1960 और 70 के दशक के उदारवादी सुधार ज़मस्टोवो और शहर सुधार
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§ 21-22। 60-70 के दशक के उदारवादी सुधार। 19 वीं सदी
स्थानीय सरकार में सुधार।
रद्द करने के बाद दासत्वकई अन्य परिवर्तनों की आवश्यकता थी।
अलेक्जेंडर II के सबसे महत्वपूर्ण सुधारों में से एक स्थानीय सरकारों का निर्माण था - ज़मस्टोवोस।
60 के दशक की शुरुआत तक। पूर्व स्थानीय प्रशासन ने अपनी पूरी विफलता दिखाई। राजधानी में नियुक्त अधिकारियों की गतिविधियाँ जिन्होंने प्रांतों और जिलों का नेतृत्व किया, और किसी भी निर्णय को लेने से जनसंख्या की टुकड़ी ने आर्थिक जीवन लाया, स्वास्थ्य देखभाल, अत्यधिक निराशा के लिए ज्ञान। स्थानीय समस्याओं को हल करने में आबादी के सभी वर्गों को शामिल करना संभव हो गया।
उसी समय, ज़ेम्स्तवोस की स्थापना करते समय, सरकार बड़प्पन के मूड को नजरअंदाज नहीं कर सकती थी, जिसका एक महत्वपूर्ण हिस्सा दासत्व के उन्मूलन से असंतुष्ट था। "बड़प्पन," केडी कैवेलिन ने लिखा, "इस विचार के साथ नहीं आ सकता है कि सरकार किसानों को मुक्त कर देती है जैसा कि वह चाहती थी, और जैसा कि रईसों को नहीं चाहिए था, कि बड़प्पन को शालीनता से भी नहीं सुना गया था। इतने महत्वपूर्ण मामले में साम्राज्य के पहले एस्टेट की भूमिका दयनीय और अपमानजनक निकली। इसलिए, ज़मस्टोवो के कारणों में से एक सुधाररईसों की भरपाई करने की इच्छा थी - कम से कम आंशिक रूप से - उनकी पूर्व शक्ति का नुकसान।
स्थानीय स्व-सरकारी निकाय बनाकर, सरकार को यह भी उम्मीद थी कि उनकी गतिविधियाँ समाज के सबसे सक्रिय हिस्से को "राजनीतिक सपनों" से विचलित करने में सक्षम होंगी, और उन्हें विशिष्ट उपयोगी कार्यों में संलग्न होने के लिए मजबूर करेंगी।
1 जनवरी, 1864 को, एक शाही फरमान ने "प्रांतीय और जिला ज़ेम्स्टोवो संस्थानों पर विनियम" पेश किया, जो स्थानीय सरकार के नए निर्वाचित निकायों के निर्माण के लिए प्रदान किया गया - यूएज़्ड्स और प्रांतों में ज़मस्टोवोस (ज़ेम्स्टोवोस ज्वालामुखी में नहीं बनाए गए थे)।
कम से कम 15 हजार रूबल की राशि में कम से कम 200 एकड़ जमीन या अन्य अचल संपत्ति के मालिक, साथ ही कम से कम 6 हजार रूबल की आय पैदा करने वाले औद्योगिक और वाणिज्यिक उद्यमों के मालिक, जमींदार करिया में मतदाता हो सकते हैं। रूबलसाल में। छोटे जमींदारों ने एकजुट होकर केवल अपने प्रतिनिधियों को आगे रखा।
शहर करिया के मतदाता व्यापारी, उद्यमों के मालिक या कम से कम 6 हजार रूबल के वार्षिक कारोबार के साथ-साथ 600 रूबल या उससे अधिक की अचल संपत्ति के मालिक थे। छोटा कस्बा) 3.6 हजार रूबल तक (बड़े वाले में)।
किसान करिया के लिए चुनाव बहुस्तरीय थे: सबसे पहले, ग्राम सभाओं ने विशाल विधानसभाओं के प्रतिनिधियों का चुनाव किया। निर्वाचकों को सबसे पहले विशाल सभाओं में चुना गया, जिन्होंने फिर काउंटी स्व-सरकारी निकायों के लिए प्रतिनिधियों को नामित किया। जिला जेम्स्टोवो विधानसभाओं में प्रतिनिधियों का चुनाव किया गया किसानोंप्रांतीय सरकारों को।
ज़मस्टोवो निकायों को प्रशासनिक और कार्यकारी में विभाजित किया गया था। प्रशासनिक - ज़मस्टोवो असेंबली - निर्वाचित स्वरों (प्रतिनियुक्तियों) के व्यक्ति में सभी वर्गों के प्रतिनिधि शामिल थे। काउंटी और प्रांतों दोनों में स्वर 3 साल के लिए चुने गए थे।
ज़मस्टोवो विधानसभाओं ने कार्यकारी निकाय चुने - ज़मस्टोवो परिषदें, जिन्होंने 3 साल तक काम किया। रईसों का नेता जेम्स्टोवो विधानसभा का अध्यक्ष था।
ज़मस्टोवो संस्थानों द्वारा हल किए गए मुद्दों की सीमा स्थानीय मामलों तक सीमित थी: संचार लाइनों का निर्माण, स्कूलों, अस्पतालों का निर्माण और रखरखाव, स्थानीय व्यापार और उद्योग का विकास, आदि। राज्यपाल ने कार्यों की वैधता की निगरानी की zemstvos.
जेम्स्टवोस की गतिविधियों का भौतिक आधार एक विशेष कर था, जिसे लगाया गया था रियल एस्टेट: भूमि, मकान, कारखाने और व्यापारिक प्रतिष्ठान।
मध्य एशिया में साइबेरिया में अरखंगेलस्क, आस्ट्राखान और ऑरेनबर्ग प्रांतों में ज़ेम्स्टवोस पेश नहीं किए गए थे - जहां कोई महान भूमि का स्वामित्व नहीं था या नगण्य था। पोलैंड, लिथुआनिया, बेलारूस, राइट-बैंक यूक्रेन, काकेशस को स्थानीय सरकारें नहीं मिलीं, क्योंकि वहां के जमींदार रूसी नहीं थे।
ज़मस्टोवो सुधार में खामियां थीं। सबसे पहले, सभी सम्पदाओं के सिद्धांत को असंगत रूप से देखा गया था। चुनाव वास्तव में एक वर्ग के आधार पर बनाए गए थे। उसी समय, करिया द्वारा वितरण ने रईसों को महत्वपूर्ण लाभ दिया। जेम्स्टवोस द्वारा संबोधित मुद्दों की सीमा सीमित थी।
फिर भी, ज़मस्टोवो संस्थानों का निर्माण संवैधानिक सरकार के समर्थकों के लिए एक सफलता थी। सबसे ऊर्जावान, लोकतांत्रिक दिमाग वाले बुद्धिजीवियों ने ज़ेम्स्तवोस के आसपास समूह बनाया। अपने अस्तित्व के वर्षों में, ज़मस्टोवो ने शिक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य के स्तर को ऊपर उठाया है, सड़क नेटवर्क में सुधार किया है और किसानों को कृषि संबंधी सहायता का विस्तार उस पैमाने पर किया है जिसके लिए राज्य सत्ता अक्षम थी। इस तथ्य के बावजूद कि ज़ेम्स्तवोस में बड़प्पन के प्रतिनिधि प्रबल थे, उनकी गतिविधियों का उद्देश्य लोगों की व्यापक जनता की स्थिति में सुधार करना था।
1870 में, ज़मस्टोवो की शैली में एक शहर सुधार किया गया था। इसने पूर्व श्रेणी के शहर डुमास को सभी वर्ग के निर्वाचित शहर संस्थानों - शहर डुमास और नगर परिषदों के साथ बदल दिया।
शहर ड्यूमा को चुनने का अधिकार उन पुरुषों को प्राप्त था जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके थे और शहर के करों का भुगतान कर चुके थे। सभी मतदाताओं को, शहर के पक्ष में भुगतान की गई फीस की राशि के अनुसार, तीन करिया में विभाजित किया गया था। पहले करिया में घरों, औद्योगिक और वाणिज्यिक उद्यमों के सबसे बड़े मालिकों का एक छोटा समूह शामिल था, जिन्होंने शहर के खजाने को सभी करों का 1/3 भुगतान किया था। दूसरी करिया में छोटे करदाता शामिल थे जिन्होंने शहर की फीस का 1/3 अतिरिक्त योगदान दिया। तीसरे करिया में अन्य सभी करदाता शामिल थे। इसी समय, प्रत्येक करिया ने समान संख्या में स्वरों का चुनाव किया, जिससे बड़े मालिकों की प्रबलता सुनिश्चित हुई।
शहर की सार्वजनिक स्वायत्तता आर्थिक मुद्दों को हल करने के लिए जिम्मेदार थी: शहर का सुधार, स्थानीय व्यापार और उद्योग का विकास, स्वास्थ्य देखभाल और सार्वजनिक शिक्षा, पुलिस का रखरखाव, जेल आदि।
शहरी स्वशासन की गतिविधियों को राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाता था। शहर ड्यूमा द्वारा चुने गए महापौर को राज्यपाल या आंतरिक मंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। वही अधिकारी ड्यूमा के किसी भी निर्णय पर रोक लगा सकते थे। प्रत्येक प्रांत में नगर स्वशासन की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए, ए विशेष शरीर- शहर के मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति।
अपनी सभी सीमाओं के लिए, नगर सुधार नगर स्वशासन के मामले में एक कदम आगे था। यह, जेम्स्टोवो सुधार की तरह, प्रबंधन के मुद्दों को हल करने में आबादी के व्यापक वर्गों की भागीदारी में योगदान देता है, जो नागरिक समाज के गठन और रूस में कानून के शासन के लिए एक शर्त के रूप में कार्य करता है।
न्यायिक सुधार।
अलेक्जेंडर II का सबसे सुसंगत परिवर्तन न्यायिक सुधार था, जिसे नवंबर 1864 में अपनाए गए नए न्यायिक चार्टर्स के आधार पर किया गया था। इसके अनुसार, नया न्यायालय बुर्जुआ कानून के सिद्धांतों पर बनाया गया था: कानून के समक्ष सभी सम्पदाओं की समानता ; अदालत का प्रचार; न्यायाधीशों की स्वतंत्रता; अभियोजन और बचाव की प्रतिस्पर्धात्मकता; कुछ न्यायिक निकायों का चुनाव।
नई न्यायिक विधियों के अनुसार, अदालतों की दो प्रणालियाँ बनाई गईं - विश्व और सामान्य। मजिस्ट्रेट की अदालतों ने छोटे आपराधिक और दीवानी मामलों की सुनवाई की। वे शहरों और काउंटी में बनाए गए थे। शांति के न्यायाधीशों ने अकेले ही न्याय किया। वे जेम्स्टोवो विधानसभाओं और नगर परिषदों द्वारा चुने गए थे। मजिस्ट्रेट ही बन सकता था स्थानीय» 25 वर्ष से कम उम्र का नहीं, त्रुटिहीन प्रतिष्ठा रखने वाला। न्यायाधीशों के लिए, एक उच्च शैक्षिक और संपत्ति योग्यता स्थापित की गई थी: उच्च या माध्यमिक शिक्षा और अचल संपत्ति का स्वामित्व ज़मस्टोवोस के चुनावों में ज़मींदार करिया द्वारा दो गुना अधिक है। उसी समय, उन्हें उच्च मजदूरी मिली - प्रति वर्ष 2.2 से 9 हजार रूबल तक।
सामान्य अदालतों की प्रणाली में जिला अदालतें और न्यायिक कक्ष शामिल थे। जिला अदालत के सदस्यों को न्याय मंत्री के प्रस्ताव पर सम्राट द्वारा नियुक्त किया गया और आपराधिक और जटिल नागरिक मामलों पर विचार किया गया। बारह जुआरियों की भागीदारी के साथ आपराधिक मामलों पर विचार किया गया। जूरर एक त्रुटिहीन प्रतिष्ठा के साथ 25 से 70 वर्ष की आयु का रूस का नागरिक हो सकता है, जो कम से कम दो वर्षों के लिए क्षेत्र में रहता था और 2,000 रूबल या उससे अधिक की अचल संपत्ति का मालिक था। जूरी सूचियों को राज्यपाल द्वारा अनुमोदित किया गया था।
जिला अदालत के फैसले के खिलाफ ट्रायल चैंबर में अपील की गई। इसके अलावा, जूरी द्वारा दिए गए फैसले के खिलाफ अपील की अनुमति नहीं थी। न्यायिक कक्ष ने अधिकारियों की दुर्भावना के मामलों पर भी विचार किया। ऐसे मामलों को राज्य के अपराधों के बराबर किया गया और वर्ग प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ सुना गया। सर्वोच्च न्यायालय सीनेट था।
सुधार ने अदालतों के आचरण के प्रचार की स्थापना की। वे खुलेआम आयोजित होने लगे, जनता को उनमें प्रवेश दिया जाने लगा, अखबारों ने जनहित की अदालतों पर रिपोर्ट छापी। पार्टियों की प्रतिस्पर्धा में उपस्थिति से सुनिश्चित किया गया था अभियोगअभियोजक - अभियोजन पक्ष का प्रतिनिधि और वकील जिसने अभियुक्तों के हितों का बचाव किया। रूसी समाज में वकालत में असाधारण रुचि थी। उत्कृष्ट वकील एफएन पलेवको, प्रिंस एआई उरुसोव और अन्य इस क्षेत्र में प्रसिद्ध हुए, वकील-वक्ताओं के रूसी स्कूल की नींव रखी। हालाँकि नई न्यायिक प्रणाली ने अभी भी अतीत के कई अवशेषों को बरकरार रखा है (किसानों के लिए विशेष खंड अदालतें, पादरी, सैन्य और उच्च अधिकारियों के लिए अदालतें), फिर भी यह तत्कालीन दुनिया में सबसे उन्नत निकली।
सैन्य सुधार।
समाज में उदार परिवर्तन, सैन्य क्षेत्र में बैकलॉग को दूर करने के लिए सरकार की इच्छा, साथ ही सैन्य खर्च को कम करने के लिए, सेना में मौलिक सुधारों को पूरा करना आवश्यक बना दिया।
वे युद्ध मंत्री डी. ए. मिल्युटिन के नेतृत्व में किए गए, जिन्होंने नवंबर 1861 में यह पद संभाला था। सुधार कई वर्षों तक चले और सेना के जीवन के सभी पहलुओं को कवर किया। एक संख्या के अनुभव को ध्यान में रखते हुए यूरोपीय देश, परिवर्तनों के मुख्य कार्यों में से एक, डी। ए। माइलुटिन ने एक प्रशिक्षित रिजर्व के निर्माण के कारण युद्ध काल में इसमें उल्लेखनीय वृद्धि की संभावना के साथ, मयूर काल में सेना की कमी पर विचार किया। 1863-1864 में। सैन्य शिक्षण संस्थानों में सुधार किया गया। सामान्य शिक्षा को विशेष शिक्षा से अलग कर दिया गया: भविष्य के अधिकारियों ने सैन्य व्यायामशालाओं में सामान्य शिक्षा प्राप्त की, और सैन्य स्कूलों में व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त किया। इन शिक्षण संस्थानों में मुख्य रूप से बड़प्पन के बच्चे पढ़ते थे। जिनके पास माध्यमिक शिक्षा नहीं थी, उनके लिए कैडेट स्कूल बनाए गए। उन्होंने सभी वर्गों के प्रतिनिधियों का स्वागत किया। 1868 में, कैडेट स्कूलों को फिर से भरने के लिए सैन्य कार्यक्रम बनाए गए थे। उच्च सैन्य शिक्षण संस्थानों के कार्यक्रमों को संशोधित और बेहतर बनाया गया। 1867 में, सैन्य कानून अकादमी, 1877 में - नौसेना अकादमी खोली गई।
सेना को फिर से भरने की प्रक्रिया मौलिक रूप से बदल गई: पीटर I के समय से मौजूद भर्ती सेटों के बजाय, सभी वर्ग की सैन्य सेवा शुरू की गई। 1 जनवरी, 1874 को स्वीकृत चार्टर के अनुसार, सभी वर्गों के व्यक्ति 20 वर्ष की आयु (बाद में - 21 वर्ष की आयु से) के अधीन थे। जमीनी बलों में कुल सेवा जीवन 15 वर्ष निर्धारित किया गया था, जिनमें से 6 वर्ष - सक्रिय सेवा, 9 वर्ष - रिजर्व में। बेड़े में - 10 वर्ष: 7 वर्ष - वैध, 3 वर्ष - रिजर्व में। शिक्षा प्राप्त करने वाले व्यक्तियों के लिए, सक्रिय सेवा की अवधि 4 वर्ष (प्राथमिक विद्यालयों से स्नातक होने वालों के लिए) से घटाकर 6 महीने (उन लोगों के लिए जिनके पास थी) उच्च शिक्षा).
इकलौते बेटों और परिवार के इकलौते कमाने वाले को सक्रिय सैन्य सेवा से छूट दी गई थी। भरती से छूट पाने वालों को मिलिशिया में भर्ती किया गया था, जो युद्ध के समय ही एकत्र किया जाता था। उत्तर, मध्य एशिया के लोगों के प्रतिनिधि, काकेशस और साइबेरिया के निवासियों का हिस्सा भरती के अधीन नहीं थे।
सेना में शारीरिक दंड को समाप्त कर दिया गया; बेहतर पोषण; सैनिकों के स्कूलों के नेटवर्क का विस्तार हुआ।
सेना और नौसेना को फिर से सुसज्जित किया जा रहा था: 1867 में चिकनी-बोर बंदूकों के बजाय राइफल वाली बंदूकें पेश की गईं, स्टील के साथ कच्चा लोहा और कांस्य बंदूकों का प्रतिस्थापन शुरू हुआ; 1868 में, रूसी आविष्कारकों द्वारा अमेरिकी कर्नल एक्स। बर्दान (बर्डंका) की सहायता से बनाई गई राइफलों को अपनाया गया था। मुकाबला प्रशिक्षण की प्रणाली बदल गई है। कई नए चार्टर्स, मैनुअल, मैनुअल जारी किए गए, जो युद्ध में सैनिकों को पढ़ाने का कार्य निर्धारित करते हैं, जो ड्रिल प्रशिक्षण के लिए समय को काफी कम कर देता है।
सैन्य सुधारों के परिणामस्वरूप, रूस को आधुनिक प्रकार की एक विशाल सेना प्राप्त हुई। क्रूर शारीरिक दंड के साथ ड्रिलिंग और बेंत अनुशासन को काफी हद तक इससे बाहर कर दिया गया था। अधिकांश सैनिकों को अब न केवल सैन्य मामलों, बल्कि साक्षरता भी सिखाई जाती थी, जिससे अधिकार में काफी वृद्धि हुई सैन्य सेवा. सार्वभौमिक सैन्य सेवा में परिवर्तन समाज के वर्ग संगठन के लिए एक गंभीर आघात था।
शिक्षा के क्षेत्र में सुधार।
शिक्षा प्रणाली में एक महत्वपूर्ण पुनर्गठन हुआ है जिसने इसके तीनों स्तरों को प्रभावित किया है: प्राथमिक, उच्च और माध्यमिक।
जून 1864 में, प्राथमिक पब्लिक स्कूलों पर विनियमों को मंजूरी दी गई। अब से, ऐसे स्कूल सार्वजनिक संस्थानों और निजी व्यक्तियों द्वारा खोले जा सकते थे। इससे सृष्टि की रचना हुई प्राथमिक विद्यालय विभिन्न प्रकार के- राज्य, जेम्स्टोवो, पारोचियल, रविवार। ऐसे स्कूलों में अध्ययन की अवधि, एक नियम के रूप में, तीन वर्ष से अधिक नहीं थी।
नवंबर 1864 से, व्यायामशाला माध्यमिक स्तर की मुख्य प्रकार की शैक्षणिक संस्था बन गई है। उन्हें शास्त्रीय और वास्तविक में विभाजित किया गया था। शास्त्रीय में बढ़िया जगहप्राचीन भाषाओं को सौंपा - लैटिन और ग्रीक। उन्होंने युवाओं को विश्वविद्यालय में प्रवेश के लिए तैयार किया। शास्त्रीय व्यायामशालाओं में अध्ययन की अवधि पहले सात साल थी, और 1871 से - आठ साल। वास्तविक व्यायामशालाओं को "उद्योग और व्यापार की विभिन्न शाखाओं में व्यवसायों के लिए" तैयार करने के लिए बुलाया गया था। इनका प्रशिक्षण सात वर्ष का था। गणित, प्राकृतिक विज्ञान, तकनीकी विषयों के अध्ययन पर मुख्य ध्यान दिया गया। वास्तविक व्यायामशालाओं के स्नातकों के लिए विश्वविद्यालयों में प्रवेश बंद कर दिया गया था। वे तकनीकी उच्च शिक्षण संस्थानों में अपनी पढ़ाई जारी रख सकते हैं।
व्यायामशाला ने "सभी वर्गों के, रैंक और धर्म के भेद के बिना" बच्चों को स्वीकार किया, हालांकि, एक ही समय में, उच्च शिक्षण शुल्क निर्धारित किया गया था।
महिलाओं की माध्यमिक शिक्षा की नींव रखी गई - महिला व्यायामशालाएँ दिखाई दीं। लेकिन उनमें जितना ज्ञान दिया जाता था, वह पुरुषों के व्यायामशालाओं में पढ़ाए जाने वाले ज्ञान से कम था।
जून 1864 में, विश्वविद्यालयों के लिए एक नया चार्टर स्वीकृत किया गया, जिसने इन शैक्षणिक संस्थानों की स्वायत्तता को बहाल किया। विश्वविद्यालय का प्रत्यक्ष प्रबंधन प्रोफेसरों की परिषद को सौंपा गया था, जिन्होंने रेक्टर और डीन चुने, अनुमोदित शैक्षिक योजनाएँवित्तीय और कर्मियों के मुद्दों से निपटा।
महिलाओं की उच्च शिक्षा का विकास होने लगा। चूंकि व्यायामशाला स्नातक विश्वविद्यालयों में प्रवेश नहीं कर सकते थे, इसलिए उनके लिए उच्च महिला पाठ्यक्रम खोले गए मास्को, पीटर्सबर्ग, कज़ान, कीव। भविष्य में, लड़कियों को विश्वविद्यालयों में प्रवेश दिया जाने लगा, लेकिन स्वयंसेवकों के रूप में।
सुधारों का कार्यान्वयन। सुधारों का कार्यान्वयन बहुत कठिन था। यहां तक \u200b\u200bकि उनके विकास के दौरान, अलेक्जेंडर II ने एक से अधिक बार देश को झटके से बचाने के लिए एक रूढ़िवादी भावना में "सुधार" करने की इच्छा दिखाई। व्यवहार में, यह इस तथ्य में व्यक्त किया गया था कि सुधार युवा उदार अधिकारियों द्वारा विकसित किए गए थे, और उन्हें पुराने रूढ़िवादी अधिकारियों द्वारा व्यवहार में लाया गया था।
किसान सुधार की घोषणा के लगभग तुरंत बाद, इसके सक्रिय प्रतिभागियों को खारिज कर दिया गया - आंतरिक मंत्री एस.एस. लांस्कॉय और उनके निकटतम सहायक एन.ए. मिल्युटिन। कंज़र्वेटिव पीए वैल्यूव को आंतरिक मंत्री नियुक्त किया गया था। उन्होंने घोषणा की कि उनका मुख्य कार्य "19 फरवरी के प्रावधानों का सख्त और सटीक कार्यान्वयन था, लेकिन एक सौहार्दपूर्ण भावना में।" Valuev की मिलनसार भावना इस तथ्य में व्यक्त की गई थी कि उन्होंने उन विश्व मध्यस्थों का उत्पीड़न शुरू किया, जिन्होंने सुधार के दौरान किसानों के हितों की रक्षा करते हुए, उनकी राय में बहुत उत्साह से बचाव किया। उन्होंने Tver में सुलहकर्ताओं के सम्मेलन के आयोजकों को गिरफ्तार कर लिया, जिसमें यह कहा गया था कि सुलहकर्ताओं की कांग्रेस को उनकी गतिविधियों में सरकारी आदेशों से नहीं, बल्कि समाज के विचारों से निर्देशित किया जाएगा।
हालाँकि, किसान सुधार के पाठ्यक्रम को रोकना अब संभव नहीं था, और रूढ़िवादियों ने अन्य सुधारों पर हमला शुरू कर दिया। इसके लिए प्रेरणा 1866 में अलेक्जेंडर द्वितीय पर गुप्त क्रांतिकारी संगठन डी। काराकोज़ोव के एक सदस्य द्वारा किया गया प्रयास था, जो विफलता में समाप्त हो गया। रूढ़िवादियों ने उदारवादी शिक्षा मंत्री ए. वी. गोलोविन पर शून्यवाद के विचारों के साथ युवाओं को भ्रष्ट करने का आरोप लगाया और उन्हें इस्तीफा देने के लिए मजबूर किया।
गोलोविन के जाने के बाद अन्य वरिष्ठ अधिकारियों ने इस्तीफा दे दिया। उनके स्थान पर रूढ़िवादी ताकतों के प्रतिनिधियों को नियुक्त किया गया था। शिक्षा मंत्री का पद डी। ए। टॉल्स्टॉय द्वारा लिया गया था, जनरल काउंट पी। ए। शुवालोव को जेंडरकर्मियों का प्रमुख नियुक्त किया गया था, और जनरल एफ एफ ट्रेपोव को सेंट पीटर्सबर्ग पुलिस का प्रमुख नियुक्त किया गया था। फिर भी, सिकंदर द्वितीय ने सरकार में कुछ उदारवादियों को बनाए रखा, ताकि सुधारवादी गतिविधि पर अंकुश न लगे। इसका मुख्य मार्गदर्शक युद्ध मंत्री डी. ए. मिल्युटिन, किसान सुधार के नेता एन. ए. मिल्युटिन के भाई थे।
1871 में, डी। ए। टॉल्स्टॉय ने अलेक्जेंडर II को एक रिपोर्ट सौंपी, जिसमें उन्होंने वास्तविक व्यायामशालाओं की तीखी आलोचना की। उन्होंने तर्क दिया कि प्राकृतिक विज्ञान का प्रसार और उनमें भौतिकवादी विश्वदृष्टि युवा लोगों के बीच शून्यवाद में वृद्धि की ओर ले जाती है। सम्राट की स्वीकृति प्राप्त करने के बाद, टॉल्स्टॉय ने उसी वर्ष माध्यमिक विद्यालय शिक्षा में सुधार किया, जो वास्तविक व्यायामशालाओं को समाप्त करने और एक नए प्रकार के शास्त्रीय व्यायामशालाओं की शुरुआत करने के लिए था, जिसमें प्राकृतिक विज्ञान को व्यावहारिक रूप से बाहर रखा गया था और प्राचीन भाषाओं को और भी अधिक हद तक पेश किया गया था। अब से, व्यायामशालाओं में शिक्षा सख्त अनुशासन, निर्विवाद आज्ञाकारिता और निंदा को प्रोत्साहित करने पर आधारित थी।
वास्तविक व्यायामशालाओं के बजाय, वास्तविक स्कूल बनाए गए, जिनमें अध्ययन की अवधि घटाकर 6 वर्ष कर दी गई। उन्हें उच्च शिक्षा के लिए छात्रों को तैयार करने के कार्य से मुक्त कर दिया गया और केवल संकीर्ण तकनीकी ज्ञान प्रदान किया गया।
विश्वविद्यालय के चार्टर को बदलने की हिम्मत न करते हुए, टॉल्स्टॉय ने फिर भी उच्च शिक्षण संस्थानों की देखरेख करने वाले निकायों की संख्या में काफी वृद्धि की।
1867 में, रूढ़िवादी जेम्स्टोवोस के अधिकारों को महत्वपूर्ण रूप से सीमित करने में सफल रहे। एक ओर, जेम्स्टोवो विधानसभाओं (कुलीनों के नेताओं) के अध्यक्षों की शक्तियों का विस्तार किया गया, और दूसरी ओर, सरकारी निकायों द्वारा उनकी गतिविधियों पर नियंत्रण को मजबूत किया गया। जेम्स्टोवो असेंबली का प्रचार सीमित था, और जेम्स्टोवो रिपोर्ट और रिपोर्ट की छपाई बाधित थी।
संवैधानिक फेंक। "दिल की तानाशाही"
सभी सीमाओं के बावजूद, सुधारों के परिणामस्वरूप रूस में दिखाई देने वाले कई नवाचार निरंकुश व्यवस्था के सिद्धांतों के साथ संघर्ष में आ गए और महत्वपूर्ण परिवर्तनों की आवश्यकता थी राजनीतिक प्रणाली. जेम्स्टोवो सुधार का तार्किक निष्कर्ष प्रतिनिधि संस्थानों का विस्तार होना चाहिए था, दोनों नीचे की ओर - ज्वालामुखी में, और ऊपर की ओर - राष्ट्रीय स्तर पर।
सम्राट को यकीन था कि बहुराष्ट्रीय और विशाल रूसी साम्राज्य के लिए निरंकुश सत्ता सरकार का सबसे स्वीकार्य रूप है। उन्होंने बार-बार कहा कि "वह एक संविधान की स्थापना का विरोध करते हैं, इसलिए नहीं कि वह अपनी शक्ति को महत्व देते हैं, बल्कि इसलिए कि उन्हें विश्वास है कि यह रूस के लिए एक दुर्भाग्य होगा और इसके विघटन की ओर ले जाएगा।" फिर भी, अलेक्जेंडर II को संवैधानिक सरकार के समर्थकों को रियायतें देने के लिए मजबूर होना पड़ा। इसका कारण वरिष्ठ अधिकारियों के खिलाफ फैलाया गया आतंक था, और गुप्त क्रांतिकारी संगठनों के सदस्यों द्वारा खुद सम्राट की हत्या करने का लगातार प्रयास था।
अप्रैल 1879 में अलेक्जेंडर पर दूसरे असफल हत्या के प्रयास के बाद, एक विशेष डिक्री द्वारा सेंट पीटर्सबर्ग, खार्कोव और ओडेसा में अस्थायी गवर्नर-जनरल नियुक्त किए गए, जिन्हें आपातकालीन शक्तियां प्रदान की गईं। उत्तेजित आबादी को शांत करने और क्रांतिकारियों के सिर को ठंडा करने के लिए, लोकप्रिय सैन्य नेताओं को गवर्नर जनरल के रूप में नियुक्त किया गया - आई. वी. गुरको, ई. आई. टोटलबेन और एम. टी. लोरिस-मेलिकोव।
हालाँकि, फरवरी 1880 में, विंटर पैलेस में ही सम्राट पर एक नया हत्या का प्रयास किया गया था। कुछ दिनों बाद, अलेक्जेंडर II ने सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग की स्थापना की और खार्किव गवर्नर-जनरल एमटी लोरिस-मेलिकोव को नियुक्त किया, जिन्हें देश के वास्तविक शासक की शक्तियाँ प्राप्त हुईं, इसके प्रमुख के रूप में।
मिखाइल तारिएलोविच लोरिस-मेलिकोव (1825-1888)एक अर्मेनियाई परिवार में पैदा हुआ था। उन्हें एक उत्कृष्ट सेनापति के रूप में जाना जाता था जो तुर्की के साथ युद्ध में प्रसिद्ध हुए। साहस और व्यक्तिगत साहस के लिए, लोरिस-मेलिकोव को गिनती का खिताब दिया गया था। उनकी योग्यता अस्त्रखान प्रांत में व्याप्त प्लेग पर विजय थी। खार्किव गवर्नर-जनरल द्वारा नियुक्त, लोरिस-मेलिकोव ने स्थानीय अधिकारियों की मनमानी पर अंकुश लगाकर प्रांत में व्यवस्था बहाल करना शुरू किया, जिसने आबादी की सहानुभूति अर्जित की।
अपने राजनीतिक विचारों में, लोरिस-मेलिकोव संवैधानिक सरकार के प्रशंसक नहीं थे। उन्हें डर था कि एकत्रित हुए जनप्रतिनिधि अपने साथ उचित शिकायतों और भर्त्सनाओं का एक ढेर लाएंगे, जिसके खिलाफ, इस पलसरकार के लिए संतोषजनक जवाब देना बहुत मुश्किल होगा। इसलिए, उन्होंने सभी सुधारों की योजनाओं को पूरी तरह से लागू करना आवश्यक समझा और उसके बाद ही राज्य के मामलों की चर्चा में जनसंख्या के प्रतिनिधियों की कुछ भागीदारी की अनुमति दी। लोरिस-मेलिकोव ने सरकार विरोधी आंदोलन के खिलाफ लड़ाई में अपना प्राथमिक कार्य देखा, "आपराधिक कृत्यों को दंडित करने के लिए किसी भी सख्त उपाय" पर रोक नहीं लगाई।
लोरिस-मेलिकोव ने पुलिस अधिकारियों के पुनर्गठन के साथ नए पद पर अपनी गतिविधियां शुरू कीं। हिज़ इंपीरियल मेजेस्टीज़ ओन चांसलरी की III शाखा आंतरिक मंत्रालय से जुड़ी हुई थी। आंतरिक मंत्री जेंडरमेस के प्रमुख बने। सभी सुरक्षा एजेंसियां एक हाथ में केंद्रित थीं - आंतरिक मंत्रालय। परिणामस्वरूप, आतंकवादियों के खिलाफ लड़ाई अधिक सफलतापूर्वक संचालित होने लगी, हत्या के प्रयासों की संख्या घटने लगी।
समाचार पत्रों और पत्रिकाओं की भूमिका को महसूस करते हुए, लोरिस-मेलिकोव ने सेंसरशिप को कमजोर कर दिया, पहले से प्रतिबंधित और नए प्रकाशनों के उद्भव में योगदान दिया। उन्होंने सरकार की आलोचना, नीतिगत मुद्दों की सार्वजनिक चर्चा, केवल एक समस्या के अपवाद के साथ - संविधान की शुरूआत को नहीं रोका। प्रेस के संबंध में, लोरिस-मेलिकोव ने निषेधों और दंडों को लागू नहीं किया, संपादकों के साथ व्यक्तिगत बातचीत करने को प्राथमिकता दी, जिसके दौरान उन्होंने समाचार पत्रों और पत्रिकाओं में चर्चा के लिए सरकार के लिए वांछनीय विषयों पर हल्की सलाह दी।
को सुन रहा हूँ जनता की राय, लोरिस-मेलिकोव ने कुछ शीर्ष अधिकारियों को बदलना शुरू किया। उन्होंने सार्वजनिक शिक्षा मंत्री, काउंट डीए टॉल्स्टॉय की बर्खास्तगी पर जोर दिया और इस कदम से जनता के व्यापक हलकों में सहानुभूति आकर्षित की।
जिस समय लोरिस-मेलिकोव राज्य की घरेलू नीति के प्रमुख थे, उनके समकालीनों ने "दिल की तानाशाही" कहा था। आतंकवादी हमलों की संख्या में कमी आई, देश में स्थिति और अधिक शांत होती दिख रही थी।
28 फरवरी, 1881 को, लोरिस-मेलिकोव ने ज़ार को एक रिपोर्ट सौंपी, जिसमें उन्होंने "राज्य सुधारों के महान कार्य" को पूरा करने और देश को शांत करने के लिए इस उद्देश्य के लिए सामाजिक ताकतों को आकर्षित करने का प्रस्ताव रखा। उनका मानना \u200b\u200bथा कि उपयुक्त कानूनों को विकसित करने के लिए, जेम्स्टोवोस और शहरों के प्रतिनिधियों से दो अस्थायी आयोग बनाना आवश्यक था - प्रशासनिक और आर्थिक और वित्तीय। आयोगों की संरचना स्वयं सम्राट द्वारा निर्धारित की जानी थी। लोरिस-मेलिकोव ने ज़ेम्स्टोवो और शहर स्वशासन के निर्वाचित प्रतिनिधियों से मिलकर सामान्य आयोग को चर्चा के लिए तैयार किए गए मसौदा कानूनों को भेजने का प्रस्ताव दिया। सामान्य आयोग द्वारा अनुमोदन के बाद, विधेयकों को राज्य परिषद में भेजा जाएगा, जिसमें सामान्य आयोग में काम करने वाले 10-15 निर्वाचित सदस्य भी शामिल होंगे। यह परियोजना की सामग्री है, जिसे "लोरिस-मेलिकोव का संविधान" कहा जाता था।
इस परियोजना का वास्तविक संविधान से बहुत कम समानता थी, क्योंकि इसमें प्रस्तावित उपाय रूसी साम्राज्य की राजनीतिक संरचना को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित नहीं कर सकते थे। लेकिन इसका क्रियान्वयन एक संवैधानिक राजतंत्र की नींव बनाने की शुरुआत हो सकता है।
1 मार्च, 1881 की सुबह, अलेक्जेंडर द्वितीय ने लोरिस-मेलिकोव परियोजना को मंजूरी दे दी और अंतिम अनुमोदन के लिए 4 मार्च को मंत्रिपरिषद की बैठक निर्धारित की। लेकिन कुछ ही घंटों बाद बादशाह को आतंकवादियों ने मार डाला।
रूस में सिकंदर द्वितीय के शासनकाल के दौरान, उदार सुधारसार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं को प्रभावित करता है। हालाँकि, सम्राट आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तनों को पूरा करने में विफल रहा।
? प्रश्न और कार्य
1. भूदास प्रथा के उन्मूलन के बाद राज्य को अन्य सुधारों की आवश्यकता क्यों पड़ी?
2. किन परिस्थितियों में स्थानीय सरकार का निर्माण हुआ? जेम्स्टोवो सुधार का वर्णन कीजिए। आप इसके फायदे और नुकसान में क्या देखते हैं?
3. किन सिद्धांतों ने न्यायिक सुधार का आधार बनाया? आपको क्यों लगता है कि न्यायिक सुधार सबसे सुसंगत निकला?
4. सेना में क्या बदलाव हुए हैं? भर्ती अब राज्य की जरूरतों को पूरा क्यों नहीं करती?
5. आप शिक्षा सुधार के फायदे और नुकसान के रूप में क्या देखते हैं?
6. एम टी लोरिस-मेलिकोव की परियोजना का मूल्यांकन दें। क्या इस परियोजना को संवैधानिक माना जा सकता है?
प्रलेखन
प्रांतीय और जिला जेम्स्टोवो संस्थानों पर विनियमन से। 1 जनवरी, 1864
कला। 1. स्थानीय से संबंधित मामलों का प्रबंधन करना आर्थिक लाभऔर प्रत्येक प्रांत और प्रत्येक जिले, प्रांतीय और जिला जेम्स्टोवो संस्थानों की जरूरतों का गठन किया जा रहा है ...
कला। 2. ज़मस्टोवो संस्थानों के आचरण के अधीन मामले ...
I. जेम्स्टवोस की संपत्ति, पूंजी और संग्रह का प्रबंधन।
द्वितीय। ज़मस्टोवो, अन्य संरचनाओं और संचार के साधनों से संबंधित भवनों की व्यवस्था और रखरखाव ...
तृतीय। लोगों के भोजन को सुनिश्चित करने के उपाय।
चतुर्थ। ज़मस्टोवो धर्मार्थ संस्थानों और अन्य दान उपायों का प्रबंधन; भीख समाप्त करने के तरीके; चर्च की इमारत...
छठी। स्थानीय व्यापार और उद्योग के विकास की देखभाल।
सातवीं। भागीदारी, मुख्य रूप से आर्थिक दृष्टि से ... सार्वजनिक शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य और जेलों की देखभाल में।
आठवीं। पशुओं की मृत्यु की रोकथाम में सहायता के साथ-साथ अनाज की फसलों और अन्य पौधों को टिड्डियों, जमीनी गिलहरियों और अन्य हानिकारक कीड़ों और जानवरों के विनाश से बचाने में सहायता ...
नई अदालत के बारे में (संस्मरणों से लोकप्रिय गायकपी। आई। बोग्यात्रेवा)
शांति के औचित्य के साथ आकर्षण अभी तक कम नहीं हुआ है, जल्दी से, बिना किसी औपचारिकता और ऊपरी लागत के, सार्वजनिक रूप से दीवानी और आपराधिक मामलों को सुलझाना, दोनों महान और आम लोगों के व्यक्तिगत और संपत्ति अधिकारों की रक्षा में समान रूप से कार्य करना, मनमानेपन के लिए गिरफ्तारी का उपयोग करना और दंगा, भले ही यह गली में एक अमीर आदमी द्वारा किया गया हो, जो पहले इस तरह की सजा के खिलाफ बीमा किया गया था और एक अघोषित मौद्रिक योगदान के साथ बंद हो गया था। मास्को के क्षुद्र लोगों, विनम्र शहरवासियों, बर्गर, कारीगरों और घरेलू नौकरों के बीच मजिस्ट्रेट की अदालत का आकर्षण बहुत अधिक था, जिनके लिए पुलिस नरसंहार के बाद मजिस्ट्रेट की अदालत एक रहस्योद्घाटन थी। प्रारंभिक वर्षों में, मामले में भाग लेने वालों के अलावा, शांति के न्यायाधीशों के कक्ष दैनिक रूप से भरे हुए थे, बाहरी दर्शकों के साथ ... जुआरियों के साथ जिला अदालत के सत्रों ने उस समय समाज पर सबसे मजबूत प्रभाव डाला . उनके परिचय से पहले, रूस में अदालत के इस रूप के खिलाफ कई आवाजें सुनी गईं, इस आधार पर कि हमारे जूरी सदस्य, जिनमें शुरू में अनपढ़ किसान भी शामिल थे, उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों को नहीं समझेंगे, उन्हें पूरा नहीं कर पाएंगे, और, शायद, वे घूसखोर न्यायाधीश होंगे। इस तरह की अफवाहों ने नव-निर्मित जुआरियों के पहले चरणों में जनता की रुचि को और बढ़ा दिया, और इसकी परवाह किए बिना, राज्य अभियोजक के पहले भाषण - अभियोजक और, रक्षकों के रूप में - शपथ वकीलों की संपत्ति के सदस्य, बेहद उत्सुक लग रहे थे। और अदालत की पहली ही सुनवाई से, यह स्पष्ट हो गया कि हमारे जूरी सदस्यों के लिए डर पूरी तरह से व्यर्थ था, क्योंकि वे नैतिक जिम्मेदारी और नए मामले के महत्व के बारे में विचारशील और जागरूक होने के नाते, उन्हें सौंपे गए कार्य को ईमानदारी से और सही ढंग से पूरा करते थे। और न्याय के प्रशासन में योगदान दिया जो अब तक, हमारे पूर्व-सुधार आपराधिक न्यायालयों में न्याय की जीवंत भावना का अभाव था, औपचारिकताओं से विवश नहीं, जीवन के सबसे विविध अभिव्यक्तियों और सार्वजनिक समझ और मूल्यांकन में ज्ञान, जो हमेशा सहमत नहीं होते हैं अन्य अपराधों के साथ-साथ मानवता के लिखित कानून। जूरी के फैसलों की समाज में गर्मागर्म चर्चा हुई, जिसके कारण, निश्चित रूप से, अलग-अलग राय और भावुक विवाद थे, लेकिन सामान्य तौर पर मास्को नई अदालत से प्रसन्न था, और सभी वर्गों के शहर नागरिक, विशेष रूप से आपराधिक मामलों में अदालती सुनवाई के लिए गए थे और गहन ध्यान और पार्टियों के भाषणों के साथ प्रक्रिया के दौरान पालन किया।
किसान सुधार ……………………………………… .1
60-70 के दशक के उदारवादी सुधार........................................4
जेम्स्टवोस की स्थापना............................................ .4
शहरों में स्वशासन........................................ 6
न्यायिक सुधार............................................ 7
सैन्य सुधार............................................... .8
शिक्षा सुधार............................... ....10
सुधारों की अवधि में चर्च................................................. 11 निष्कर्ष........................................................... ...... .13
किसान सुधार .
सर्फडम के उन्मूलन की पूर्व संध्या पर रूस . क्रीमियन युद्ध में हार ने प्रमुख यूरोपीय राज्यों से रूस के गंभीर सैन्य-तकनीकी अंतराल की गवाही दी। देश के छोटी शक्तियों की श्रेणी में फिसलने का खतरा था। सरकार इसकी अनुमति नहीं दे सकती थी। हार के साथ यह अहसास हुआ कि मुख्य कारणरूस का आर्थिक पिछड़ापन था दासत्व.
युद्ध की भारी लागत को गंभीरता से कम आंका गया मौद्रिक प्रणालीराज्यों। भर्ती, पशुधन और चारे की जब्ती, कर्तव्यों की वृद्धि ने जनसंख्या को बर्बाद कर दिया। और यद्यपि किसानों ने बड़े पैमाने पर विद्रोह के साथ युद्ध की कठिनाइयों का जवाब नहीं दिया, वे राजा के दासता को खत्म करने के फैसले की तीव्र अपेक्षा की स्थिति में थे।
अप्रैल 1854 में, रिजर्व रोइंग फ्लोटिला ("समुद्री मिलिशिया") के गठन पर एक डिक्री जारी की गई थी। ज़मींदार की सहमति से और मालिक को वापस करने के लिए एक लिखित दायित्व के साथ, इसमें सर्फ़ भी दर्ज किए जा सकते थे। डिक्री ने फ्लोटिला गठन क्षेत्र को चार प्रांतों तक सीमित कर दिया। हालाँकि, उन्होंने लगभग पूरे किसान रूस में हड़कंप मचा दिया। यह बात गाँवों में फैल गई जिसके लिए सम्राट स्वयंसेवकों को बुला रहा था सैन्य सेवाऔर इसके लिए उन्हें हमेशा के लिए गुलामी से मुक्त कर दिया। मिलिशिया में अनधिकृत पंजीकरण के परिणामस्वरूप जमींदारों से किसानों का सामूहिक पलायन हुआ। इस घटना ने 29 जनवरी, 1855 के घोषणापत्र के संबंध में और भी व्यापक रूप धारण कर लिया, जिसमें दर्जनों प्रांतों को शामिल करते हुए भूमि मिलिशिया में योद्धाओं की भर्ती की गई थी।
"प्रबुद्ध" समाज में माहौल भी बदल गया है। इतिहासकार V. O. Klyuchevsky की आलंकारिक अभिव्यक्ति के अनुसार, सेवस्तोपोल ने स्थिर दिमाग मारा। इतिहासकार के डी कावेलिन ने लिखा, "अब हर किसी के होठों पर सर्फ़ों की मुक्ति का सवाल है," वे इसके बारे में ज़ोर से बात करते हैं, यहां तक कि वे जो पहले बिना घबराहट के हमलों के बिना सीरफ़ की गिरावट पर संकेत नहीं दे सकते थे, इसके बारे में सोचते हैं ।” यहां तक कि ज़ार के रिश्तेदार - उनकी चाची, ग्रैंड डचेस एलेना पावलोवना और छोटे भाई कोन्स्टेंटिन - ने परिवर्तन की वकालत की।
किसान सुधार की तैयारी . पहली बार, 30 मार्च, 1856 को, अलेक्जेंडर द्वितीय ने आधिकारिक तौर पर मॉस्को बड़प्पन के प्रतिनिधियों के लिए दासत्व को समाप्त करने की आवश्यकता की घोषणा की। साथ ही, अधिकांश जमींदारों की मनोदशा को जानते हुए, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि यह नीचे से होने तक प्रतीक्षा करने की तुलना में ऊपर से होता है तो यह बहुत बेहतर है।
3 जनवरी, 1857 को, सिकंदर द्वितीय ने गुलामी को खत्म करने के मुद्दे पर चर्चा करने के लिए एक गुप्त समिति का गठन किया। हालाँकि, इसके कई सदस्य, पूर्व निकोलस गणमान्य व्यक्ति, किसानों की मुक्ति के घोर विरोधी थे। उन्होंने हर संभव तरीके से समिति के काम में बाधा डाली। और फिर सम्राट ने और अधिक प्रभावी उपाय करने का निर्णय लिया। अक्टूबर 1857 के अंत में, विल्ना के गवर्नर-जनरल वीएन नाज़िमोव सेंट पीटर्सबर्ग पहुंचे, जो अपनी युवावस्था में सिकंदर के निजी सहायक थे। उन्होंने विल्ना, कोवनो और ग्रोड्नो प्रांतों के रईसों की अपील को सम्राट के पास लाया। उन्होंने किसानों को बिना जमीन दिए मुक्त करने के मुद्दे पर चर्चा करने की अनुमति मांगी। अलेक्जेंडर ने इस अनुरोध का लाभ उठाया और 20 नवंबर, 1857 को नाज़िमोव को जमींदारों के बीच से प्रांतीय समितियों की स्थापना पर मसौदा किसान सुधार तैयार करने के लिए एक प्रतिलेख भेजा। 5 दिसंबर, 1857 को, सेंट पीटर्सबर्ग के गवर्नर-जनरल पी। आई। इग्नाटिव को एक समान दस्तावेज प्राप्त हुआ। जल्द ही नाज़िमोव को भेजी गई प्रतिलेख का पाठ आधिकारिक प्रेस में दिखाई दिया। इस प्रकार किसान सुधार की तैयारी सार्वजनिक हो गई।
1858 के दौरान, "जमींदार किसानों के जीवन में सुधार के लिए समितियां" 46 प्रांतों में स्थापित की गईं (अधिकारी आधिकारिक दस्तावेजों में "मुक्ति" शब्द शामिल करने से डरते थे)। फरवरी 1858 में, गुप्त समिति का नाम बदलकर मुख्य समिति कर दिया गया। ग्रैंड ड्यूक कॉन्स्टेंटिन निकोलायेविच इसके अध्यक्ष बने। मार्च 1859 में मुख्य समिति के तहत संपादकीय आयोगों की स्थापना की गई। उनके सदस्य प्रांतों से आने वाली सामग्री के विचार में लगे हुए थे, और उनके आधार पर किसानों की मुक्ति पर एक सामान्य मसौदा कानून तैयार कर रहे थे। जनरल हां I. रोस्तोवत्सेव, जिन्होंने सम्राट के विशेष विश्वास का आनंद लिया, को आयोगों का अध्यक्ष नियुक्त किया गया। उन्होंने उदार अधिकारियों और भूस्वामियों के बीच सुधारों के अपने समर्थकों को आकर्षित किया - एन ए मिल्युटिन, यू एफ समरीन, वी ए चर्कास्की, हां। उन्होंने छुटकारे के लिए भूमि आवंटन के साथ किसानों की रिहाई और छोटे भूस्वामियों में उनके परिवर्तन की वकालत की, जबकि भूस्वामित्व संरक्षित था। ये विचार मूल रूप से प्रांतीय समितियों में रईसों द्वारा व्यक्त किए गए विचारों से भिन्न थे। उनका मानना था कि अगर किसानों को आजाद भी कराना है तो बिना जमीन के। अक्टूबर 1860 में, संपादकीय आयोगों ने अपना काम पूरा किया। सुधार दस्तावेजों की अंतिम तैयारी को मुख्य समिति में स्थानांतरित कर दिया गया, फिर उन्हें राज्य परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया।
किसान सुधार के मुख्य प्रावधान। 19 फरवरी, 1861 को, अलेक्जेंडर II ने एक घोषणापत्र पर हस्ताक्षर किए "मुक्त ग्रामीण निवासियों की स्थिति के अधिकार और उनके जीवन के संगठन पर", साथ ही साथ "किसानों पर विनियम जो कि दासता से उभरे हैं" पर हस्ताक्षर किए। इन दस्तावेजों के अनुसार, किसान, जो पहले जमींदारों के थे, कानूनी रूप से स्वतंत्र घोषित किए गए और उन्हें सामान्य नागरिक अधिकार प्राप्त हुए। जब उन्हें रिहा किया गया, तो उन्हें जमीन दी गई, लेकिन सीमित मात्रा में और विशेष शर्तों पर फिरौती के लिए। जमीन का आवंटन, जो जमींदार ने किसान को प्रदान किया, कानून द्वारा स्थापित मानदंड से अधिक नहीं हो सकता था। साम्राज्य के विभिन्न भागों में इसका आकार 3 से 12 एकड़ तक था। यदि किसान उपयोग में मुक्ति के समय तक वहाँ था अधिक ज़मीन, तब जमींदारों को अधिशेष काटने का अधिकार था, जबकि किसानों को बेहतर गुणवत्ता वाली भूमि से दूर ले जाया गया था। सुधार के अनुसार किसानों को भूस्वामियों से भूमि खरीदनी पड़ती थी। वे इसे मुफ्त में प्राप्त कर सकते थे, लेकिन कानून द्वारा निर्धारित आवंटन का केवल एक चौथाई। अपने भूमि भूखंडों के मोचन तक, किसानों ने खुद को अस्थायी रूप से उत्तरदायी स्थिति में पाया। उन्हें जमींदारों के पक्ष में देय राशि का भुगतान करना पड़ता था या कोरवी की सेवा करनी पड़ती थी।
भूस्वामी और किसानों के बीच एक समझौते द्वारा आबंटन, बकाया और कोरवी का आकार निर्धारित किया जाना था - चार्टर्स। अस्थायी राज्य 9 साल तक चल सकता है। इस समय, किसान अपना आवंटन नहीं छोड़ सका।
फिरौती की राशि इस तरह से निर्धारित की गई थी कि भूस्वामी उस धन को खो न दे जो उसे पहले बकाए के रूप में मिला था। किसान को उसे आवंटन के मूल्य का 20-25% तुरंत भुगतान करना था। भूस्वामी को एक बार में मोचन राशि प्राप्त करने में सक्षम बनाने के लिए, सरकार ने उसे शेष 75-80% का भुगतान किया। दूसरी ओर, किसान को 6% प्रति वर्ष की दर से 49 वर्षों तक राज्य को यह ऋण चुकाना था। उसी समय, गणना प्रत्येक व्यक्ति के साथ नहीं, बल्कि किसान समुदाय के साथ की गई थी। इस प्रकार, भूमि किसान की व्यक्तिगत संपत्ति नहीं थी, बल्कि समुदाय की संपत्ति थी।
शांति मध्यस्थों के साथ-साथ किसान मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति, जिसमें राज्यपाल, सरकारी अधिकारी, अभियोजक और स्थानीय जमींदारों के प्रतिनिधि शामिल थे, को जमीन पर सुधार के कार्यान्वयन की निगरानी करनी थी।
1861 के सुधार ने गुलामी को समाप्त कर दिया। किसान मुक्त लोग बन गए। हालांकि, सुधार ने ग्रामीण इलाकों में मुख्य रूप से भूस्वामित्व को संरक्षित किया। इसके अलावा, किसानों को भूमि का पूर्ण स्वामित्व नहीं मिला, जिसका अर्थ है कि उनके पास अपनी अर्थव्यवस्था को पूंजीवादी आधार पर पुनर्निर्माण करने का अवसर नहीं था।
60-70 के दशक के उदारवादी सुधार
जेम्स्टवोस की स्थापना . भूदासत्व के उन्मूलन के बाद, कई अन्य परिवर्तनों की आवश्यकता थी। 60 के दशक की शुरुआत तक। पूर्व स्थानीय प्रशासन ने अपनी पूरी विफलता दिखाई। राजधानी में नियुक्त अधिकारियों की गतिविधियाँ, जिन्होंने प्रांतों और जिलों का नेतृत्व किया, और जनसंख्या को कोई भी निर्णय लेने से अलग कर दिया, आर्थिक जीवन, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा को चरम अव्यवस्था में ला दिया। स्थानीय समस्याओं को हल करने में आबादी के सभी वर्गों को शामिल करना संभव हो गया। साथ ही, नए शासी निकायों की स्थापना करते समय, सरकार रईसों के मूड को नजरअंदाज नहीं कर सकती थी, जिनमें से कई सर्फडम के उन्मूलन से असंतुष्ट थे।
1 जनवरी, 1864 को, एक शाही डिक्री ने "प्रांतीय और जिला जेम्स्टोवो संस्थानों पर विनियम" पेश किया, जो काउंटी और प्रांतों में वैकल्पिक ज़मस्टोवो के निर्माण के लिए प्रदान किया गया था। इन निकायों के चुनावों में केवल पुरुषों को वोट देने का अधिकार था। मतदाताओं को तीन करिया (श्रेणियों) में विभाजित किया गया था: जमींदार, शहर के मतदाता और किसान समाज से चुने गए। कम से कम 15 हजार रूबल की राशि में कम से कम 200 एकड़ भूमि या अन्य अचल संपत्ति के मालिक, साथ ही साथ औद्योगिक और वाणिज्यिक उद्यमों के मालिक जो एक वर्ष में कम से कम 6 हजार रूबल की आय उत्पन्न करते हैं, एक भूस्वामी मतदाता हो सकते हैं। क्यूरिया। छोटे जमींदारों ने एकजुट होकर केवल प्रतिनिधियों को चुनाव में उतारा।
शहर करिया के मतदाता व्यापारी, उद्यमों के मालिक या कम से कम 6 हजार रूबल के वार्षिक कारोबार के साथ-साथ 600 रूबल (छोटे शहरों में) से 3.6 हजार रूबल (में) के अचल संपत्ति के मालिक थे। बड़े शहर).
चुनाव लेकिन किसान करिया बहु-स्तरीय थे: सबसे पहले, ग्रामीण विधानसभाओं ने बड़ी विधानसभाओं के लिए प्रतिनिधियों का चुनाव किया। निर्वाचकों को सबसे पहले विशाल सभाओं में चुना गया, जिन्होंने फिर काउंटी स्व-सरकारी निकायों के लिए प्रतिनिधियों को नामित किया। जिला विधानसभाओं में, किसानों के प्रतिनिधि प्रांतीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुने गए थे।
ज़मस्टोवो संस्थानों को प्रशासनिक और कार्यकारी में विभाजित किया गया था। प्रशासनिक निकाय - ज़मस्टोवो असेंबली - में सभी वर्गों के स्वर शामिल थे। दोनों काउंटी और प्रांतों में, तीन साल की अवधि के लिए स्वर चुने गए थे। ज़मस्टोवो विधानसभाओं ने कार्यकारी निकाय - ज़मस्टोवो परिषदें चुनीं, जिन्होंने तीन साल तक काम किया। जेम्स्टोवो संस्थानों द्वारा हल किए गए मुद्दों की सीमा स्थानीय मामलों तक सीमित थी: स्कूलों, अस्पतालों का निर्माण और रखरखाव, स्थानीय व्यापार और उद्योग का विकास, आदि। उनकी गतिविधियों की वैधता की निगरानी राज्यपाल द्वारा की जाती थी। जेम्स्टवोस के अस्तित्व का भौतिक आधार एक विशेष कर था, जो अचल संपत्ति पर लगाया गया था: भूमि, घर, कारखाने और व्यापार प्रतिष्ठान।
सबसे ऊर्जावान, लोकतांत्रिक दिमाग वाले बुद्धिजीवियों ने ज़ेम्स्तवोस के आसपास समूह बनाया। नए स्व-सरकारी निकायों ने शिक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य के स्तर को उठाया, सड़कों के नेटवर्क में सुधार किया और किसानों को कृषि संबंधी सहायता का विस्तार उस पैमाने पर किया, जिसके लिए राज्य सत्ता अक्षम थी। इस तथ्य के बावजूद कि ज़ेम्स्तवोस में बड़प्पन के प्रतिनिधि प्रबल थे, उनकी गतिविधियों का उद्देश्य लोगों की व्यापक जनता की स्थिति में सुधार करना था।
ज़ेम्स्टोवो सुधार मध्य एशिया में साइबेरिया में आर्कान्जेस्क, अस्त्रखान और ऑरेनबर्ग प्रांतों में नहीं किया गया था - जहाँ कोई कुलीन भूस्वामित्व नहीं था या नगण्य था। पोलैंड, लिथुआनिया, बेलारूस, राइट-बैंक यूक्रेन और काकेशस को स्थानीय सरकारें नहीं मिलीं, क्योंकि जमींदारों में कुछ रूसी थे।
शहरों में स्वशासन। 1870 में, ज़मस्टोवो के उदाहरण के बाद, एक शहर सुधार किया गया। इसने चार साल के लिए चुने गए सभी-संपदा स्व-सरकारी निकायों - शहर डुमास की शुरुआत की। इसी अवधि के लिए चुने गए डुमास के स्वर स्थायी कार्यकारी निकाय - नगर परिषद, साथ ही महापौर, जो विचार और परिषद दोनों के प्रमुख थे।
नए शासी निकाय चुनने का अधिकार उन पुरुषों को प्राप्त था जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके थे और शहर के करों का भुगतान करते थे। सभी मतदाताओं को, शहर के पक्ष में भुगतान की गई फीस की राशि के अनुसार, तीन करिया में विभाजित किया गया था। पहला अचल संपत्ति, औद्योगिक और वाणिज्यिक उद्यमों के सबसे बड़े मालिकों का एक छोटा समूह था, जिन्होंने शहर के खजाने को सभी करों का 1/3 भुगतान किया था। दूसरे क्यूरिया में छोटे करदाता शामिल थे जो शहर की फीस का 1/3 हिस्सा देते थे। तीसरे करिया में अन्य सभी करदाता शामिल थे। उसी समय, उनमें से प्रत्येक ने शहर ड्यूमा के लिए समान संख्या में स्वरों का चुनाव किया, जिसने इसमें बड़े मालिकों की प्रबलता सुनिश्चित की।
शहरी स्वशासन की गतिविधियों को राज्य द्वारा नियंत्रित किया जाता था। महापौर को राज्यपाल या आंतरिक मंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। वही अधिकारी नगर ड्यूमा के किसी भी निर्णय पर रोक लगा सकते थे। प्रत्येक प्रांत में शहरी स्वशासन की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए, एक विशेष निकाय बनाया गया - शहरी मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति।
शहर के स्व-सरकारी निकाय 1870 में दिखाई दिए, पहले 509 रूसी शहरों में। 1874 में, ट्रांसकेशिया के शहरों में, 1875 में - लिथुआनिया, बेलारूस और राइट-बैंक यूक्रेन में, 1877 में - बाल्टिक राज्यों में सुधार पेश किया गया था। यह मध्य एशिया, पोलैंड और फिनलैंड के शहरों पर लागू नहीं हुआ। अपनी सभी सीमाओं के लिए, शहरी मुक्ति सुधार रूसी समाज, जेम्स्टोवो की तरह, प्रबंधन के मुद्दों को हल करने में सामान्य आबादी की भागीदारी में योगदान दिया। यह नागरिक समाज के गठन और रूस में कानून के शासन के लिए एक शर्त के रूप में कार्य करता है।
न्यायिक सुधार . अलेक्जेंडर II का सबसे सुसंगत परिवर्तन नवंबर 1864 में किया गया न्यायिक सुधार था। इसके अनुसार, नया न्यायालय बुर्जुआ कानून के सिद्धांतों पर बनाया गया था: कानून के समक्ष सभी वर्गों की समानता; अदालत का प्रचार"; न्यायाधीशों की स्वतंत्रता; अभियोजन और बचाव की प्रतिस्पर्धात्मकता; न्यायाधीशों और जांचकर्ताओं की अपरिवर्तनीयता; कुछ न्यायिक निकायों की निर्वाचितता।
नई न्यायिक विधियों के अनुसार, अदालतों की दो प्रणालियाँ बनाई गईं - विश्व और सामान्य। मजिस्ट्रेट की अदालतों ने छोटे आपराधिक और दीवानी मामलों की सुनवाई की। वे शहरों और काउंटी में बनाए गए थे। शांति के न्यायाधीशों ने अकेले ही न्याय किया। वे जेम्स्टोवो विधानसभाओं और नगर परिषदों द्वारा चुने गए थे। न्यायाधीशों के लिए उच्च शैक्षिक और संपत्ति योग्यता स्थापित की गई थी। उसी समय, उन्हें उच्च मजदूरी मिली - प्रति वर्ष 2200 से 9 हजार रूबल तक।
सामान्य अदालतों की प्रणाली में जिला अदालतें और न्यायिक कक्ष शामिल थे। जिला अदालत के सदस्यों को न्याय मंत्री के प्रस्ताव पर सम्राट द्वारा नियुक्त किया गया और आपराधिक और जटिल नागरिक मामलों पर विचार किया गया। बारह जुआरियों की भागीदारी के साथ आपराधिक मामलों पर विचार किया गया। जूरर 25 से 70 वर्ष की आयु का रूस का नागरिक हो सकता है, जिसकी त्रुटिहीन प्रतिष्ठा हो, कम से कम दो साल से क्षेत्र में रह रहा हो और 2 हजार रूबल की राशि में अचल संपत्ति का मालिक हो। जूरी सूचियों को राज्यपाल द्वारा अनुमोदित किया गया था। जिला अदालत के फैसले के खिलाफ ट्रायल चैंबर में अपील की गई। इसके अलावा, फैसले के खिलाफ अपील की अनुमति दी गई थी। न्यायिक कक्ष ने अधिकारियों की दुर्भावना के मामलों पर भी विचार किया। ऐसे मामलों को राज्य के अपराधों के बराबर किया गया और वर्ग प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ सुना गया। सर्वोच्च न्यायालय सीनेट था। सुधार ने परीक्षणों के प्रचार की स्थापना की। जनता की उपस्थिति में उन्हें खुले तौर पर आयोजित किया गया था; समाचार पत्रों ने जनहित के परीक्षणों पर रिपोर्ट छापी। अभियोजक के मुकदमे में उपस्थिति से पार्टियों की प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित हुई - अभियोजन पक्ष के प्रतिनिधि और अभियुक्तों के हितों की रक्षा करने वाले वकील। रूसी समाज में वकालत में असाधारण रुचि थी। उत्कृष्ट वकील F. N. Plevako, A. I. Urusov, V. D. Spasovich, K. K. Arseniev, जिन्होंने वकील-वक्ता के रूसी स्कूल की नींव रखी, इस क्षेत्र में प्रसिद्ध हुए। नई न्यायिक प्रणाली ने सम्पदा के कई अवशेषों को बरकरार रखा। इनमें किसानों के लिए विशाल अदालतें, पादरी, सैन्य और वरिष्ठ अधिकारियों के लिए विशेष अदालतें शामिल थीं। कुछ राष्ट्रीय क्षेत्रों में, न्यायिक सुधार का कार्यान्वयन दशकों तक चला। तथाकथित में पश्चिमी क्षेत्र(विल्ना, विटेबस्क, वोलिन, ग्रोड्नो, कीव, कोव्नो, मिन्स्क, मोगिलेव और पोडॉल्स्क प्रांत) यह केवल 1872 में मजिस्ट्रेट अदालतों के निर्माण के साथ शुरू हुआ। शांति के न्यायाधीश निर्वाचित नहीं हुए, लेकिन तीन साल के लिए नियुक्त किए गए। जिला अदालतें केवल 1877 में बनाई जाने लगीं। उसी समय, कैथोलिकों को न्यायिक कार्यालय धारण करने से मना किया गया था। बाल्टिक्स में, सुधार केवल 1889 में लागू किया जाना शुरू हुआ।
में केवल देर से XIXवी न्यायिक सुधार आर्कान्जेस्क प्रांत और साइबेरिया (1896 में), साथ ही मध्य एशिया और कजाकिस्तान (1898 में) में किए गए थे। यहां भी, मजिस्ट्रेटों की नियुक्ति हुई, जिन्होंने एक साथ जांचकर्ताओं के कार्यों का प्रदर्शन किया, जूरी परीक्षण पेश नहीं किया गया।
सैन्य सुधार।समाज में उदार परिवर्तन, सैन्य क्षेत्र में पिछड़ेपन को दूर करने के लिए सरकार की इच्छा, साथ ही सैन्य खर्च को कम करने के लिए, सेना में मौलिक सुधारों की आवश्यकता है। वे युद्ध मंत्री डी ए मिल्युटिन के नेतृत्व में आयोजित किए गए थे। 1863-1864 में। सैन्य शिक्षण संस्थानों का सुधार शुरू हुआ। सामान्य शिक्षा को विशेष शिक्षा से अलग कर दिया गया: भविष्य के अधिकारियों ने सैन्य व्यायामशालाओं में सामान्य शिक्षा प्राप्त की, और सैन्य स्कूलों में व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त किया। इन शिक्षण संस्थानों में मुख्य रूप से बड़प्पन के बच्चे पढ़ते थे। जिनके पास माध्यमिक शिक्षा नहीं थी, उनके लिए कैडेट स्कूल बनाए गए, जहाँ सभी वर्गों के प्रतिनिधियों को प्रवेश दिया गया। 1868 में, कैडेट स्कूलों को फिर से भरने के लिए सैन्य कार्यक्रम बनाए गए थे।
1867 में सैन्य कानून अकादमी, 1877 में नौसेना अकादमी खोली गई। भर्ती सेटों के बजाय, सर्व-श्रेणी की सैन्य सेवा शुरू की गई थी। 1 जनवरी, 1874 को स्वीकृत चार्टर के अनुसार, 20 वर्ष की आयु (बाद में - 21 वर्ष की आयु से) के सभी वर्गों के व्यक्ति भरती के अधीन थे। जमीनी बलों के लिए कुल सेवा जीवन 15 वर्ष निर्धारित किया गया था, जिनमें से 6 वर्ष - सक्रिय सेवा, 9 वर्ष - रिजर्व में। बेड़े में - 10 वर्ष: 7 - वैध, 3 - रिजर्व में। शिक्षा प्राप्त करने वाले व्यक्तियों के लिए, सक्रिय सेवा की अवधि 4 वर्ष (प्राथमिक विद्यालयों से स्नातक करने वालों के लिए) से घटाकर 6 महीने (उच्च शिक्षा प्राप्त करने वालों के लिए) कर दी गई थी।
परिवार के इकलौते बेटे और एकमात्र ब्रेडविनर्स को सेवा से मुक्त कर दिया गया, साथ ही उन रंगरूटों को भी जिनके बड़े भाई सेवा कर रहे थे या पहले से ही सक्रिय सेवा की अवधि पूरी कर चुके थे। जिन लोगों को भर्ती से छूट दी गई थी, उन्हें मिलिशिया में शामिल किया गया था, जो केवल के दौरान गठित किया गया था युद्ध। सभी धर्मों के मौलवी, कुछ धार्मिक संप्रदायों और संगठनों के प्रतिनिधि, उत्तर, मध्य एशिया के लोग, काकेशस और साइबेरिया के निवासियों का हिस्सा भरती के अधीन नहीं थे। सेना में शारीरिक दंड को समाप्त कर दिया गया था, दंड के साथ दंड को केवल जुर्माने के लिए रखा गया था), भोजन में सुधार किया गया था, बैरकों को फिर से सुसज्जित किया गया था, और सैनिकों के लिए साक्षरता की शुरुआत की गई थी। सेना और नौसेना का एक पुनरुद्धार था: चिकने-बोर हथियारों को राइफल वाले से बदल दिया गया था, स्टील के साथ कच्चा लोहा और कांस्य बंदूकों का प्रतिस्थापन शुरू हुआ; सेवा के लिए अमेरिकी आविष्कारक बेर्डन की रैपिड-फायर राइफल्स को अपनाया गया था। मुकाबला प्रशिक्षण की प्रणाली बदल गई है। कई नए चार्टर्स, मैनुअल, मैनुअल जारी किए गए, जो युद्ध में सैनिकों को पढ़ाने का कार्य निर्धारित करते हैं, जो ड्रिल प्रशिक्षण के लिए समय को काफी कम कर देता है।
सुधारों के परिणामस्वरूप, रूस को एक विशाल सेना प्राप्त हुई जो उस समय की आवश्यकताओं को पूरा करती थी। सैनिकों की युद्ध तत्परता में काफी वृद्धि हुई है। सार्वभौमिक सैन्य सेवा में परिवर्तन समाज के वर्ग संगठन के लिए एक गंभीर आघात था।
शिक्षा के क्षेत्र में सुधार।शिक्षा प्रणाली में भी एक महत्वपूर्ण पुनर्गठन हुआ है। जून 1864 में, "प्राथमिक पब्लिक स्कूलों पर विनियम" को मंजूरी दी गई, जिसके अनुसार ऐसे शैक्षणिक संस्थान सार्वजनिक संस्थानों और निजी व्यक्तियों द्वारा खोले जा सकते थे। इससे विभिन्न प्रकार के प्राथमिक विद्यालयों का निर्माण हुआ - राज्य, ज़मस्टोवो, पारोचियल, रविवार, आदि। उनमें अध्ययन की अवधि अधिक नहीं थी, जैसा कि तीन का नियमसाल।
नवंबर 1864 से, व्यायामशाला मुख्य प्रकार का शैक्षणिक संस्थान बन गया है। उन्हें शास्त्रीय और वास्तविक में विभाजित किया गया था। शास्त्रीय में, प्राचीन भाषाओं - लैटिन और ग्रीक को एक बड़ा स्थान दिया गया था। उनमें अध्ययन की अवधि पहले सात साल थी, और 1871 से - आठ साल। शास्त्रीय व्यायामशालाओं के स्नातकों को विश्वविद्यालयों में प्रवेश करने का अवसर मिला। "उद्योग और व्यापार की विभिन्न शाखाओं में व्यवसायों के लिए" तैयार करने के लिए छह साल के वास्तविक व्यायामशालाओं को बुलाया गया था।
गणित, प्राकृतिक विज्ञान, तकनीकी विषयों के अध्ययन पर मुख्य ध्यान दिया गया। वास्तविक व्यायामशालाओं के स्नातकों के लिए विश्वविद्यालयों में प्रवेश बंद कर दिया गया, उन्होंने तकनीकी संस्थानों में अपनी पढ़ाई जारी रखी। महिलाओं की माध्यमिक शिक्षा की नींव रखी गई - महिला व्यायामशालाएँ दिखाई दीं। लेकिन उनमें जितना ज्ञान दिया जाता था, वह पुरुषों के व्यायामशालाओं में पढ़ाए जाने वाले ज्ञान से कम था। व्यायामशाला ने "सभी वर्गों के, रैंक और धर्म के भेद के बिना" बच्चों को स्वीकार किया, हालांकि, एक ही समय में, उच्च शिक्षण शुल्क निर्धारित किया गया था। जून 1864 में, इन शैक्षणिक संस्थानों की स्वायत्तता को बहाल करते हुए, विश्वविद्यालयों के लिए एक नया चार्टर स्वीकृत किया गया था। विश्वविद्यालय का प्रत्यक्ष प्रबंधन प्रोफेसरों की परिषद को सौंपा गया था, जिन्होंने रेक्टर और डीन चुने, पाठ्यक्रम को मंजूरी दी, और वित्तीय और कर्मियों के मुद्दों का समाधान किया। महिलाओं की उच्च शिक्षा का विकास होने लगा। चूंकि व्यायामशाला के स्नातकों को विश्वविद्यालयों में प्रवेश का अधिकार नहीं था, इसलिए उनके लिए मास्को, सेंट पीटर्सबर्ग, कज़ान और कीव में उच्च महिला पाठ्यक्रम खोले गए। महिलाओं को विश्वविद्यालयों में भर्ती किया जाने लगा, लेकिन स्वयंसेवकों के रूप में।
सुधारों की अवधि में रूढ़िवादी चर्च।उदार सुधारों ने रूढ़िवादी चर्च को भी प्रभावित किया। सर्वप्रथम सरकार ने पादरियों की आर्थिक स्थिति सुधारने का प्रयास किया। पादरियों के जीवन को बेहतर बनाने के तरीकों को खोजने के लिए 1862 में एक विशेष उपस्थिति बनाई गई थी, जिसमें धर्मसभा के सदस्य और उच्चतम शामिल थे। अधिकारियोंराज्यों। इस समस्या को हल करने में सार्वजनिक बल भी शामिल थे। 1864 में, पैरिश संरक्षकों का उदय हुआ, जिसमें पैरिशियन शामिल थे, जिन्होंने न केवल गणित, प्राकृतिक विज्ञान और तकनीकी विषयों के अध्ययन पर ध्यान केंद्रित किया। वास्तविक व्यायामशालाओं के स्नातकों के लिए विश्वविद्यालयों में प्रवेश बंद कर दिया गया, उन्होंने तकनीकी संस्थानों में अपनी पढ़ाई जारी रखी।
महिलाओं की माध्यमिक शिक्षा की नींव रखी गई - महिला व्यायामशालाएँ दिखाई दीं। लेकिन उनमें जितना ज्ञान दिया जाता था, वह पुरुषों के व्यायामशालाओं में पढ़ाए जाने वाले ज्ञान से कम था। व्यायामशाला ने "सभी वर्गों के, रैंक और धर्म के भेद के बिना" बच्चों को स्वीकार किया, हालांकि, एक ही समय में, उच्च शिक्षण शुल्क निर्धारित किया गया था।
जून 1864 में, इन शैक्षणिक संस्थानों की स्वायत्तता को बहाल करते हुए, विश्वविद्यालयों के लिए एक नया चार्टर स्वीकृत किया गया था। विश्वविद्यालय का प्रत्यक्ष प्रबंधन प्रोफेसरों की परिषद को सौंपा गया था, जिन्होंने रेक्टर और डीन चुने, पाठ्यक्रम को मंजूरी दी, और वित्तीय और कर्मियों के मुद्दों का समाधान किया। महिलाओं की उच्च शिक्षा का विकास होने लगा। चूंकि व्यायामशाला के स्नातकों को विश्वविद्यालयों में प्रवेश का अधिकार नहीं था, इसलिए उनके लिए मास्को, सेंट पीटर्सबर्ग, कज़ान और कीव में उच्च महिला पाठ्यक्रम खोले गए। महिलाओं को विश्वविद्यालयों में भर्ती किया जाने लगा, लेकिन स्वयंसेवकों के रूप में।
सुधारों की अवधि में रूढ़िवादी चर्च। उदार सुधारों ने रूढ़िवादी चर्च को भी प्रभावित किया। सर्वप्रथम सरकार ने पादरियों की आर्थिक स्थिति सुधारने का प्रयास किया। 1862 में, पादरी के जीवन को बेहतर बनाने के तरीके खोजने के लिए एक विशेष उपस्थिति बनाई गई, जिसमें धर्मसभा के सदस्य और राज्य के वरिष्ठ अधिकारी शामिल थे। इस समस्या को हल करने में सार्वजनिक बल भी शामिल थे। 1864 में, पारिश्रमिकों से मिलकर पैरिश अभिभावक उठे, जिन्होंने न केवल पैरिश के मामलों का प्रबंधन किया, बल्कि पादरी की वित्तीय स्थिति को सुधारने में भी मदद करनी पड़ी। 1869-79 में। छोटे परगनों के उन्मूलन और वार्षिक वेतन की स्थापना के कारण पल्ली पुरोहितों की आय में काफी वृद्धि हुई, जो 240 से 400 रूबल तक थी। पुजारियों के लिए वृद्धावस्था पेंशन शुरू की गई।
शिक्षा के क्षेत्र में किए गए सुधारों की उदार भावना ने चर्च के शिक्षण संस्थानों को भी प्रभावित किया। 1863 में, धर्मशास्त्रीय सेमिनारियों के स्नातकों को विश्वविद्यालयों में प्रवेश का अधिकार प्राप्त हुआ। 1864 में, पादरी के बच्चों को व्यायामशालाओं में और 1866 में सैन्य स्कूलों में दाखिला लेने की अनुमति दी गई थी। 1867 में, धर्मसभा ने पारिशों की आनुवंशिकता के उन्मूलन पर और बिना किसी अपवाद के सभी रूढ़िवादी के लिए मदरसों में प्रवेश करने के अधिकार पर संकल्प पारित किया। इन उपायों ने वर्ग विभाजन को नष्ट कर दिया और पादरियों के लोकतांत्रिक नवीकरण में योगदान दिया। साथ ही, उन्होंने कई युवा, प्रतिभाशाली लोगों के इस माहौल से प्रस्थान किया जो बुद्धिजीवियों के रैंक में शामिल हो गए। अलेक्जेंडर II के तहत, पुराने विश्वासियों की कानूनी मान्यता हुई: उन्हें नागरिक संस्थानों में अपने विवाह और बपतिस्मा को पंजीकृत करने की अनुमति दी गई; वे अब कुछ सार्वजनिक पदों पर आसीन हो सकते थे और स्वतंत्र रूप से विदेश यात्रा कर सकते थे। उसी समय, सभी आधिकारिक दस्तावेजों में, पुराने विश्वासियों के अनुयायियों को अभी भी विद्वतावादी कहा जाता था, उन्हें सार्वजनिक पद धारण करने से मना किया जाता था।
निष्कर्ष:रूस में सिकंदर द्वितीय के शासनकाल के दौरान, उदार सुधार किए गए, जिसने सार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं को प्रभावित किया। सुधारों, प्रारंभिक प्रबंधन कौशल और के लिए धन्यवाद सामुदायिक सेवाजनसंख्या का महत्वपूर्ण भाग प्राप्त किया। सुधारों ने सभ्य समाज और कानून के शासन की परंपराएं, हालांकि बहुत डरपोक थीं, निर्धारित कीं। साथ ही, उन्होंने रईसों के संपत्ति के फायदे को बरकरार रखा, और देश के राष्ट्रीय क्षेत्रों के लिए भी प्रतिबंध थे, जहां मुक्त लोकप्रिय न केवल कानून, बल्कि शासकों के व्यक्तित्व को भी निर्धारित करेगा, ऐसे देश में राजनीतिक संघर्ष के साधन के रूप में हत्या निरंकुशता की उसी भावना की अभिव्यक्ति है, जिसके विनाश में हमने रूस को अपना कार्य निर्धारित किया है। व्यक्ति की निरंकुशता और पार्टी की निरंकुशता समान रूप से निंदनीय हैं, और हिंसा तभी जायज है जब वह हिंसा के खिलाफ निर्देशित हो।" इस दस्तावेज़ पर टिप्पणी करें।
1861 में किसानों की मुक्ति और 60 और 70 के दशक के बाद के सुधार बन गए मोड़रूसी इतिहास में। इस अवधि को उदारवादी हस्तियों द्वारा "महान सुधारों" का युग कहा गया था। उनका परिणाम रूस में पूंजीवाद के विकास के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण था, जिसने इसे अखिल-यूरोपीय पथ का पालन करने की अनुमति दी।
देश तेजी से बढ़ा है आर्थिक विकासएक बाजार अर्थव्यवस्था के लिए संक्रमण शुरू किया। इन प्रक्रियाओं के प्रभाव में, आबादी के नए वर्गों का गठन हुआ - औद्योगिक पूंजीपति वर्ग और सर्वहारा वर्ग। किसान और जमींदार के खेत कमोडिटी-मनी संबंधों में तेजी से शामिल थे।
ज़ेम्स्तवोस की उपस्थिति, शहर की स्वशासन, न्यायिक और शैक्षिक प्रणालियों में लोकतांत्रिक परिवर्तनों ने स्थिर होने की गवाही दी, हालांकि इतनी तेजी से नहीं, नागरिक समाज की नींव और कानून के शासन की ओर रूस का आंदोलन।
हालाँकि, लगभग सभी सुधार असंगत और अधूरे थे। उन्होंने बड़प्पन के संपत्ति लाभ और समाज पर राज्य के नियंत्रण को बनाए रखा। राष्ट्रीय सरहद पर सुधारों को अधूरे तरीके से लागू किया गया था। सम्राट की निरंकुश शक्ति का सिद्धांत अपरिवर्तित रहा।
सिकंदर द्वितीय की सरकार की विदेश नीति लगभग सभी मुख्य क्षेत्रों में सक्रिय थी। कूटनीतिक और सैन्य साधनों के माध्यम से, रूसी राज्य अपने सामने आने वाली विदेश नीति के कार्यों को हल करने और एक महान शक्ति के रूप में अपनी स्थिति को बहाल करने में सफल रहा। मध्य एशियाई क्षेत्रों की कीमत पर साम्राज्य की सीमाओं का विस्तार हुआ।
"महान सुधारों" का युग परिवर्तन का समय बन गया सामाजिक आंदोलनशक्ति को प्रभावित करने या विरोध करने में सक्षम बल। सरकार के पाठ्यक्रम में उतार-चढ़ाव और सुधारों की असंगति के कारण देश में कट्टरपंथ में वृद्धि हुई। जार और उच्च अधिकारियों की हत्या के माध्यम से किसानों को क्रांति के लिए उठाने का प्रयास करते हुए, क्रांतिकारी संगठन आतंक के रास्ते पर चल पड़े।
19वीं शताब्दी के 60-70 के दशक में किए गए उदारवादी सुधार दासता के उन्मूलन की तार्किक निरंतरता थे। नई सामाजिक संरचना में परिवर्तन की आवश्यकता थी प्रशासनऔर राज्य संरचना।
राज्य के आधुनिकीकरण के पाठ्यक्रम को शहरी, जेम्स्टोवो, सैन्य और न्यायिक सुधारों द्वारा प्रबलित किया गया था। इस तरह के परिवर्तनों के लिए धन्यवाद, रूसी निरंकुशता राज्य में पूंजीवाद के तेजी से विकास के अनुकूल हो गई।
न्यायिक सुधार
1864 में, रूसी साम्राज्य में एक नई न्यायिक प्रणाली शुरू की गई थी, जिसे "ऑन न्यू ज्यूडिशियल चार्टर्स" कानून द्वारा विनियमित किया गया था। अदालत एक लोकतांत्रिक उदाहरण बन गई, इसमें समाज के सभी वर्गों के प्रतिनिधि शामिल थे, प्रक्रिया सार्वजनिक हो गई और अनिवार्य न्यायिक प्रतियोगिता की प्रक्रिया को बनाए रखा गया।
अदालतों की क्षमता को कड़ाई से सीमांकित किया गया था, मजिस्ट्रेट की अदालत में नागरिक दावों पर विचार किया गया था, जिला अदालत में आपराधिक अपराध। सर्वोच्च न्यायालय सीनेट था।
निरंकुशता के खिलाफ निर्देशित लोगों सहित राजनीतिक अपराधों पर विचार करने के लिए, विशेष अदालतों का आयोजन किया गया था, जिसमें प्रचार के सिद्धांत को बाहर रखा गया था।
सैन्य सुधार
क्रीमियन युद्ध में रूसी सैनिकों की करारी हार ने दिखाया कि भर्ती पर आधारित सेना अप्रभावी है और कई मायनों में यूरोपीय सशस्त्र बलों से हार जाती है। सम्राट अलेक्जेंडर द्वितीय ने निर्माण की शुरुआत की नई सेनाकर्मियों के एक रिजर्व के साथ।
1874 से, 20 वर्ष से अधिक आयु के सभी पुरुषों को सामान्य सैन्य प्रशिक्षण से गुजरना पड़ता था, जो 6 साल तक चलता था। उच्च शिक्षा प्राप्त करने वाले रूसी साम्राज्य के नागरिकों को अक्सर सैन्य सेवा से छूट दी जाती थी। 70 के दशक के अंत तक, सेना की सामग्री और तकनीकी आधार पूरी तरह से अद्यतन किया गया था - स्मूथबोर हथियारों को राइफल से बदल दिया गया था, एक स्टील आर्टिलरी सिस्टम पेश किया गया था, और घोड़े के भंडार में वृद्धि हुई थी।
साथ ही इस अवधि के दौरान, भाप का बेड़ा सक्रिय रूप से विकसित हो रहा था। राज्य में शैक्षणिक संस्थान खोले गए, जिनमें सैन्य विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया जाता था। इस तथ्य के कारण कि रूसी साम्राज्य ने सैन्य टकरावों में भाग नहीं लिया, शाही सेना अपनी युद्ध प्रभावशीलता को काफी मजबूत करने और बढ़ाने में सक्षम थी।
जेम्स्टोवो सुधार
किसान सुधार को अपनाने के बाद, स्थानीय सरकारों को बदलना आवश्यक हो गया। 1864 में, रूसी साम्राज्य में ज़मस्टोवो सुधार पेश किया जाने लगा। ज़मस्टोवो संस्थानों का गठन काउंटियों और प्रांतों में किया गया था, जो निर्वाचित निकाय थे।
ज़ेम्स्तवोस के पास राजनीतिक कार्य नहीं थे, मुख्य रूप से उनकी क्षमता में स्थानीय समस्याओं को हल करना, स्कूलों और अस्पतालों के काम को विनियमित करना, सड़कों का निर्माण करना, व्यापार और छोटी औद्योगिक सुविधाओं को नियंत्रित करना शामिल था।
ज़मस्टोवोस को स्थानीय और केंद्रीय अधिकारियों द्वारा नियंत्रित किया गया था, जिनके पास इन निकायों के निर्णयों का खंडन करने या उनकी गतिविधियों को निलंबित करने का अधिकार था। शहरों में नगर परिषदें बनाई गईं, जिनके पास ज़ेम्स्तवोस के समान शक्तियाँ थीं। ज़मस्टोवोस और शहर के डुमास में अग्रणी भूमिका बुर्जुआ वर्ग के प्रतिनिधियों की थी।
इस तथ्य के बावजूद कि सुधारों की एक बहुत ही संकीर्ण संरचना थी और वास्तव में सामाजिक और आर्थिक जीवन की समस्याओं को हल नहीं किया, वे रूसी साम्राज्य में उदार लोकतंत्र की शुरूआत की दिशा में पहला कदम बन गए। आगे सुधारों की शुरूआत ने सम्राट की मृत्यु को पूरी तरह से रोक दिया। उनके बेटे अलेक्जेंडर द्वितीय ने रूस के लिए विकास का एक बिल्कुल अलग रास्ता देखा।
अलेक्जेंडर II - सबसे प्रसिद्ध रूसी सम्राटों में से एक, रोमनोव राजवंश का प्रतिनिधि, जिसने किसानों को दासत्व से मुक्त किया। अलेक्जेंडर II को प्रमुख कलाकारों द्वारा लाया गया था, और ज़ुकोवस्की उनकी शिक्षा के लिए जिम्मेदार थे, जो भविष्य के सम्राट उदार-लोकतांत्रिक सोच के मानकों को स्थापित करते थे।
भविष्य में, अलेक्जेंडर निकोलाइविच उन सभी सुधारों और परियोजनाओं को लागू करने में कामयाब रहे, जो सम्राट निकोलस प्रथम के पिता, उनके पूर्ववर्ती में विफल रहे।
| सुधार की विशेषताएं | परिणाम | |
|---|---|---|
पेशेवरों | विपक्ष | |
1864 का जेम्स्टोवो सुधार 1870 में शहर स्वशासन का सुधार। |
|
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वित्तीय प्रणाली का स्थिरीकरण |
| लोकप्रिय अशांति - "शांत आंदोलन" 1858-1859। |
1864 का न्यायिक सुधार |
| न्यायिक सुधार को सीमित करने के उद्देश्य से उपाय:
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1860-1870 के दशक के सैन्य परिवर्तन |
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सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली में सुधार |
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सेंसरशिप सुधार 1865 |
| |
सम्राट अलेक्जेंडर II इतिहास में लिबरेटर के नाम से नीचे चला गया, जो न केवल किसानों की मुक्ति से जुड़ा है, बल्कि देश में आंतरिक राजनीतिक समस्याओं को खत्म करने के उद्देश्य से कई उदार सुधारों के कार्यान्वयन के साथ भी जुड़ा है।
सिकंदर द्वितीय के सुधार कृषि दासता के उन्मूलन तक सीमित नहीं थे। अपने सत्ता में रहने के 20 वर्षों के लिए, शासक काफी सक्षम वित्तीय और संचालन करने में सक्षम था सैन्य सुधारन्यायपालिका की स्थिति बदलने के लिए नए सुधारों पर काम करते हुए, अलेक्जेंडर II ने अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का इस्तेमाल किया, लेकिन देश के विकास की ऐतिहासिक विशेषताओं को नहीं भूले। कई महान सम्राटों की तरह, अलेक्जेंडर II को उनके समकालीनों द्वारा नहीं समझा गया था, और अंततः 1881 में उनकी गोली मारकर हत्या कर दी गई थी। हालाँकि, उनके द्वारा किए गए उदार सुधारों का भविष्य में रूस के चेहरे पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।
सरफान के उन्मूलन ने अधिकारियों के लिए नई गंभीर समस्याएं खड़ी कर दीं। सदियों से, सर्फ़ प्रणाली ने रूस में प्रशासन की प्रणाली और कानूनी कार्यवाही के संगठन, सेना की भर्ती के सिद्धांतों आदि को निर्धारित किया। इस प्रणाली के पतन ने आगे के सुधारों की आवश्यकता को निर्धारित किया। ज़मस्टोवो और शहर के सुधार दासता के उन्मूलन ने पहले से मौजूद स्थानीय सरकार प्रणाली में कई खाली सीटें पैदा कीं, यह बाद वाला दासता से निकटता से जुड़ा हुआ था। इसलिए, प्रत्येक जमींदार के सामने उसकी संपत्ति में उसके किसानों के लिए सत्ता का अवतार था। हाँ, और काउंटी और प्रांतीय प्रशासन में के सबसे कैथरीन द्वितीय के समय से, पदों को बड़प्पन की पसंद और उसके प्रतिनिधियों में से भर दिया गया है। गुलामी के उन्मूलन के बाद, पूरी व्यवस्था ध्वस्त हो गई। अलग-अलग ज़मींदारों ने अपने किसानों के लिए स्कूलों का संचालन किया और उन्हें भू-दासता के उन्मूलन के तुरंत बाद बंद कर दिया। इसलिए, उदार जनता (विशेष रूप से गैर-चेरनोज़ेम प्रांतों से) की जरूरतों को पूरा करने का निर्णय लिया गया, जिसने स्थानीय अखिल-संपत्ति स्वशासन की शुरुआत के लिए याचिका दायर की। ये विचार एनए द्वारा व्यक्त किए गए थे। Milyutin सम्राट को संबोधित एक नोट में। बाद वाले द्वारा अनुमोदित होने के बाद, वे सुधार के मार्गदर्शक सिद्धांत बन गए। इन सिद्धांतों को सूत्र में व्यक्त किया गया था: स्थानीय स्वशासन को जितना संभव हो उतना आत्मविश्वास, अधिक से अधिक स्वतंत्रता और यथासंभव एकता प्रदान करना। 1 जनवरी, 1864 को जेम्स्टोवो स्वशासन पर कानून को मंजूरी दी गई थी। ज़मस्टोवो सुधार शुरू हुआ, जिसके दौरान रूस में दो क्षेत्रीय स्तरों - काउंटी और प्रांत में स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की एक प्रणाली बनाई गई थी। ज़मस्टोवो के प्रशासनिक निकाय काउंटी और प्रांतीय ज़मस्टोवो विधानसभा थे, और कार्यकारी निकाय काउंटी और प्रांतीय ज़मस्टोवो परिषद थे। ज़मस्टोवो चुनाव हर तीन साल में होते थे। प्रत्येक काउंटी में, तीन चुनावी कांग्रेस (क्यूरीया) को काउंटी ज़मस्टोवो विधानसभा के प्रतिनिधियों का चुनाव करने के लिए बनाया गया था। पहले करिया (निजी जमींदारों) में वर्ग की परवाह किए बिना व्यक्ति शामिल थे, जिनके पास कम से कम 200-800 एकड़ जमीन थी (विभिन्न काउंटियों में भूमि की योग्यता अलग थी)। दूसरे (ग्रामीण समाज) के लिए - विशाल सभाओं से चुने गए। तीसरे करिया (शहर के मतदाता) में एक निश्चित संपत्ति योग्यता वाले शहर के मालिक शामिल थे। प्रत्येक कांग्रेस ने एक निश्चित समान संख्या में स्वरों (तीन वर्ष की अवधि के लिए) का चुनाव किया। जिला जेम्स्टोवो विधानसभाओं ने प्रांतीय ज़ेम्स्टोवो पार्षदों का चुनाव किया। अपने कार्यों को पूरा करने के लिए, ज़ेम्स्तवोस को जनसंख्या पर एक विशेष कर लगाने का अधिकार प्राप्त हुआ। एक नियम के रूप में, ज़मस्टोवो विधानसभाओं में रईसों का प्रभुत्व था। जेम्स्टवोस के कार्य काफी विविध थे। वे स्थानीय अर्थव्यवस्था (स्थानीय सड़कों का निर्माण और रखरखाव, आदि), सार्वजनिक शिक्षा, चिकित्सा और सांख्यिकी के प्रभारी थे। हालाँकि, वे इन सभी मामलों को केवल अपने काउंटी या प्रांत के भीतर ही निपटा सकते थे। जेम्स्टोवो सुधार की कमियां स्पष्ट थीं: जेम्स्टोवो निकायों (एक उच्च केंद्रीय निकाय की अनुपस्थिति) की संरचना की अपूर्णता, भूमिहीन बड़प्पन के लिए एक संख्यात्मक लाभ का कृत्रिम निर्माण, और गतिविधि का सीमित दायरा। साथ ही, इस सुधार का बहुत महत्व था। ज़ेम्स्टोवो निकायों की निर्वाचितता, नौकरशाही संरचनाओं से उनकी सापेक्ष स्वतंत्रता ने यह उम्मीद करना संभव बना दिया कि ये निकाय, उनकी सभी कमियों के लिए, स्थानीय आबादी के हितों से आगे बढ़ेंगे और उन्हें वास्तविक लाभ पहुँचाएंगे। ये उम्मीदें आम तौर पर उचित थीं। जेम्स्टोवोस के निर्माण के तुरंत बाद, रूस जेम्स्टोवो स्कूलों और अस्पतालों के एक नेटवर्क से आच्छादित था। ज़मस्टोवो के आगमन के साथ, प्रांतों में शक्ति का संतुलन बदलना शुरू हो गया। पहले, काउंटियों में सभी मामलों को भूस्वामियों के साथ मिलकर सरकारी अधिकारियों द्वारा नियंत्रित किया जाता था। कानून के अनुसार, जेम्स्टवोस साफ थे आर्थिक संगठन . लेकिन जल्द ही उन्होंने एक महत्वपूर्ण राजनीतिक भूमिका निभानी शुरू कर दी। 1860 - 1870 के दशक के उत्तरार्ध में ज़मस्टोवो के प्रति सरकार की नीति। उसे किसी भी स्वतंत्रता से वंचित करने के उद्देश्य से। राज्यपालों को ज़मस्टोवो द्वारा चुने गए किसी भी व्यक्ति को मंजूरी देने से इनकार करने का अधिकार प्राप्त हुआ; "कर्मचारियों" के संबंध में उन्हें और भी अधिक अधिकार दिए गए - ज़मस्टोवो डॉक्टर, शिक्षक, सांख्यिकीविद्: थोड़े से अवसर पर उन्हें न केवल ज़मस्टोवो से निष्कासित कर दिया गया, बल्कि प्रांत से भी निष्कासित कर दिया गया। इसी आधार पर, 1870 में इसे प्रकाशित किया गया था शहर विनियमन (शहर स्वशासन के सुधार पर कानून)। सुधार के मुद्दे (प्रकाश, ताप, जल आपूर्ति, सफाई, परिवहन, शहर ड्राइववे की व्यवस्था, तटबंध, पुल, आदि), साथ ही साथ स्कूल का प्रबंधन , चिकित्सा और धर्मार्थ मामले, शहर के डूमाओं और सरकारों के संरक्षण के अधीन थे, व्यापार और उद्योग के विकास की देखभाल करते थे। अग्निशमन विभाग, पुलिस, जेलों, बैरकों के रखरखाव के लिए नगरपालिका डुमास को अनिवार्य खर्च सौंपा गया था (इन खर्चों को अवशोषित किया गया था शहर के बजट का 20 से 60% तक)। उसकी संपत्ति योग्यता। शहर ड्यूमा के चुनावों में, 25 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुषों ने तीन में भाग लिया चुनावी कांग्रेस (क्यूरिया) (छोटे, मध्यम और बड़े करदाता) शहर के करों के समान कुल भुगतान के साथ। न्यायिक सुधार। 1864 में, एक न्यायिक सुधार भी किया गया, जिसने रूसी अदालत की संरचना और कानूनी कार्यवाही की पूरी प्रक्रिया को मौलिक रूप से बदल दिया। पूर्व अदालतें कैथरीन II के समय से बिना किसी महत्वपूर्ण बदलाव के अस्तित्व में थीं, हालांकि न्यायिक सुधार की आवश्यकता को अलेक्जेंडर I द्वारा दुरुपयोग और अराजकता के अवसरों के रूप में मान्यता दी गई थी)। प्रतिवादी को हमेशा उन सभी आधारों के बारे में भी सूचित नहीं किया गया था जिन पर उसके खिलाफ लगाए गए आरोप आधारित थे। फैसला औपचारिक साक्ष्य की प्रणाली की समग्रता पर पारित किया गया था, न कि न्यायाधीश के आंतरिक विश्वास पर। सरफान के उन्मूलन के बाद ही सुधार करना संभव था, जिसने वर्ग के सिद्धांत को छोड़ने और रूढ़िवादी न्याय मंत्री, काउंट के परिवर्तन को मजबूर किया। वी.एन. पानिन। न्यायिक सुधार के लेखक इस क्षेत्र में परिवर्तन के लंबे समय से समर्थक थे, राज्य परिषद के राज्य सचिव सर्गेई इवानोविच ज़ारुदनी। 1862 में, सम्राट ने उनके द्वारा विकसित न्यायिक सुधार के मुख्य प्रावधानों को मंजूरी दी: 1) अदालत के सम्पदा की अनुपस्थिति, 2) कानून के समक्ष सभी नागरिकों की समानता, 3) प्रशासन से अदालत की पूर्ण स्वतंत्रता ( जिसकी गारंटी न्यायाधीशों की अपरिवर्तनीयता द्वारा दी गई थी), 4) न्यायिक कर्मियों का सावधानीपूर्वक चयन और उनका पर्याप्त भौतिक समर्थन। पुराने वर्ग के न्यायालयों को समाप्त कर दिया गया। उनके बजाय, एक विश्व न्यायालय और एक क्राउन कोर्ट बनाया गया - एक दूसरे से स्वतंत्र दो प्रणालियाँ, जो केवल एक सर्वोच्च न्यायिक निकाय - सीनेट की अधीनता से एकजुट थीं। पुराने न्यायालयों से, जो विशुद्ध रूप से नौकरशाही तरीके से व्यापार करते थे, नए मुख्य रूप से इस बात में भिन्न थे कि वे सार्वजनिक थे, अर्थात्। जनता के लिए खुला और दबाएं। इसके अलावा, न्यायिक प्रक्रिया एक प्रतिकूल प्रक्रिया पर आधारित थी, जिसके दौरान अभियोजक द्वारा अभियोग तैयार, प्रमाणित और समर्थित किया गया था, और प्रतिवादी के हितों का बचाव शपथ लेने वाले वकीलों में से एक वकील द्वारा किया गया था। विश्व न्यायालय, जिसका कार्य रूसी लोगों को "त्वरित, सही और दयालु" न्यायालय प्रदान करना था, जिसमें एक व्यक्ति शामिल था। मजिस्ट्रेट तीन साल के लिए ज़मस्टोवो विधानसभाओं या शहर डुमास द्वारा चुने गए थे। सरकार अपनी शक्ति से उसे कार्यालय (साथ ही जिला ताज अदालत के न्यायाधीशों) से नहीं हटा सकती थी। मजिस्ट्रेट की अदालत का काम दोषियों से समझौता करना था, और अगर पक्षकार अनिच्छुक थे, तो जज को सजा देने की काफी गुंजाइश दी गई थी - किसी बाहरी औपचारिक डेटा पर नहीं, बल्कि उसके आंतरिक विश्वास पर। मजिस्ट्रेट की अदालतों की शुरूआत ने क्राउन अदालतों को छोटे-छोटे मामलों के ढेर से राहत दी। फिर भी 1864 का न्यायिक सुधार अधूरा रह गया। किसानों के बीच संघर्षों को हल करने के लिए, एस्टेट वॉल्स्ट कोर्ट को बरकरार रखा गया था। यह आंशिक रूप से इस तथ्य के कारण था कि किसान कानूनी अवधारणाएं सामान्य नागरिक से बहुत अलग थीं। इसके अलावा, न्यायिक सुधार के कार्यान्वयन की शुरुआत के तुरंत बाद, बड़े पैमाने पर आतंकवाद के अभूतपूर्व दायरे के प्रभाव में, अधिकारियों ने अदालतों को हावी नौकरशाही व्यवस्था के अधीन करना शुरू कर दिया। 1860 - 1870 के दशक के उत्तरार्ध में, अदालती सत्रों का प्रचार और प्रेस में उनका कवरेज काफी सीमित था; स्थानीय प्रशासन पर न्यायिक अधिकारियों की निर्भरता बढ़ गई: उन्हें निर्विवाद रूप से प्रांतीय अधिकारियों की "कानूनी आवश्यकताओं को प्रस्तुत करने" का आदेश दिया गया। और फिर भी, कोई भी बिना किसी हिचकिचाहट के यह स्वीकार कर सकता है कि न्यायिक सुधार सभी महानों में सबसे कट्टरपंथी और सुसंगत था। 1860 के दशक के सुधार। सैन्य सुधार। 1861 में, जनरल दिमित्री अलेक्सेविच मिल्युटिन को युद्ध मंत्री नियुक्त किया गया था। सबक दिया क्रीमियाई युद्ध, उन्होंने 1860 के दशक - I मंजिल में बिताया। 1870 के दशक सैन्य सुधारों की एक श्रृंखला। सैन्य सुधारों के मुख्य कार्यों में से एक शांतिकाल में सेना के आकार को कम करना और इसमें महत्वपूर्ण वृद्धि के अवसर पैदा करना था युद्ध का समय. उसी समय, सैन्य कमान और नियंत्रण प्रणाली को सुव्यवस्थित करने के लिए एक सुव्यवस्थित, कड़ाई से केंद्रीकृत संरचना बनाई गई थी। 1862 - 1864 में रूस सीधे युद्ध मंत्रालय के अधीनस्थ 15 सैन्य जिलों में विभाजित था। 1865 में, जनरल स्टाफ की स्थापना की गई - सैनिकों की कमान और नियंत्रण के लिए केंद्रीय निकाय। सैन्य शिक्षा के क्षेत्र में परिवर्तनों का भी बहुत महत्व था: बंद कैडेट कोर के बजाय, सैन्य व्यायामशालाएँ स्थापित की गईं, जो एक माध्यमिक विद्यालय (व्यायामशाला) के कार्यक्रम के करीब थीं और किसी भी उच्च शिक्षा का रास्ता खोलती थीं। शैक्षिक संस्था. जो लोग अपनी सैन्य शिक्षा जारी रखना चाहते थे, वे 1860 के दशक में स्थापित संस्थानों में दाखिल हुए। विशेष कैडेट स्कूल - तोपखाने, घुड़सवार सेना, सैन्य इंजीनियरिंग। इन स्कूलों की एक महत्वपूर्ण विशेषता उनकी सर्व-वर्गीय प्रकृति थी, जिसने गैर-महान मूल के व्यक्तियों के लिए अधिकारी कोर तक पहुंच खोली। उच्च सैन्य शिक्षा अकादमी द्वारा दी जाती थी - सामान्य कर्मचारी, तोपखाने, सैन्य-चिकित्सा, नौसैनिक, आदि। सेना को फिर से सुसज्जित किया गया था (पहली राइफल वाली ब्रीच-लोडिंग बंदूकें, बेर्डन राइफलें, आदि)। सैन्य सुधारों को जनरलों और समाज के रूढ़िवादी हलकों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ा; सुधारों के मुख्य विरोधी फील्ड मार्शल प्रिंस थे। ए.आई. बैराटिंस्की। सैन्य "अधिकारियों" ने उनके नौकरशाही स्वभाव के लिए सुधारों की आलोचना की, कमांडिंग स्टाफ की भूमिका को कम करते हुए, रूसी सेना की सदियों पुरानी नींव को उखाड़ फेंका। 1860 - 1870 के सुधारों के परिणाम और महत्व। 1960 और 1970 के सुधारों ने प्रभावित नहीं किया ऊपरी तलअधिकारियों। पिछले युगों से विरासत में मिली निरंकुशता और पुलिस व्यवस्था को बरकरार रखा गया।
