मौलिक सिद्धांत। सुरक्षा परिषद को किसी भी अंतरराष्ट्रीय विवाद या संघर्ष की स्थिति से निपटने का अधिकार है जिससे शत्रुता हो सकती है।

अंग्रेजी भाषा मीडिया संयुक्त राष्ट्र महासभा में घटनाओं पर चर्चा करती है। इनमें से ज्यादातर अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के भाषण को मेन इवेंट मानते हैं। सच है, इस भाषण का श्रेय दिया जाता है विभिन्न अर्थ. ब्रिटिश मीडिया उस एपिसोड से सबसे ज्यादा प्रभावित हुआ जब ट्रम्प ने अपनी सरकार की उपलब्धियों के बारे में बात की और इससे दर्शकों में हंसी आ गई। इसी प्रकरण पर ट्रम्प के लगातार अमेरिकी विरोधियों - न्यूयॉर्क टाइम्स और वाशिंगटन पोस्ट द्वारा उत्साहपूर्वक चर्चा की गई है।

अन्य टिप्पणीकार संयुक्त राष्ट्र की स्थिति और ट्रम्प के वैश्विकतावाद विरोधी सिद्धांतों पर चर्चा करने का अवसर लेते हैं। ट्रम्प के भाषण विदेश नीति, ब्लूमबर्ग लिखते हैं, अक्सर असंगति के आधार पर उपहास किया जाता है। वह अपने पूर्ववर्तियों को अनावश्यक युद्धों में शामिल होने के लिए डांटता है, जबकि उसने खुद अभी तक अफगानिस्तान, इराक और सीरिया से सैनिकों को वापस नहीं लिया है। उन्होंने डीपीआरके के प्रति अपमानजनक व्यवहार किया और फिर उसके नेता से मिले। के लिए अपना स्नेह व्यक्त करता है रूसी अधिकारी, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका, इस बीच, रूस के विरोधियों को हथियार बेच रहा है और अपने नेतृत्व से प्रतिबंधों को नहीं हटाता है।

ऐसे भाषणों की आलोचना के कुछ बिंदु निराधार नहीं हैं, लेखक नोट करता है, लेकिन यह आलोचना मुख्य बिंदु को याद करती है। ट्रम्प के बयानों में सभी प्रतीत होने वाले विरोधाभासों के लिए, एक सुसंगत अवधारणा उभरती है जिसे सिद्धांत नहीं माना जा सकता है, तो कम से कम प्रमुख सिद्धांतउसका राज्य प्रणाली. लेखक इस सिद्धांत को अमेरिकी संप्रभुता के संरक्षण के रूप में परिभाषित करता है।

यह विषय संयुक्त राष्ट्र में ट्रम्प के भाषण के दौरान भी सुना गया था: उन्होंने घोषणा की कि संयुक्त राज्य अमेरिका "एक अनिर्वाचित और गैर-जवाबदेह वैश्विक नौकरशाही" को अपनी संप्रभुता कभी नहीं देगा। लेकिन साथ ही, उन्होंने जोर देकर कहा कि इस दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर, संयुक्त राज्य अमेरिका प्रत्येक राज्य के लिए अपने रीति-रिवाजों को बनाए रखने और उनका पालन करने का अधिकार सुरक्षित रखता है और अपने स्वयं के नियमों को निर्धारित नहीं करने जा रहा है।

लेखक का मानना ​​है कि इस तरह की स्थिति पिछले अमेरिकी राष्ट्रपतियों की तुलना में मौलिक रूप से अलग है। उन सभी ने किसी न किसी तरह से संयुक्त राष्ट्र और अन्य का उपयोग करने की मांग की अंतरराष्ट्रीय संस्थानअन्य देशों में अपना आदेश थोपने के उपकरण के रूप में। ट्रम्प, इसके विपरीत, इन संस्थानों को संयुक्त राज्य अमेरिका की संभावनाओं को सीमित करने वाली ताकतों के रूप में प्रस्तुत करते हैं। यह स्थिति "वैश्विकता की विचारधारा" के उनके विरोध को रेखांकित करती है।

आलोचकों का मानना ​​है कि ऐसा करके ट्रंप संयुक्त राष्ट्र के अधिकार को कमजोर करते हैं, जबकि वह इसका समर्थन करने के लिए इस्तेमाल कर सकते हैं विश्व प्रणालीसंतुलन में। हालाँकि, अभ्यास से पता चलता है कि यह काम नहीं करता है। संयुक्त राष्ट्र लगातार रोकने में विफल रहा है अंतरराष्ट्रीय संघर्ष. संयुक्त राष्ट्र शांति मिशनों को व्यवस्थित रूप से घोटालों का ताज पहनाया जाता है। इसलिए, लेखक ने निष्कर्ष निकाला, जब ट्रम्प ने संयुक्त राष्ट्र की आवश्यकताओं को मानने से इंकार कर दिया, यह काफी स्वाभाविक है।

ट्रम्प के भाषण से पहले, ब्लूमबर्ग के एक संपादकीय में भी अटकलें थीं कि "संयुक्त राज्य अमेरिका और दुनिया को एक संयुक्त राष्ट्र की जरूरत है जो काम करे।" संपादकों के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र डिजाइन द्वारा, बहुत ही है महत्वपूर्ण संगठन, जो वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय स्थिति को हल करने के लिए आवश्यक है, जहाँ राष्ट्रवादी भावनाएँ बढ़ रही हैं और भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा तेज हो रही है। हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र एक अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थ की भूमिका का सामना नहीं करता है, इसलिए अमेरिका अब इसकी गतिविधियों में भाग लेने से खुद को दूर करता है। यह बुरा है, संपादकों का मानना ​​है, क्योंकि वास्तव में संयुक्त राज्य अमेरिका को खुद को दूर नहीं करना चाहिए, बल्कि इसके विपरीत, इस संस्था का पुनर्गठन करना चाहिए।

तीन बुनियादी सिद्धांत हैं जो संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों को सुनिश्चित करने के लिए एक स्वतंत्र साधन के रूप में जारी रखना संभव बनाते हैं अंतरराष्ट्रीय शांतिऔर सुरक्षा।

ये तीन सिद्धांत परस्पर जुड़े हुए हैं और परस्पर प्रबल हैं:

• आत्मरक्षा और जनादेश की रक्षा को छोड़कर बल का प्रयोग न करना।

पार्टियों की सहमति

संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों की तैनाती मुख्य दलों - संघर्ष में भाग लेने वालों की सहमति से की जाती है। इसके लिए राजनीतिक प्रक्रिया के लिए पार्टियों की प्रतिबद्धता की आवश्यकता होती है। शांति स्थापना अभियान चलाने के लिए समझौता संयुक्त राष्ट्र को अपने अनिवार्य कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक राजनीतिक और भौतिक छूट देता है।

इस तरह की सहमति के अभाव में, शांति स्थापना अभियान के कर्मियों को संघर्ष में एक पक्ष बनने का जोखिम होता है, जो उन्हें कठोर कदम उठाने के लिए प्रेरित कर सकता है और आवश्यक शांति कार्यों के प्रदर्शन में हस्तक्षेप कर सकता है।

तथ्य यह है कि संघर्ष के मुख्य पक्ष संयुक्त राष्ट्र शांति अभियान की तैनाती के लिए सहमत हैं, इसका मतलब यह नहीं है या गारंटी नहीं है कि सहमति स्थानीय स्तर पर भी प्राप्त की जाएगी, खासकर अगर मुख्य गुटों या कमांड और नियंत्रण के भीतर घुसपैठ हो तंत्र मौजूद हैं, उनके निपटान में पर्याप्त प्रभावी नहीं हैं। इससे भी अधिक समस्या अस्थिर स्थितियों में सहमति की सार्वभौमिकता है जो सशस्त्र समूहों की उपस्थिति की विशेषता है जो किसी भी पक्ष के अधीनस्थ नहीं हैं, या अन्य विनाशकारी शक्तियों की उपस्थिति है।

निष्पक्षता

निष्पक्षता है आवश्यकमुख्य पार्टियों की सहमति और सहयोग सुनिश्चित करने के लिए, लेकिन निष्पक्षता तटस्थता या निष्क्रियता नहीं है। संयुक्त राष्ट्र के शांति सैनिकों को संघर्ष के पक्षकारों के साथ अपने व्यवहार में निष्पक्ष रहना चाहिए, लेकिन जब उनके जनादेश को पूरा करने की बात आती है तो उन्हें तटस्थ नहीं रहना चाहिए।

एक निष्पक्ष न्यायाधीश की तरह जो नियमों के उल्लंघन के लिए दंड लगाता है, शांति रक्षक कर्मियों को पार्टियों द्वारा किसी भी कार्रवाई को रोकना चाहिए जो शांति प्रक्रिया या अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों और सिद्धांतों के प्रति प्रतिबद्धताओं का उल्लंघन करती है जो संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों को रेखांकित करती हैं।

स्थापना और रखरखाव के महत्व के बावजूद अच्छे संबंधसंघर्ष के पक्षकारों के साथ, शांति सैनिकों को ऐसी किसी भी कार्रवाई से बचना चाहिए जो शांति रक्षक कर्मियों की निष्पक्षता पर सवाल उठाती हो। गलत आकलन या प्रतिशोधात्मक उपायों के डर के बिना, मिशन को निष्पक्षता के सिद्धांत का सख्ती से पालन करना चाहिए।

इन आवश्यकताओं का पालन करने में विफलता ऑपरेशन की विश्वसनीयता और वैधता को कम कर सकती है और इसके परिणामस्वरूप एक या अधिक प्रतिभागियों द्वारा शांति सैनिकों की उपस्थिति की सहमति वापस ले ली जा सकती है।

आत्मरक्षा और जनादेश की रक्षा को छोड़कर बल का प्रयोग न करना

संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियान जबरदस्ती का साधन नहीं है। हालाँकि, सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण के साथ, आत्मरक्षा और जनादेश की सुरक्षा के मामलों में सामरिक स्तर पर बल का उपयोग संभव है।

एक अस्थिर स्थिति में, सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों को एक व्यापक जनादेश दे रही है जो इसे बाधित करने के हिंसक प्रयासों को रोकने के लिए "सभी आवश्यक साधनों का उपयोग" करने का अधिकार देता है। राजनीतिक प्रक्रियाशारीरिक हमले के खतरे के तहत नागरिकों को सुरक्षा प्रदान करना और/या कानून और व्यवस्था बनाए रखने में राष्ट्रीय अधिकारियों की सहायता करना।

जबकि इस प्रकार के शांति-रक्षण को कभी-कभी जमीन पर समान रूप से देखा जाता है, संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अध्याय VII के तहत सक्रिय शांति-रक्षण संचालन और शांति प्रवर्तन के बीच अंतर किया जाना चाहिए।

• सक्रिय शांति स्थापना में सामरिक स्तर पर सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण और मेजबान देश और/या संघर्ष के मुख्य पक्षों की सहमति के साथ बल का उपयोग शामिल है।
• शांति प्रवर्तन, इसके विपरीत, मुख्य दलों की सहमति की आवश्यकता नहीं होती है और सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण के बिना सशस्त्र बल के उपयोग की अनुमति देता है।

संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियान में बल का उपयोग केवल अंतिम उपाय के रूप में अनुमत है। इस तरह के उपायों का कार्यान्वयन सटीक, मापा, समय पर और न्यूनतम साधनों के साथ वांछित परिणाम प्राप्त करने के सिद्धांत के साथ-साथ मिशन की निरंतरता और इसके जनादेश की पूर्ति के लिए सुरक्षित होना चाहिए। संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियान द्वारा बल का उपयोग हमेशा शामिल होता है राजनीतिक प्रभावऔर अक्सर अप्रत्याशित परिणाम देता है।

मिशन क्षमता, सार्वजनिक भावना, मानवीय प्रभाव, कर्मियों की सुरक्षा और सुरक्षा की क्षमता, और, सबसे महत्वपूर्ण, परिणामों सहित कई कारकों को ध्यान में रखते हुए, बल के उपयोग के संबंध में निर्णय मिशन के भीतर उचित स्तर पर किए जाने चाहिए। स्थानीय और राष्ट्रीय स्तर पर मिशन की तैनाती के लिए सहमति प्राप्त करने पर ऐसी कार्रवाई करनी होगी।

संयुक्त राष्ट्र के नीले झंडे के नीचे सेवा करना बहुत सम्माननीय माना जाता है। फोटो www.un.org से साभार

इस साल के अप्रैल में। मास्को ने सुरक्षा पर अगले, छठे अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन की मेजबानी की, जिसे सालाना रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय द्वारा आयोजित किया जाता है। सम्मेलन के एजेंडे पर अंतिम प्रश्न "अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा संगठन: विश्वास का संकट?" था। हालाँकि, संकट के दौरान इस्तेमाल किए जाने वाले सैन्य-राजनीतिक उपकरणों में से एक के रूप में शांति व्यवस्था का मुद्दा सम्मेलन में नहीं उठाया गया था। केवल वियतनाम के प्रतिनिधि ने शांति स्थापना का उल्लेख किया और कहा कि मार्च 2015 के अंत में, 108 राज्यों के सैन्य प्रतिनिधि संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में एकत्रित हुए और संयुक्त राष्ट्र ध्वज के तहत सुरक्षा मुद्दों पर चर्चा की। उसी समय, हम ध्यान दें रूसी जनरलअमेरिकी विदेश विभाग ने इस सम्मेलन को नहीं होने दिया...

मुख्य प्रावधान

विदेशों में रूसी शांति सैनिकों के उपयोग के मूल सिद्धांत रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत और रूसी संघ की विदेश नीति अवधारणा में वर्णित हैं। नए सैन्य सिद्धांत में, अंकों की संख्या बढ़कर 58 हो गई (पुराने में यह 53 थी)। संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना गतिविधियों के संबंध में, सिद्धांत के पाठ में न्यूनतम संपादकीय परिवर्तन किए गए हैं। वास्तव में अनुच्छेदों और उप-अनुच्छेदों में बदलाव हुआ था। प्राथमिकताओं पर आइटम 56 सिद्धांत के अंत में समाप्त हो गया। इस अनुच्छेद में, "अंगों" शब्द को दो बार जोड़ा जाता है और "पुनर्प्राप्ति" शब्द को एक बार जोड़ा जाता है।

नीचे एक संग्रह है - संयुक्त राष्ट्र शांति व्यवस्था पर मुख्य प्रावधान, सिद्धांत में निर्धारित। इस मामले में, शर्तों पर ध्यान दिया जाना चाहिए: "शांति स्थापना संचालन", "शांति स्थापना गतिविधियाँ" और "शांति संचालन संचालन"।

आइटम 56. सैन्य-राजनीतिक सहयोग की मुख्य प्राथमिकताएँ:

ई) संयुक्त राष्ट्र के साथ, अन्य अंतर्राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, संगठनों सहित - सशस्त्र बलों के प्रतिनिधियों की भागीदारी, अन्य सैनिकों और निकायों (मेरे द्वारा हाइलाइट किया गया। - ए.आई.) शांति संचालन के प्रबंधन में, योजना बनाने और कार्यान्वयन के उपायों की प्रक्रिया में शांति के समर्थन संचालन (बहाली) के साथ-साथ विकास, सामंजस्य और कार्यान्वयन में भागीदारी के लिए तैयार करने के लिए अंतरराष्ट्रीय समझौतेहथियारों के नियंत्रण और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने के क्षेत्र में, सशस्त्र बलों की इकाइयों और सैनिकों की भागीदारी का विस्तार, अन्य सैनिकों और निकायों को शांति व्यवस्था (बहाली) कार्यों में।

खंड 30। संयुक्त राष्ट्र के शासनादेश के तहत या सीआईएस शासनादेश के तहत शांति अभियानों के कार्यान्वयन के लिए, रूसी संघ संघीय कानून और रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्धारित तरीके से सैन्य टुकड़ी प्रदान करता है।

अनुच्छेद 21। सैन्य संघर्षों को रोकने और रोकने के लिए रूसी संघ के मुख्य कार्य:

पी) संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में और अंतर्राष्ट्रीय (क्षेत्रीय) संगठनों के साथ बातचीत के ढांचे में अंतर्राष्ट्रीय शांति गतिविधियों में भागीदारी ...

अनुच्छेद 32। सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और निकायों के मुख्य कार्य पीरटाइम में:

K) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने (बहाल) करने के लिए संचालन में भागीदारी, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद या अन्य निकायों के निर्णयों के आधार पर शांति के लिए खतरे को रोकने (समाप्त करने) के लिए उपाय करना, आक्रामकता (शांति का उल्लंघन) के कार्यों को दबाना अंतरराष्ट्रीय अधिकार के अनुसार इस तरह के निर्णय लेने के लिए अधिकृत ...

आइटम 55. सैन्य-राजनीतिक सहयोग के कार्य:

a) नियम के आधार पर वैश्विक और क्षेत्रीय स्तरों पर अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और रणनीतिक स्थिरता को मजबूत करना अंतरराष्ट्रीय कानून, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधान ...

घ) संघर्ष की स्थितियों को रोकने, शांति को बनाए रखने और मजबूत करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संबंधों का विकास विभिन्न क्षेत्रों, जिसमें रूसी सैन्य टुकड़ियों की भागीदारी भी शामिल है शांति स्थापना संचालन...

"बिखरी हुई कथा"

वैसे, शांति व्यवस्था की अवधारणा के बारे में। राजनयिक और शांति-रक्षण विशेषज्ञ व्लादिमिर ज़ेम्स्की ने अपनी पुस्तक "द यूएन एंड पीसकीपिंग" में बताया: " महत्वपूर्ण दस्तावेजहमारे देश की नीति के सिद्धांतों, मापदंडों और संभावनाओं को परिभाषित करना, शांति गतिविधियों में रूस की भागीदारी की अवधारणा बनने के लिए कहा जाता है, जिसका विकास 2006 में शुरू हुआ था।

हालांकि, तब से, में प्रगति यह मुद्दादिखाई नहीं देना। यह पता चला कि अवधारणा तैयार करने के लिए पैसे नहीं थे।

नतीजतन, यह तर्क दिया जा सकता है कि नए रूसी सिद्धांत में शांति व्यवस्था के मुद्दे एक "बिखरी हुई कहानी" हैं। और सामान्य तौर पर, ईमानदार होने के लिए, विश्लेषण का विषय सैन्य सिद्धांतहमारे सैन्य और सैन्य-राजनयिक प्रेस में संयुक्त राष्ट्र की शांति स्थापना गतिविधियों को वास्तव में वर्तमान सदी में नहीं माना गया है।

प्रत्येक शांति अभियान अद्वितीय है

1948 से, संयुक्त राष्ट्र ने 69 शांति स्थापना अभियान चलाए हैं। ये सभी इन पंक्तियों के लेखक की स्मृति में हुए, जो पिछली शताब्दी में कई वर्षों तक उनमें प्रत्यक्ष रूप से शामिल रहे। हम इस बात पर जोर देते हैं कि हमारे शांति सैनिकों ने संयुक्त राष्ट्र के झंडे के तहत 30 शांति अभियानों में भाग लिया।

डिपार्टमेंट ऑफ पीसकीपिंग ऑपरेशंस (DPKO) के निर्देशन में वर्तमान में 16 ऑपरेशन हैं। मिशन की शांति स्थापना गतिविधियों का आधार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (SC) का जनादेश (शक्तियाँ) है। एक मामला था जब जनादेश स्वीकार किया गया था और शांति सेनायूएन को सिर्फ तीन दिनों में बनाया गया था। यह अक्टूबर 1973 में स्वेज नहर क्षेत्र में हुआ था। साइप्रस में तैनात दो शांति सेना कंपनियों को तत्काल मिस्र ले जाया गया और तुरंत स्वेज के पास इजरायल-अरब संघर्ष के क्षेत्र में चला गया।

वर्तमान शताब्दी से एक और उदाहरण। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अफ्रीकी देशों में से एक में एक शांति मिशन बनाने के लिए एक जनादेश को स्वीकार करने में आधा साल लग गया, और मिशन को तैनात करने में उतना ही समय लगा।

सुरक्षा परिषद और संयुक्त राष्ट्र सचिवालय की नौकरशाही निर्णय लेने में शामिल है। संयुक्त राष्ट्र नहीं है अंतरराष्ट्रीय सरकार, लेकिन सभी राज्यों का संगठन। महत्वपूर्ण भूमिकाशांति स्थापना में है प्रधान सचिवसंयुक्त राष्ट्र (मुख्य प्रशासनिक अधिकारी के रूप में), साथ ही सेना-योगदान देने वाले देश। 27 मार्च, 2015 को न्यूयॉर्क में 108 देशों के सैन्य विभागों के प्रतिनिधियों के एक सम्मेलन में बोलते हुए, भारत के प्रतिनिधि ने "शांति मिशन पर सेना भेजने वाले देशों के साथ सुरक्षा परिषद के अपर्याप्त परामर्श" की तीखी आलोचना की। सम्मेलन ने शांति सैनिकों के लिए "अधिकारों की अधिक स्पष्टता" के मुद्दे पर भी प्रकाश डाला।

लगभग आधे साल से यूक्रेन में संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन तैनात करने की संभावना के बारे में बात हो रही है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में इस पर कई बार चर्चा हुई। यूक्रेन के प्रस्तावों में से एक सीमा को बहाल करना और रूस और लुगांस्क और दोनेत्स्क क्षेत्रों के बीच की सीमा पर शांति सैनिकों को तैनात करना है। उत्तर स्पष्ट है: सीमा की बहाली संयुक्त राष्ट्र का कार्य नहीं है, बल्कि यूक्रेन का आंतरिक मामला है।

एक दिलचस्प उदाहरण 1978 में लेबनान पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव को अपनाना है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में यूएसएसआर के प्रतिनिधि मतदान से अनुपस्थित रहे, और प्रस्ताव पारित हुआ। वोट से दूर रहने के कारणों में से एक है "क्षेत्र में अपने प्रभावी अधिकार की वापसी सुनिश्चित करने के लिए लेबनान सरकार की सहायता करना ..."। प्रेरणा: संप्रभुता की बहाली राज्य का कार्य है, संयुक्त राष्ट्र का नहीं।

अन्य महत्वपूर्ण मुद्देजनादेश निर्धारित करने में वीटो, निष्पक्षता और शांति सैनिकों की भर्ती का अधिकार है।

शांति सैनिकों का चयन परस्पर विरोधी दलों के साथ समझौते में किया जाता है। शांति व्यवस्था के अभ्यास से एक उदाहरण: स्वेज नहर क्षेत्र में पश्चिमी तट 1973 तक, नाटो देशों से संयुक्त राष्ट्र के सैन्य पर्यवेक्षक नहीं थे। यह मिस्र का निर्णय था।

एक नियम के रूप में, शांति सैनिकों को उन जगहों पर भेजा जाता है जहां समझौता होता है और सुलह की इच्छा होती है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के एक अन्य अध्याय में शांति प्रवर्तन पर विचार किया जाता है - अध्याय VII में "शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता के कृत्यों के संबंध में कार्य।"

शांति व्यवस्था पर कानून

पिछली शताब्दी में रूस में अपनाए गए शांति व्यवस्था पर कानून पर गौर करना भी आवश्यक है। जून 2015 में वह 20 साल का हो गया।

संघीय कानून संख्या 93-एफजेड दिनांक 23 जून, 1995 (7 फरवरी, 2011 को संशोधित, 4 जून, 2014 को संशोधित) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा की बहाली" अनुच्छेद 16 की ओर ध्यान आकर्षित करता है, जिसमें कहा गया है: "रूसी संघ की सरकार प्रतिवर्ष फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत करती है और राज्य ड्यूमाअंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव या बहाली में रूसी संघ की भागीदारी पर रिपोर्ट"।

पिछले साल, मीडिया ने दिमित्री मेदवेदेव द्वारा हस्ताक्षरित ऐसी रिपोर्ट की सामग्री का हवाला दिया, जिसका शीर्षक था "अप्रैल 2013 - मार्च 2014 की अवधि के लिए अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए गतिविधियों में रूसी संघ की भागीदारी पर।" विशेष रूप से, यह कहा गया: “मॉस्को इसके लिए आवेदन करेगा नेतृत्व के पदसंयुक्त राष्ट्र शांति रक्षा क्षेत्र मिशनों में।

मार्च 2015 के अंत में में रूसी मीडियानिम्नलिखित प्रकार का एक संदेश था: "सेना और नौसेना के बड़े पैमाने पर युद्धाभ्यास के दौरान जो पिछले शनिवार को समाप्त हुआ, रूसी शांति सेना ने भी अपने युद्ध कौशल का सम्मान किया।"

आइए संयुक्त राष्ट्र की आवश्यकताओं के साथ इस युद्ध कौशल की तुलना करें: "संयुक्त राष्ट्र के मानकों और आवश्यकताओं पर विचार करने की प्रवृत्ति, शांति सैनिकों के लिए विशेष प्रशिक्षण के संगठन के लिए केवल पारंपरिक युद्ध संचालन के लिए प्रशिक्षित आकस्मिकताओं के उपयोग से एक क्रमिक संक्रमण।" इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र इस बात पर जोर देता है कि शांति स्थापना युद्ध और शत्रुता का संचालन नहीं है। संयुक्त राष्ट्र के मानकों में से एक - "संयुक्त राष्ट्र पैदल सेना बटालियन के लिए मैनुअल" - क्रमशः 185 और 333 पृष्ठों के दो खंड शामिल हैं। अफ्रीका में भी इन निर्देशों का अध्ययन किया जाता है।

शांति स्थापना में अंतिम शब्द प्रौद्योगिकी और नवाचार का है। दिसंबर 2014 में, संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने एक अलग दस्तावेज़ भी प्रकाशित किया: "संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में प्रौद्योगिकी और नवाचार पर विशेषज्ञ समूह की रिपोर्ट"।

सौंपे गए कार्यों के स्तर तक पहुंचना रूसी शांति सैनिकों का सबसे महत्वपूर्ण कार्य है। "डिजिटल पीसकीपर" (डिजिटल पीसकीपर) के स्तर पर कार्य करना और "डिजिटल डिप्लोमेसी" (eDeplomacy) के मुद्दों को समझना आवश्यक है।

रूस ध्यान केंद्रित कर रहा है ...

शांति स्थापना का विकास जारी है, और रूस "ध्यान केंद्रित" करना जारी रखता है।

30 अप्रैल, 2015 तक, रूस ने अपने 68 प्रतिनिधियों को संयुक्त राष्ट्र शांति मिशनों में भेजा। यह अप्रैल 2014 की तुलना में 42 लोग कम है। संकेतित संख्या में, 46 लोग सैन्य पर्यवेक्षक हैं, साथ ही 20 अन्य पुलिस अधिकारी हैं। संयुक्त राष्ट्र के सैनिकों की सैन्य टुकड़ियों में 2 लोग शामिल थे। तुलना के लिए: उसी तिथि पर, यह बहुत नहीं है बड़ा देशरोमानिया की तरह, 96 लोग, जिनमें 37 सैन्य पर्यवेक्षक और 57 पुलिस अधिकारी शामिल हैं, फ़िनलैंड - 373 लोग (23 सैन्य पर्यवेक्षक और संयुक्त राष्ट्र बलों में 349 सैन्य कर्मियों सहित), दक्षिण कोरिया - 616 लोग, जिनमें 16 सैन्य पर्यवेक्षक और 597 सैन्य कर्मी शामिल हैं। और फ्रांस - 924 लोग, जिनमें 9 सैन्य पर्यवेक्षक, 38 पुलिस और 877 संयुक्त राष्ट्र सैनिक शामिल हैं।

मार्च 2015 तक संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र के सैन्य पर्यवेक्षकों (संयुक्त राष्ट्र मिशनों के सैन्य विशेषज्ञ - UNMEM) की संख्या के मामले में रूस 95 में से 9 वें स्थान पर है (सैन्य पर्यवेक्षकों की संख्या के संदर्भ में, हमने इसका हिस्सा लिया केवल 2.52%), पुलिस अधिकारियों की संख्या के संदर्भ में - 50 वाँ स्थान (85 में से), और सौंपी गई टुकड़ियों की संख्या के संदर्भ में, और यहाँ तक कि 88 वाँ स्थान (102 में से)। नतीजतन, समग्र स्टैंडिंग में, रूसी संघ 121 में से 77 वें स्थान पर था। 2013-2015 में संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों के वित्तपोषण में योगदान के मामले में, रूस केवल 3.15% की हिस्सेदारी के साथ 8वें स्थान पर है।

कोई केवल आशा कर सकता है कि निकट भविष्य में शांति स्थापना रूस की प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाओं में से एक बन जाएगी। हमारे लगभग 2,000 अधिकारी पहले ही संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षक रह चुके हैं। उन्होंने संयुक्त राष्ट्र के नीले झंडे के तहत सभी महाद्वीपों पर शांति रक्षक सड़कों के साथ हजारों किलोमीटर की यात्रा की। रूस अपने शांति सैनिकों पर गर्व कर सकता है और उसे होना भी चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क़ानून के अनुसार, न्यायालय कानूनी मानदंडों के निर्धारण में सहायता के रूप में, "विभिन्न देशों के सार्वजनिक कानून में सबसे योग्य विशेषज्ञों के सिद्धांत" का उपयोग करता है ( अंग्रेजी पाठ, वैसे, कुछ अलग है: "विभिन्न देशों के सबसे उच्च योग्य प्रचारकों की शिक्षा")। न्यायालय अपने फैसलों में शायद ही कभी अंतरराष्ट्रीय कानून के शोधकर्ताओं की वैज्ञानिक राय और अपने स्वयं के फैसलों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता के फैसलों का हवाला देता है।

अतीत में, हालांकि, विशेषज्ञों के सिद्धांत - उदाहरण के लिए, जी। ग्रोटियस या एफ। मार्टेंस - का वास्तव में अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास पर जबरदस्त प्रभाव था। और वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय कानून पर प्रमुख कार्यों के संदर्भ संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग की सामग्री, मध्यस्थता और कुछ न्यायिक निर्णयों में, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के सदस्यों की असहमतिपूर्ण राय में देखे जा सकते हैं।

अंतरराष्ट्रीय कानून के मुद्दों के गहन अध्ययन के परिणामों के आधार पर कानूनी रूप से अप्रासंगिक, प्रमाणित निष्कर्ष अंतरराष्ट्रीय न्यायाधीश, मध्यस्थ, अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग के सदस्य, बातचीत करने वाले प्रतिनिधिमंडल के कानूनी सलाहकार आदि की उचित राय के गठन को प्रभावित नहीं कर सकते हैं। . साथ ही, वास्तविकता इस तथ्य में भी निहित है कि संबंधित राज्यों के आधिकारिक पदों का अभी भी इस तरह की राय पर निर्णायक प्रभाव पड़ेगा।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय। शब्द "नरम कानून"

कला की मानी गई सूची में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों का उल्लेख नहीं है। क़ानून के 38। फिर भी, विज्ञान में, ऐसे निर्णय (विशेष रूप से पीएलओ प्रणाली के ढांचे के भीतर अपनाए गए) को अक्सर अंतरराष्ट्रीय कानून के सहायक स्रोतों के रूप में संदर्भित किया जाता है। इसी समय, वे इस तथ्य का उल्लेख करते हैं कि, उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 25, सुरक्षा परिषद ऐसे निर्णय लेती है जो संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी होते हैं; बजट मामलों पर अधिकांश अंतर सरकारी संगठनों के निर्णय सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी होते हैं, और इसी तरह।

अन्य विशेषज्ञ इससे सहमत नहीं हैं, यह मानते हुए कि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के ऐसे निर्णय एक अलग नहीं हैं, अंतर्राष्ट्रीय कानून का नया स्रोत नहीं हैं: आखिरकार, इस तरह के निर्णय लेने का अधिकार निहित है संविदात्मक आधार इस संगठन के कामकाज, यानी संयुक्त राष्ट्र चार्टर में, एक समझौते में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थापना, आदि। और सर्वसम्मति से अपनाया संकल्पसंधि मानदंडों द्वारा हल नहीं किए गए मुद्दे पर यूएनजीए संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों द्वारा कार्यान्वित किया जाता है क्योंकि वे आश्वस्त नहीं हैं कि यूएनजीए संकल्प कानूनी रूप से बाध्यकारी दस्तावेज है। इस तरह के एक प्रस्ताव को लागू किया जाता है यदि राज्य इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि संकल्प में तैयार किए गए नियम स्थापित मानदंडों को दर्शाते हैं प्रथागत अन्तर्राष्ट्रीय कानून। यह विचार अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय द्वारा खतरे या उपयोग की वैधता पर अपनी सलाहकार राय में व्यक्त किया गया है परमाणु हथियार(1996): "संकल्प साधारण सभा, हालांकि वे अनिवार्य नहीं हैं, कभी-कभी उनका मानक मूल्य हो सकता है। वे, कुछ परिस्थितियों में, किसी नियम के अस्तित्व के लिए या एक राय के न्यायशास्त्र के उद्भव के लिए सार्थक साक्ष्य प्रदान कर सकते हैं।"

इस संबंध में, अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में, शब्द "कमज़ोर कानून"। संयुक्त राष्ट्र, अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा स्वीकृति एक लंबी संख्यासंकल्प, पर सिफारिशें कई मामले अंतरराष्ट्रीय संबंधअंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के हित में है। ये दस्तावेज़ मुख्य रूप से प्रकृति में सलाहकार हैं (अंतर-संगठनात्मक और वित्तीय और बजटीय मुद्दों पर निर्णयों के अपवाद के साथ)। अपने आप में, वे अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के वाहक नहीं हैं। हालाँकि, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, राज्य अक्सर यह सुनिश्चित करने का प्रयास करते हैं कि उनके कार्य ऐसे दस्तावेजों में निहित नुस्खों से अलग न हों।

उदाहरण के लिए, यह संयुक्त राष्ट्र महासभा के ऐसे प्रस्तावों को संदर्भित करने के लिए पर्याप्त है, उदाहरण के लिए, 1948 के मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा, 1960 के औपनिवेशिक देशों और लोगों को स्वतंत्रता प्रदान करने की घोषणा, अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों पर घोषणा , "आक्रामकता की परिभाषा" (1974), परिसमापन उपायों पर घोषणा अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद 1994 और अन्य

इस तरह के संकल्पों में व्यवहार के पैटर्न होते हैं। वे लेते हैं निश्चित स्थानचालू अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का गठन: इन दस्तावेजों में तैयार आचरण के नियम बाद में बन सकते हैं (अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों द्वारा उचित मान्यता के माध्यम से) संविदात्मक या साधारण अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड।