь 2001; Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина); «Программа неотложных мер по противодействию эпидемии СПИДа» (май 2002; Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина); «Программа совместных действий по профилактике и борьбе с ящуром в странах Содружества» (апрель 2004; Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина); «Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств-участников СНГ» (август 2005).

В области коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества выдвигаются следующие задачи:

– согласование политики в сфере международной безопасности, разоружения и контроля за вооружениями, а также политики строительства вооруженных сил;

– поддержание безопасности в Содружестве, в т.ч. с помощью групп военных наблюдателей и коллективных миротворческих сил;

– организация взаимных консультаций с целью координации позиций государств СНГ в случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру; принятие мер для устранения возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование вооруженных сил;

– координация деятельности пограничных войск и других служб, осуществляющих контроль за безопасностью внешних границ государств СНГ;

– принятие мер по разрешению споров и конфликтов между государствами СНГ;

– сотрудничество в области борьбы с преступностью и терроризмом.

15 мая 1992 в Ташкенте Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном был подписан «Договор о коллективной безопасности СНГ». В дальнейшем к нему присоединились Азербайджан (24 сентября 1993), Грузия (9 декабря 1993) и Беларусь (31 декабря 1993). Договор вступил в силу 20 апреля 1994. В нем подтверждалось намерение государств отказываться от применения силы или угрозы ее применения, не присоединяться к военным альянсам и рассматривать агрессию против одного из государств-участников как агрессию против всех подписавших договор. 7 октября 2002 Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали хартию о создании Организации договора о коллективной безопасности.

Основными межгосударственными соглашениями, регулирующими сотрудничество между странами СНГ в военно-политической сфере и области безопасности являются: «Программа реализации Соглашения о сотрудничестве в подготовке и повышении квалификации военных кадров для пограничных войск (9 октября 1997; участники – Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан); «Программа военно-технического сотрудничества государств-участников СНГ» (7 октября 2002; Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Украина); программа «Создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ» (7 октября 2002; Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан); «Программа совершенствования сотрудничества государств-участников СНГ в пограничной сфере» (7 октября 2002; Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан); «Программа сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (16 сентября 2004; Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина); «Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью» (16 сентября 2004; Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина).

На встрече в верхах стран СНГ в августе 2005 в Казани были одобрены новые документы, регулирующие сотрудничество между государствами Содружества в данной сфере: «Концепция военного сотрудничества до 2010», «Концепция согласованной пограничной политики», «Программа сотрудничества в противодействии незаконной миграции на 2006–2008», «Программа сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005–2007».

Финансирование СНГ.

Деятельность органов СНГ и осуществление совместных программ финансируется странами Содружества на основе долевого участия государств-членов. Расходы устанавливаются в соответствии со специальными соглашениями о бюджетах органов СНГ. Бюджеты утверждаются Советом глав государств по представлению Совета глав правительств государств-участников. Совет глав правительств определяет порядок рассмотрения вопросов финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества. Расходы, связанные с участием в работе совещаний и органов СНГ представителей отдельных государств-членов, экспертов и консультантов, несут сами эти государства.

При создании исполнительных органов СНГ в 1993 страны-участницы договорились оплачивать свою долю расходов, исходя из возможностей национального бюджета. Так, в 2004 взносы государств в единый бюджет органов СНГ были запланированы в сумме 251 670,2 тыс. российских рублей. Взносы отдельных стран составили (в тыс. руб.): Россия – 112 139,8 (44,6%), Украина – 25 534 (10,1%), Казахстан – 16 471,2 (6,5%), Беларусь – 16 360,3 (6,5%), Узбекистан – 13 472 (5,4%), Армения – 12 346,8 (4,9%), Киргизия – 12 264,3 (4,9%), Таджикистан – 12196,7 (4,8%), Грузия – 9164,7 (3,6%), Молдова – 9133,4 (3,6%), Азербайджан – 8240,4 (3,3%), Туркменистан – 4346,6 (1,7%). Взносы подлежали ежемесячному перечислению. Внесенные суммы предназначались на содержание органов Содружества и проведение заседаний Советов глав государств, глав правительств, министров иностранных дел и Экономического совета СНГ. Согласно утвержденному проекту бюджета, на деятельность органов СНГ из 251 670,2 тыс. руб. расходов выделялось 137 025,6 тыс. руб. (54,4%), из них на деятельность Исполнительного комитета СНГ – 116 530,8 тыс. руб., Межгосударственного статистического комитета СНГ – 20 494,8 тыс. руб. На деятельность Экономического суда СНГ (разрешение споров, возникающих в сфере экономических отношений государств-участников) выделялось 20 532,7 тыс. руб. (8,2%). На международную деятельность (поддержка и развитие контактов с международными организациями в экономической, военно-политической, миротворческой, социальной и других областях) – 1333,6 тыс. руб. (0,5%). На сотрудничество в сфере правоохранительной деятельности и безопасности было выделено 62 347,2 тыс. руб. (24,8%), из них на деятельность Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и другими видами преступлений на территории государств-членов – 18 305 тыс. руб., на деятельность Антитеррористического центра СНГ – 27 005,9 тыс. руб., на Координационную службу Совета командующих пограничными войсками – 17 036,3 тыс. руб. На военное сотрудничество государств СНГ была выделена сумма в размере 30 431,1 руб. (12,1%), включая 28 470 тыс. руб. на деятельность Штаба по координации военного сотрудничества и 1961,1 тыс. руб. на работу Межгосударственного координационного центра по увековечению памяти защитников Отечества. Расходы на деятельность Временной оперативной рабочей группы по урегулированию конфликта в Абхазии в бюджет СНГ включены не были.

Исполнительный комитет СНГ имеет право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в функциональную, ведомственную и экономическую структуру расходов.

Неполное перечисление государствами-членами Содружества долевых взносов в бюджет СНГ (задолженность за 2001–2002 составляла 115,6 млн. руб.), как указывалось в документах на встрече в верхах глав государств СНГ в Ялте (2003), «поставило все органы Содружества в тяжелейшее финансовое положение и привело к невозможности их нормального функционирования и выполнения в полном объеме возложенных на них задач». Участники встречи признали целесообразным разрешить Исполнительному комитету создание стабилизационного фонда бюджета СНГ (за счет полученных в погашение задолженности средств, процентов, реализуемых имущества и ценностей и т.д.).

На встрече в верхах в г.Астана (сентябрь 2004) бюджет СНГ на 2005 был запланирован в объеме 296 510,7 тыс. руб. Взносы (в процентном соотношении) распределялись между странами следующим образом: Россия – 44,5, Украина – 10,6, Казахстан – 6,5, Беларусь – 6,4, Узбекистан – 5,5, Армения – 4,7, Киргизия – 4,7, Таджикистан – 4,7, Грузия – 3,7, Молдова – 3,6, Азербайджан – 3,3 и Туркменистан – 1,8. Однако на встрече глав правительств стран СНГ (г.Тбилиси, июнь 2005) большинство стран призвали пересмотреть порядок финансирования. В частности, выдвигалась идея установления нормы финансирования в зависимости от размера ВВП каждой из стран. Вопрос о принципах будущего финансирования будет решаться в рамках запланированной реформы СНГ и его институтов.

Институты и органы СНГ.

Взаимодействие стран-участниц СНГ осуществляется через ряд координирующих органов.

Уставные органы.

В соответствии с Уставом СНГ 1993, высшим органом Содружества является Совет глав государств (СГГ), образованный одновременно с созданием СНГ. В нем представлены все государства-члены. Совет обсуждает и решает принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств, а также любые вопросы, представляющие интерес для этих государств. СГГ принимает решения, касающиеся внесения поправок в Устав СНГ, создания новых или упразднения существующих органов СНГ, а также организации структуры Содружества и деятельности его органов. Он правомочен заслушивать отчеты о деятельности органов Содружества, утверждать их руководителей и т.д. Заседания Совета, по уставу, собираются два раза в год, а внеочередные – по инициативе одного из государств-членов. В последнее время заседания проводятся раз в год. Решения в СГГ принимаются на основе общего согласия (консенсуса). Любое государство-член может объявить о своей незаинтересованности в решении того или иного вопроса, тем не менее, это не служит препятствием для принятия решения остальными членами Содружества. Председательство в СГГ осуществляется поочередно главами государств на основе принципа ротации на срок не более года (с возможностью продления). На заседании СГГ в сентябре 2004 в Астане председателем СГГ избран президент Российской Федерации Владимир Путин.

Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов СНГ в экономической, социальной и других сферах общих интересов. Он осуществляет поручения, данные Советом глав государств; реализует положения о создании экономического союза и зоны свободной торговли; принимает совместные программы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, энергетики, науки и технологии, а также сотрудничества в областях тарифной, кредитно-финансовой и налоговой политики. СГП создает органы Содружества в рамках его компетенции и утверждает их руководителей, а также решает вопросы финансового обеспечения деятельности органов СНГ. Совет собирается на заседания два раза в год; внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе любого из государств-членов. Принципы принятия решений и председательствования в СГП те же, что и в СГГ. Председателем СГП является премьер-министр РФ Михаил Фрадков.

Совет министров иностранных дел (СМИД, образован в 1993) координирует внешнеполитическую деятельность государств-участников СНГ. Его членами являются министры иностранных дел стран-участниц. Согласно положению, утвержденному СГП 2 апреля 1999, СМИД – основной исполнительный орган, который обеспечивает сотрудничество по основным вопросам внешней политики, представляющих взаимный интерес. Он действует в период между заседаниями СГГ и СГП, принимая решения по их поручению; организует выполнение решений указанных органов; содействует развитию сотрудничества в области внешней политики и дипломатии, в гуманитарной и правовой сфере; изыскивает пути мирного урегулирования конфликтов и споров; содействует установлению обстановки мира, согласия и стабильности, укреплению дружбы и международного сотрудничества. СМИД рассматривает выполнение решений СГГ и СГП, международных договоров и соглашений, заключенных в рамках СНГ; дает заключения и окончательные рекомендации по проектам повестки дня заседаний СГГ и СГП; проводит консультации между государствами-участниками; организует их взаимодействие в ООН и других международных организациях и т.д. Заседания проводятся обычно накануне встреч в СГГ и СГП. Председателем СМИД является министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

Совет министров обороны (СМО) был образован по решению СГГ в феврале 1992 как орган Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства. В СМО входят министры обороны государств СНГ (за исключением Молдовы, Туркменистана и Украины) и начальник Штаба по координации военного сотрудничества стран СНГ. В задачи Совета входят рассмотрение концепций военной политики и военного сотрудничества государств СНГ и внесение соответствующих предложений на рассмотрение СГГ, а также координация военного сотрудничества и организация деятельности группы военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в СНГ. СМО призван разрабатывать предложения по координации усилий государств-членов в области предотвращения вооруженных конфликтов, сближению нормативно-правовых актов в области военного строительства и социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы. Заседания СМО собираются не реже одного раза в четыре месяца. Председателем Совета является министр обороны РФ Сергей Иванов. Органы СМО – Штаб по координации военного сотрудничества стран СНГ и Секретариат СМО. С 1995 при СМО действует Координационный комитет по вопросам противовоздушной обороны.

Совет командующих пограничными войсками (СКПВ) образован решением СГГ от 6 июля 1992 как коллегиальный орган СГГ и СГП по вопросам координации охраны внешних границ СНГ и экономических зон стран-участниц. В его состав входят командующие или начальники пограничными войсками либо другие полномочные представители государств-членов Содружества (за исключением Азербайджана, Молдовы и Украины), а также председатель Координационной службы Совета командующих. СКПВ призван согласовывать усилия по реализации решений СГГ, СГП и собственных решений, касающихся пограничных вопросов; координировать действия пограничных войск по охране внешних границ и экономических зон; способствовать укреплению пограничных войск стран-участниц и сотрудничеству между ними. Председатель Совета – Владимир Проничев. Заседания СКПВ проходят не реже одного раза в квартал; постоянным рабочим органом является Координационная служба.

Экономический суд СНГ, согласно Уставу Содружества, действует в целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках СНГ. Он был образован в соответствии с соглашением о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран Содружества (15 мая 1992) и соглашением о статусе Экономического суда (6 июля 1992). Участниками соглашения являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан и Узбекистан. В компетенцию Суда входят разрешение экономических споров между государствами-участниками соглашения, которые возникают при исполнении экономических обязательств в рамках Содружества, и решение вопросов о соответствии нормативных и других актов государств этим обязательствам и соответствующим договоренностям. Рассмотрение споров осуществляется по заявлению заинтересованных государств и институтов СНГ. Кроме того, Экономический суд при рассмотрении конкретных дел или по запросам государств и институтов Содружества дает толкование применения положений соглашений и актов СНГ, а также актов бывшего СССР. В соответствии с соглашением между СНГ и Евро-Азиатским экономическим сообществом от 3 марта 2004, Экономический суд СНГ выполняет также функции суда этой организации.

Экономический суд состоит из равного числа судей от каждого из государств-участников. Судьи избираются или назначаются на десятилетний срок государствами из числа судей хозяйственных и арбитражных судов и других специалистов. Экономический суд находится в г.Минск. Председатели суда и его заместители избираются судьями большинством голосов и утверждаются СГГ на пятилетний срок. С марта 2003 председателем суда является Анара Керимбаева. Высший коллегиальный орган Экономического суда – пленум, в состав которого входят судьи Экономического суда и председатели высших хозяйственных судов восьми государств-участников соглашения. Председателем пленума является председатель суда, секретарь пленума избирается его членами сроком на пять лет. Пленум собирается на заседания не реже одного раза в квартал.

Межпарламентская ассамблея (МПА) – межгосударственный орган сотрудничества между парламентами стран СНГ. Образована как консультативный институт для обсуждения вопросов и проектов документов, представляющих взаимный интерес, 27 марта 1992 на основе Алма-Атинского соглашения, подписанного главами парламентов Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. К 1995 в состав МПА вошли также парламенты Азербайджана, Грузии и Молдовы, а в 1999 – Верховная рада Украины. В мае 1995 главы государств Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, а в 1997 Молдовы подписали конвенцию о МПА, в соответствии с которой она стала межгосударственным органом для решения вопросов сближения и гармонизации законодательных актов стран Содружества на основе принимаемых ею модельных законодательных актов и рекомендаций. Так, МПА разработала акты и рекомендации, касающиеся социальных прав и гарантий граждан, защиты прав потребителей, миграции трудовых ресурсов, защиты гражданских лиц, прав военнопленных и т.д.; работает над созданием законодательных механизмов по формированию общего культурного пространства и зоны свободной торговли, координации политики в области науки и техники, защиты окружающей среды, а также борьбы с преступностью и коррупцией. Ассамблея дает рекомендации по синхронизации ратификации межгосударственных и международных договоров парламентами стран СНГ. В рамках осуществления миротворческой деятельности в Содружестве Совет МПА образовал комиссии по урегулированию конфликтов в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Абхазии и Таджикистане. По инициативе МПА проводятся ежегодные Петербургские экономические форумы. Юбилейный, 10-й форум состоялся в июне 2006; в его работе участвовали 975 делегатов из 50-ти стран.

В пленарных заседаниях МПА (проводятся не реже двух раз в год) принимают участие делегации парламентов десяти государств-членов СНГ. Организация деятельности МПА возложена на ее Совет, который состоит из руководителей парламентских делегаций и собирается на заседания четыре раза в год. Председателем Совета ассамблеи является председатель Совета федерации Федерального собрания России Сергей Миронов. Подготовку мероприятий МПА и ее Совета осуществляет Секретариат (находится в г.Санкт-Петербург) с институтом постоянных представителей национальных парламентов. На посту генерального секретаря Совета находится Михаил Кротов; постоянные представители парламентов являются заместителями генерального секретаря по должности.

Действуют также постоянные комиссии МПА: по правовым вопросам; по экономике и финансам; по социальной политике и правам человека; по экологии и природным ресурсам; по вопросам обороны и безопасности; по науке и образованию; по культуре, информации, туризму и спорту; по внешнеполитическим вопросам; по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления; действует также контрольно-бюджетная комиссия.

МПА поддерживает договорные отношения с Парламентской ассамблеей Северной Европы, Парламентской ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества, Центрально-американским парламентом, Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам и т.д.

Комиссия по правам человека СНГ – орган, наблюдающий за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя странами СНГ. Учреждена в соответствии с решением СГГ об утверждении Положения о Комиссии по правам человека (24 сентября 1993) и Конвенцией СНГ о правах и основных свободах человека (26 мая 1995). В соответствии с конвенцией, положение о комиссии вступило в силу 11 августа 1998. В ее состав должны входить представители государств-членов, председательство должно осуществляться поочередно. Местом пребывания комиссии избран г.Минск. До настоящего момента комиссия не сформирована.

Исполнительные органы СНГ.

Исполнительный комитет СНГ сформирован по решению Совета глав государств СНГ 2 апреля 1999 на основе Исполнительного секретариата СНГ, аппарата Межгосударственного экономического комитета Экономического союза, рабочих аппаратов ряда межгосударственных и межправительственных отраслевых органов. Комитет призван обеспечивать деятельность Советов глав государств, глав правительств, министров иностранных дел и Экономического совета; вырабатывать предложения о стратегии СНГ; осуществлять правовую проработку документов; анализировать ход реализации решений и договоров, а также систематическое информирование высших органов Содружества. Исполнительный комитет является постоянно действующим органом, местонахождение комитета – г.Минск. Председатель Исполнительного комитета назначается Советом глав государств. В 1999 на пост председателя комитета назначен Владимир Рушайло.

Экономический совет СНГ – основной исполнительный орган, обеспечивающий выполнение соглашений и решений СГГ и СГП, касающихся формирования и действия зоны свободной торговли, а также других вопросов социально-экономического сотрудничества. Он подотчетен СГГ и СГП Содружества, учрежден в соответствии с решением СГГ о совершенствовании и реформировании структуры органов СНГ (2 апреля 1999). Положение об Экономическом совете утверждено в январе 2000. Совет призван содействовать углублению экономического сотрудничества в рамках СНГ, образованию зоны свободной торговли и свободному перемещению товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. В его задачи входит разработка предложений о сотрудничестве между фирмами, совместных программ и проектов по развитию промышленности, сельского хозяйства, транспорта и освоению ресурсов; расширение сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры. Совет вырабатывает и вносит на рассмотрение СГП и СГГ проекты соответствующих решений и предоставляет им доклады о тенденциях развития, рассматривает ход выполнения обязательств, проводит экономические консультации, собирает информацию и пр.

Экономический совет состоит из заместителей глав правительств стран-членов СНГ. Его заседания проводятся не реже одного раза в квартал. Председатель совета – министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко. Постоянный орган Экономического совета – Комиссия по экономическим вопросам (находится в Москве), состоящая из полномочных представителей государств при Экономическом совете и заседающая не реже одного раза в месяц.

Совет постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества. Учрежден в соответствии с решением Совета министров иностранных дел. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц. Председатель – Амирхон Сафаров, постоянный полномочный представитель Таджикистана.

Органы отраслевого сотрудничества.

В рамках СНГ действует ок. 70-ти органов отраслевого сотрудничества, которые призваны содействовать развитию многостороннего взаимодействия государств-членов. Они согласовывают принципы и правила такого сотрудничества в конкретных областях экономики, науки, гуманитарной сфере, военном строительстве и т.д. и способствуют реализации практических договоренностей. В состав указанных органов входят, как правило, руководители соответствующих органов исполнительной власти стран СНГ. Органы отраслевого сотрудничества в пределах своей компетенции принимают рекомендации, а также вносят предложения на рассмотрение Совета глав правительств.

В настоящее время действуют следующие отраслевые органы. В области промышленности и строительства:

– Межгосударственный совет руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения (создан 1993); Межгосударственный совет по антимонопольной политике (1993); Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности (1994); Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства (1997); Межгосударственный совет по промышленной безопасности (2001); Консультативный совет руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами (2004).

В области сельского хозяйства:

– Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса (1993); Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии (1993/1995); Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства (1996).

В области транспорта и связи:

– Совет по авиации и использованию воздушного пространства (1991); Межгосударственный совет по космосу (1991); Региональное содружество в области связи (1991); Совет по железнодорожному транспорту (1992); Межгосударственный консультативный совет «Радионавигация» (1993); Координационный совет межправительственной фельдъегерской связи (1993); Координационное транспортное совещание; Межправительственный совет дорожников (1998); Межгосударственный координационный совет межгосударственной телерадиокомпании «Мир» (2005).

В области научно-технического прогресса:

– Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации (1992); Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (1992); Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (1993); Межгосударственный научно-технический совет (1995); Координационный совет по информатизации (2002); Административный совет Евразийской патентной организации.

В области энергетики:

– Электроэнергетический совет (1992); Межправительственный совет по нефти и газу (1993); Межправительственный совет по сотрудничеству в области химии и нефтехимии (1993); Комиссия по использованию атомной энергии в мирных целях (1997).

В области природных ресурсов:

– Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр (1997); Межправительственный совет по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству (1998).

В области торговли, финансов, таможенной политики и страхового дела:

– Совет руководителей внешнеэкономических ведомств; Межгосударственный банк (1993); Совет руководителей таможенных служб (1993); Межгосударственный валютный комитет (1995); Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной деятельности (1995); Лизинговая конфедерация (1997); Международная ассоциация бирж (2000); Совет руководителей высших органов финансового контроля (2000); Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ (2000); Совет руководителей торгово-промышленных палат (2002); Совет руководителей государственных органов по регулированию рынка ценных бумаг (2003); Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора (2005).

В области экологии:

– Межгосударственный экологический совет (1992); Межгосударственный совет по гидрометеорологии (1992); Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли (1992).

В области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

– Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (1993).

В области безопасности и борьбы с преступностью:

– Совет министров внутренних дел (1996); Совет руководителей органов безопасности и специальных служб (1997); Координационный совет генеральных прокуроров (2000); Совместная рабочая комиссия государств-участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (2000); Антитеррористический центр (2000); Координационный совет руководителей органов налоговых расследований (2000); Совместная комиссия государств-участников Соглашения по сотрудничеству в борьбе с нелегальной миграцией (2004); Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и другими видами преступлений на территории СНГ.

В области образования, культуры и социальной политики:

– Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения (1992); Совет по сотрудничеству в области здравоохранения (1992); Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств (1992); Совет председателей оборонных спортивно-технических организаций (обществ) (1993); Совет по туризму государств-участников Соглашения (1994); Совет по сотрудничеству в области культуры (1995); Совет по сотрудничеству в области образования (1997); Секция по межбиблиотечному обмену (1999). Заседания Межгосударственного комитета по распространению знаний и образования взрослых (1997) не проводятся с 2002.

В области права:

– Научно-консультативный центр частного права СНГ (1994); Совет председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики (2002); Правовой консультативный совет; Консультативный комитет руководителей правовых служб министерств иностранных дел (2004); Совет министров юстиции (2005); Миссия наблюдателей СНГ на президентских и парламентских выборах.

В области информации и статистики:

– Совет руководителей статистических служб (1991); Совет руководителей государственных информационных служб (Информсовет, 1995); Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (1999); Консультативный совет руководителей государственных архивных служб (2004).

Совместная консультативная комиссия по вопросам разоружения (1992) не функционирует. Работа временной оперативной рабочей группы СНГ по урегулированию конфликта в Абхазии (1999) приостановлена.

В рамках СНГ создан также ряд специализированных международных организаций: Координационный совет Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» (1991); Межгосударственная телерадиокомпания «Мир» (1992); Международный союз потребительской кооперации (1992); Международная академия виноградарства и виноделия (1996); Международный агропромышленный союз (Союзагро, 2002) и др.

Реформы СНГ.

С нач. 2000-х некоторые страны-участницы выдвигали предложения о реформировании Содружества Независимых Государств. 16 сентября 2004 Совет глав государств принял принципиальное решение о необходимости реформы органов СНГ. Эта тема обсуждалась на встречах представителей министерств иностранных дел государств-членов и экспертных совещаниях, а в августе 2005 была рассмотрена на заседаниях Совета министров иностранных дел. Разработанные предложения были положены в основу проекта документа, представленного участникам заседания СГГ (г.Казань, 26 августа 2005).

Совершенствование и реформирование органов СНГ направлено на осуществление мер по дальнейшей активизации деятельности органов Содружества и укрепления интеграционных процессов. В области экономического сотрудничества предусматривается повышение ответственности Экономического совета и Комиссии по экономическим вопросам за осуществление соответствующих решений, расширение функций Межгосударственного статистического комитета, придание Совету постоянных представителей государств-участников при органах СНГ статуса органа Содружества, изучение способов повышения эффективности работы Экономического суда.

В сфере военного сотрудничества решено упразднить Штаб по координации и передать его функции Секретариату Совета министров обороны, сократить Координационную службу Совета командующих пограничными войсками на 10% и активизировать взаимодействие в рамках Координационного совещания руководителей силовых ведомств стран СНГ (включает Координационный совет генеральных прокуроров, Совет министров внутренних дел, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб, Совет командующих пограничными войсками, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, Совет руководителей таможенных служб с участием руководителей министерств иностранных дел).

Продолжается подготовка реформ в исполнительном аппарате СНГ: оптимизация структуры и деятельности Исполнительного комитета (эти решения должны принять Совет министров иностранных дел и Совет постоянных полномочных представителей государств-членов) и инвентаризация органов отраслевого сотрудничества (Исполнительный комитет и Совет представителей должны представить рекомендации на рассмотрение Советов глав государств и правительств). Образован Совет министров юстиции государств СНГ и утверждены положение о нем и о Межгосударственном совете руководителей высших органов финансового контроля государств-участников СНГ.

СГГ продолжает инвентаризацию договорно-правовой базы Содружества. Исполнительному комитету и Совету представителей поручено проанализировать методы принятия решений в органах СНГ, исходя из практики международных организаций. Исполнительный комитет и Совет представителей должны также подготовить предложения об улучшении работы Миссии наблюдателей СНГ на выборах и референдумах и рассмотреть дополнительные предложения государств о совершенствовании сотрудничества в рамках СНГ, касающиеся в т.ч. вопросов концептуального характера, финансирования и т.д. Россия предложила создать в Содружестве «группу высокого уровня» с участием лиц, пользующихся авторитетом в государствах-членах (по образцу «группы мудрецов» ООН). 2006 объявлен «годом СНГ».

Участники встречи в Казани (август 2005) одобрили Концепцию согласованной пограничной политики, Протокол об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и других ведомств государств-участников в оказании помощи при возникновении и урегулировании/ликвидации кризисных ситуаций на внешних границах, Программу сотрудничества в противодействии незаконной миграции на 2006–2008 и Программу сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005–2007. Внесенные Украиной предложения, касающиеся сотрудничества в области пенсионного обеспечения, международно-правового закрепления государственных границ стран СНГ, создания транспортных и энергетических коридоров и ряда других вопросов, были переданы на рассмотрение в Исполнительный комитет и Экономический совет Содружества.

Интернет-ресурсы: http://cis.minsk.by/

http://pravo.kulichki.ru/zak/megd/

http://www.kaznachey.com/azs/337/

Литература:

Пустогаров В.В. СНГ – международная региональная организация. – В сб.: Российский Ежегодник международного права. 1992. СПб, 1992
Устав Содружества Независимых Государств . Содружество. 1993, № 1
Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ . М., 1997
Строительный комплекс России и государств-участников СНГ. Ежегодный справочник . М., 1997
Михалева Н.А. Практикум по конституционному праву стран Содружества Независимых Государств. М., 1998
Моисеев Е.Г. Международно-правовой статус СНГ . – В сб.: Международное публичное право. М., 1998
Сборник правовых актов, принятых на заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества Независимых Государств по вопросам пассажирских перевозок . М.,1998
Содружество Независимых Государств. Краткий справочник предварительных статистических итогов . М.,1998
Стратегия совместного инновационного развития государств-участников СНГ . СПб., 1998
Содружество Независимых Государств и страны мира. Статистический сборник. М., 1999
Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в ХХI веке . М., 2000
Лазутова М.Н., Селезнева Н.А., Субетто А.И. Сравнительный анализ законов об образовании государств-участников Содружества Независимых Государств и государств Балтии . М., 2000
Решения Экономического Суда Содружества Независимых Государств (1994–2000 гг .). Минск, 2000
Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ на рубеже XXI века (проблемы и перспективы ). СПб, 2000
Содружество Независимых Государств. Статистический ежегодник . М., 2000
Социально-экономические проблемы переходного общества из практики стран СНГ. М., 2000
Страны Таможенного союза: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. М., 2000
Мантусов В.Б. СНГ: экономическая интеграция или развод? (перспективы, особенности, проблемы ). М., 2001
Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию СНГ . Минск, 27–28 августа 2001 г. М., 2001
Пшенко К.А. Содружество Независимых Государств: формирование общего культурного и образовательного пространства . СПб., 2001
СНГ. Ежегодник . М., 2001
Бобоев М.Р., Мамбеталиев Н.Т., Тютюрюков Н.Н. Налоговые системы зарубежных стран: Содружество Независимых Государств . М., 2002
СНГ. Ежегодник . М., 2002
Каженов А. Международная правосубъектность Содружества Независимых Государств . Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002, № 1
Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников Содружества Независимых Государств. Сборник основных документов . М., 2002
СНГ. Ежегодник . М., 2003
Ученые записки – 2003. М., Изд-во Центра СНГ Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России, 2003
Мантусов В.Б., Мишаков С.С. Страны СНГ в ВТО: процесс вступления, проблемы, перспективы. М., 2004
СНГ. Ежегодник . М., 2004
Шарков Ю.М. Современное положение и перспективы развития СНГ . М., 2004
Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В., Пшенко К.А. Международное гуманитарное взаимодействие и Содружество Независимых Государств . СПб., 2005

политический союз (межгосударственное объединение) большинства стран, до 1991 г. являвшихся республиками в составе СССР.

Участники СНГ: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия (до августа 2009 г.), Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Украина. Туркмения, вышедшая из действительных членов СНГ в августе 2005 г., имеет статус ассоциированного члена-наблюдателя.

В ряде структур СНГ (координационные комитеты аппаратов президентов по статистике, железным дорогам и др.) в качестве наблюдателя участвует Монголия. Соглашение об образовании СНГ (известно также как «Беловежское соглашение») было подписано 8 декабря 1991 г. в резиденции Вискули под Брестом (Белоруссия) высшими руководителями России (Б. Ельцин), Белоруссии (С. Шушкевич) и Украины (Л. Кравчук).

«Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины, - говорилось в заявлении руководителей трех стран, - является открытым для присоединения всех государств - членов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего соглашения».

В обращении провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик как субъект международного права прекращает свое существование.

21 декабря на встрече в Алма-Ате к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, приняв Декларацию о целях и принципах СНГ, которая констатировала прекращение существования СССР и необходимость урегулирования связанных с этим проблем.

В октябре 1993 г. действительным членом СНГ стала Грузия (14 августа 2008 г. грузинским парламентом было принято единогласное решение о выходе Грузии из организации, 9 октября 2008 г. Совет глав МИД стран СНГ принял формальное решение о прекращении членства Грузии в Содружестве с августа 2009 г.).

22 января 1993 г. принят Устав СНГ, предусматривающий следующие сферы совместной деятельности государств: обеспечение прав и основных свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики; сотрудничество в развитии систем транспорта, связи; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ (ст. 4 Устава).

Устав не был ратифицирован Украиной, Туркменией и Молдавией, что формально не позволяет считать их членами Содружества, однако Украина принимала активное участие в СНГ.

Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями (ст. 1 Устава), но, скорее, представляет собой тип «мягкой» конфедерации. По мнению инициаторов его провозглашения, Содружество стало вариантом мирного «развода» бывших республик Советского Союза и предотвратило развитие событий по кровавому «югославскому сценарию».

О намерении войти в СНГ в разные годы заявляли как непризнанные самопровозглашенные республики, так и самостоятельные государства (в 1991, 1992, 1996, 2006 гг. - Абхазия, в 1993 г. - Нагорный Карабах, в 1991–94, 2006 гг. - Приднестровье, в 1992, 1994 гг. - Крым, в феврале 1995 г.

Республика Сербская Краина в Хорватии, в апреле 1999 г. - Югославия). Однако подобные декларации не имели практического продолжения.

Высшим органом власти СНГ является ежегодная встреча глав странучастниц. Для решения вопросов экономического взаимодействия регулярно созываются встречи глав правительств стран СНГ. Парламентская ассамблея СНГ (штаб-квартира находится в Санкт-Петербурге) объединяет усилия законодательных органов государств-участников в создании правовых механизмов для экономической и политической интеграции в рамках Содружества. Исполнительный орган СНГ расположен в столице Беларуси Минске, руководителем его является исполнительный секретарь СНГ, назначаемый по согласованию всех участников Содружества (с 2007 г. - Сергей Лебедев).

В рамках СНГ была создана Организация Договора коллективной безопасности (ОДКБ), в которую вошли Россия, Белоруссия, Таджикистан, Киргизия, Казахстан, Узбекистан, Армения. На некоторое время Узбекистан приостанавливал свое членство в этом военно-политическом союзе, но впоследствии возобновил.

Одним из инструментов экономической интеграции является созданный рядом государств СНГ ЕвразЭС - Евразийский экономический союз. Еще одна структура, созданная в рамках СНГ - Союзное государство Беларуси и России.

16-летний опыт существования Содружества Независимых Государств до сих пор является предметом оживленных дискуссий как в общественном мнении стран-участниц, так и за пределами СНГ.

У государств - участников СНГ до сих пор существуют между собой серьезные территориальные проблемы. Азербайджан настаивает на возвращении незаконно, с его точки зрения, оккупированного Арменией Нагорного Карабаха, у Молдавии остаются серьезные проблемы с Приднестровьем, объявившим о своей самостоятельности.

То, что у Содружества нет реальных механизмов урегулирования территориальных конфликтов, убеждает противников СНГ в его неэффективности. С другой стороны, именно СНГ стало тем институтом, который смог остановить кровопролитие в Абхазии и Южной Осетии, когда ввел туда миротворческие силы.

Благодаря Содружеству, регулярным контактам руководителей государств, глав правительств, парламентариев, военных в значительной степени удалось сохранить и даже восстановить существовавшие во времена СССР хозяйственные, транспортные связи, согласовать позиции в энергетике, промышленной и сельскохозяйственной политике, в социальной и культурной сферах.

Значительную роль в интеграционных процессах в странах СНГ играют Россия и Казахстан. Именно они стали инициаторами создания Евразийского экономического союза и Евроазиатского банка.

Помимо официальных встреч глав стран СНГ, поочередно проводимых в столицах государств, председательствующих в Содружестве (последняя прошла в 2007 г. в Душанбе), практикуются и неформальные саммиты лидеров республик. 22 февраля 2008 г. по инициативе президента РФ В. Путина такая встреча состоялась в Москве.

Источник: Большая актуальная политическая энциклопедия

СТРАНЫ ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ СНГ

Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

В состав СНГ входят следующие страны:
1. Азербайджан
2. Армения
3. Белоруссия
4. Казахстан
5. Киргизия
6. Молдавия
7. Россия
8.Таджикистан
9. Узбекистан
10.Украина

Граждане из стран входядих в состав СНГ, пользуютя упрощенным порядком оформления "Разрешения на работу" на территории Российской Федерации. Для осуществления трудовой деятельности этим гражданам достаточно оформить "Разрешение на работу"- для работы в коммерческих организациях, или Патент — для работы у частных лиц.
Работадателю, при приёме иностранных граждан на работу из стран СНГ, нет необходимости в получении "Разрешения на привлечение и использование иностранных работников" , что значительно упрощает процедуру приёма этих граждан на работу.

СНГ — ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств подписано 8 декабря 1991 года руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. Участники Соглашения констатировали, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование. Договаривающиеся Стороны образовали Содружество Независимых Государств. В Соглашении сформулированы основные направления и принципы сотрудничества, определена сфера совместной деятельности, реализуемая на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества.

Договаривающиеся Стороны гарантировали выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР. Протокол к соглашению о создании СНГ подписан главами одиннадцати государств 21 декабря 1991 года в Алма-Ате. Он является составной частью подписанного 8 декабря 1991 года Соглашения о создании Содружества и определяет, что все эти одиннадцать стран на равноправных началах образуют СНГ (Грузия присоединилась к Содружеству Независимых Государств в декабре 1993 года в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ).

Алма-Атинская Декларация подписана 21 декабря 1991 года руководителями одиннадцати государств. В документе отмечена приверженность целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, заявлено, что взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе. Подтверждена приверженность сотрудничеству в создании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков. Государства — участники Содружества гарантировали, в соответствии со своими конституционными процедурами, выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР.

Устав Содружества Независимых Государств принят Советом глав государств Содружества 22 января 1993 года в Минске. В Уставе Содружества определены условия членства государств в СНГ, сформулированы цели и принципы межгосударственного сотрудничества, взаимодействия в экономической, социальной и правовой областях, межпарламентских связей, закреплено суверенное равенство всех его членов. Подчеркнуто, что входящие в СНГ государства являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Членом Содружества может стать государство, разделяющее цели и принципы Содружества и принявшее на себя обязательства, содержащиеся в Уставе СНГ, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.

Государства-члены Содружества строят свои взаимоотношения в соответствии с принципами уважения суверенитета и независимости, нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, верховенства международного права в межгосударственных отношениях, учета интересов друг друга и Содружества в целом.

Правила процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств утверждены Решением Совета глав государств 17 мая 1996 года. Решение подписали президенты всех государств — участников СНГ. Правила процедуры определяют порядок работы Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, организацию их заседаний, а также процедуру подготовки и принятия документов, вносимых на их рассмотрение.

Символика Содружества Независимых Государств. Главы государств 19 января 1996 года приняли Решение о Положении о флаге Содружества Независимых Государств и Решение о Положении об эмблеме Содружества Независимых Государств.

СНГ. Красивая эмблема

СНГ — Содружество Независимых Государств — аббревиатура названия нового объединения бывших союзных республик СССР, ставших независимыми государствами после распада в 1991 году Советского Союза

Образование Содружества Независимых Государств (СНГ) произошло 8 декабря 1991 года в результате подписания в Вискулях (Бресткая область, Белоруссия) главами России, Украины и Белоруссии соответствующего соглашения

Список стран-членов СНГ (2016 год)

Азербайджан
Армения
Белоруссия
Казахстан
Киргизия
Молдавия
Россия
Таджикистан
Узбекистан

Членами СНГ являются те государства, которые в течение 1 года (с 22 января 1993 по 22 января 1994 года) приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, принятого 22 января 1993 года Советом глав государств. Украиной и Туркменией Устав не подписан

Кроме того, в Уставе СНГ существует понятие государства-учредителя СНГ.

Государством-учредителем СНГ считается то государство, праламент которого ратифицировал Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Туркмения эти документы ратифицировала. Украина ратифицировала только Соглашение. Таким образом, Украина и Туркмения являются учредителями СНГ, но не его членами

Протокол от 21 декабря 1991 года не ратифицирован так же парламентами России и Украины и 5 марта 2003 года комитет Госдумы Федерального собрания РФ по делам СНГ пришёл к заключению, что Российская Федерация де-юре не является государством - учредителем СНГ и государством - членом

Всё это подтверждает известную истину — закон, что дышло, куда повернёшь, туда и вышло

История создания СНГ

1991, 8 декабря — главами Украины, России и Белоруссии Кравчуком, Ельциным и Шушкевичем подписано соглашение о роспуске Советского Союза и создании СНГ (Беловешское Соглашение)
1991, 10 декабря — Соглашение ратифицировано парламентами Белоруссии и Украины

Ратификация — это придание юридической силы документу (например, договору) утверждением его соответствующим органом каждой из сторон. То есть ратификация — это согласие государства выполнять условия договора

1991, 12 декабря — Соглашение ратифицировано Верховным Советом РФ
1991, 13 декабря — встреча в Ашхабаде (Туркмения) глав Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана. которые выразили согласие на вхождение их стран в СНГ
1991, 21 декабря — в Алма-ате руководители Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины приняли Декларацию о целях и принципах СНГ и подписали Протокол к соглашению о создании СНГ

Протокол
к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 года в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной
Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах и как Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств вступает в силу для каждой из Высоких Договаривающихся Сторон с момента его ратификации.
На основе Соглашения о создании Содружества Независимых Государств и с учетом оговорок, сделанных при его ратификации, будут выработаны документы, регламентирующие сотрудничество в рамках Содружества.
Настоящий Протокол является составной частью Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.
Совершено в г. Алма-Ате 21 декабря 1991 года в одном экземпляре на азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, кыргызском, молдавском, русском, таджикском, туркменском, узбекском и украинском языках. Все тексты имеют одинаковую силу. Подлинный экземпляр хранится в архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит Высоким Договаривающимся Сторонам заверенную копию настоящего Протокола

1991, 30 декабря — в Минске на ещё одной встрече глав государств СНГ учрежден высший орган СНГ — Совет глав государств
1992, 9 октября — создан телеканал СНГ «Мир»
1993, 22 января — в Минске принят Устав СНГ
1993, 15 марта — Казахстан первым из пост-советских республик ратифицировал Устав СНГ
1993, 9 декабря — Устав СНГ ратифицировала Грузия
1994, 26 апреля — Молдавия последней из пост-советских республик ратифицировала Устав СНГ
1999, 2 апреля — создан Исполнительный комитет СНГ
2000, 21 июня — создан Антитеррористический центр СНГ
2008, 14 августа — Парламент Грузии принял решение о выходе страны из СНГ
2009, 18 августа — Грузия официально перестала быть членом СНГ

Цели СНГ

Сотрудничество в экономике
Сотрудничество в сфере экологии
Сотрудничество в сфере обеспечения прав и свобод граждан СНГ
Сотрудничество в военной области

Сохранилось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, сообща решаются вопросы обороны и охраны внешних границ

Сотрудничество в развитии систем транспорта, связи, энергетики
Сотрудничество в борьбе с преступностью
Сотрудничество в миграционной политике

Руководящие органы СНГ

Совет глав государств СНГ
Совет глав правительств СНГ
Исполнительный комитет СНГ
Совет министров иностранных дел СНГ
Совет министров обороны СНГ
Совет министров внутренних дел стран СНГ
Совет объединенных вооруженных сил стран СНГ
Совет командующих пограничными войсками стран СНГ
Совет руководителей органов безопасности стран СНГ
Межгосударственный экономический совет СНГ
Межпарламентская ассамблея СНГ

28 октября 2016 года в Минске состоялось заседание Совета глав правительств стран-участниц Содружества Независимых Государств (СНГ). Лидер Белоруссии Лукашенко: «…критическая масса накопившихся вопросов вызывает у нас в Белоруссии тревожные настроения по поводу перспектив …СНГ…Усилилась обоснованная критика в наших странах в связи с неудовлетворенностью как темпами, так и практическими результатами развития интеграции. Слышны тревожные сигналы от бизнеса… стоит критически посмотреть и на правовую базу СНГ. За 25 лет мы подписали немыслимый объем решений, договоров и соглашений. Все ли они сегодня актуальны и нужны? Мне очень хочется, чтобы в период председательства России в 2017 году мы смогли получить четкие ответы: во имя чего все эти годы велась интеграция и какая цель в конечном итоге преследуется?»

Ещё статьи

Что означает выражение Гол как сокол
Что означает выражение «Непутевый человек»
Что означает выражение волосы дыбом

В начале отпускного сезона вопрос выбора направления для летнего отдыха занимает многих жителей России. В связи с этим вопрос: «А входит ли Абхазия в состав России?» задается все чаще.

История вопроса

Во времена Советского Союза Абхазия была частью Грузинской Советской социалистической республики. Но местное население было этим недовольно, периодически требуя отделения от Грузии.

В конце 80-х годов прошлого века это недовольство переросло в вооруженный конфликт, во время которого в Сухуми погибли люди.

25 августа 1990 года Абхазия провозгласила независимость. В ответ Грузия ввела войска на территорию республики. Посредником между воюющими сторонами стала Россия. В 1994 году было подписано соглашение о прекращении огня, а ситуацию контролировали миротворческие войска.

За эти годы Грузия не один раз пыталась вернуть потерянную территорию. Но Абхазская республика осталась независимой.

Абхазия на карте

Сегодняшняя ситуация

Сегодня Республика Абхазия является непризнанным государством. Ее независимость признают 5 стран-членов ООН. В их числе: Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру и Тувалу.

Карта Республики Абхазия

Многие россияне уверены, что Абхазия входит в состав России. Их уверенность основана на нескольких фактах:

Въехать туда можно по внутреннему паспорту.
Для въезда россиянам не нужны визы.
90% абхазцев являются гражданами Российской Федерации.
Валютой республики является российский рубль.

Тем не менее, Абхазия – это отдельное государство. Его государственность подтверждают собственный герб, флаг и гимн, а также существование пограничного контроля между соседними странами.

Как пересечь границу

КПП для пересечения межгосударственной границы находится на реке Псоу, недалеко от Адлера. Российским гражданам виза для въезда не нужна. Ограничений по времени пребывания в стране для них нет.

Пересекая российско-абхазскую границу, гражданин России предъявляет один из указанных ниже документов:

Правила пересечения границы

Общегражданский паспорт.
Загранпаспорт.
Дипломатический или служебный паспорт.
Паспорт моряка.

Граждане, находящиеся на службе в российской армии, предъявляют разрешения командования и отпускное удостоверение (в котором местом прибытия указана Абхазия).

Для путешествия с детьми необходимо свидетельство о рождении с подтверждением гражданства или паспорт (для детей старше 14 лет). Несовершеннолетний гражданин, путешествующий без родителей, должен иметь разрешение на выезд из РФ хотя бы от одного из родителей, где указаны сроки и направление поездки, заверенное нотариально. При путешествии ребенка с одним из родителей - согласие на выезд от второго не требуется.

Туристам, желающим въехать в страну на автомобиле, следует иметь при себе права и техпаспорт на машину. Если машина принадлежит другому лицу, водитель должен иметь генеральную доверенность, заверенную нотариально и разрешающую выезд за пределы РФ.

Власти Грузии считают Абхазию грузинской территорией, которую оккупировала Россия. Поэтому российский МИД не рекомендует гражданам Российской Федерации, имеющим в загранпаспорте отметку о пересечении абхазской границы, использовать этот документ для поездок в Грузию.

В ноябре 2014 года президенты Абхазской республики и России подписали Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве. Пункт 2 статьи 4 этого документа говорит о том, что Россия будет помогать укреплять международные связи соседней республики и способствовать официальному признанию ее независимости другими странами. Это свидетельствует о том, что маленькая кавказская республика не войдет в состав Российской Федерации, оставаясь независимым государством.