मौलिक सिद्धांत। सुरक्षा परिषद को किसी भी अंतरराष्ट्रीय विवाद या संघर्ष की स्थिति से निपटने का अधिकार है जो शत्रुता का कारण बन सकता है।

अंग्रेजी भाषा का मीडिया संयुक्त राष्ट्र महासभा में घटनाओं पर चर्चा करता है। इनमें से ज्यादातर अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के भाषण को मुख्य कार्यक्रम मानते हैं. सच है, यह भाषण श्रेयस्कर है विभिन्न अर्थ. ब्रिटिश मीडिया उस एपिसोड से सबसे ज्यादा प्रभावित हुआ जब ट्रंप ने अपनी सरकार की उपलब्धियों के बारे में बताया और इससे दर्शकों में ठहाके गूंज गए. इसी प्रकरण की ट्रम्प के लगातार अमेरिकी विरोधियों - न्यूयॉर्क टाइम्स और वाशिंगटन पोस्ट द्वारा उत्साहपूर्वक चर्चा की गई है।

अन्य टिप्पणीकार इस अवसर का उपयोग संयुक्त राष्ट्र की स्थिति और ट्रम्प के विश्व-विरोधी सिद्धांतों पर चर्चा करने के लिए करते हैं। ट्रम्प के भाषण विदेश नीतिब्लूमबर्ग लिखते हैं, असंगतता के आधार पर अक्सर उनका उपहास किया जाता है। वह अपने पूर्ववर्तियों को अनावश्यक युद्धों में शामिल होने के लिए डांटते हैं, जबकि उन्होंने स्वयं अभी तक अफगानिस्तान, इराक और सीरिया से सेना वापस नहीं ली है। उन्होंने डीपीआरके के प्रति अवज्ञाकारी व्यवहार किया और फिर उसके नेता से मुलाकात की। वह अपना स्नेह व्यक्त करता है रूसी अधिकारीइस बीच, संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस के विरोधियों को हथियार बेच रहा है और अपने नेतृत्व से प्रतिबंध नहीं हटाता है।

लेखक का कहना है कि ऐसे भाषणों की आलोचना के कुछ बिंदु निराधार नहीं हैं, लेकिन यह आलोचना मुख्य बिंदु से चूक जाती है। ट्रम्प के बयानों में सभी प्रतीत होने वाले विरोधाभासों के बावजूद, एक सुसंगत अवधारणा उभरती है जिसे सिद्धांत नहीं तो कम से कम माना जा सकता है मुख्य सिद्धांतउसका राज्य व्यवस्था. लेखक इस सिद्धांत को अमेरिकी संप्रभुता के संरक्षण के रूप में परिभाषित करता है।

यह विषय संयुक्त राष्ट्र में ट्रम्प के भाषण के दौरान भी सुना गया था: उन्होंने घोषणा की कि संयुक्त राज्य अमेरिका "एक अनिर्वाचित और गैर-जिम्मेदार वैश्विक नौकरशाही" को अपनी संप्रभुता कभी नहीं छोड़ेगा। लेकिन साथ ही, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि इस दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर, संयुक्त राज्य अमेरिका प्रत्येक राज्य के लिए अपने रीति-रिवाजों को बनाए रखने और उनका पालन करने का अधिकार सुरक्षित रखता है और अपने स्वयं के नियमों को निर्धारित नहीं करने जा रहा है।

लेखक का मानना ​​है कि ऐसी स्थिति पिछले अमेरिकी राष्ट्रपतियों की स्थिति से मौलिक रूप से भिन्न है। वे सभी, किसी न किसी रूप में, संयुक्त राष्ट्र और अन्य का उपयोग करना चाहते थे अंतर्राष्ट्रीय संस्थाएँदूसरे देशों पर अपना आदेश थोपने के उपकरण के रूप में। इसके विपरीत, ट्रम्प इन संस्थानों को संयुक्त राज्य अमेरिका की संभावनाओं को सीमित करने वाली ताकतों के रूप में प्रस्तुत करते हैं। यह स्थिति "वैश्विकता की विचारधारा" के प्रति उनके विरोध को रेखांकित करती है।

आलोचकों का मानना ​​है कि ऐसा करके ट्रंप संयुक्त राष्ट्र के अधिकार को कमजोर करते हैं, जबकि वह इसका इस्तेमाल समर्थन के लिए कर सकते थे विश्व व्यवस्थासंतुलन में। हालाँकि, अभ्यास से पता चलता है कि यह काम नहीं करता है। संयुक्त राष्ट्र लगातार रोकने में विफल रहता है अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष. संयुक्त राष्ट्र के शांति मिशनों को व्यवस्थित रूप से घोटालों का सामना करना पड़ रहा है। इसलिए, लेखक का निष्कर्ष है, जब ट्रम्प संयुक्त राष्ट्र की आवश्यकताओं को मानने से इनकार करते हैं, तो यह काफी स्वाभाविक है।

ट्रम्प के भाषण से पहले भी, ब्लूमबर्ग के संपादकीय में यह अटकलें लगाई गई थीं कि "संयुक्त राज्य अमेरिका और दुनिया को एक ऐसे संयुक्त राष्ट्र की ज़रूरत है जो काम करे।" संपादकों के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र, डिज़ाइन के अनुसार, बहुत ही अच्छा है महत्वपूर्ण संगठन, जो वर्तमान अंतरराष्ट्रीय स्थिति को हल करने के लिए आवश्यक है, जहां राष्ट्रवादी भावनाएं बढ़ रही हैं और भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा तेज हो रही है। हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र एक अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थ की भूमिका का सामना नहीं कर पाता है, इसलिए अमेरिका अब इसकी गतिविधियों में भाग लेने से दूरी बना रहा है। संपादकों का मानना ​​है कि यह बुरा है, क्योंकि वास्तव में संयुक्त राज्य अमेरिका को खुद से दूरी नहीं बनानी चाहिए, बल्कि इसके विपरीत, इस संस्था का पुनर्गठन करना चाहिए।

तीन बुनियादी सिद्धांत हैं जो संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों को सुनिश्चित करने के लिए एक स्वतंत्र साधन के रूप में विचार करना जारी रखना संभव बनाते हैं अंतरराष्ट्रीय शांतिऔर सुरक्षा.

ये तीन सिद्धांत आपस में जुड़े हुए हैं और परस्पर सुदृढ़ हैं:

• आत्मरक्षा और जनादेश की रक्षा के अलावा बल का प्रयोग न करना।

पार्टियों की सहमति

संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों की तैनाती मुख्य पक्षों - संघर्ष में भाग लेने वालों की सहमति से की जाती है। इसके लिए राजनीतिक प्रक्रिया के प्रति पार्टियों की प्रतिबद्धता की आवश्यकता है। शांति स्थापना अभियान चलाने का समझौता संयुक्त राष्ट्र को अपने अनिवार्य कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक राजनीतिक और भौतिक छूट देता है।

ऐसी सहमति के अभाव में, शांति स्थापना अभियान के कर्मियों को संघर्ष में एक पक्ष बनने का जोखिम होता है, जो उन्हें जबरदस्ती कदम उठाने और आवश्यक शांति स्थापना कार्यों के प्रदर्शन में हस्तक्षेप करने के लिए प्रेरित कर सकता है।

तथ्य यह है कि संघर्ष के मुख्य पक्ष संयुक्त राष्ट्र शांति अभियान की तैनाती के लिए सहमत हैं, इसका यह मतलब या गारंटी नहीं है कि सहमति स्थानीय स्तर पर भी प्राप्त की जाएगी, खासकर यदि मुख्य गुटों या कमांड और नियंत्रण के भीतर अंदरूनी कलह हो। तंत्र मौजूद हैं, लेकिन वे पर्याप्त प्रभावी नहीं हैं। इससे भी अधिक समस्याग्रस्त सशस्त्र समूहों की उपस्थिति, जो किसी भी पक्ष के अधीन नहीं हैं, या अन्य विनाशकारी ताकतों की उपस्थिति की विशेषता वाली अस्थिर स्थितियों में सहमति की सार्वभौमिकता है।

निष्पक्षता

निष्पक्षता है आवश्यकमुख्य पक्षों की सहमति और सहयोग सुनिश्चित करना, लेकिन निष्पक्षता तटस्थता या निष्क्रियता नहीं है। संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों को संघर्ष के पक्षों के साथ अपने व्यवहार में निष्पक्ष रहना चाहिए, लेकिन जब अपने जनादेश को पूरा करने की बात आती है तो उन्हें तटस्थ नहीं रहना चाहिए।

एक निष्पक्ष न्यायाधीश की तरह जो नियमों के उल्लंघन के लिए दंड लगाता है, शांति रक्षक कर्मियों को उन पक्षों की किसी भी कार्रवाई को रोकना चाहिए जो शांति प्रक्रिया की प्रतिबद्धताओं या संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों को रेखांकित करने वाले अंतरराष्ट्रीय मानदंडों और सिद्धांतों का उल्लंघन करते हैं।

स्थापना एवं रखरखाव के महत्व के बावजूद अच्छे संबंधसंघर्ष के पक्षों के साथ, शांतिरक्षकों को ऐसी किसी भी कार्रवाई से बचना चाहिए जो शांतिरक्षक कर्मियों की निष्पक्षता पर सवाल उठा सकती है। मिशन को गलत आकलन या प्रतिशोधात्मक उपायों के डर के बिना, निष्पक्षता के सिद्धांत का सख्ती से पालन करना चाहिए।

इन आवश्यकताओं का अनुपालन करने में विफलता ऑपरेशन की विश्वसनीयता और वैधता को कमजोर कर सकती है और परिणामस्वरूप एक या अधिक प्रतिभागियों द्वारा शांति सैनिकों की उपस्थिति के लिए सहमति वापस ले ली जा सकती है।

आत्मरक्षा और जनादेश की रक्षा के अलावा बल का प्रयोग न करना

संयुक्त राष्ट्र शांतिरक्षा अभियान ज़बरदस्ती का साधन नहीं है। हालाँकि, सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण के साथ, आत्मरक्षा और जनादेश की सुरक्षा के मामलों में सामरिक स्तर पर बल का उपयोग संभव है।

एक अस्थिर स्थिति में, सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों को एक व्यापक जनादेश दे रही है जो इसे बाधित करने के हिंसक प्रयासों को रोकने के लिए "सभी आवश्यक साधनों का उपयोग करने" का अधिकार देता है। राजनीतिक प्रक्रियाशारीरिक हमले के खतरे के तहत नागरिकों को सुरक्षा प्रदान करना और/या कानून और व्यवस्था बनाए रखने में राष्ट्रीय अधिकारियों की सहायता करना।

हालाँकि इस प्रकार की शांति स्थापना को कभी-कभी ज़मीनी तौर पर समान देखा जाता है, संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अध्याय VII के तहत सक्रिय शांति स्थापना संचालन और शांति प्रवर्तन के बीच अंतर किया जाना चाहिए।

• सक्रिय शांति स्थापना में सुरक्षा परिषद के प्राधिकरण और मेजबान देश और/या संघर्ष के मुख्य पक्षों की सहमति के साथ सामरिक स्तर पर बल का उपयोग शामिल है।
• इसके विपरीत, शांति प्रवर्तन के लिए मुख्य पक्षों की सहमति की आवश्यकता नहीं होती है और सुरक्षा परिषद की अनुमति के बिना सशस्त्र बल के उपयोग की अनुमति होती है।

संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियान में बल का प्रयोग केवल अंतिम उपाय के रूप में ही अनुमत है। ऐसे उपायों का कार्यान्वयन सटीक, मापा, समय पर और न्यूनतम साधनों के साथ वांछित परिणाम प्राप्त करने के सिद्धांत के साथ-साथ मिशन की निरंतरता और उसके जनादेश की पूर्ति के लिए सहमति सुनिश्चित करने वाला होना चाहिए। संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियान में हमेशा बल का प्रयोग शामिल होता है राजनीतिक निहितार्थऔर अक्सर अप्रत्याशित परिणाम सामने आते हैं।

बल के उपयोग के संबंध में निर्णय मिशन के भीतर उचित स्तर पर किए जाने चाहिए, जिसमें मिशन की क्षमता, सार्वजनिक भावना, मानवीय निहितार्थ, कर्मियों की रक्षा करने की क्षमता और, सबसे महत्वपूर्ण, परिणाम सहित कई कारकों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। ऐसी कार्रवाई स्थानीय और राष्ट्रीय स्तर पर मिशन की तैनाती के लिए सहमति प्राप्त करने पर होगी।

संयुक्त राष्ट्र के नीले झंडे के नीचे सेवा करना बहुत सम्मानजनक माना जाता है। फोटो www.un.org के सौजन्य से

इसी साल अप्रैल में. मॉस्को ने सुरक्षा पर अगले, छठे अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन की मेजबानी की, जो सालाना रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय द्वारा आयोजित किया जाता है। सम्मेलन के एजेंडे में आखिरी सवाल था "अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा संगठन: विश्वास का संकट?" हालाँकि, संकट के दौरान इस्तेमाल किए जाने वाले सैन्य-राजनीतिक उपकरणों में से एक के रूप में शांति स्थापना का मुद्दा सम्मेलन में नहीं उठाया गया था। केवल वियतनाम के प्रतिनिधि ने शांति स्थापना का उल्लेख किया और कहा कि मार्च 2015 के अंत में 108 राज्यों के सैन्य प्रतिनिधि संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में एकत्र हुए और संयुक्त राष्ट्र ध्वज के तहत सुरक्षा मुद्दों पर चर्चा की। उसी समय, हम उस पर ध्यान देते हैं रूसी जनरलअमेरिकी विदेश विभाग ने नहीं होने दी यह कॉन्फ्रेंस...

मुख्य प्रावधान

विदेशों में रूसी शांति सैनिकों के उपयोग के बुनियादी सिद्धांत रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत और रूसी संघ की विदेश नीति अवधारणा में वर्णित हैं। नए सैन्य सिद्धांत में अंकों की संख्या बढ़कर 58 हो गई (पुराने में यह 53 थी)। जहां तक ​​संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना गतिविधियों का संबंध है, सिद्धांत के पाठ में न्यूनतम संपादकीय परिवर्तन किए गए हैं। वास्तव में अनुच्छेदों और उप-अनुच्छेदों में बदलाव आया था। प्राथमिकताओं पर आइटम 56 सिद्धांत के अंत में समाप्त हुआ। इस पैराग्राफ में, "अंग" शब्द दो बार जोड़ा गया है और "रिकवरी" शब्द एक बार जोड़ा गया है।

नीचे एक सार-संग्रह है - संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पर मुख्य प्रावधान, सिद्धांत में निर्धारित। इस मामले में, शर्तों पर ध्यान दिया जाना चाहिए: "शांतिरक्षा संचालन", "शांतिरक्षा गतिविधियां" और "शांतिरक्षा संचालन"।

मद 56. सैन्य-राजनीतिक सहयोग की मुख्य प्राथमिकताएँ:

ई) संयुक्त राष्ट्र के साथ, क्षेत्रीय सहित अन्य अंतर्राष्ट्रीय, संगठन - योजना बनाने और उपायों को लागू करने की प्रक्रिया में, शांति अभियानों के प्रबंधन में सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और निकायों (मेरे द्वारा हाइलाइट किया गया - ए.आई.) के प्रतिनिधियों की भागीदारी शांति के समर्थन संचालन (बहाली) के साथ-साथ विकास, सामंजस्य और कार्यान्वयन में भागीदारी के लिए तैयारी करना अंतर्राष्ट्रीय समझौतेहथियारों के नियंत्रण और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने के क्षेत्र में, शांति स्थापना (बहाली) अभियानों में सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और निकायों की इकाइयों और सैनिकों की भागीदारी का विस्तार करना।

खंड 30. संयुक्त राष्ट्र जनादेश के तहत या सीआईएस जनादेश के तहत शांति स्थापना अभियानों के कार्यान्वयन के लिए, रूसी संघ संघीय कानून और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्धारित तरीके से सैन्य दल प्रदान करता है।

आइटम 21. सैन्य संघर्षों को रोकने और रोकने के लिए रूसी संघ के मुख्य कार्य:

पी) अंतरराष्ट्रीय शांति स्थापना गतिविधियों में भागीदारी, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में और अंतरराष्ट्रीय (क्षेत्रीय) संगठनों के साथ बातचीत के ढांचे में शामिल है ...

मद 32. शांतिकाल में सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और निकायों के मुख्य कार्य:

के) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने (बहाल करने) के लिए संचालन में भागीदारी, शांति के लिए खतरे को रोकने (खत्म करने) के लिए उपाय करना, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद या अन्य निकायों के निर्णयों के आधार पर आक्रामकता (शांति का उल्लंघन) के कृत्यों को दबाना अंतरराष्ट्रीय अधिकार के अनुसार ऐसे निर्णय लेने के लिए अधिकृत...

मद 55. सैन्य-राजनीतिक सहयोग के कार्य:

a) नियम के आधार पर वैश्विक और क्षेत्रीय स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा और रणनीतिक स्थिरता को मजबूत करना अंतरराष्ट्रीय कानून, विशेषकर संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधान...

घ) संघर्ष की स्थितियों को रोकने, शांति बनाए रखने और मजबूत करने के लिए अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ संबंधों का विकास विभिन्न क्षेत्र, जिसमें रूसी सैन्य टुकड़ियों की भागीदारी भी शामिल है शांतिरक्षा अभियान...

"बिखरी हुई कहानी"

वैसे, शांति स्थापना की अवधारणा के बारे में। राजनयिक और शांतिरक्षा विशेषज्ञ व्लादिमीर ज़ेम्स्की ने अपनी पुस्तक "द यूएन एंड पीसकीपिंग" में बताया: " महत्वपूर्ण दस्तावेजहमारे देश की नीति के सिद्धांतों, मापदंडों और संभावनाओं को परिभाषित करते हुए, शांति स्थापना गतिविधियों में रूस की भागीदारी की अवधारणा बनने का आह्वान किया गया है, जिसका विकास 2006 में शुरू हुआ था।

हालाँकि, तब से प्रगति हुई है यह मुद्दादिखाई नहीं देना। पता चला कि कॉन्सेप्ट तैयार करने के लिए पैसे नहीं थे।

परिणामस्वरूप, यह तर्क दिया जा सकता है कि नए रूसी सिद्धांत में शांति स्थापना के मुद्दे एक "बिखरी हुई कहानी" हैं। और सामान्य तौर पर, ईमानदार होने के लिए, विश्लेषण का विषय सैन्य सिद्धांतऔर हमारे सैन्य और सैन्य-राजनयिक प्रेस में संयुक्त राष्ट्र की शांति स्थापना गतिविधियों पर वास्तव में वर्तमान शताब्दी में विचार नहीं किया गया है।

प्रत्येक शांति स्थापना अभियान अद्वितीय है

1948 से संयुक्त राष्ट्र ने 69 शांति स्थापना अभियान चलाए हैं। ये सभी इन पंक्तियों के लेखक की स्मृति में घटित हुए, जिन्होंने पिछली शताब्दी में कई वर्षों तक उनमें प्रत्यक्ष भाग लिया था। हम इस बात पर जोर देते हैं कि हमारे शांति सैनिकों ने संयुक्त राष्ट्र के झंडे के तहत 30 शांति अभियानों में भाग लिया।

शांतिरक्षा अभियान विभाग (DPKO) के निर्देशन में वर्तमान में 16 ऑपरेशन चल रहे हैं। मिशन की शांति स्थापना गतिविधियों का आधार संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (एससी) का जनादेश (शक्तियाँ) है। एक मामला था जब जनादेश स्वीकार कर लिया गया था और शांति सेनासंयुक्त राष्ट्र का निर्माण केवल तीन दिनों में किया गया था। यह अक्टूबर 1973 में स्वेज़ नहर क्षेत्र में हुआ था। साइप्रस में तैनात दो शांति सेना कंपनियों को तत्काल हवाई मार्ग से मिस्र भेजा गया और वे तुरंत स्वेज के पास इजरायल-अरब संघर्ष क्षेत्र में चली गईं।

मौजूदा सदी का एक और उदाहरण. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अफ्रीकी देशों में से एक में शांति मिशन बनाने के आदेश को स्वीकार करने में आधा साल लग गया और मिशन को तैनात करने में भी उतना ही समय लगा।

सुरक्षा परिषद और संयुक्त राष्ट्र सचिवालय की नौकरशाही निर्णय लेने में शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र नहीं है अंतर्राष्ट्रीय सरकार, लेकिन सभी राज्यों का संगठन। महत्वपूर्ण भूमिकाशांति स्थापना में शामिल है प्रधान सचिवसंयुक्त राष्ट्र (मुख्य प्रशासनिक अधिकारी के रूप में), साथ ही सैन्य योगदान देने वाले देश। 27 मार्च, 2015 को न्यूयॉर्क में 108 देशों के सैन्य विभागों के प्रतिनिधियों के एक सम्मेलन में बोलते हुए, भारत के प्रतिनिधि ने "शांति मिशनों पर सेना भेजने वाले देशों के साथ सुरक्षा परिषद के अपर्याप्त परामर्श" की तीखी आलोचना की। सम्मेलन में शांति सैनिकों के लिए "ज्यादातरों की अधिक स्पष्टता" के मुद्दे पर भी प्रकाश डाला गया।

लगभग आधे साल से यूक्रेन में संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन तैनात करने की संभावना पर चर्चा हो रही है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में इस पर कई बार चर्चा हुई. यूक्रेन के प्रस्तावों में से एक सीमा को बहाल करना और रूस और लुहान्स्क और डोनेट्स्क क्षेत्रों के बीच सीमा पर शांति सैनिकों को तैनात करना है। उत्तर स्पष्ट है: सीमा की बहाली संयुक्त राष्ट्र का कार्य नहीं है, बल्कि यूक्रेन का आंतरिक मामला है।

एक दिलचस्प उदाहरण 1978 में लेबनान पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव को अपनाना है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में यूएसएसआर के प्रतिनिधि ने मतदान में भाग नहीं लिया और प्रस्ताव पारित हो गया। मतदान में अनुपस्थित रहने के कारणों में से एक शब्द "लेबनानी सरकार को क्षेत्र में उसके प्रभावी अधिकार की वापसी सुनिश्चित करने में सहायता करना..." है। प्रेरणा: संप्रभुता की बहाली राज्य का कार्य है, संयुक्त राष्ट्र का नहीं।

अन्य महत्वपूर्ण मुद्देजनादेश का निर्धारण करने में वीटो का अधिकार, निष्पक्षता और शांति सैनिकों की भर्ती शामिल है।

शांतिरक्षकों का चयन परस्पर विरोधी पक्षों की सहमति से किया जाता है। शांति स्थापना के अभ्यास से एक उदाहरण: स्वेज़ नहर क्षेत्र में पश्चिमी तट 1973 तक, नाटो देशों से कोई संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षक नहीं थे। ये मिस्र का फैसला था.

एक नियम के रूप में, शांतिरक्षकों को उन स्थानों पर भेजा जाता है जहां सहमति होती है और सुलह की इच्छा होती है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के एक अन्य अध्याय में शांति प्रवर्तन पर विचार किया गया है - अध्याय VII में "शांति के लिए खतरों, शांति के उल्लंघन और आक्रामकता के कृत्यों के संबंध में कार्रवाई।"

शांति स्थापना पर कानून

पिछली शताब्दी में रूस में अपनाए गए शांतिरक्षा कानून पर भी गौर करना जरूरी है। जून 2015 में वह 20 साल का हो गया।

संघीय कानून संख्या 93-एफजेड दिनांक 23 जून 1995 (7 फरवरी 2011 को संशोधित, 4 जून 2014 को संशोधित) "रूसी संघ के लिए सैन्य और नागरिक कर्मियों को गतिविधियों में भाग लेने के लिए प्रदान करने की प्रक्रिया पर या अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा की बहाली" अनुच्छेद 16 की ओर ध्यान आकर्षित करती है, जिसमें कहा गया है: "रूसी संघ की सरकार सालाना फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत करती है और राज्य ड्यूमाअंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव या बहाली में रूसी संघ की भागीदारी पर रिपोर्ट ”।

पिछले साल, मीडिया ने दिमित्री मेदवेदेव द्वारा हस्ताक्षरित ऐसी रिपोर्ट की सामग्री का हवाला दिया, जिसका शीर्षक था "अप्रैल 2013 - मार्च 2014 की अवधि के लिए अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने की गतिविधियों में रूसी संघ की भागीदारी पर।" विशेष रूप से, इसमें कहा गया है: “मास्को इसके लिए आवेदन करेगा नेतृत्व की स्थितिसंयुक्त राष्ट्र शांतिरक्षा क्षेत्र मिशनों में।

मार्च 2015 के अंत में रूसी मीडियानिम्नलिखित प्रकार का एक संदेश था: "सेना और नौसेना के बड़े पैमाने पर युद्धाभ्यास के दौरान जो पिछले शनिवार को समाप्त हुआ, रूसी शांति सेना संरचनाओं ने भी अपने युद्ध कौशल को निखारा।"

आइए इस युद्ध कौशल की तुलना संयुक्त राष्ट्र की आवश्यकताओं से करें: "संयुक्त राष्ट्र के मानकों और आवश्यकताओं पर बढ़ते विचार की ओर रुझान, केवल पारंपरिक युद्ध अभियानों के लिए प्रशिक्षित टुकड़ियों के उपयोग से लेकर शांति सैनिकों के लिए विशेष प्रशिक्षण के संगठन तक एक क्रमिक संक्रमण।" इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र इस बात पर जोर देता है कि शांति स्थापना युद्ध और शत्रुता का आचरण नहीं है। संयुक्त राष्ट्र मानकों में से एक - "संयुक्त राष्ट्र पैदल सेना बटालियन के लिए मैनुअल" - में क्रमशः 185 और 333 पृष्ठों के दो खंड शामिल हैं। इन निर्देशों का अध्ययन अफ़्रीका में भी किया जाता है।

शांति स्थापना में अंतिम शब्द प्रौद्योगिकी और नवाचार से संबंधित है। दिसंबर 2014 में, संयुक्त राष्ट्र विशेषज्ञों ने एक अलग दस्तावेज़ भी प्रकाशित किया: "संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में प्रौद्योगिकी और नवाचार पर विशेषज्ञ समूह की रिपोर्ट"।

सौंपे गए कार्यों के स्तर तक पहुंचना रूसी शांति सैनिकों का सबसे महत्वपूर्ण कार्य है। "डिजिटल पीसकीपर" (डिजिटल शांतिरक्षक) के स्तर पर कार्य करना और "डिजिटल डिप्लोमेसी" (ईडिप्लोमेसी) के मुद्दों को समझना आवश्यक है।

रूस ध्यान केंद्रित कर रहा है...

शांति स्थापना का विकास जारी है, और रूस "ध्यान केंद्रित" करना जारी रखता है।

30 अप्रैल, 2015 तक, रूस ने संयुक्त राष्ट्र शांति मिशनों में अपने केवल 68 प्रतिनिधियों को भेजा। यह अप्रैल 2014 की तुलना में 42 लोग कम हैं। संकेतित संख्या में से 46 लोग सैन्य पर्यवेक्षक हैं, साथ ही अन्य 20 पुलिस अधिकारी भी हैं। संयुक्त राष्ट्र सैनिकों की सैन्य टुकड़ियों में कुल 2 लोग शामिल थे। तुलना के लिए: एक ही तारीख पर, यह बहुत अच्छा नहीं है बड़ा देशरोमानिया की तरह, 96 लोग, जिनमें 37 सैन्य पर्यवेक्षक और 57 पुलिस अधिकारी शामिल हैं, फिनलैंड - 373 लोग (23 सैन्य पर्यवेक्षक और संयुक्त राष्ट्र बलों में 349 सैन्य कर्मियों सहित), दक्षिण कोरिया - 616 लोग, जिनमें 16 सैन्य पर्यवेक्षक और 597 संयुक्त राष्ट्र सैन्य कर्मी शामिल हैं। और फ्रांस - 924 लोग, जिनमें 9 सैन्य पर्यवेक्षक, 38 पुलिस और 877 संयुक्त राष्ट्र सैनिक शामिल हैं।

मार्च 2015 तक संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र के सैन्य पर्यवेक्षकों (संयुक्त राष्ट्र मिशनों के सैन्य विशेषज्ञ - यूएनएमईएम) की संख्या के मामले में रूस संभावित 95 में से 9वें स्थान पर है (सैन्य पर्यवेक्षकों की संख्या के मामले में, हमने एक हिस्सा लिया) केवल 2.52%), पुलिस अधिकारियों की संख्या के मामले में - 50वां स्थान (85 में से), और वितरित टुकड़ियों की संख्या के मामले में, और यहां तक ​​​​कि 88वां स्थान (102 में से)। परिणामस्वरूप, समग्र स्टैंडिंग में, रूसी संघ 121 में से 77वें स्थान पर था। 2013-2015 में संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों के वित्तपोषण में योगदान के मामले में, रूस केवल 3.15% की हिस्सेदारी के साथ 8वें स्थान पर है।

कोई केवल यह आशा कर सकता है कि निकट भविष्य में शांति स्थापना फिर भी रूस की प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाओं में से एक बन जाएगी। हमारे लगभग 2,000 अधिकारी पहले से ही संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षक रहे हैं। उन्होंने संयुक्त राष्ट्र के नीले झंडे के तहत सभी महाद्वीपों पर शांति स्थापना सड़कों पर हजारों किलोमीटर की यात्रा की। रूस को अपने शांतिरक्षकों पर गर्व हो सकता है और होना भी चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क़ानून के अनुसार, न्यायालय कानूनी मानदंडों के निर्धारण में सहायता के रूप में "विभिन्न देशों के सार्वजनिक कानून में सबसे योग्य विशेषज्ञों के सिद्धांतों" का उपयोग करता है ( अंग्रेजी पाठवैसे, यह कुछ अलग है: "विभिन्न देशों के सबसे उच्च योग्य प्रचारकों की शिक्षाएँ")। न्यायालय अपने निर्णयों में शायद ही कभी अंतर्राष्ट्रीय कानून के शोधकर्ताओं की वैज्ञानिक राय और अपने स्वयं के निर्णयों के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता के निर्णयों का हवाला देता है।

हालाँकि, अतीत में, विशेषज्ञों के सिद्धांतों - उदाहरण के लिए, जी. ग्रोटियस या एफ. मार्टेंस - का वास्तव में अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास पर जबरदस्त प्रभाव पड़ा था। और वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय कानून पर प्रमुख कार्यों के संदर्भ संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग की सामग्रियों में, मध्यस्थता और कुछ न्यायिक निर्णयों में, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के सदस्यों की असहमतिपूर्ण राय में देखे जा सकते हैं।

अंतरराष्ट्रीय कानून के मुद्दों के गहन अध्ययन के परिणामों के आधार पर कानूनी रूप से अप्राप्य, प्रमाणित निष्कर्ष एक अंतरराष्ट्रीय न्यायाधीश, मध्यस्थ, अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग के सदस्य, बातचीत करने वाले प्रतिनिधिमंडल के कानूनी सलाहकार आदि की उचित राय के गठन को प्रभावित नहीं कर सकते हैं। . साथ ही, वास्तविकता इस तथ्य में भी निहित है कि संबंधित राज्यों की आधिकारिक स्थिति अभी भी ऐसी राय पर निर्णायक प्रभाव डालेगी।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णय. शब्द "नरम कानून"

कला की सुविचारित सूची में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निर्णयों का उल्लेख नहीं किया गया है। क़ानून के 38. फिर भी, विज्ञान में, ऐसे निर्णय (विशेषकर पीएलओ प्रणाली के ढांचे के भीतर अपनाए गए) को अक्सर अंतरराष्ट्रीय कानून के सहायक स्रोतों के रूप में जाना जाता है। साथ ही, वे इस तथ्य का उल्लेख करते हैं कि, उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 25, सुरक्षा परिषद ऐसे निर्णय लेती है जो संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य देशों पर बाध्यकारी होते हैं; बजट मामलों पर अधिकांश अंतरसरकारी संगठनों के निर्णय सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी होते हैं, इत्यादि।

अन्य विशेषज्ञ इससे सहमत नहीं हैं, उनका मानना ​​​​है कि अंतरराष्ट्रीय संगठनों के ऐसे निर्णय अंतरराष्ट्रीय कानून का एक अलग, नया स्रोत नहीं हैं: आखिरकार, ऐसे निर्णय लेने का अधिकार अंतर्निहित है संविदात्मक आधार इस संगठन की कार्यप्रणाली, अर्थात् संयुक्त राष्ट्र चार्टर में, किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन की स्थापना करने वाले समझौते में, आदि। और सर्वसम्मति से अपनाया गया संकल्पसंधि मानदंडों द्वारा हल नहीं किए गए मुद्दे पर यूएनजीए को संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों द्वारा लागू किया जाता है, इसलिए नहीं कि वे आश्वस्त हैं कि यूएनजीए प्रस्ताव कानूनी रूप से बाध्यकारी दस्तावेज है। ऐसा संकल्प लागू किया जाता है यदि राज्य इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि संकल्प में तैयार किए गए नियम स्थापित मानदंडों को दर्शाते हैं प्रथागत अन्तर्राष्ट्रीय कानून। यह विचार अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय द्वारा खतरे या उपयोग की वैधता पर अपनी सलाहकार राय में व्यक्त किया गया है परमाणु हथियार(1996): "संकल्प साधारण सभा, भले ही वे अनिवार्य नहीं हैं, कभी-कभी उनका मानक मूल्य हो सकता है। वे, कुछ परिस्थितियों में, किसी नियम के अस्तित्व या एक ओपिनियो ज्यूरिस के उद्भव के लिए सार्थक साक्ष्य प्रदान कर सकते हैं।"

इस संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास में, शब्द "कमज़ोर कानून"। संयुक्त राष्ट्र, अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा स्वीकृति एक लंबी संख्यासंकल्प, सिफ़ारिशें कई मामले अंतरराष्ट्रीय संबंधअंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों में रुचि है। ये दस्तावेज़ मुख्य रूप से प्रकृति में सलाहकार हैं (अंतर-संगठनात्मक और वित्तीय और बजटीय मुद्दों पर निर्णयों के अपवाद के साथ)। वे स्वयं अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के वाहक नहीं हैं। हालाँकि, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, राज्य अक्सर यह सुनिश्चित करने का प्रयास करते हैं कि उनके कार्य ऐसे दस्तावेजों में निहित नुस्खों से भिन्न न हों।

उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र महासभा के ऐसे प्रस्तावों का उल्लेख करना पर्याप्त है, उदाहरण के लिए, 1948 की मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा, 1960 की औपनिवेशिक देशों और लोगों को स्वतंत्रता देने की घोषणा, अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों पर घोषणा। , "आक्रामकता की परिभाषा" (1974), परिसमापन उपायों पर घोषणा अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद 1994 और अन्य

ऐसे संकल्पों में व्यवहार के पैटर्न होते हैं। वे लेते हैं निश्चित स्थानप्रगति पर है अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों का गठन: इन दस्तावेज़ों में तैयार किए गए आचरण के नियम बाद में बन सकते हैं (अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों द्वारा उचित मान्यता के माध्यम से) संविदात्मक या साधारण अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंड।