चुनाव की अवधारणा, उनका सामाजिक-राजनीतिक महत्व। चुनावी प्रक्रिया, रूसी संघ में इसके चरण
चुनाव प्रकृति और सार में राज्य निकायों और निकायों के गठन का एक ऐसा लोकतांत्रिक तरीका है स्थानीय सरकारजिसमें लोगों को स्वयं या उनके प्रतिनिधियों को स्थापित मतदान प्रक्रिया और दो चीजों और कई उम्मीदवारों में से उपयुक्त व्यक्तियों के चयन द्वारा यह निर्णय लेने का अवसर मिलता है कि किसे सत्ता में लाना है और किसे हटाना है।
नागरिकों द्वारा अपने चयन के अधिकार का प्रयोग सरकार में उनकी भागीदारी के सबसे महत्वपूर्ण रूपों में से एक है।
चुनाव आयोजित करने की प्रक्रिया और नियम आमतौर पर विशिष्ट राज्यों के संविधान और अन्य संवैधानिक कानूनी कृत्यों में निहित हैं।
चुनाव के उद्देश्य हैं:-
राज्य और अन्य निकायों, अधिकारियों को वैधता (वैधता) देना; -
राजनीतिक पाठ्यक्रम में बदलाव (उदाहरण के लिए, दक्षिणपंथ के लंबे शासन के बाद वामपंथी दल का चुनाव); -
राजनीतिक पाठ्यक्रम को बनाए रखते हुए सत्ता में एक विशिष्ट व्यक्ति का परिवर्तन (1990 में, यूके में सत्तारूढ़ कंजर्वेटिव पार्टी के नेतृत्व ने नेता को बदलने का फैसला किया: एम. थैचर के बजाय, युवा जे. मेजर को चुना गया, जिन्होंने अपनी नीति जारी रखी ); -
भविष्य के लिए दिशानिर्देशों का निर्धारण (देशव्यापी चुनाव, एक नियम के रूप में, आगे के विकास पथों के बारे में एक राष्ट्रव्यापी चर्चा भी है); -
नेताओं का चयन (चुनाव के दौरान, निर्दिष्ट कार्यों के कार्यान्वयन के लिए सबसे उपयुक्त व्यक्तियों को सामने लाया जाता है और नामांकित किया जाता है और अनुपयुक्त लोगों को हटा दिया जाता है); -
एक विशिष्ट व्यक्ति के कई उम्मीदवारों से निर्धारण जो सार्वजनिक पद धारण करेगा।
चुनाव के प्रकार
चुनाव की पद्धति के अनुसार चुनाव को प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष (अप्रत्यक्ष) में बांटा गया है।
अपने पैमाने के संदर्भ में, चुनाव सामान्य हो सकते हैं, जिसमें देश के सभी मतदाता भाग लेते हैं या भाग ले सकते हैं, और आंशिक, जब मतदाताओं का केवल एक हिस्सा उनमें भाग लेता है।
इस आधार पर कि क्या संसद का केवल एक हिस्सा चुना जाता है या इसकी पूरी संरचना चुनी जाती है, चुनावों को भी सामान्य और आंशिक में विभाजित किया जाता है। उत्तरार्द्ध का एक उदाहरण एक या अधिक प्रतिनिधियों की सदस्यता से शीघ्र प्रस्थान की स्थिति में संसद के लिए उपचुनाव हो सकता है।
किस निकाय का चुनाव किया जाता है, उसके आधार पर चुनाव संसदीय और राष्ट्रपति होते हैं।
चुनाव राज्यव्यापी या स्थानीय भी हो सकते हैं; नियमित, कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर होने वाले, और असाधारण या जल्दी (उदाहरण के लिए, पिछले चुनावों को अमान्य या अवैध घोषित किए जाने की स्थिति में चुनाव); एकल-दलीय, बहु-दलीय या गैर-पक्षपातपूर्ण; वैकल्पिक आधार पर और गैर-वैकल्पिक (यदि केवल एक उम्मीदवार नामांकित किया जाता है)।
मौलिक ^आधुनिक विकल्पों के सिद्धांत ^kzh_]2^सार्वभौमिकता; 2) चुनावों में नागरिकों की निःशुल्क भागीदारी; 3) प्रत्यक्ष (अप्रत्यक्ष) मतदान; ^ चुनावों में नागरिकों की समानता; 5) गुप्त मतदान.
1) सार्वभौम मताधिकार
अधिकांश आधुनिक राज्यचुनावी प्रणाली का संवैधानिक सिद्धांत, जिसका अर्थ है देश के सभी वयस्क नागरिकों (अक्षम व्यक्तियों और स्वतंत्रता से वंचित स्थानों के व्यक्तियों को छोड़कर) को सक्रिय मताधिकार प्रदान करना, साथ ही स्थापित अतिरिक्त चुनावी योग्यताओं को पूरा करने वाले सभी नागरिकों को निष्क्रिय मताधिकार प्रदान करना। संविधान या कानून द्वारा.
वोट देने का अधिकार सार्वभौमिक है यदि यह संपत्ति की स्थिति के आधार पर सीमित नहीं है, सामाजिक मतभेद, जाति, राष्ट्रीयता या धर्म।
चुनावों में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका मतदाताओं (लैटिन "इलेक्टर" से - मतदाता) की होती है। इस अवधारणा का उपयोग दोहरे अर्थ में किया जाता है: 1) व्यापक अर्थ में - वे सभी जो किसी दिए गए राज्य में वोट देने के अधिकार का आनंद लेते हैं और उचित प्रकार और स्तर के चुनावों में भाग ले सकते हैं; 2) एक संकीर्ण अर्थ में - मतदाताओं का वह हिस्सा जो आमतौर पर किसी विशेष पार्टी, संगठन, आंदोलन, उनके प्रतिनिधियों या इस स्वतंत्र डिप्टी के लिए मतदान करते हैं।
किसी भी देश में वोट देने का अधिकार रखने वाले लोगों की समग्रता उसके चुनावी दल का गठन करती है।
चुनावी योग्यता (योग्यता) - वोट देने का अधिकार प्राप्त करने या प्रयोग करने के लिए संविधान या चुनावी कानून द्वारा स्थापित शर्तें। निम्नलिखित चुनावी योग्यताएँ विभिन्न देशों की संवैधानिक प्रथा के लिए जानी जाती हैं:
7. आदेश 3210
आयु सीमा - कानून की एक आवश्यकता, जिसके अनुसार चुनाव में भाग लेने का अधिकार एक निश्चित आयु तक पहुंचने के बाद ही दिया जाता है। वर्तमान में, विश्व के अधिकांश देशों में सक्रिय मताधिकार के लिए मतदान की आयु 18 वर्ष है। कई देशों में, यह कुछ हद तक अधिक हो सकता है - 21 वर्ष (मलेशिया, मोरक्को, बोलीविया, कैमरून, बोत्सवाना, जमैका) - या कम (16 वर्ष - ब्राजील और ईरान में, 17 वर्ष - इंडोनेशिया में)।
निष्क्रिय मताधिकार का प्रयोग करने की आयु सीमा बहुत अधिक व्यापक रूप से भिन्न है और (राष्ट्रीय प्रतिनिधि निकायों के चुनावों में) 18 वर्ष (जर्मनी, स्पेन, ग्वाटेमाला) से लेकर 40 वर्ष (इतालवी संसद के ऊपरी सदन में) और चुनावों में होती है। 30 (कोलम्बिया) से 50 वर्ष तक (इटली) राज्य का प्रमुख।
कुछ देशों में, न केवल निचली, बल्कि ऊपरी आयु सीमा भी निर्धारित की जाती है: उदाहरण के लिए, कई राज्यों (गैबॉन, कजाकिस्तान) में, देश के राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवार की आयु 65 वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए। न्यायाधीशों के पदों और कुछ देशों में मंत्रियों के पदों के लिए भी उम्मीदवारों के लिए आयु सीमा निर्धारित है।
निपटान आवश्यकता - एक वैधानिक आवश्यकता जिसके अनुसार किसी नागरिक द्वारा सक्रिय या निष्क्रिय मताधिकार की प्राप्ति चुनाव के समय किसी दिए गए इलाके या देश में निवास की स्थापित अवधि के आधार पर की जाती है।
संपत्ति योग्यता - चुनावी कानून की आवश्यकताएं, जिसके अनुसार वोट देने का अधिकार (सक्रिय या निष्क्रिय) केवल उन नागरिकों को दिया जाता है जिनके पास एक निश्चित मूल्य की संपत्ति होती है या दी गई राशि से कम कर नहीं चुकाते हैं। 19 वीं सदी में दुनिया भर में वितरित किया गया था, अब दुर्लभ है, क्योंकि यह नागरिकों की समानता के सिद्धांत का खंडन करता है। इसे संरक्षित किया गया है, उदाहरण के लिए, कनाडा में, जहां केवल एक नागरिक के पास है रियल एस्टेटमूल्य कम से कम $4,000.
शैक्षिक योग्यता चुनावी कानून की एक आवश्यकता है, जिसके अनुसार वोट देने का अधिकार (सक्रिय या निष्क्रिय) केवल उन नागरिकों को दिया जाता है जिनके पास संबंधित दस्तावेज़ द्वारा निर्धारित शिक्षा का स्तर है।
साक्षरता योग्यता शैक्षिक योग्यता की किस्मों में से एक है, जो चुनावी कानून की आवश्यकता है, जिसके अनुसार एक मतदाता या निर्वाचित सार्वजनिक कार्यालय के उम्मीदवार को आधिकारिक भाषा (या आधिकारिक भाषाओं में से एक) में पढ़ने और लिखने में सक्षम होना चाहिए।
वर्तमान में, साक्षरता की योग्यता के माध्यम से सक्रिय मताधिकार का प्रतिबंध काफी दुर्लभ है (थाईलैंड, कुवैत, टोंगा)। निष्क्रिय मताधिकार प्राप्त करने के लिए, साक्षरता की आवश्यकता अभी भी व्यापक है, विशेषकर विकासशील देशों (मलेशिया, केन्या, मिस्र, इक्वाडोर, आदि) में।
राष्ट्रीयता योग्यता - संविधान या चुनावी कानून की एक आवश्यकता, जिसके अनुसार, सक्रिय या निष्क्रिय मताधिकार पाने के लिए, किसी को एक निश्चित राष्ट्रीयता से संबंधित होना चाहिए।
राष्ट्रीयता की योग्यता के माध्यम से सक्रिय मताधिकार का प्रतिबंध वर्तमान समय में व्यावहारिक रूप से नहीं होता है, हालांकि, निष्क्रिय मताधिकार के इस आधार पर प्रतिबंध के मामले अभी भी हैं। उदाहरण के लिए, 1973 के सीरियाई संविधान के अनुसार, केवल एक अरब ही इस राज्य का राष्ट्रपति हो सकता है, और 1992 का तुर्कमेनिस्तान का संविधान केवल एक तुर्कमेनिस्तान को देश का राष्ट्रपति चुने जाने की अनुमति देता है।
हालाँकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कुछ राज्यों के संविधान शब्दावली में राष्ट्रीयता को नागरिकता के बराबर मानते हैं: उदाहरण के लिए, एफआरजी का "बुनियादी कानून", "जर्मन" की बात करें तो इसका मतलब जर्मन राज्य के सभी नागरिकों से है, चाहे उनकी जातीयता कुछ भी हो उत्पत्ति, आदि
नस्लीय योग्यता - चुनावी कानून की एक आवश्यकता, जिसके अनुसार मतदान का अधिकार केवल एक निश्चित जाति के नागरिकों को दिया जाता है। हाल के दशकों में, विश्व अभ्यास में यह अत्यंत दुर्लभ रहा है। दक्षिण अफ्रीका में अंतिम नस्लीय योग्यता 1993 में समाप्त कर दी गई थी।
लिंग योग्यता - लिंग के आधार पर मताधिकार (सक्रिय या निष्क्रिय) का एक विधायी प्रतिबंध, अर्थात् महिलाओं के मताधिकार से इनकार। XIX और शुरुआती XX सदियों में। पूरे विश्व में अस्तित्व में था। 1893 में न्यूजीलैंड में, 1906 में फिनलैंड में, 1918 में ग्रेट ब्रिटेन में, 1920 में अमेरिका में, 1944 में फ्रांस में, 1945 में जापान में, 1971 में स्विट्जरलैंड में, 1976 में लिकटेंस्टीन में समाप्त कर दिया गया।
यह वर्तमान में कुछ राज्यों में संरक्षित है, उदाहरण के लिए, कुवैत में।
"नैतिक योग्यता" - कुछ देशों में, चुनावी कानून की आवश्यकता, जिसके अनुसार सक्रिय और (या) निष्क्रिय मताधिकार के लिए "उच्च नैतिक गुणों का होना", "एक योग्य जीवन शैली का नेतृत्व करना" आवश्यक है। कोई संभावित मतदाता या उम्मीदवार "नैतिक योग्यता" को पूरा करता है या नहीं, यह चुनाव अधिकारियों के विवेक पर निर्भर है। यह अब दुर्लभ है, अधिकतर विकासशील देशों जैसे ज़ैरे में।
99 सेवा (पेशेवर) योग्यता - चुनावी कानून के प्रावधान जो नागरिकों के चुनावी अधिकारों को उनकी स्थिति के आधार पर प्रतिबंधित करते हैं, व्यावसायिक गतिविधिया आध्यात्मिक व्यवस्था. इस प्रकार, लगभग सभी लैटिन अमेरिकी और कई अफ्रीकी देशों (उदाहरण के लिए, कैमरून, सेनेगल) में सेना, पुलिस और सुरक्षा बलों को वोट देने का अधिकार नहीं है। मेक्सिको, पैराग्वे और थाईलैंड में मौलवी निष्क्रिय मताधिकार आदि से वंचित हैं।
सेवा योग्यता की स्थापना इस तथ्य से प्रेरित है कि कई व्यवसायों की प्रकृति सैद्धांतिक रूप से असंगत है सक्रिय साझेदारीराजनीतिक जीवन में या संसदीय कर्तव्यों के पालन में।
भाषा योग्यता - एक आवश्यकता जिसके अनुसार, मतदान का अधिकार प्राप्त करने के लिए, आधिकारिक (राज्य) भाषा (या तो आधिकारिक भाषाओं में से एक, या सभी) को जानना आवश्यक है आधिकारिक भाषायें) इस राज्य का. यह कई बहुराष्ट्रीय राज्यों में व्यापक है (कभी-कभी साक्षरता योग्यता के रूप में)।
कभी-कभी, सामान्य के अलावा, एक योग्य भाषा योग्यता स्थापित की जाती है। इस प्रकार, 1993 के कजाकिस्तान के संविधान के अनुसार, कजाकिस्तान का एक नागरिक जो राज्य भाषा में पारंगत है, उसे गणतंत्र का राष्ट्रपति चुना जा सकता है, जबकि उपराष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवार को केवल राज्य भाषा का सरल ज्ञान आवश्यक है।
नागरिकता योग्यता का अर्थ एक संवैधानिक या चुनावी कानून की आवश्यकता है कि एक मतदाता या निर्वाचित सार्वजनिक पद के उम्मीदवार के पास किसी दिए गए राज्य की नागरिकता होनी चाहिए।
नागरिकता योग्यता सबसे आम चुनावी योग्यताओं में से एक है और इसे लगभग पूरी दुनिया में लागू किया जाता है। केवल कुछ पश्चिमी और पूर्वी यूरोपीय राज्यों (स्पेन, फ़िनलैंड, हंगरी, आदि) में ऐसे व्यक्तियों को स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनाव में भाग लेने की अनुमति है जो राज्य के नागरिक नहीं हैं।
कई देशों में नागरिकता की बढ़ी हुई (योग्य) योग्यता है: मतदान का अधिकार प्राप्त करने के लिए, एक निश्चित अवधि के लिए किसी दिए गए राज्य का नागरिक होना या यहां तक कि जन्म से नागरिक होना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, अमेरिकी संविधान के अनुसार, अमेरिकी कांग्रेस के प्रतिनिधि सभा के पदों के लिए उम्मीदवारों को कम से कम 7 वर्षों के लिए अमेरिकी नागरिक होना चाहिए, और सीनेटरों के पदों के लिए - कम से कम 9 वर्षों के लिए। संयुक्त राज्य अमेरिका, एस्टोनिया, फिलीपींस और कई अन्य देशों के राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारों को प्राकृतिक रूप से जन्मे नागरिक होना चाहिए। 2)
स्वतंत्र चुनाव (चुनाव में स्वतंत्र भागीदारी) के सिद्धांत का अर्थ है कि मतदाता स्वयं निर्णय लेता है कि चुनावी प्रक्रिया में भाग लेना है या नहीं, और यदि हां, तो किस हद तक।
चुनावों के दौरान, अनुपस्थिति जैसी घटना देखी जा सकती है (लैटिन से - "अनुपस्थित" - अनुपस्थित) - संवैधानिक कानून के विज्ञान में, एक शब्द जिसका अर्थ चुनाव या जनमत संग्रह में मतदान में मतदाताओं की स्वैच्छिक गैर-भागीदारी है। आधुनिक लोकतंत्रों में, अनुपस्थिति एक व्यापक घटना है: आमतौर पर वोट देने का अधिकार रखने वाले 20 से 40% लोग मतदान में भाग नहीं लेते हैं।
अनुपस्थिति पर काबू पाने और निर्वाचित निकायों की अधिक वैधता सुनिश्चित करने के लिए, कई देशों (उदाहरण के लिए, अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया, बेल्जियम, ग्रीस, तुर्की, आदि) ने अनिवार्य मतदान (अनिवार्य वोट) की शुरुआत की है, जब मतदान में गैर-भागीदारी होती है। नैतिक निंदा, जुर्माना और यहां तक कि वंचित स्वतंत्रता। 3)
प्रत्यक्ष मताधिकार - चुनावी प्रणाली का सिद्धांत, जिसमें किसी विशिष्ट उम्मीदवार या उम्मीदवारों की सूची के लिए मतदाता द्वारा सीधे वोट जमा करना शामिल है। प्रत्यक्ष मताधिकार के साथ, कोई विशेष मध्यस्थ - निर्वाचक नहीं होते हैं।
अप्रत्यक्ष मताधिकार प्रदान करता है कि नागरिकों को उनके द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों के माध्यम से इस या उस निकाय का चुनाव करने का अधिकार है, जो फिर राष्ट्रपति या डिप्टी का चुनाव करते हैं। इसी समय, अप्रत्यक्ष मताधिकार की दो मुख्य किस्में और चुनाव स्वयं प्रतिष्ठित हैं: अप्रत्यक्ष और बहु-मंच (बहु-मंच)।
अप्रत्यक्ष चुनाव - एक चुनावी प्रणाली जिसमें एक प्रतिनिधि निकाय के प्रतिनिधि निचले निर्वाचित निकायों या निर्वाचक मंडलों द्वारा चुने जाते हैं, जिसमें या तो जनसंख्या द्वारा चुने गए निर्वाचक या निचले निर्वाचन मंडल के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। प्रतिनिधि निकाय, अथवा दोनों।
निर्वाचक - वह व्यक्ति जिसे अप्रत्यक्ष बहु-चरणीय चुनावों में दूसरे (तीसरे, चौथे) चरण में मतदान करने का अधिकार है। निर्वाचकों को या तो केवल इस कार्य के निष्पादन के लिए चुना जाता है (संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति के चुनाव में निर्वाचक), या वे ऐसे पदेन होते हैं (सीनेटरों के चुनाव में फ्रांस में नगर पालिकाओं के सदस्य)।
बहु-मंचीय, बहु-मंचीय चुनावों के लिए, कुछ अलग पथ की विशेषता होती है - जब जमीनी स्तर के प्रतिनिधि निकाय सीधे नागरिकों द्वारा चुने जाते हैं, और फिर ये निकाय एक उच्च प्रतिनिधि निकाय के प्रतिनिधियों का चुनाव करते हैं। ऐसी प्रणाली का उपयोग अतीत में यूएसएसआर, क्यूबा और कई अन्य देशों में किया जाता था, और आज इसका उपयोग पीआरसी में किया जाता है।
फ्रांसीसी सीनेट का एक हिस्सा तीन-चरणीय चुनावों द्वारा बनता है: मतदाता नगरपालिका पार्षदों के लिए मतदान करते हैं, बाद वाले प्रतिनिधियों को नियुक्त करते हैं जो सीनेटरों का चुनाव करते हैं।
4)समान मताधिकार. मताधिकार की समानता सुनिश्चित करना चुनावी प्रणाली का सिद्धांत है, जिसका तात्पर्य तीन शर्तों की उपस्थिति से है: 1) प्रत्येक मतदाता के पास समान संख्या में वोट होने चाहिए (अक्सर एक, लेकिन अन्य विकल्प संभव हैं। उदाहरण के लिए, जर्मनी में, मतदाता दो वोट दिए जाते हैं: पहला चुनावी जिले द्वारा प्रतिनियुक्तियों के चुनाव के लिए है, दूसरा - भूमि सूची पर बुंडेस्टाग के चुनाव के लिए); 2) यह आवश्यक है कि प्रत्येक डिप्टी प्रतिनिधित्व करे (लगभग) वही संख्यामतदाता; 3) संपत्ति, राष्ट्रीयता, धर्म या अन्य आधार पर मतदाताओं को रैंकों (क्यूरिया) में विभाजित करना अस्वीकार्य है।
चुनाव आधुनिक राजनीति का एक अनिवार्य घटक हैं।
वे नागरिकों की राजनीतिक इच्छा की अभिव्यक्ति के आधार पर सरकारी निकाय बनाने का एक तरीका हैं।
चुनावों के परिणामस्वरूप, निर्वाचित उम्मीदवार शक्ति से संपन्न होते हैं। चुनावों का उपयोग सार्वजनिक प्राधिकरणों के गठन और अन्य लोकतांत्रिक संगठनों में किया जाता है: ट्रेड यूनियन, स्वैच्छिक संघ, सहकारी समितियाँ, संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ, आदि।
चुनाव काफी आम बात है सार्वजनिक जीवनघटना, क्योंकि वे सरकार के विभिन्न संस्थानों और स्तरों पर लागू होते हैं: संसद, राष्ट्रपति, प्रतिनिधि, और अक्सर महासंघ के विषयों के कार्यकारी निकाय, स्थानीय अधिकारी। यह सूची पार्टियों, ट्रेड यूनियनों और कई स्वैच्छिक संघों में चुनावों द्वारा पूरक है। यह विविधता नागरिकों के लिए राज्य और सार्वजनिक मामलों को प्रकट करने और प्रभावित करने के व्यापक अवसर खोलती है।
चयन और मतदान
चुनाव हमेशा मतदान से जुड़े होते हैं। हालाँकि, इन अवधारणाओं की समानता के बावजूद, उनके बीच महत्वपूर्ण अंतर हैं। चुनावों को आम तौर पर और अन्य कानूनों में अपेक्षाकृत नियमित, आवधिक रूप से निहित समझा जाता है प्राधिकारियों की संरचना के चुनाव की प्रक्रिया. मतदान हमेशा चुनाव से जुड़ा नहीं होता है। इसका प्रयोग भी किया जाता है विभिन्न रूपएएच प्रत्यक्ष लोकतंत्र: जनमत संग्रह, चुनाव, बैठकों में सामूहिक निर्णय लेने आदि में।
चुनाव और लोकतंत्र
लोकतंत्र के अभिन्न तत्व के रूप में चुनाव इसके विभिन्न रूपों की छाप रखते हैं और इसके विभिन्न मॉडलों में एक असमान भूमिका निभाते हैं। चुनाव के महत्व पर आधारित लोकतंत्र के प्रत्यक्ष रूप, सबसे महत्वपूर्ण की तैयारी और अपनाने में नागरिकों की प्रत्यक्ष भागीदारी सरकार के फैसले. ऐसे मामलों में, नागरिकों द्वारा चुने गए राज्य नेताओं की शक्तियां गंभीर रूप से सीमित हो जाती हैं, जिससे चुनावों का राजनीतिक महत्व भी कम हो जाता है। इस प्रकार के राज्यों का एक उदाहरण प्राचीन ग्रीक एथेंस गणराज्य था, जब बहुमत द्वारा प्रत्यक्ष शासन की अवधि के दौरान, करों की राशि, युद्ध और शांति, न्यायाधीशों और सैन्य नेताओं के परिवर्तन, और के प्रश्नों के वर्गों पर जनमत द्वारा निर्णय लिया जाता था। जल्द ही।
शर्तों में आधुनिक लोकतंत्रचुनाव मुख्य तंत्र हैं, लोगों की संप्रभुता की अभिव्यक्ति का मुख्य रूप, शक्ति के स्रोत के रूप में उनकी राजनीतिक भूमिका। वे अधिकारियों में विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण चैनल के रूप में भी काम करते हैं। आम चुनाव में सभी को भाग लेने का अधिकार माना जाता है। कई लोगों के लिए, और कुछ देशों में अधिकांश नागरिकों के लिए, वे संबंधित संगठनों में उनकी वास्तविक भागीदारी का एकमात्र रूप हैं।
चुनाव राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के निकायों के गठन के साथ-साथ कुछ सार्वजनिक पदों पर कब्जा करने का एक तरीका है जो संबंधित निकायों की प्रतिनिधि प्रकृति को सुनिश्चित करता है।
लोकतांत्रिक राज्य में सत्ता बनाने का एकमात्र संभावित तरीका चुनाव है (सबसे प्रभावी, निष्पक्ष तरीका)। बेशक, देश में सभी स्तरों, सभी प्रकार की सत्ता का निर्धारण चुनावों के माध्यम से नहीं किया जा सकता है, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण का गठन चुनावों के माध्यम से होता है। मुख्य प्रकार: बहुमत और आनुपातिक। बहुमतप्रणाली - जिसके लिए अधिकांश वोट डाले गए उसे निर्वाचित माना जाता है, और बाकी उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोट गायब हो जाते हैं। यह व्यवस्था किसी एक के चुनाव से ही संभव है अधिकारी. जब इसका उपयोग नाममात्र प्राधिकरण के चुनाव के लिए किया जाता है, उदाहरण के लिए, संसद के कक्ष, आमतौर पर एकल-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र बनाए जाते हैं, यानी उनमें से प्रत्येक में 1 डिप्टी चुना जाना चाहिए। चुनाव के लिए आवश्यक बहुमत के आकार के लिए अलग-अलग आवश्यकताओं के कारण बहुमत प्रणाली की कई किस्में हैं। सबसे सरल भिन्नता बहुलता प्रणाली है, जिसमें सबसे अधिक वोट पाने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है। पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली कुछ हद तक निष्पक्ष दिखती है, जिसमें एक उम्मीदवार को निर्वाचित होने के लिए आधे से अधिक वोटों की आवश्यकता होती है। पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहत, जितने अधिक उम्मीदवार होंगे, उनमें से किसी एक को पूर्ण बहुमत वोट मिलने की संभावना उतनी ही कम होगी। इसलिए, ऐसी प्रणाली के तहत चुनाव अक्सर अप्रभावी हो जाते हैं। इससे बचा जा सकता है: 1) वैकल्पिक मतदान, 2) उन उम्मीदवारों का पुनः चुनाव जिन्होंने एक निश्चित अनुपात में वोट एकत्र किए हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव, तातारस्तान गणराज्य की राज्य परिषद के प्रतिनिधियों के चुनाव पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली के अनुसार होते हैं, और राज्य ड्यूमा के आधे प्रतिनिधियों को बहुमत प्रणाली के अनुसार चुना जाता है। बहुमत का सम्मान. "+" चुनाव की पारदर्शिता की डिग्री, "-" कोई भविष्यवाणी नहीं है, कोई भी सत्ता में आ सकता है (अनियंत्रितता)। आनुपातिकएक प्रणाली जिसमें चुनावी जिले में जनादेश का वितरण पार्टियों के बीच किया जाता है। चुनाव में भाग लेने वाली प्रत्येक पार्टी को चुनाव में प्राप्त वोटों की संख्या के अनुपात में कई जनादेश प्राप्त होते हैं। चुनावों में आनुपातिक प्रणाली का उपयोग करते समय, मतदाता अन्य राजनीतिक दलों द्वारा नामांकित उम्मीदवारों की सूची के लिए मतदान करते हैं राजनीतिक संघ, उनके ब्लॉक। आनुपातिक प्रणाली केवल बहु-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में ही लागू की जा सकती है। आनुपातिक वितरण के लिए शासनादेशों का प्रयोग किया जाता है विभिन्न तरीके: चुनावी कोटा की पद्धति कोटा की स्थापना पर आधारित है - एक जनादेश प्राप्त करने के लिए किसी पार्टी को मतदाताओं की संख्या की न्यूनतम वोटों की आवश्यकता होती है। अन्य विधियाँ भी लागू की जा सकती हैं: विभाजक विधि, हेनरी ड्रून विधि। "+" कमोबेश अनुमानित परिणाम है, "-" मतदान करते समय, मतदाता ब्रांड के लिए वोट करता है, एक बाधा निर्धारित की जाती है। मिश्रित- सूचियों के अनुसार भाग, बहुसंख्यक जिलों के अनुसार भाग (राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव, राज्य परिषद के लिए)
सामाजिक-राजनीतिक महत्व: चुनाव तब अच्छे होते हैं जब एक निष्पक्ष तंत्र प्रदान किया जाता है।
चुनावों से लोगों द्वारा अपनी इच्छा का सचेतन रूप से निर्माण, इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण और इसके लागू न होने की स्थिति में निर्वाचित व्यक्तियों की गतिविधियों को बाधित करने की क्षमता सुनिश्चित होनी चाहिए।
चुनाव राजनीतिक और कानूनी निर्णय लेने की एक संस्था और प्रक्रिया है... जिसके माध्यम से राज्य का सार्वजनिक राजनीतिक पुनरुत्पादन किया जाता है, अर्थात् विधायी और सरकारी कार्यों और शक्तियों का सामाजिक रोटेशन या पुनर्वितरण (पुनर्गठन या स्थानांतरण)।
चुनावों का सामाजिक कार्य इस तथ्य में भी निहित है कि वे नागरिकों के राजनीतिक स्व-संगठन के लिए सबसे प्रभावी उपकरणों में से एक हैं। जन प्रकृति, चुनाव अभियानों की नियमितता, चर्चा किए गए मुद्दों की प्रासंगिकता नागरिकों के अप्रत्यक्ष प्रभाव के चैनल के रूप में उनकी संभावनाओं को निर्धारित करती है राजनीतिक प्रक्रियाराज्य में।
चुनाव राज्य सत्ता को वैध बनाने के सबसे महत्वपूर्ण तरीकों में से एक के रूप में कार्य कर सकते हैं। ऐसा करने के लिए, एक राजनीतिक दल (उम्मीदवार) को अधिकांश मतदाताओं का समर्थन प्राप्त करने और निर्वाचित पदों पर अपनी गतिविधियों से नागरिकों के इस विचार को सही ठहराने की आवश्यकता होती है कि राज्य और स्थानीय सरकारी निकाय निष्पक्ष आधार पर बनते हैं।
चुनावों के माध्यम से, राज्य और सार्वजनिक जीवन में स्थिरता और व्यवस्था सुनिश्चित की जाती है, वे मतदाताओं को अपनी इच्छा व्यक्त करने की अनुमति देते हैं। चुनाव कुछ राजनीतिक दलों, व्यक्तिगत उम्मीदवारों के प्रभाव का आकलन करते हैं, मतदाताओं के मूड को दर्शाते हैं।
अंततः, चुनाव राज्य और नगर निकायों की गतिविधियों पर नागरिकों के नियंत्रण का एक अप्रत्यक्ष रूप है।
चुनावी प्रक्रिया चुनाव की तैयारी और संचालन में निकायों और मतदाताओं के समूहों की गतिविधि के रूपों का एक समूह है सरकारी निकायऔर स्थानीय सरकारें। चरण 1) चुनावों की नियुक्ति 2) चुनावी-क्षेत्रीय इकाइयों का गठन 3) उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण 4) चुनाव अभियान का संचालन 5) स्वयं मतदान, जिसमें परिणामों का सारांश भी शामिल है 6) मामले में नए (बार-बार) या अतिरिक्त चुनाव आयोजित करना वे नहीं हुए.
मताधिकार के सिद्धांत 1) सार्वभौमिक सार्वजनिक कानून 2) समान (सभी का अधिकार समान है) 3) गुप्त मतदान 4) प्रत्यक्ष मताधिकार 5) नागरिक की स्वैच्छिक भागीदारी 6) चुनाव की आवृत्ति।
39. प्रबंधन और प्रबंधन की वस्तु के रूप में क्षेत्र (तातारस्तान गणराज्य के उदाहरण पर)।
क्षेत्र - संपूर्ण प्रणालीइसकी संरचनाओं, कार्यों, बाहरी वातावरण के साथ संबंध, इतिहास, संस्कृति, जनसंख्या की रहने की स्थिति के साथ।
विशेषता:उच्च आयामीता, बड़ी संख्या में परस्पर जुड़े उपप्रणालियाँ विभिन्न प्रकार केस्थानीय लक्ष्य, मल्टी-लूप नियंत्रण, पदानुक्रमित संरचना, तत्वों की उच्च गतिशीलता के साथ समन्वय प्रभावों में महत्वपूर्ण देरी, तत्वों की स्थिति का अधूरा निर्धारण, तत्वों की स्थिति का अधूरा निर्धारण। श्रमिक समूह क्षेत्रों के कामकाज में निर्णायक भूमिका निभाते हैं। क्षेत्र की संरचना को विभिन्न दृष्टिकोणों से देखा जा सकता है: आर्थिक; सामाजिक; आध्यात्मिक; प्राकृतिक संसाधन; संस्थागत, आदि
एक सामाजिक-आर्थिक प्रणाली के रूप में, क्षेत्र को 5 मुख्य उपप्रणालियों के संयोजन द्वारा दर्शाया जा सकता है:
1. वह प्रणाली जो आधार बनाती है। 2. सेवा जटिल प्रणाली. 3. पारिस्थितिकी. 4. जनसंख्या. 5. बाजार का बुनियादी ढांचा।
क्षेत्रीय आर्थिक परिसर (आरकेएच)।
प्रत्येक क्षेत्र की अपनी आंतरिक आर्थिक एकता होती है, जो इसकी सामग्री और उत्पादन का आधार बनाती है - आरएससी, एक उपप्रणाली है, जो देश के राष्ट्रीय परिसर का हिस्सा है। आरकेएच उद्यमों और उद्योगों का एक उद्देश्यपूर्ण रूप से उभरता हुआ, गतिशील और टिकाऊ क्षेत्रीय या स्थानीय संयोजन है, जो करीबी आंतरिक संबंधों से एकजुट है।
आरकेएच का सफल कामकाज क्षेत्रीय कारक के अधिकतम विचार पर निर्भर करता है। क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के गठन और कामकाज के कारक विशिष्ट परिस्थितियों और परिस्थितियों का एक समूह, क्षेत्र में उत्पादक शक्तियों का एक निश्चित विकास और वितरण हैं। कारकों के समूह: प्राकृतिक, आर्थिक, जनसांख्यिकीय।
आरकेएच का प्रतिनिधित्व परस्पर संबंधित उद्योगों द्वारा किया जाता है:
1. माल के उत्पादन के लिए (उद्योग, कृषि, वानिकी, निर्माण)। 2. बाजार सेवाओं (परिवहन, संचार, व्यापार) के प्रावधान के लिए। 3. गैर-बाजार सेवाओं (आवास, सामाजिक सुरक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल) के प्रावधान के लिए।
क्षेत्र की क्षेत्रीय संरचना (ओएसआर) आरसीएस क्षेत्रों का एक समूह है, जो कुछ अनुपात और संबंधों की विशेषता है।
एसएसआर अर्थव्यवस्था और इसके परिवर्तन की गतिशीलता हमें अंतर-क्षेत्रीय संबंधों की मजबूती, क्षेत्र की आंतरिक जरूरतों को पूरा करने की क्षमता और श्रम के क्षेत्रीय विभाजन में क्षेत्र के स्थान का आकलन करने की अनुमति देती है।
श्रम का क्षेत्रीय विभाजन कुछ प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में उनके बाद के आदान-प्रदान के साथ क्षेत्रों की विशेषज्ञता है। इसके अनुसार, उद्योगों के कार्यात्मक समूहों को प्रतिष्ठित किया जाता है: विशेषज्ञता, सेवा।
विशेषज्ञता के उद्योग क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में अग्रणी भूमिका निभाते हैं। क्षेत्रीय परिसर की विशेषज्ञता क्षेत्रीय विशिष्टता, कुशलतापूर्वक बड़े पैमाने पर उत्पादों का उत्पादन करने की क्षमता, यानी के कारण है। ऐसे उत्पाद, जो सस्ते होने के कारण राज्य संतुलन में महत्वपूर्ण हिस्सेदारी रखेंगे।
विशेषज्ञता के उद्योगों की विशेषता निम्नलिखित विशेषताएं हैं:
1. राष्ट्रीय एवं में आवंटन क्षेत्रीय उत्पादन. 2. क्षेत्रीय परिसर का गठन, इसकी सबसे प्रभावी और महत्वपूर्ण कड़ियाँ। 3. उपलब्धता उच्च डिग्रीक्षेत्र में उत्पादन का संकेन्द्रण। 4. बड़े पैमाने पर उत्पादन, सबसे महत्वपूर्ण प्रकारऔर सस्ते दुर्लभ उत्पाद, अन्य सभी उद्योगों के स्तर पर प्रभाव। 5. अंतर-क्षेत्रीय आदान-प्रदान की भागीदारी.
तातारस्तान गणराज्य की अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्र पेट्रोकेमिकल कॉम्प्लेक्स, मैकेनिकल इंजीनियरिंग, इलेक्ट्रिक पावर उद्योग, विमान और उपकरण निर्माण और कृषि हैं।
प्रतिस्पर्धात्मक लाभतातारस्तान गणराज्य का सामाजिक और आर्थिक विकास हैं:
लाभदायक भौगोलिक स्थिति- रूस के पूर्वी यूरोपीय भाग के केंद्र में संगम पर सबसे बड़ी नदियाँवोल्गा और कामा का यूरोप;
खनिज संसाधनों के महत्वपूर्ण भंडार; -अर्थव्यवस्था की विभेदित संरचना; -उच्च औद्योगिक क्षमता; -विकसित ईंधन और ऊर्जा परिसर; - विकसित परिवहन और रसद बुनियादी ढांचे; -अद्वितीय वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर; -मनोरंजक संसाधनों की उपलब्धता ( प्रकृति संरक्षित रखती है, रिजर्व)।
तातारस्तान गणराज्य के विकास के लिए मुख्य रणनीतिक प्राथमिकताएँ हैं: - अर्थव्यवस्था का विविधीकरण; -अर्थव्यवस्था के प्रमुख क्षेत्रों की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता और निवेश आकर्षण बढ़ाना; - गणतंत्र में उत्पादित गैर-वस्तु वस्तुओं के निर्यात को प्रोत्साहित करना; -विज्ञान-गहन उच्च-तकनीकी उद्योगों का निर्माण; - अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में आधुनिक सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों का अनुप्रयोग; -परिवहन और रसद बुनियादी ढांचे का विकास; -नवोन्मेषी और शैक्षिक बुनियादी ढांचे का विकास; - छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों का और विकास।
निज़नेकम्स्क में, उत्पादन के साथ एक तेल रिफाइनरी बनाने की योजना बनाई गई है सुगंधित हाइड्रोकार्बन, हाइड्रोक्रैकिंग इकाई के हिस्से के रूप में गहरे तेल प्रसंस्करण के लिए एक संयंत्र और भारी अवशेषों के प्रसंस्करण के लिए एक परिसर, सुगंधित हाइड्रोकार्बन और अन्य उद्योगों पर आधारित उत्पादों के उत्पादन के लिए एक पेट्रोकेमिकल संयंत्र।
तातारस्तान गणराज्य में पेट्रोकेमिकल कॉम्प्लेक्स के विकास के हिस्से के रूप में, मेंडेलीवस्क शहर में मौजूदा उत्पादन के आधार पर अमोनिया, मेथनॉल, यूरिया और अमोनियम नाइट्रेट के उत्पादन के लिए एक संयंत्र के निर्माण के लिए एक परियोजना विकसित की गई है। . इस प्रोजेक्टऐसा माना जाता है कि इसे सर्वोत्तम विश्व प्रौद्योगिकियों और आधुनिक जापानी उपकरणों का उपयोग करके कार्यान्वित किया जाएगा।
एक विशेष बनाने की योजना बनाई गई है आर्थिक क्षेत्रप्रति वर्ष 500 हजार कारों तक की क्षमता वाले "अलाबुगा" उद्यम।
कृषि-औद्योगिक परिसर के क्षेत्र में प्राथमिकता वाली परियोजनाओं में से एक नबेरेज़्नी चेल्नी शहर में एक पोल्ट्री फार्म के पुनर्निर्माण की परियोजना होगी।
तातारस्तान गणराज्य में कार्यान्वित की जा रही सबसे बड़ी सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजना कज़ान में मेट्रो का विकास है।
प्रत्येक के लिए वयस्क नागरिकउनके देश द्वारा कई राजनीतिक कार्रवाइयां की जानी हैं, हालांकि कुछ को इस पर संदेह भी नहीं है। और उनमें से सबसे महत्वपूर्ण चुनाव हैं। यह शहर के मेयर, राष्ट्रपति, संसद का चुनाव हो सकता है। लेकिन तथ्य तो यही है.
चुनाव की अवधारणा और परिभाषा
चुनाव आधुनिक राजनीति के सबसे बुनियादी घटकों में से एक हैं। अकेले इस घटक के बिना, देश की नई सरकार या अन्य लोकतांत्रिक संगठनों में प्राधिकरण बनाना असंभव है (यदि)। हम बात कर रहे हैंट्रेड यूनियन के अध्यक्ष के चुनाव पर, संयुक्त स्टॉक कंपनीऔर इसी तरह।)।
यदि हम इस प्रक्रिया के बारे में केवल एक नई राज्य शक्ति के गठन के संबंध में एक आवश्यक कार्रवाई के रूप में बात करते हैं, तो चुनाव नागरिकों के खुले मतदान द्वारा देश के नए अधिकारियों को चुनने का एक अवसर है। दूसरे शब्दों में, यह प्रक्रिया लोगों को वह सरकार प्राप्त करने की अनुमति देती है जिसे वे राज्य के मामलों के संबंध में सबसे प्रभावी और जिम्मेदार मानते हैं।
चुनाव के लक्ष्य और उद्देश्य
पूर्वगामी के आधार पर, यह ध्यान दिया जा सकता है कि चुनाव समाज के जीवन में सबसे आम घटनाओं में से एक है, क्योंकि वे सरकार के विभिन्न संस्थानों और स्तरों को कवर करते हैं, उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति, संसद, स्थानीय अधिकारियों (महापौर या अध्यक्ष) के चुनाव ग्राम सभा का)
लेकिन ये भी नहीं है पूरी सूची. आख़िरकार, जैसा कि ऊपर बताया गया है, आप ट्रेड यूनियन के सदस्यों या किसी स्कूल, कॉलेज, विश्वविद्यालय के अध्यक्ष का भी चुनाव कर सकते हैं। यह विविधता नागरिकों को महान अवसर प्रदान करती है। वे देश की राजनीतिक गतिविधियों में भाग ले सकते हैं और पूरे राज्य या किसी भी उदाहरण में सार्वजनिक मामलों को सीधे प्रभावित कर सकते हैं।
इसकी विविधता के कारण, चुनाव निम्नलिखित कार्यों को हल करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं:
- अधिकारियों को कानूनी अधिकार प्रदान करें। इस प्रक्रिया की मदद से नागरिक अपने प्रतिनिधियों को राज्य के संबंध में राजनीतिक, आर्थिक और राजनयिक गतिविधियों को करने का अधिकार देते हैं।
- उम्मीदवारों की विश्वसनीयता का आकलन करें. यह चुनाव परिणाम हैं जो राजनीतिक ताकतों के प्रतिनिधियों की वास्तविक रेटिंग देखना संभव बनाते हैं, यह दिखाने के लिए कि राज्य के विकास के संबंध में उनके विचार कितने मांग में हैं और उनके चुनावी कार्यक्रम नागरिकों के लिए कितने आश्वस्त हैं।
- एक लोकतांत्रिक समाज के भीतर राजनीतिक कार्रवाई की स्वतंत्रता की अनुमति दें। चुनावों के माध्यम से, नागरिक राज्य के राजनीतिक जीवन में भाग ले सकते हैं, उम्मीदवारों का चुनाव करके खुद को अभिव्यक्त कर सकते हैं।
राज्य चुनाव के प्रकार
राज्य चुनाव के कई मुख्य प्रकार हैं:
- प्रत्यक्ष (सामान्य);
- अप्रत्यक्ष;
- आंशिक (अतिरिक्त)।
पूर्व में वे शामिल हैं जहां पूरे देश या एक अलग क्षेत्र के नागरिक भाग लेते हैं। ये देश के राष्ट्रपति, शहर के मेयर, ग्राम परिषद के प्रतिनिधि आदि के चुनाव हैं।
इसके विपरीत, अप्रत्यक्ष चुनावों की विशेषता इस तथ्य से होती है कि नागरिकों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि (उदाहरण के लिए, प्रतिनिधि) चुनाव में शामिल होते हैं। इनमें न्यायाधीशों या संसद भवन के प्रतिनिधियों का चुनाव आदि शामिल हैं।
आंशिक चुनावों की विशेषता यह है कि वे ऐसे मामलों में आयोजित किए जाते हैं जहां कुछ प्रतिनिधियों को दूसरों के साथ बदलना आवश्यक होता है। उदाहरण के लिए, ऐसे चुनाव तब हो सकते हैं जब कुछ प्रतिनिधि जल्दी सेवानिवृत्त हो गए हों, और आगे की राजनीतिक गतिविधियों को चलाने के लिए उन्हें दूसरों द्वारा प्रतिस्थापित करने की आवश्यकता हो।
उपरोक्त के अलावा, अन्य चुनाव भी हो सकते हैं - ये स्थानीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय, साथ ही नियमित और असाधारण चुनाव हैं। उत्तरार्द्ध राज्य के संसदीय रूपों के लिए अधिक उपयुक्त हैं, जहां प्रतिनिधियों को संबंधित कानूनों में निर्दिष्ट शर्तों के अनुसार या उनके शीघ्र विघटन की स्थिति में चुना जाता है।
वोट देने का अधिकार किसे है
सभी नागरिक जो वयस्कता की आयु तक पहुँच चुके हैं, उन्हें वर्णित प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ में ये वे व्यक्ति हैं जो अठारह वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं। यानी, देश का नागरिक जो चुनाव के समय 18 वर्ष का है या होगा, उसे पहले से ही संबंधित पद के लिए अपने उम्मीदवार को वोट देने का अधिकार है।
इसके अलावा, लिंग, नस्ल, राष्ट्रीयता, मूल, धार्मिकता आदि की परवाह किए बिना हर किसी को वोट देने का अधिकार है। महत्वपूर्ण विवरणकला में कहते हैं. संघीय कानून के 4 "प्रतिनिधियों के चुनाव पर राज्य ड्यूमासंघीय सभा रूसी संघ».
चुनाव जनसंख्या द्वारा अधिकारियों का चुनाव है। यह प्रक्रिया देश के राजनीतिक और सार्वजनिक जीवन में नागरिक भागीदारी का सबसे महत्वपूर्ण रूप है। आज विश्व के अधिकांश राज्यों में कुछ निश्चित चुनाव होते हैं, जिनकी बदौलत वैधानिक सत्ता बनती और बदलती रहती है।
चुनाव की अवधारणा
मताधिकार मुख्य कानून - संविधान में निहित संवैधानिक अधिकारों की एक प्रमुख उप-प्रजाति है। इसके बिना स्वतंत्र नागरिक समाज की कल्पना करना असंभव है। मतदान देश के निवासियों द्वारा अधिकारियों को शक्ति का प्रयोग है)।
इसके मूल में, चुनाव की अवधारणा अविभाज्य रूप से जुड़ी हुई है प्रत्येक देश में, स्थापित कानून के अनुसार नियमित मतदान होता है।
रूसी संघ का चुनावी कानून
में आधुनिक रूसचुनावों में सामान्य और स्थानीय संसदों के प्रतिनिधि, राष्ट्रपति, शहरों के मेयर और फेडरेशन के विषयों के प्रमुख चुने जाते हैं। देश के मताधिकार के कई स्रोत हैं। यह नियमों(कानून) जो मतदान के आचरण को नियंत्रित करते हैं।
चुनाव की अवधारणा और देश के जीवन में उनका स्थान रूसी संघ के संविधान, क्षेत्रों, क्षेत्रों, शहरों के चार्टर, साथ ही संघ के सदस्य गणराज्यों के संविधान द्वारा निर्धारित किया जाता है। यह विधान सम्पूर्ण काल में आधुनिक इतिहासरूसी संघ अपनी चुनावी प्रणाली का आधार बना हुआ है।
विशिष्ट नियम भी हैं। सबसे पहले, यह 2002 में अपनाया गया एक संघीय कानून है। इसका मुख्य उद्देश्य रूसी संघ के नागरिकों को उनके मतदान अधिकारों के संरक्षण की गारंटी देना है। यह संघीय कानून मतदान की प्रक्रियाओं के साथ-साथ अभियान चलाने के सिद्धांतों का भी वर्णन करता है। अपने अस्तित्व के वर्षों में, दस्तावेज़ कई संस्करणों और संशोधनों से गुज़रा है। हालाँकि तमाम संशोधनों के बावजूद इसका मूल सार वही रहा।
चुनावी कानून में बदलाव चक्रीय है। इसे बदलते राजनीतिक माहौल की प्रतिक्रिया के रूप में संपादित किया जा रहा है। उदाहरण के लिए, 2004 में, गवर्नर चुनाव रद्द कर दिए गए, और कुछ साल बाद उन्हें वापस कर दिया गया। एकल संपादन रूसी संघ के विशेष आदेशों द्वारा किया जा सकता है। चुनावी कानून के कुछ विवरण केंद्रीय चुनाव आयोग और राज्य ड्यूमा की क्षमता के अंतर्गत हैं। इसलिए चुनाव भी उनके फैसलों और फैसले पर निर्भर करते हैं.
प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष चुनाव
अधिकांश राज्यों ने प्रत्यक्ष और लोकतांत्रिक चुनावों को अपनाया है। इसका मतलब यह है कि अधिकारियों का निर्धारण सीधे नागरिक द्वारा किया जाता है। मतदान के लिए मतदान केंद्र खुले हैं. देश का निवासी मतपत्र में अपनी पसंद तय करता है। लोगों की इच्छा इन कागजों की मात्रा से निर्धारित होती है।
प्रत्यक्ष के अतिरिक्त इनके विपरीत परोक्ष विकल्प भी होते हैं। ऐसी प्रणाली का सबसे प्रसिद्ध उदाहरण संयुक्त राज्य अमेरिका है। अप्रत्यक्ष चुनावों के मामले में, मतदाता अपनी शक्तियां निर्वाचकों को सौंप देता है (जो बाद में अपने मतदाताओं की इच्छा का अनुवाद करते हैं और चुनाव समाप्त करते हैं)। यह एक जटिल और भ्रमित करने वाली प्रणाली है जिसे अपनाया गया है विभिन्न देशमुख्यतः परंपरा के पालन के कारण। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में देश के राष्ट्रपति का चुनाव नागरिकों द्वारा नहीं किया जाता है, लेकिन उसी प्रकार भारतीय संसद के ऊपरी सदन का गठन दो चरणों में होता है।
वैकल्पिक और गैर-वैकल्पिक चुनाव
दो चुनावी प्रणालियाँ (वैकल्पिक और गैर-वैकल्पिक) संपूर्ण चुनावी प्रणाली की प्रकृति का निर्धारण करती हैं, चाहे इसकी अन्य विशेषताएं कुछ भी हों। उनका सार और अंतर क्या है? विकल्प का तात्पर्य यह है कि एक व्यक्ति के पास कई उम्मीदवारों के बीच एक विकल्प होता है। साथ ही, नागरिक बिल्कुल विपरीत कार्यक्रमों और राजनीतिक विचारों को पसंद करते हैं।
गैर-वैकल्पिक चुनाव मतपत्र पर एक ही पार्टी (या नाम) तक सीमित हो जाते हैं। आज, ऐसी प्रणाली व्यावहारिक रूप से व्यापक अभ्यास से गायब हो गई है। फिर भी, एकदलीय प्रणाली वाले देशों में निर्विरोध चुनाव जारी रहते हैं, जहां सत्ता सत्तावादी या अधिनायकवादी हो सकती है।
बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली
आज दुनिया में सबसे ज्यादा हैं अलग - अलग प्रकारचुनाव. हालाँकि प्रत्येक देश की अपनी अनूठी प्रथाएँ हैं, फिर भी कई हैं प्रमुख रुझान. उदाहरण के लिए, सबसे आम चुनावी प्रणालियों में से एक बहुमत प्रणाली है। ऐसे चुनावों में, देश के क्षेत्र को जिलों में विभाजित किया जाता है, और उनमें से प्रत्येक का अपना वोट होता है (उम्मीदवारों की अनूठी सूची के साथ)।
संसद के चुनाव में बहुमत प्रणाली विशेष रूप से प्रभावी है। इसके लिए धन्यवाद, बिना किसी अपवाद के देश के सभी क्षेत्रों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रतिनिधि इसमें शामिल हो जाते हैं। एक नियम के रूप में, एक उम्मीदवार उसी निर्वाचन क्षेत्र से चुनाव लड़ता है जहां का वह मूल निवासी है। एक बार संसद में, ऐसे प्रतिनिधियों को उन लोगों के हितों के बारे में स्पष्ट और विशिष्ट विचार होगा जिन्होंने उन्हें वोट दिया था। इस प्रकार प्रतिनिधि कार्य सर्वोत्तम संभव तरीके से किया जाता है। इस सिद्धांत का पालन करना महत्वपूर्ण है कि वास्तव में यह डिप्टी नहीं है जो संसद में वोट देता है, बल्कि नागरिक हैं जिन्होंने उसे चुना और उसे शक्तियां सौंपीं।
बहुमत प्रणाली के प्रकार
बहुमत प्रणाली को तीन उप-प्रजातियों में विभाजित किया गया है। पहला है पूर्ण बहुमत का सिद्धांत. ऐसे में जीतने के लिए उम्मीदवार को आधे से ज्यादा वोट हासिल करने होंगे. यदि पहली बार ऐसे उम्मीदवार का निर्धारण करना संभव न हो तो उपचुनाव. इनमें दो लोग शामिल हैं, जिनकी संपत्ति सबसे बड़ी संख्यावोट. ऐसी प्रणाली अक्सर नगरपालिका चुनावों की विशेषता होती है।
दूसरा सिद्धांत सापेक्ष बहुमत से संबंधित है। उनके अनुसार, विरोधियों पर कोई भी गणितीय बढ़त एक उम्मीदवार की जीत के लिए पर्याप्त है, भले ही यह आंकड़ा 50% की सीमा को पार न करे। तीसरा सिद्धांत बहुत कम आम है, इस मामले में, जीत के लिए आवश्यक वोटों की विशिष्ट संख्या स्थापित की जाती है।
आनुपातिक चुनाव प्रणाली
सामान्य प्रकार के चुनाव पार्टी प्रतिनिधित्व पर आधारित होते हैं। इस सिद्धांत के अनुसार आनुपातिक निर्वाचन प्रणाली संचालित होती है। यह पार्टी सूचियों के माध्यम से सत्ता के निर्वाचित निकायों का निर्माण करता है। जिले में निर्वाचित उम्मीदवार हितों (उदाहरण के लिए, कम्युनिस्ट या उदारवादी) का भी प्रतिनिधित्व कर सकता है, लेकिन सबसे पहले वह नागरिकों को अपना कार्यक्रम प्रदान करता है।
पार्टी सूचियों और आनुपातिक प्रणाली के मामले में स्थिति अलग है। चुनावों में इस प्रकार का मतदान उन्मुख होता है राजनीतिक आंदोलनऔर संगठनों पर, न कि व्यक्तिगत राजनेता पर। चुनाव की पूर्व संध्या पर, पार्टियाँ अपने उम्मीदवारों की सूची तैयार करती हैं। फिर, मतदान के बाद, प्रत्येक आंदोलन को डाले गए वोटों के अनुपात में संसद में कई सीटें प्राप्त होती हैं। सूचियों में शामिल उम्मीदवार प्रतिनिधि निकाय में शामिल हो जाते हैं। साथ ही, पहले नंबरों को प्राथमिकता दी जाती है: देश के जाने-माने राजनेता, सार्वजनिक हस्तियां, लोकप्रिय वक्ता आदि। मुख्य प्रकार के चुनावों को दूसरे तरीके से चित्रित किया जा सकता है। बहुसंख्यक - व्यक्तिगत, आनुपातिक - सामूहिक।
खुली और बंद पार्टी सूचियाँ
आनुपातिक प्रणाली (बहुमत प्रणाली की तरह) की अपनी किस्में होती हैं। दो मुख्य उप-प्रजातियों में खुली पार्टी सूचियों (ब्राज़ील, फ़िनलैंड, नीदरलैंड) पर मतदान शामिल है। इस तरह के प्रत्यक्ष चुनाव मतदाता के लिए न केवल एक पार्टी सूची चुनने का अवसर है, बल्कि एक विशिष्ट पार्टी सदस्य का समर्थन करने का भी अवसर है (कुछ देशों में, दो या दो से अधिक का समर्थन किया जा सकता है)। इस तरह बनती है उम्मीदवारों की वरीयता रेटिंग. ऐसी व्यवस्था में, पार्टी अकेले यह तय नहीं कर सकती कि संसद में किस रचना को आगे रखा जाए।
बंद सूचियों का उपयोग रूस, इज़राइल, यूरोपीय संघ और दक्षिण अफ्रीका में किया जाता है। इस मामले में, नागरिक को केवल उस पार्टी को वोट देने का अधिकार है जिसे वह पसंद करता है। संसद में आने वाले विशिष्ट लोगों का निर्धारण राजनीतिक संगठन द्वारा ही किया जाता है। मतदाता सबसे पहले सामान्य कार्यक्रम के लिए मतदान करता है।
आनुपातिक प्रणाली के पक्ष और विपक्ष
सभी प्रकार के विकल्पों के अपने फायदे और नुकसान हैं। आनुपातिक प्रणाली इस मायने में सकारात्मक रूप से भिन्न है कि नागरिकों के वोट यूं ही गायब नहीं हो जाते। वे पार्टी के सामान्य गुल्लक में जाते हैं और राजनीतिक एजेंडे को प्रभावित करते हैं। इस नियम में एक महत्वपूर्ण परिस्थिति है. प्रत्येक देश की एक विशिष्ट सीमा होती है। जो पार्टियाँ इस निशान को पार नहीं करतीं वे संसद में प्रवेश नहीं करतीं। इसलिए, इस मामले में सबसे निष्पक्ष इज़राइल में चुनाव हैं, जहां न्यूनतम सीमा केवल 1% (रूस में 5%) है।
आनुपातिक प्रणाली का नुकसान लोकतंत्र के सिद्धांत की आंशिक विकृति माना जाता है। सूचीबद्ध निर्वाचित व्यक्ति अनिवार्य रूप से अपने मतदाताओं से संपर्क खो देते हैं। यदि उम्मीदवार पार्टी द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, तो उन्हें लोगों के सामने अपनी योग्यता साबित करने की आवश्यकता नहीं है। कई विशेषज्ञ सभी प्रकार की राजनीतिक तकनीकों के प्रति संवेदनशील होने के कारण बंद सूचियों की आलोचना करते हैं। उदाहरण के लिए, "भाप लोकोमोटिव का सिद्धांत" है। इसका उपयोग करते हुए, पार्टियों ने लोगों द्वारा पहचाने जाने योग्य लोगों (फिल्म सितारे, पॉप सितारे और खेल सितारे) को अपनी बंद सूची में आगे रखा। चुनावों के बाद, ये "लोकोमोटिव" अल्पज्ञात पार्टी पदाधिकारियों के पक्ष में अपना जनादेश छोड़ देते हैं। इतिहास में ऐसे कई मामले हैं जब पार्टियों की निकटता के कारण संगठन के भीतर तानाशाही और नौकरशाही का प्रभुत्व पैदा हुआ।
मिश्रित चुनाव
चुनावी प्रणाली दो बुनियादी सिद्धांतों (बहुमत और आनुपातिक) को जोड़ सकती है। इस विन्यास के साथ इसे मिश्रित माना जाएगा। रूस में, जब आज संसद का चुनाव होता है, तो यह वास्तव में ऐसे प्रत्यक्ष आम चुनाव होते हैं जो संचालित होते हैं। आधे प्रतिनिधि सूचियों द्वारा निर्धारित होते हैं, अन्य आधे - एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों द्वारा। मिश्रित चुनावी प्रणाली 18 सितंबर, 2016 को लागू की जाएगी (इससे पहले, इसका उपयोग 2003 तक राज्य ड्यूमा के चुनावों में किया जाता था)। 2007 और 2011 में बंद पार्टी सूचियों के साथ आनुपातिक सिद्धांत था।
मिश्रित प्रणाली को निर्वाचन प्रणाली के अन्य प्रारूप भी कहा जाता है। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया में, संसद का एक सदन पार्टी सूचियों द्वारा चुना जाता है, और दूसरा एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों द्वारा चुना जाता है। एक मिश्रित युग्मित प्रणाली भी है। इसके नियमों के अनुसार, संसद में सीटें एकल-सीट बहुमत सिद्धांत के अनुसार वितरित की जाती हैं, लेकिन मतदान सूचियों के अनुसार होता है।
मिश्रित सिद्धांत के फायदे और नुकसान
कोई भी मिश्रित प्रणाली लचीली और लोकतांत्रिक होती है। यह लगातार बदल रहा है और देश को प्रतिनिधि निकायों की संरचना बनाने के कई तरीके प्रदान करता है। इस मामले में मतदान केंद्र विभिन्न सिद्धांतों के अनुसार एक साथ कई चुनावों का स्थल बन सकते हैं। उदाहरण के लिए, रूस में, शहरों के नगरपालिका स्तर पर मतदान तेजी से इसी प्रारूप में किया जा रहा है।
प्रत्यक्ष चुनाव मिश्रित होते हैं महत्वपूर्ण कारककुचल राजनीतिक प्रणाली. इसलिए, विशेषज्ञ इसे युवा, असफल लोकतंत्र वाले देशों के लिए एक गंभीर परीक्षा मानते हैं। चूर-चूर हो राजनीतिक संगठनगठबंधन बनाने के लिए मजबूर किया. इस मामले में संसद में पार्टी का बहुमत व्यावहारिक रूप से अप्राप्य है। एक ओर, इससे निर्णय लेने में बाधा आती है, दूसरी ओर, ऐसी तस्वीर किसी समाज की बहुमुखी प्रतिभा का स्पष्ट उदाहरण है जिसमें विभिन्न हितों वाले कई समूह होते हैं। मिश्रित चुनावी प्रणाली और बड़ी संख्या में छोटी पार्टियाँ 1990 के दशक में रूस और यूक्रेन के लिए विशिष्ट थीं।
