लोक प्रशासन सुधार। सर्वोच्च और केंद्रीय प्रशासन का पुनर्गठन

निबंध

थीम: सिस्टम सरकार नियंत्रितकैथरीन के शासनकाल के दौरानद्वितीय

परिचय

1 कैथरीन II - चित्र के लिए सुविधाएँ

2 कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान लोक प्रशासन की प्रणाली। "प्रबुद्ध निरपेक्षता" की नीति और नया मंच 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में लोक प्रशासन का युक्तिकरण

कैथरीन के 3 "निर्देश" और विधायी आयोग की गतिविधियाँ

4 कैथरीन II के एस्टेट और प्रशासनिक सुधार

18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में 5 राज्य और चर्च

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

परिचय

प्रबुद्ध निरपेक्षता के समय को आमतौर पर 1789 की फ्रांसीसी क्रांति से पहले के यूरोपीय इतिहास के कई दशक कहा जाता है।

एक संख्या में निरपेक्षता की नीति यूरोपीय देश 18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, यह "ऊपर से" विनाश में और सबसे अप्रचलित सामंती संस्थानों के परिवर्तन में व्यक्त किया गया था (कुछ वर्ग विशेषाधिकारों का उन्मूलन, राज्य को चर्च की अधीनता, सुधार - किसान, न्यायिक, स्कूली शिक्षा, सेंसरशिप का शमन, आदि)। प्रबुद्ध निरपेक्षता के प्रतिनिधि - ऑस्ट्रिया में जोसेफ II, प्रशिया में फ्रेडरिक II, रूस में कैथरीन II (18 वीं शताब्दी के 70 के दशक की शुरुआत तक), आदि, फ्रांसीसी ज्ञानोदय के विचारों की लोकप्रियता का उपयोग करते हुए, उनकी गतिविधियों को चित्रित किया एक "दार्शनिकों और संप्रभुओं का संघ"। प्रबुद्ध निरपेक्षता का उद्देश्य बड़प्पन के प्रभुत्व पर जोर देना था, हालांकि कुछ सुधारों ने जीवन के पूंजीवादी तरीके के विकास में योगदान दिया। प्रबुद्ध निरंकुशता की नीति की एक महत्वपूर्ण विशेषता राजनीतिक अधिरचना में सुधार करके सामाजिक विरोधाभासों की तीक्ष्णता को कम करने के लिए राजाओं की इच्छा थी। प्रबुद्ध संप्रभुओं की यह नीति सरकार के क्षेत्र में मौलिक रूप से अपनी नींव बदले बिना एक युक्तिकरण नवाचार थी।

निरंकुशों के बीच रूस का साम्राज्यऐसे कई मजबूत, मजबूत इरादों वाले व्यक्ति थे जिनकी राजनीतिक और विधायी गतिविधियों का न केवल रूस के समग्र रूप से (अर्थव्यवस्था, विदेश नीति संबंधों के संदर्भ में), बल्कि व्यक्तिगत सामाजिक स्तर, जीवन और विकास पर भी बहुत प्रभाव पड़ा। समाज की संस्कृति। रूस में जीवन का क्रमिक आधुनिकीकरण, जिसका मुख्य प्रोत्साहन पीटर I की "यूरोपीय नीति" द्वारा दिया गया था, अन्य राजाओं द्वारा जारी रखा गया था, जिसका युग कम नहीं था महत्वपूर्ण भूमिकाएक शक्तिशाली रूसी साम्राज्य के गठन में। रूसी महारानी कैथरीन द्वितीय एक अत्याचारी विधायक थीं; अपनी सरकार में, उन्होंने सुधारों के लिए प्रयास किया और रूस के विकास और मजबूती में एक अमूल्य योगदान दिया। उसके शासनकाल का युग (18 वीं शताब्दी का दूसरा भाग) इतिहासकारों द्वारा साम्राज्य के विकास में एक अलग चरण के रूप में प्रतिष्ठित है, क्योंकि यह कैथरीन द्वितीय था जिसने रूस के सामाजिक-राजनीतिक जीवन में सुधारों का एक कोर्स किया था। इसका उद्देश्य इसे आधुनिक बनाना और देश में राज्य की शक्ति को मजबूत करना है। साम्राज्ञी की यह विधायी गतिविधि उस समय की भावना, नए यूरोपीय रुझानों और विचारों के अनुरूप थी जो 18 वीं शताब्दी में ज्ञानोदय अपने साथ लाए थे।

कैथरीन II की प्रबुद्ध निरपेक्षता की नीति, रूस में प्रबुद्धता के सिद्धांतों के मुख्य प्रतिबिंब के रूप में, न केवल अपने नवाचारों के लिए, बल्कि रूस की मौलिकता के साथ पश्चिमी रुझानों के संयोजन के लिए भी दिलचस्प है।

हमारे निबंध का उद्देश्य 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में रूसी राज्य के विकास में कैथरीन द ग्रेट द्वारा किए गए योगदान का विश्लेषण करना है।

सौंपे गए कार्य:

1. कैथरीन II के चरित्र लक्षणों का संक्षिप्त विवरण दें;

2. कैथरीन II के अधीन राज्य प्रशासन की प्रणाली का वर्णन करें;

3. रूस में सुधारों की योजना बनाने के प्रयास के रूप में कैथरीन के "निर्देश" को चित्रित करने के लिए;

4. साम्राज्ञी के सामाजिक सुधारों पर विचार करें;

5. 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में राज्य और चर्च के बीच के संबंध को दर्शाइए।

काम कैथरीन के युग के दस्तावेजों पर आधारित है, अर्थात् उसके संस्मरण, वोल्टेयर के साथ पत्राचार और उसके द्वारा संकलित "निर्देश" का पाठ।

1 कैथरीनद्वितीय- एक चित्र के लिए लक्षण

कैथरीन II द ग्रेट (एकातेरिना अलेक्सेवना; एनामल-ज़र्बस्ट के सोफिया फ्रेडरिक ऑगस्टस के जन्म पर, 21 अप्रैल (2 मई), 1729, स्टैटिन, प्रशिया - जन्म 6 नवंबर (17), 1796, विंटर पैलेस, सेंट पीटर्सबर्ग ) - सभी रूस की महारानी (1762- 1796)। उसके शासनकाल की अवधि को अक्सर रूसी साम्राज्य का स्वर्ण युग माना जाता है।

एनामल-ज़र्बस्ट की सोफिया फ्रेडरिक ऑगस्टा का जन्म 21 अप्रैल (2 मई), 1729 को जर्मन पोमेरेनियन शहर स्टैटिन (अब पोलैंड में स्ज़ेसकिन) में हुआ था। पिता, एनामल-ज़र्बस्ट के क्रिश्चियन अगस्त, एनामल हाउस के ज़र्बस्ट-डॉर्नबर्ग लाइन से आए थे और प्रशिया के राजा की सेवा में थे, एक रेजिमेंटल कमांडर, कमांडेंट, स्टेटिन शहर के तत्कालीन गवर्नर थे, जहाँ भविष्य की साम्राज्ञी थीं जन्म, कोर्टलैंड के ड्यूक के लिए दौड़ा, लेकिन असफल रहा, एक प्रशिया फील्ड मार्शल के रूप में अपनी सेवा समाप्त की। माँ - जोहाना एलिजाबेथ, होल्स्टीन-गोटेर्प के परिवार से, भविष्य के पीटर III की चचेरी बहन थीं। मामा एडॉल्फ फ्रेडरिक (Adolf Fredrik) 1751 से स्वीडन के राजा (1743 में निर्वाचित वारिस) थे। कैथरीन II की मां का पारिवारिक वृक्ष क्रिश्चियन I, डेनमार्क, नॉर्वे और स्वीडन के राजा, श्लेस्विग-होलस्टीन के पहले ड्यूक और ओल्डेनबर्ग राजवंश के संस्थापक के पास जाता है।

ड्यूक ऑफ ज़र्बस्ट का परिवार अमीर नहीं था, कैथरीन को घर पर ही शिक्षित किया गया था। उसने जर्मन और फ्रेंच, नृत्य, संगीत, इतिहास की मूल बातें, भूगोल, धर्मशास्त्र का अध्ययन किया। मुझे सख्ती में लाया गया था। वह एक चंचल, जिज्ञासु, चंचल और यहां तक ​​​​कि परेशान लड़की के रूप में बड़ी हुई, वह शरारतें करना पसंद करती थी और लड़कों के सामने अपनी हिम्मत दिखाती थी, जिसके साथ वह आसानी से स्टैटिन की सड़कों पर खेलती थी। उसके माता-पिता ने उस पर अपनी परवरिश का बोझ नहीं डाला और अपनी नाराजगी व्यक्त करते समय समारोह में विशेष रूप से खड़े नहीं हुए। उसकी माँ ने उसे एक बच्चे के रूप में फिकचेन कहा (जर्मन: फिगचेन - फ्रेडेरिका नाम से आता है, जो कि "लिटिल फ्रेडेरिका") है।

1744 में रूसी साम्राज्ञीएलिजाबेथ पेत्रोव्ना, अपनी माँ के साथ, सिंहासन के उत्तराधिकारी, ग्रैंड ड्यूक पीटर फेडोरोविच, भविष्य के सम्राट पीटर III और उनके दूसरे चचेरे भाई के साथ बाद की शादी के लिए रूस में आमंत्रित की गईं। रूस में आने के तुरंत बाद, उसने रूसी भाषा, इतिहास, रूढ़िवादी, रूसी परंपराओं का अध्ययन करना शुरू कर दिया, क्योंकि उसने रूस को पूरी तरह से जानने की कोशिश की, जिसे वह एक नई मातृभूमि के रूप में मानती थी। उनके शिक्षकों में प्रसिद्ध उपदेशक साइमन टोडोर्स्की (रूढ़िवादी शिक्षक), पहले रूसी व्याकरण के लेखक वसीली एडाडुरोव (रूसी भाषा के शिक्षक) और कोरियोग्राफर लैंग (नृत्य शिक्षक) हैं। वह जल्द ही निमोनिया से बीमार पड़ गई, और उसकी स्थिति इतनी गंभीर थी कि उसकी माँ ने लूथरन पादरी को लाने की पेशकश की। हालाँकि, सोफिया ने इनकार कर दिया और साइमन टोडोर्स्की के लिए भेजा। इस परिस्थिति ने रूसी अदालत में उसकी लोकप्रियता में इजाफा किया। 28 जून (9 जुलाई), 1744 सोफिया फ्रेडरिक ऑगस्टा ने लूथरनवाद से रूढ़िवादी में परिवर्तित हो गए और कैथरीन अलेक्सेवना (एलिजाबेथ की मां, कैथरीन I के रूप में एक ही नाम और संरक्षक) नाम प्राप्त किया, और अगले दिन उन्हें भविष्य के सम्राट के साथ धोखा दिया गया।

21 अगस्त (1 सितंबर), 1745 को, सोलह वर्ष की आयु में, कैथरीन की शादी पीटर फेडोरोविच से हुई, जो 17 वर्ष का था और उसका दूसरा चचेरा भाई था। अपने जीवन के पहले वर्षों के लिए, पीटर को अपनी पत्नी में बिल्कुल भी दिलचस्पी नहीं थी, और उनके बीच कोई वैवाहिक संबंध नहीं था। कैथरीन इस बारे में बाद में अपने संस्मरण में लिखेंगे।

एकातेरिना खुद को शिक्षित करना जारी रखती है। वह इतिहास, दर्शन, न्यायशास्त्र, वोल्टेयर, मोंटेस्क्यू, टैसिटस, बेले और अन्य साहित्य की एक बड़ी मात्रा पर किताबें पढ़ती है। उसके लिए मुख्य मनोरंजन शिकार, घुड़सवारी, नृत्य और मुखौटों का था। ग्रैंड ड्यूक के साथ वैवाहिक संबंधों की अनुपस्थिति ने कैथरीन के प्रेमियों की उपस्थिति में योगदान दिया। इस बीच, महारानी एलिजाबेथ ने जीवनसाथी से बच्चों की अनुपस्थिति पर असंतोष व्यक्त किया।

अंत में, दो असफल गर्भधारण के बाद, 20 सितंबर (1 अक्टूबर), 1754 को, कैथरीन ने एक बेटे को जन्म दिया, जिसे राज करने वाली महारानी एलिजाबेथ पेत्रोव्ना की इच्छा से तुरंत उससे दूर ले जाया गया, वे उसे पॉल (भविष्य के सम्राट पॉल) कहते हैं। I) और उसे शिक्षित करने के अवसर से वंचित करता है, केवल कभी-कभार देखने की अनुमति देता है। कैथरीन के संस्मरणों सहित कई स्रोतों का दावा है कि पॉल के सच्चे पिता कैथरीन के प्रेमी एस वी साल्टीकोव थे। अन्य - कि ऐसी अफवाहें निराधार हैं, और यह कि पीटर ने एक ऑपरेशन किया, जिसने एक दोष को समाप्त कर दिया जिससे गर्भाधान असंभव हो गया। पितृत्व के मुद्दे ने जनहित को भी जगाया।

पावेल के जन्म के बाद, पीटर और एलिसेवेटा पेत्रोव्ना के साथ संबंध अंततः बिगड़ गए। पीटर ने अपनी पत्नी को "रिजर्व मैडम" कहा और खुले तौर पर रखैल बना लिया, हालांकि, कैथरीन को ऐसा करने से रोके बिना, जिसने इस अवधि के दौरान पोलैंड के भविष्य के राजा स्टैनिस्लाव पोनतोव्स्की के साथ संबंध बनाए, जो अंग्रेजी राजदूत सर के प्रयासों के लिए धन्यवाद पैदा हुआ। चार्ल्स हेनबरी विलियम्स। 9 दिसंबर (20), 1758 को, कैथरीन ने एक बेटी, अन्ना को जन्म दिया, जिससे पीटर की कड़ी नाराजगी हुई।

इस समय, एलिजाबेथ पेत्रोव्ना की हालत खराब हो गई। इन सबने कैथरीन को रूस से निष्कासित करने या मठ में उसके समापन की संभावना को वास्तविक बना दिया। स्थिति इस तथ्य से बढ़ गई थी कि राजनीतिक मुद्दों के लिए समर्पित बदनाम फील्ड मार्शल अप्राक्सिन और ब्रिटिश राजदूत विलियम्स के साथ कैथरीन के गुप्त पत्राचार का पता चला था। उसके पूर्व पसंदीदा को हटा दिया गया था, लेकिन नए लोगों का एक चक्र बनने लगा: ग्रिगोरी ओर्लोव और दश्कोवा।

एलिजाबेथ पेत्रोव्ना की मृत्यु (25 दिसंबर, 1761 (5 जनवरी, 1762)) और पीटर III के नाम से पीटर फेडोरोविच के सिंहासन तक पहुँचने ने पति-पत्नी को और अलग कर दिया। पीटर III ने अपनी मालकिन एलिसेवेटा वोरोत्सोवा के साथ खुले तौर पर रहना शुरू कर दिया, दूसरे छोर पर अपनी पत्नी को बसाया शीत महल. जब कैथरीन ओर्लोव से गर्भवती हुई, तो यह अब उसके पति से आकस्मिक गर्भाधान से नहीं समझाया जा सकता था, क्योंकि उस समय तक पति-पत्नी के बीच संचार पूरी तरह से बंद हो गया था। एकातेरिना ने अपनी गर्भावस्था को छुपाया, और जब जन्म देने का समय आया, तो उसके समर्पित वैलेट वासिली ग्रिगोरीविच शुकुरिन ने उसके घर में आग लगा दी। इस तरह के चश्मे के प्रेमी, अदालत के साथ पीटर आग देखने के लिए महल छोड़ दिया; इस समय, कैथरीन ने सुरक्षित रूप से जन्म दिया। तो रूस में सबसे पहले, एक प्रसिद्ध परिवार के संस्थापक, काउंट बोब्रिन्स्की का जन्म हुआ।

सिंहासन पर चढ़ने के बाद, पीटर III ने कई कार्रवाइयाँ कीं, जिससे उनके प्रति अधिकारी वाहिनी का नकारात्मक रवैया बना रहा। इसलिए, उसने रूस के लिए प्रशिया के साथ एक प्रतिकूल संधि का निष्कर्ष निकाला (जबकि रूसी सैनिकों ने बर्लिन ले लिया) और रूसियों द्वारा कब्जा की गई भूमि को वापस कर दिया। उसी समय, उसने इरादा किया, प्रशिया के साथ गठबंधन में, डेनमार्क (रूस के एक सहयोगी) का विरोध करने के लिए, होल्स्टीन से लिए गए श्लेस्विग को वापस करने के लिए, और वह खुद गार्ड के प्रमुख के अभियान पर जाने का इरादा रखता था। तख्तापलट के समर्थकों ने पीटर III पर अज्ञानता, मनोभ्रंश, रूस के प्रति अरुचि, शासन करने में पूर्ण अक्षमता का आरोप लगाया। अपनी पृष्ठभूमि के खिलाफ, कैथरीन ने अनुकूल रूप से देखा - एक स्मार्ट, पढ़ी-लिखी, पवित्र और परोपकारी पत्नी, जिसे उसके पति ने सताया था।

अंत में अपने पति के साथ संबंध बिगड़ने के बाद, और गार्ड की ओर से सम्राट के साथ असंतोष तेज हो गया, कैथरीन ने तख्तापलट में भाग लेने का फैसला किया। उनके साथी, जिनमें से मुख्य ओर्लोव भाई, पोटेमकिन और खित्रोवो थे, गार्ड इकाइयों में आंदोलन में लगे रहे और उन्हें अपने पक्ष में जीत लिया। तख्तापलट की शुरुआत का तात्कालिक कारण कैथरीन की गिरफ्तारी और साजिश में भाग लेने वालों में से एक - लेफ्टिनेंट पाससेक के प्रकटीकरण और गिरफ्तारी के बारे में अफवाहें थीं।

28 जून (9 जुलाई), 1762 की सुबह, जबकि पीटर III ओरानियानबाउम में था, कैथरीन, एलेक्सी और ग्रिगोरी ओर्लोव के साथ, पीटरहॉफ से सेंट पीटर्सबर्ग पहुंची, जहां गार्ड ने उसके प्रति निष्ठा की शपथ ली। पीटर III, प्रतिरोध की निराशा को देखते हुए, अगले दिन सिंहासन छोड़ दिया, हिरासत में ले लिया गया और जुलाई की शुरुआत में उनकी मृत्यु हो गई अस्पष्ट परिस्थितियाँ.

22 सितंबर (3 अक्टूबर), 1762 को, एकातेरिना अलेक्सेवना को मास्को में ताज पहनाया गया और कैथरीन नाम से अखिल रूसी महारानी बन गईं।

कैथरीन उन राजाओं की एक छोटी संख्या से संबंधित थीं, जिन्होंने घोषणापत्र, निर्देश, कानून, विवादात्मक लेख और परोक्ष रूप से व्यंग्य लेखन, ऐतिहासिक नाटक और शैक्षणिक विरोध के रूप में अपने विषयों के साथ इतनी गहनता से और सीधे संवाद किया। अपने संस्मरणों में, उसने कबूल किया: "मैं स्याही में तुरंत डुबकी लगाने की इच्छा महसूस किए बिना एक साफ कलम नहीं देख सकती।"

एक लेखक के रूप में उनके पास एक असाधारण प्रतिभा थी, जो कामों के एक बड़े संग्रह को पीछे छोड़ती है - नोट्स, अनुवाद, लिबरेटोस, दंतकथाएं, परियों की कहानियां, कॉमेडी "ओह, समय!", "श्रीमती वोरचलकिना का नाम दिवस", "एक के सामने" नोबल बॉयर", "सुश्री" द इनविजिबल ब्राइड "(1771-1772), निबंध, आदि ने 1769 से प्रकाशित साप्ताहिक व्यंग्य पत्रिका" वैश्यकाया ज़्याचिना "में भाग लिया। प्रभावित करने के लिए महारानी ने पत्रकारिता की ओर रुख किया जनता की राय, इसलिए पत्रिका का मुख्य विचार मानवीय दुर्गुणों और कमजोरियों की आलोचना करना था। विडंबना के अन्य विषय जनसंख्या के अंधविश्वास थे। कैथरीन ने खुद पत्रिका को बुलाया: "एक मुस्कुराते हुए भाव में व्यंग्य।"

कैथरीन ने खुद को "सिंहासन पर दार्शनिक" माना और ज्ञानोदय के अनुकूल व्यवहार किया, वोल्टेयर, डिडरोट, "अलम्बर" के साथ पत्राचार किया।

उसके शासन में, सेंट पीटर्सबर्ग में हर्मिटेज और पब्लिक लाइब्रेरी दिखाई दी। उसने कला के विभिन्न क्षेत्रों - वास्तुकला, संगीत, चित्रकला का संरक्षण किया।

कैथरीन द्वारा विभिन्न क्षेत्रों में शुरू किए गए जर्मन परिवारों के सामूहिक निपटान का उल्लेख करना असंभव नहीं है। आधुनिक रूस, यूक्रेन, साथ ही बाल्टिक देश। लक्ष्य रूसी विज्ञान और संस्कृति का आधुनिकीकरण करना था।

कैथरीन मध्यम कद की श्यामला थी। उसने उच्च बुद्धिमत्ता, शिक्षा, राजनीति और "मुक्त प्रेम" के प्रति प्रतिबद्धता को संयुक्त किया।

कैथरीन को कई प्रेमियों के साथ अपने संबंधों के लिए जाना जाता है, जिनमें से संख्या (आधिकारिक एकाटेरिनोलॉजिस्ट पी.आई. बारटेनेव की सूची के अनुसार) 23 तक पहुंचती है। उनमें से सबसे प्रसिद्ध थे सर्गेई साल्टीकोव, जी.जी. अंतिम पसंदीदा कॉर्नेट प्लैटन जुबोव था, जो रूसी साम्राज्य और एक जनरल की गिनती बन गया। पोटेमकिन के साथ, कुछ स्रोतों के अनुसार, कैथरीन की गुप्त रूप से शादी हुई थी (1775)। 1762 के बाद, उसने ओर्लोव के साथ शादी की योजना बनाई, लेकिन अपने करीबी लोगों की सलाह पर उसने इस विचार को छोड़ दिया।

यह ध्यान देने योग्य है कि कैथरीन की "दुर्व्यवहार" 18 वीं शताब्दी के रीति-रिवाजों के सामान्य लाइसेंस की पृष्ठभूमि के खिलाफ ऐसी निंदनीय घटना नहीं थी। अधिकांश राजा (फ्रेडरिक द ग्रेट, लुई XVI और के संभावित अपवाद के साथ चार्ल्स बारहवीं) की कई रखैलें थीं। कैथरीन के पसंदीदा (पोटेमकिन के अपवाद के साथ, जिनके पास राज्य की क्षमताएं थीं) ने राजनीति को प्रभावित नहीं किया। फिर भी, पक्षपात की संस्था का उच्च बड़प्पन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा, जिन्होंने चापलूसी के माध्यम से एक नए पसंदीदा के लिए लाभ मांगा, "अपने खुद के आदमी" को महारानी का प्रेमी बनाने की कोशिश की, आदि।

प्रबुद्धता के विचारों के प्रति कैथरीन की प्रतिबद्धता ने उसकी प्रकृति को निर्धारित किया अंतरराज्यीय नीतिऔर रूसी राज्य के विभिन्न संस्थानों में सुधार के निर्देश। "प्रबुद्ध निरपेक्षता" शब्द का प्रयोग अक्सर कैथरीन के समय की घरेलू नीति की विशेषता के लिए किया जाता है। कैथरीन के अनुसार, फ्रांसीसी दार्शनिक मॉन्टेस्क्यू के कार्यों के आधार पर, विशाल रूसी विस्तार और जलवायु की कठोरता रूस में निरंकुशता की नियमितता और आवश्यकता को निर्धारित करती है। इसके आधार पर, कैथरीन के तहत, निरंकुशता को मजबूत किया गया, नौकरशाही तंत्र को मजबूत किया गया, देश को केंद्रीकृत किया गया और सरकार की व्यवस्था को एकीकृत किया गया।

2 कैथरीन के शासनकाल के दौरान राज्य प्रशासन की व्यवस्थाद्वितीय. 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में "प्रबुद्ध निरपेक्षता" की नीति और लोक प्रशासन के युक्तिकरण में एक नया चरण

सिंहासन पर बैठने के समय तक, कैथरीन द्वितीय यूरोपीय दार्शनिक, राजनीतिक और आर्थिक विचारों के उदार विचारों से अच्छी तरह परिचित थी। अपने छोटे वर्षों में भी, उन्होंने फ्रांसीसी प्रबुद्धजनों - वोल्टेयर, रूसो, डिडरॉट, डी "एलेम्बर्ट - के कार्यों को पढ़ा और खुद को उनका छात्र माना। 1763 में, कैथरीन ने वोल्टेयर के साथ एक पत्राचार शुरू किया, जो 1777 तक चला, यानी लगभग। प्रसिद्ध फ्रांसीसी शिक्षक की मृत्यु। यूरोपीय शिक्षकों के विचारों के आधार पर, कैथरीन को इस बात का एक निश्चित विचार था कि राज्य की समृद्धि के लिए क्या किया जाना चाहिए। यहाँ साम्राज्ञी के लिए नियोजित योजनाएँ हैं: “चूंकि आप काफी उत्सुक हैं, जैसा कि मुझे लगता है, कि मैं क्या कर रहा हूं, मैं इस पत्र का शायद अपने मेनिफेस्टो के फ्रेंच में कम खराब अनुवाद, जिस पर मैंने पिछले साल दिसंबर 14 को हस्ताक्षर किए थे और इतनी क्रूरता से डच अखबारों में छपा था विकृत रूप है कि शायद ही अर्थ प्राप्त करना संभव था। मूल्यवान और सौभाग्यशाली ... जून के महीने में, इस महान सभा की बैठकें शुरू होंगी, जो हमारे लिए यह पता लगाएगी कि क्या आवश्यक है, और फिर इसका उल्लंघन किया जाएगा कानून बनाने के लिए, जिसके लिए, मुझे उम्मीद है, भविष्य की मानव जाति हमें निंदा के साथ पुरस्कृत नहीं करेगी। इस बीच, उस समय से पहले, मैं विभिन्न प्रांतों की यात्रा करने जा रहा हूँ ..."।

रूसी वास्तविकता के ज्ञान के संयोजन में, इन विचारों ने साम्राज्ञी के राजनीतिक कार्यक्रम के गठन को प्रभावित किया, जिसे उन्होंने लोक प्रशासन सहित विभिन्न क्षेत्रों में लागू करने का प्रयास किया।

कैथरीन ने एक प्रबुद्ध सम्राट के कार्यों की कल्पना कैसे की, जिसे वह ईमानदारी से खुद मानती थी, उसके ड्राफ्ट नोट से देखा जा सकता है: “1। राष्ट्र को शिक्षित करना आवश्यक है, जिसे शासन करना चाहिए। 2. राज्य में अच्छी व्यवस्था का परिचय देना, समाज का समर्थन करना और उसे कानूनों का पालन करने के लिए मजबूर करना आवश्यक है। 3. राज्य में एक अच्छी और सटीक पुलिस की स्थापना करना आवश्यक है। 4. राज्य के पुष्पन को बढ़ावा देना और उसे प्रचुर बनाना आवश्यक है। 5. राज्य को अपने आप में दुर्जेय बनाना और अपने पड़ोसियों के प्रति सम्मान की प्रेरणा देना आवश्यक है।

कैथरीन द्वितीय के शासनकाल की शुरुआत कठिन थी, विशेषकर में राजनीतिक. कोई फर्क नहीं पड़ता कि पीटर III रूस में कितना अलोकप्रिय था, वह एक वैध (ईश्वर की कृपा से) संप्रभु था, इसके अलावा, पीटर द ग्रेट का पोता, यद्यपि अपर्याप्त था। अपने पति की हत्या में कैथरीन द्वितीय की भूमिका भी स्पष्ट नहीं थी। सबसे पहले, कैथरीन द्वितीय ने राज्याभिषेक के साथ जल्दबाजी की, जिसे सिंहासन पर उसके प्रवेश को वैध बनाना था। तख्तापलट में मुख्य प्रतिभागियों (40 लोगों) को रैंक, सर्फ़ों के साथ भूमि जोत और बड़ी रकम मिली। महारानी ने उन लोगों के निर्वासन से लौटने का आदेश दिया, जो "निर्दोष रूप से" पीड़ित थे, जिनमें पूर्व ग्रैंड चांसलर काउंट बेस्टुशेव-र्युमिन, पूर्व अभियोजक जनरल प्रिंस शाखोव्स्की शामिल थे।

सावधानी से कार्य करते हुए, खतरनाक संघर्षों से बचते हुए, कैथरीन द्वितीय ने शुरू से ही दृढ़ता से स्पष्ट कर दिया कि वह निरंकुश सत्ता छोड़ने का इरादा नहीं रखती थी। उसने राज्य के चार सचिवों से मिलकर एक स्थायी इंपीरियल काउंसिल स्थापित करने के लिए काउंट एन.आई. पानिन के विचार को खारिज कर दिया, जो सभी सबसे महत्वपूर्ण राज्य मामलों को तय करने वाले थे। इस मामले में, कैथरीन के पास केवल किए जा रहे निर्णयों को अनुमोदित करने का अधिकार होगा। पानिन की परियोजना ने निरंकुश सत्ता को सीमित करने के लिए अभिजात वर्ग की अभिजात वर्ग की आशाओं को प्रतिबिंबित किया, जो कैथरीन II के लिए बिल्कुल भी उपयुक्त नहीं था। उसी समय, पैनिन ने सत्तारूढ़ सीनेट को छह विभागों में विभाजित करने का प्रस्ताव रखा, जिसके कारण स्थायी इंपीरियल काउंसिल के पक्ष में इस सर्वोच्च संस्था की भूमिका कमजोर हो गई। कैथरीन द्वितीय ने दिसंबर 1763 (सीनेट के सुधार) में पानिन के प्रस्ताव का कुशलता से लाभ उठाया।

कैथरीन II के शासन का आकलन करते हुए, यह ध्यान में रखना चाहिए कि साम्राज्ञी को पूर्व नियोजित और नियोजित सुधार कार्यक्रम के अनुसार कार्य नहीं करना था, बल्कि जीवन को आगे बढ़ाने वाले कार्यों के समाधान को लगातार करना था। इसलिए उसके शासनकाल की एक निश्चित अराजक प्रकृति की छाप। भले ही यह सच है, यह बार-बार पसंदीदा बदलने की सनक नहीं है जो इसका कारण है। निस्संदेह, ऐसे लोगों ने राज्य की नीति को प्रभावित किया, लेकिन केवल इस हद तक कि साम्राज्ञी ने स्वयं इसकी अनुमति दी, जिसने अपनी निरंकुश शक्ति का एक कण भी नहीं छोड़ा।

देश की स्थिति क्या थी, यह इस तथ्य से स्पष्ट है कि तख्तापलट के बाद पहले दिनों में, कैथरीन को यह सोचना पड़ा कि रोटी की कीमतों में तेजी से वृद्धि को कैसे रोका जाए और राज्य की सबसे जरूरी जरूरतों के लिए धन की तलाश की जाए - रूसी प्रशिया में सेना को आठ महीने से वेतन नहीं मिला था। उसने सीनेट को अपने "कमरे के पैसे" का उपयोग करने की अनुमति दी - जिन्हें संप्रभु की संपत्ति माना जाता था और विशेष रूप से उनकी व्यक्तिगत जरूरतों के लिए जाता था। सीनेट के सदस्यों को इस तथ्य से छुआ गया था कि साम्राज्ञी अपने से जुड़ी हर चीज को राज्य की संपत्ति मानती हैं और भविष्य में राज्य के हितों और खुद के बीच अंतर करने का इरादा नहीं रखती हैं। कैथरीन के लिए, ऐसा कदम पूरी तरह से स्वाभाविक था। उसने खुद को पितृभूमि के सेवक के रूप में देखा, इस सामान्य भलाई के लिए अपनी प्रजा का नेतृत्व करने के लिए कहा।

यह रस में कुछ अभूतपूर्व था'। पूर्व अधिकारियों ने प्रजा को भय में रखने के लिए पर्याप्त माना, जबकि कैथरीन उनके प्यार को जीतना चाहती थी।

नमक पर कर्तव्यों में कमी, व्यापार एकाधिकार का उन्मूलन, रिश्वतखोरी, अनाथालयों के खिलाफ एक फरमान, डकैतियों के खिलाफ लड़ाई - कैथरीन द्वारा उठाए गए ये पहले उपाय परिवर्तन की इच्छा से नहीं, बल्कि विषयों पर जीत की इच्छा और इच्छा से तय किए गए थे। . हालाँकि, वे उसके लिए लोक प्रशासन का एक उत्कृष्ट व्यावहारिक स्कूल बन गए। बहुत जल्द, कैथरीन को एहसास हुआ कि वह उस देश को कितना कम जानती है जिसमें उसे शासन करना था, और उसने इसका बेहतर अध्ययन करने की कोशिश की। अपने शासनकाल के पहले पाँच वर्षों में, कैथरीन ने रूस के चारों ओर कई यात्राएँ कीं। इससे उसे यह पता लगाने की अनुमति मिली कि उसके विषय कैसे रहते हैं।

शासन के पहले वर्ष लगभग बादल रहित थे। वे कैथरीन से ईमानदारी से प्यार करते थे, क्योंकि वे बेहतर भविष्य के लिए अपनी आशाओं से प्यार करते थे। इस उत्साहित माहौल में, वह देश की रक्षा क्षमता को बहाल करने और एलिजाबेथ और पीटर III के तहत उल्लिखित कुछ उपायों को पूरा करने में सफल रही। सबसे पहले, यह चर्च की संपत्ति से संबंधित है।

1765 से, कैथरीन ने अपना "निर्देश" लिखना शुरू किया - नए कोड के विकास के लिए आयोग की सिफारिशें। (लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक प्रमुख प्रयास - क्रम में लाना रूसी विधान). वे इतिहासकार जो विधायी आयोग के दीक्षांत समारोह को कैथरीन द्वितीय द्वारा निभाए गए एक जनवादी प्रहसन के रूप में देखते हैं, शायद ही सही हों। विधायी आयोग को रूसी संसदवाद की शुरुआत नहीं कहा जा सकता है। 18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में रूस की विशिष्ट परिस्थितियों में। कैथरीन द्वितीय ने देश को आधुनिक बनाने, एक वैध निरंकुश राजशाही बनाने का प्रयास किया।

यह कहा जाना चाहिए कि व्यावहारिक गतिविधियों में, कैथरीन अपने उच्च आदर्शों से बहुत दूर चली गई। वह जानती थी कि वह रूसी कुलीनता के लिए अपनी शक्ति का श्रेय देती है, और वह समझती है: सबसे अच्छा तरीकाअपने प्यार को जीतने के लिए सम्पदा, धन और विशेषाधिकार वितरित करना है। कुल मिलाकर, कैथरीन के शासनकाल के दौरान, लगभग एक लाख आत्माओं को राज्य और महल सम्पदा से वितरित किया गया था। 1765 में ("निर्देश" पर काम करते हुए), उसने ज़मींदारों को साइबेरिया में किसानों को निर्वासित करने की अनुमति दी, बिना "अशिष्ट स्थिति के लिए" (1760 के एलिजाबेथ के डिक्री की पुष्टि करते हुए), और 1767 में, वोल्गा के साथ यात्रा करते हुए, उन्होंने लगभग प्राप्त किया जमींदारों पर शिकायतों के साथ किसानों की 600 याचिकाएं, उन्हें बिना विचार किए वापस करने का आदेश दिया; बाद में, किसानों को साम्राज्ञी को जमींदारों के खिलाफ शिकायत दर्ज करने से रोकने के लिए एक विशेष फरमान जारी किया गया। यूक्रेन में कैथरीन के सिंहासन पर बैठने के समय तक, किसानों के मुक्त मार्ग का अधिकार अभी भी मौजूद था, लेकिन पहले से ही 1763 में उसने इसे तेजी से सीमित कर दिया, और 20 साल बाद इसे पूरी तरह से रद्द कर दिया।

18वीं शताब्दी की दो घटनाओं ने प्रबुद्ध निरंकुशता की नीति को कम करने पर प्रभाव डाला: किसान युद्धरूस और महान में ई। पुगाचेव के नेतृत्व में फ्रेंच क्रांतियूरोप में।

सामान्य तौर पर, कैथरीन के तहत, किसी भी अतिक्रमण से राजशाही की रक्षा करते हुए, सरकारी संस्थानों और राज्य के एक नए प्रशासनिक ढांचे में सुधार करके निरपेक्षता को मजबूत किया गया था। उसने देश के आगे "यूरोपीयकरण" के लिए सामाजिक-आर्थिक उपाय किए और बड़प्पन, उदार शैक्षिक पहल, शिक्षा, साहित्य और कला की देखभाल के लिए अंतिम डिजाइन और सुदृढ़ीकरण किया।

लेकिन रूसी समाज ने न केवल सर्फडम के उन्मूलन के लिए बल्कि अधिक उदार सुधारों के लिए भी अपनी तैयारी का प्रदर्शन किया है।

कैथरीन के 3 "निर्देश" और विधायी आयोग की गतिविधियाँ

1765 से, कैथरीन ने अपना "निर्देश" लिखना शुरू किया - नए कोड के विकास के लिए आयोग की सिफारिशें। नए कानून की आवश्यकता लंबे समय से अपेक्षित है। 1754 में, एलिजाबेथ (पीटर शुवालोव के सुझाव पर) ने पहले ही "स्पष्ट कानून" बनाने का आदेश दिया था, लेकिन मामला आगे नहीं बढ़ा। अन्ना इयोनोव्ना ने वही प्रयास किए, और उससे पहले - पीटर आई। कैथरीन ने इस मामले को समाप्त करने का दृढ़ निश्चय किया।

1767 में, एक नया कोड विकसित करने के लिए मॉस्को में सभी वर्गों (सर्फ़ों और पादरियों के अपवाद के साथ) के प्रतिनिधि एकत्र हुए। कैथरीन का "निर्देश" एक मार्गदर्शक बन गया। कैथरीन ने अपने अधिकांश लेख मॉन्टेस्क्यू की द स्पिरिट ऑफ लॉज़ और इतालवी न्यायविद बेक्कारिया ऑन क्राइम्स एंड पनिशमेंट्स के ग्रंथ से उधार लिए थे। "नकाज़" में 22 अध्याय शामिल थे और इसे 655 लेखों में विभाजित किया गया था। कैथरीन के अनुसार, राज्य की आधारशिला निरंकुशता बनी रही: “8। रूसी राज्य की संपत्ति दुनिया भर में 32 डिग्री अक्षांश और 165 डिग्री देशांतर तक फैली हुई है। 9. संप्रभु निरंकुश है; किसी अन्य के लिए, जैसे ही शक्ति उसके व्यक्ति में एकजुट हो जाती है, वह इतने बड़े राज्य के स्थान के समान कार्य कर सकती है ... 11। कोई भी अन्य सरकार न केवल रूस के लिए हानिकारक होगी, बल्कि पूरी तरह से बर्बाद हो जाएगी। 12. दूसरा कारण यह है कि बहुतों को प्रसन्न करने से अच्छा है कि एक स्वामी के अधीन नियमों का पालन किया जाए।

लेकिन बाकी सब कुछ इतना नया और असामान्य था कि इस दस्तावेज़ ने बहुतों को भयभीत कर दिया। लेकिन कैथरीन ने अपने करीबी सहयोगियों के साथ चर्चा के बाद ही "निर्देश" प्रकाशित किया, जिन्होंने साम्राज्ञी द्वारा लिखे गए आधे से अधिक को बदल दिया या कम कर दिया।

18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के रूसी लोगों को क्या झटका लगा?

यहाँ "आदेश" के प्रावधान हैं: "34। सभी नागरिकों की समानता इस तथ्य में समाहित है कि सभी समान कानूनों के अधीन हैं। 35. इस समानता के लिए एक अच्छे नियमन की आवश्यकता है, जो अमीरों को उन लोगों के अपने कम अधिग्रहण को दबाने से रोकेगा, जिनके पास राज्य के शासक व्यक्तियों के रूप में उन्हें सौंपे गए पद और उपाधियाँ हैं और वे अपने लाभ के लिए बदल जाते हैं। 36. सार्वजनिक या राज्य की स्वतंत्रता में वह कुछ भी शामिल नहीं है जो वह चाहता है। 37. एक राज्य में, यानी एक समाज में रहने वाले लोगों की एक सभा में जहां कानून हैं, स्वतंत्रता में वह करने की क्षमता के अलावा और कुछ नहीं हो सकता है जो हर किसी को चाहिए, और जो उन्हें नहीं करना चाहिए उसे करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए। चाहते हैं।"

इस प्रकार, यह प्रतीत हुआ कि सभी नागरिक कानून के समक्ष समान थे। हालाँकि, कैथरीन को किसानों को दासता से मुक्त करने की आवश्यकता के किसी भी उल्लेख से इनकार करना पड़ा, हालाँकि वह दासता को ईसाई धर्म और न्याय के विपरीत मानती थी। नकाज़ में, उसे यह स्वीकार करने के लिए मजबूर किया गया था कि "हमें अचानक और वैधीकरण के माध्यम से बड़ी संख्या में मुक्त नहीं करना चाहिए।"

न्यू कोड पर काम करने के लिए मास्को में एकत्रित हुए प्रतिनिधियों ने कैथरीन को दिखाया कि रूस नवीनतम यूरोपीय विचारों से बहुत आगे था जितना उसने सोचा था। 564 लोग, जिनमें अधिकारी, व्यापारी, कोसैक, "कृषि योग्य सैनिक" और विदेशी थे, रूसी समाज के प्रतिनिधि नहीं थे, क्योंकि उस समय रूस में कोई समाज नहीं था। प्रत्येक एस्टेट को केवल अपने हितों की परवाह थी। वे लोगों के कल्याण को केवल अपने, राज्य के हितों - साम्राज्ञी के हितों के रूप में समझते थे। प्रत्येक वर्ग दूसरों की कीमत पर विशेष विशेषाधिकारों की माँग करता था और कोई उत्तरदायित्व वहन नहीं करना चाहता था। रईसों ने अत्याचार के उन्मूलन की वकालत की, लेकिन केवल अपने वर्ग के लिए, व्यापारियों ने मांग की कि रईसों और किसानों को व्यापार में भाग लेने से प्रतिबंधित किया जाए, हर कोई (रईसों के अपवाद के साथ जो पहले से ही ऐसा विशेषाधिकार प्राप्त कर चुके थे) सेवा नहीं करना चाहते थे और करों का भुगतान नहीं करते हैं, और सभी ने दासों की मांग की - केवल कुछ deputies ने सर्फडम के खिलाफ बात की। यह स्पष्ट है कि कोई कोड बनाना संभव नहीं था, और 1768 में इसके विकास के लिए आयोग को तुर्की के साथ युद्ध के प्रकोप के बहाने भंग कर दिया गया था।

फिर भी आयोग का काम व्यर्थ नहीं गया है। स्थानीय शासनादेशों की सामग्री और प्रतिनियुक्तियों की राय ने सरकार को आबादी के विभिन्न समूहों की जरूरतों और इच्छाओं से परिचित होने के लिए समृद्ध सामग्री प्रदान की, और यह भविष्य में इन सामग्रियों का उपयोग अपनी सुधार गतिविधियों में कर सकता है।

4 कैथरीन के एस्टेट और प्रशासनिक सुधारद्वितीय

दिसंबर 1763। साम्राज्ञी ने सीनेट का एक सुधार किया, इसे छह विभागों में विभाजित किया, जिनमें से दो मास्को में और चार सेंट पीटर्सबर्ग में स्थित होने थे। इसलिए सत्तारूढ़ सीनेट ने साम्राज्य के केंद्रीय संस्थानों पर एक नौकरशाही-लिपिक अधिरचना में बदलकर अपनी पूर्व राजनीतिक भूमिका खो दी। 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में रूस के क्षेत्र में विशेष रूप से दक्षिणी और पश्चिमी दिशाओं में काफी विस्तार हुआ है। देश में उत्तरी काला सागर, अज़ोव, क्रीमिया, राइट-बैंक यूक्रेन, बेलारूस, कौरलैंड, लिथुआनिया और अन्य शामिल हैं। रूस ने 17.4 मिलियन एम 2 के क्षेत्र पर कब्जा कर लिया। 1795 के संशोधन के अनुसार, रूस की जनसंख्या 37.4 मिलियन लोग थे। अधिकांश आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में रहती थी। सदी के अंत तक, देश की 10% आबादी शहरों में रहती थी। 19वीं सदी की शुरुआत तक। रूस में 634 शहर थे, हालांकि उनमें से कई ग्रामीण जिले के अपेक्षाकृत प्रशासनिक और शक्ति केंद्र बने रहे। कैथरीन द्वितीय के तहत, एक व्यापक प्रशासनिक सुधार किया गया था। 1775 में, देश को पिछले 20 के बजाय 50 प्रांतों में विभाजित किया गया था। प्रांत की जनसंख्या 300 से 400 हजार लोगों तक थी।

"मेनिफेस्टो ऑन लिबर्टी टू द नोबेलिटी" (1762) और "लेटर ऑफ लेटर्स टू द नोबेलिटी" (1785) के साथ, कैथरीन द्वितीय ने आखिरकार बड़प्पन के विशेषाधिकारों को मजबूत किया। रईसों को करों और कर्तव्यों से छूट दी गई थी। नोबल भूस्वामित्व में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। भूस्वामियों को राज्य और महल के किसानों के साथ-साथ निर्जन भूमि भी दी गई। रूसी अर्थव्यवस्था की अग्रणी शाखा अभी भी थी कृषि. सामंती संबंधों में वृद्धि हुई है। वे नए क्षेत्रों और आबादी की नई श्रेणियों को कवर करते हैं। इस अवधि के दौरान रूस का हिस्सा बनने वाली भूमि पर, सर्फ़ संबंध या तो बने रहे या व्यापक हो गए (यूक्रेन, क्रीमिया, सिस्काकेशिया)। भूमि का कुछ हिस्सा रूसी जमींदारों को वितरित किया गया था।

सर्फ़ों की स्थिति और भी बदतर हो गई - 1765 में ज़मींदारों को अपने किसानों को बिना किसी परीक्षण या जाँच के कठिन श्रम के लिए साइबेरिया में निर्वासित करने की अनुमति मिली। यदि किसानों को अशांति के भड़काने वाले के रूप में पहचाना जाता था, तो 1763 के फरमान से उन्हें अपने भाषणों के दमन से जुड़ी लागत का भुगतान खुद करना पड़ता था। 1767 में, किसानों को अपने जमींदारों के खिलाफ साम्राज्ञी से शिकायत करने से रोकने के लिए एक फरमान जारी किया गया था। 1765-1775 के वर्षों को किसान विद्रोह (पुगाचेवशचिना) द्वारा चिह्नित किया गया था। बेरहमी से दबा दिया गया, फिर भी यह अंतिम कारण नहीं बन पाया जिसने सरकार को किसानों की स्थिति के बारे में कुछ फरमान सुनाए।

घरेलू विकास के लिए महत्व औद्योगिक उत्पादनमुक्त उद्घाटन पर कैथरीन द्वितीय के घोषणापत्र के 1775 में प्रकाशन हुआ था औद्योगिक उद्यमजीवन के सभी क्षेत्रों के प्रतिनिधि। रूस में, उद्यम की स्वतंत्रता पेश की गई थी।

1785 में, एक विशेष शिल्प नियमन जारी किया गया था, जो शहरों को शिकायत पत्र का हिस्सा था। शहरी शिल्प के साथ-साथ मछली पकड़ने वाले गांवों में हस्तशिल्प का व्यापक विकास हुआ।

सबसे महत्वपूर्ण विशेषतादेर से 18 वीं सदी नागरिक श्रम और पूंजीवादी निर्माण में वृद्धि है।

1762 के बाद से, कारखानों को सर्फ़ खरीदने की मनाही थी, उद्यमों को उनका काम बंद हो गया। गैर-महान मूल के व्यक्तियों द्वारा उसके बाद स्थापित कारख़ाना, विशेष रूप से नागरिक श्रम का उपयोग करते थे।

1775 में, किसान उद्योग की अनुमति देने वाला एक फरमान जारी किया गया, जिसने उत्पादन के विकास को प्रेरित किया और व्यापारियों और किसानों की संख्या में वृद्धि को प्रभावित किया।

औद्योगिक उद्यमशीलता के लिए एक महत्वपूर्ण प्रोत्साहन व्यापारियों को लाभ था: 1766 में - व्यापारियों को भर्ती शुल्क से मुक्त करना और इसे एक निश्चित मौद्रिक योगदान के भुगतान के साथ बदलना; 1775 में उद्यम की स्वतंत्रता की घोषणा, जिसमें व्यापारियों को आधिकारिक अधिकारियों के साथ समन्वय के बिना उद्यम शुरू करने की अनुमति दी गई और प्रत्येक रैंक पर कर को समाप्त कर दिया गया।

सामाजिक नीति निम्नलिखित तथ्यों को प्रदर्शित करती है। 1768 में, क्लास-लेसन सिस्टम के आधार पर शहर के स्कूलों का एक नेटवर्क बनाया गया था। स्कूल खुलने लगे। कैथरीन के तहत, महिलाओं की शिक्षा का व्यवस्थित विकास शुरू हुआ, 1764 में स्मॉली इंस्टीट्यूट फॉर नोबल मेडेंस, एजुकेशनल सोसाइटी फॉर नोबल मेडेंस खोले गए। विज्ञान अकादमी यूरोप में प्रमुख वैज्ञानिक आधारों में से एक बन गई है। एक वेधशाला, एक भौतिकी कार्यालय, एक शारीरिक थिएटर, एक वनस्पति उद्यान, सहायक कार्यशालाएं, एक प्रिंटिंग हाउस, एक पुस्तकालय और एक संग्रह की स्थापना की गई। रूसी अकादमी की स्थापना 1783 में हुई थी। प्रांतों में सार्वजनिक दान के आदेश थे। मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में - बेघर बच्चों के लिए अनाथालय (वर्तमान में मास्को अनाथालय की इमारत पर पीटर द ग्रेट के नाम पर सैन्य अकादमी का कब्जा है), जहां उन्होंने शिक्षा और परवरिश प्राप्त की। विधवाओं की सहायता के लिए विधवा कोषालय की स्थापना की गई।

अनिवार्य चेचक टीकाकरण शुरू किया गया था, और कैथरीन ऐसा टीका लगाने वाली पहली महिला थी। कैथरीन द्वितीय के तहत, रूस में महामारी के खिलाफ लड़ाई ने राज्य की घटनाओं के चरित्र को लेना शुरू कर दिया जो सीधे इंपीरियल काउंसिल, सीनेट की जिम्मेदारियों के भीतर थे। कैथरीन के फरमान से, न केवल सीमाओं पर, बल्कि रूस के केंद्र की ओर जाने वाली सड़कों पर भी चौकियां बनाई गईं। "सीमा और बंदरगाह संगरोध का चार्टर" बनाया गया था।

रूस के लिए चिकित्सा के नए क्षेत्र विकसित हुए: सिफलिस के इलाज के लिए अस्पताल, मनोरोग अस्पताल और आश्रय खोले गए। चिकित्सा के सवालों पर कई मौलिक कार्य प्रकाशित किए गए हैं।

18वीं शताब्दी के अंत तक संपत्ति प्रणाली का सुदृढ़ीकरण था। जनसंख्या की प्रत्येक श्रेणी (बड़प्पन, पादरी, विभिन्न श्रेणियांनगरवासी, किसान, कोसाक्स इत्यादि) ने वर्ग अलगाव हासिल किया, जो कानूनों और नियमों में तय किए गए संबंधित अधिकारों और विशेषाधिकारों द्वारा निर्धारित किया गया था। संपत्ति प्रणाली को मजबूत करना बड़प्पन के हाथों में सत्ता रखने के तरीकों में से एक था।

18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में 5 राज्य और चर्च

रूस में प्रभावशाली रूढ़िवादी पादरियों पर जीत हासिल करने की कामना करते हुए, कैथरीन द्वितीय ने सिंहासन पर बैठने के बाद, मठों से भूमि संपत्ति और किसानों की जब्ती पर पीटर III के फरमान को रद्द कर दिया। सच है, अपनी स्थिति को मजबूत करने के बाद, 1764 में साम्राज्ञी ने राज्य के पक्ष में मठों से 990 हजार किसानों को वापस ले लिया। पूर्व मठवासी किसानों (लगभग 1 मिलियन पुरुष आत्माएं थीं) को आर्थिक कहा जाने लगा, क्योंकि उन्हें प्रबंधित करने के लिए कॉलेज ऑफ इकोनॉमी बनाई गई थी। रूस में मठों की संख्या 881 से घटकर 385 हो गई।

मठवासी भूमि ने लंबे समय से अधिकारियों को चिंतित किया है। एलिजाबेथ के तहत भी मठ के किसानों की लगातार गड़बड़ी हुई थी। किसी तरह स्थिति से निपटने के लिए, पीटर III के तहत, इन भूमियों को धर्मनिरपेक्ष प्रबंधन में स्थानांतरित कर दिया गया था। लेकिन तब चर्च के अधिकारियों ने नाराजगी जताई। कैथरीन ने अपने सम्पदा को वापस करके उन्हें आश्वस्त किया, लेकिन इससे किसानों में और भी अधिक आक्रोश पैदा हो गया (राज्य के किसानों की स्थिति में मठवासी किसानों के स्थानांतरण ने उन्हें किसी को भी स्वतंत्र रूप से अनुदान देना संभव बना दिया)। 1762 में, लगभग 150,000 मठवासी और जमींदार किसान "स्पष्ट आक्रोश में" थे, उसी समय लगभग 50,000 खनन किसानों ने विद्रोह कर दिया। फिर से, सैन्य टुकड़ियों और यहां तक ​​कि तोपखाने के हस्तक्षेप की भी आवश्यकता थी। इसलिए, एक साल बाद, कैथरीन ने फिर से चर्च सम्पदा पर एक आयोग की स्थापना की। रोस्तोव के मेट्रोपॉलिटन आर्सेनी मैटसेविच, जिन्होंने एक समय में एलिजाबेथ के संरक्षण का आनंद लिया था, ने उसका तीव्र विरोध किया - एक झगड़ालू और क्रूर व्यक्ति। उन्होंने धर्मसभा से चयनित चर्च की संपत्ति को तुरंत वापस करने की मांग की। उनका संदेश इतना कठोर था कि धर्मसभा ने इसे महामहिम का अपमान मानते हुए मामले को कैथरीन के पास विचार के लिए भेज दिया। उसने अपना सामान्य भोग नहीं दिखाया, और आर्सेनी को हटा दिया गया और एक दूरस्थ मठ में निर्वासित कर दिया गया। चर्च की संपत्ति को अर्थव्यवस्था के कॉलेज के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया। इसी विभाग ने विकलांगों के लिए घरों का रखरखाव किया। एक पूरी तरह से धर्मनिरपेक्ष व्यक्ति, प्रिंस बोरिस कुराकिन को कॉलेज का अध्यक्ष नियुक्त किया गया।

भूमि के बाद जो पहले राष्ट्रमंडल का हिस्सा थे, रूसी साम्राज्य में शामिल हो गए थे, लगभग एक लाख यहूदी रूस में बदल गए - एक अलग धर्म, संस्कृति, जीवन के तरीके और जीवन के तरीके वाले लोग। रूस के मध्य क्षेत्रों में उनके पुनर्वास को रोकने के लिए और राज्य करों को इकट्ठा करने की सुविधा के लिए अपने समुदायों के साथ लगाव को रोकने के लिए, कैथरीन II ने 1791 में पेल ऑफ़ सेटलमेंट की स्थापना की, जिसके आगे यहूदियों को रहने का कोई अधिकार नहीं था। पेल ऑफ़ सेटलमेंट उसी स्थान पर स्थापित किया गया था जहाँ यहूदी पहले रहते थे - पोलैंड के तीन विभाजनों के परिणामस्वरूप, साथ ही साथ काला सागर के पास के स्टेपी क्षेत्रों और नीपर के पूर्व में कम आबादी वाले क्षेत्रों में। यहूदियों के रूढ़िवादी में रूपांतरण ने निवास पर सभी प्रतिबंधों को हटा दिया।

1762-1764 में कैथरीन ने दो घोषणापत्र प्रकाशित किए। पहला - "रूस में प्रवेश करने वाले सभी विदेशियों को उन प्रांतों में बसने की अनुमति देने पर जो वे चाहते हैं और उन्हें दिए गए अधिकारों पर" विदेशी नागरिकों को रूस जाने के लिए कहा जाता है, दूसरे ने अप्रवासियों के लिए लाभ और विशेषाधिकारों की सूची निर्धारित की। जल्द ही वोल्गा क्षेत्र में पहली जर्मन बस्तियां उभरीं, जो अप्रवासियों के लिए आवंटित थीं। जर्मन उपनिवेशवादियों की आमद इतनी अधिक थी कि पहले से ही 1766 में नए बसने वालों के स्वागत को अस्थायी रूप से निलंबित करना आवश्यक था, जब तक कि पहले से ही प्रवेश नहीं कर चुके थे। भविष्य में, जर्मन समुदाय रूस के जीवन में एक प्रमुख भूमिका निभाएगा।

1786 तक, देश में उत्तरी काला सागर क्षेत्र, आज़ोव सागर, क्रीमिया, राइट-बैंक यूक्रेन, डेनिस्टर और बग, बेलारूस, कौरलैंड और लिथुआनिया के बीच की भूमि शामिल थी।

1747 में रूस की जनसंख्या 18 मिलियन थी, सदी के अंत तक - 36 मिलियन लोग।

सामान्य तौर पर, रूस में कैथरीन II के तहत धार्मिक सहिष्णुता की नीति अपनाई गई थी। सभी पारंपरिक धर्मों के प्रतिनिधियों ने दबाव और उत्पीड़न का अनुभव नहीं किया। इसलिए, 1773 में, सभी धर्मों की सहिष्णुता पर एक कानून जारी किया गया था, जो रूढ़िवादी पादरियों को अन्य धर्मों के मामलों में हस्तक्षेप करने से मना करता था; धर्मनिरपेक्ष अधिकारी किसी भी धर्म के मंदिरों की स्थापना पर निर्णय लेने का अधिकार सुरक्षित रखते हैं।

कैथरीन ने राष्ट्रमंडल सरकार से धार्मिक अल्पसंख्यकों - रूढ़िवादी और प्रोटेस्टेंट के अधिकारों की समानता हासिल की।

कैथरीन II के तहत, पुराने विश्वासियों का उत्पीड़न बंद हो गया। महारानी ने विदेशों से पुराने विश्वासियों, आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की वापसी की पहल की। उन्हें विशेष रूप से इरगिज़ (आधुनिक सेराटोव और समारा क्षेत्रों) में एक स्थान सौंपा गया था। उन्हें पुजारी रखने की अनुमति थी।

रूस में जर्मनों के मुक्त पुनर्वास से रूस में प्रोटेस्टेंट (मुख्य रूप से लूथरन) की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। उन्हें चर्च, स्कूल बनाने, स्वतंत्र रूप से पूजा करने की भी अनुमति थी। 18वीं शताब्दी के अंत में, अकेले सेंट पीटर्सबर्ग में 20,000 से अधिक लूथरन थे।

यहूदी धर्म ने विश्वास के सार्वजनिक अभ्यास के अधिकार को बरकरार रखा। धार्मिक मामलों और विवादों को यहूदी अदालतों में छोड़ दिया गया था। यहूदी, उनके पास मौजूद पूंजी के आधार पर, उपयुक्त संपत्ति को सौंपे गए थे और स्थानीय सरकारों के लिए चुने जा सकते थे, न्यायाधीश और अन्य सिविल सेवक बन सकते थे।

कैथरीन द्वितीय के फरमान से, 1787 में, रूस में पहली बार सेंट पीटर्सबर्ग में एकेडमी ऑफ साइंसेज के प्रिंटिंग हाउस ने "किर्गिज़" को मुफ्त वितरण के लिए कुरान की इस्लामी पवित्र पुस्तक का पूरा अरबी पाठ छापा। प्रकाशन मुख्य रूप से यूरोपीय लोगों से भिन्न था क्योंकि यह एक मुस्लिम प्रकृति का था: प्रकाशन के लिए पाठ मुल्ला उस्मान इब्राहिम द्वारा तैयार किया गया था। 1789 से 1798 तक, सेंट पीटर्सबर्ग में कुरान के 5 संस्करण प्रकाशित किए गए थे। 1788 में, एक घोषणापत्र जारी किया गया था जिसमें साम्राज्ञी ने ऊफ़ा में मुस्लिम कानून की एक आध्यात्मिक सभा की स्थापना का आदेश दिया था। इस प्रकार, कैथरीन ने साम्राज्य की राज्य व्यवस्था में मुस्लिम समुदाय को एकीकृत करना शुरू किया। मुसलमानों को मस्जिद बनाने और फिर से बनाने का अधिकार दिया गया।

बौद्ध धर्म को उन क्षेत्रों में भी राज्य का समर्थन प्राप्त हुआ जहां यह परंपरागत रूप से प्रचलित था। 1764 में, कैथरीन ने बौद्धों के प्रमुख - हाबो लामा के पद की स्थापना की। पूर्वी साइबेरियाऔर ट्रांसबाइकलिया। 1766 में, बुरात लामाओं ने कैथरीन को बौद्ध धर्म और उसके मानवीय शासन के प्रति परोपकार के लिए सफेद तारा के अवतार के रूप में मान्यता दी।

कैथरीन II (1762-1796) का लंबा शासन महत्वपूर्ण और अत्यधिक विवादास्पद घटनाओं और प्रक्रियाओं से भरा हुआ है। "रूसी बड़प्पन का स्वर्ण युग" एक ही समय में पुगाचेविज़्म की उम्र थी, "निर्देश" और विधायी आयोग उत्पीड़न के साथ सह-अस्तित्व में थे। और फिर भी यह एक अभिन्न युग था, जिसका अपना सार था, अपना तर्क था, अपना सुपर-टास्क था। यह एक ऐसा समय था जब शाही सरकार रूस के इतिहास में सबसे विचारशील, सुसंगत और सफल सुधार कार्यक्रमों में से एक को लागू करने की कोशिश कर रही थी। सुधारों का वैचारिक आधार यूरोपीय ज्ञानोदय का दर्शन था, जिससे साम्राज्ञी अच्छी तरह परिचित थीं।

निष्कर्ष

कैथरीन द्वितीय का शासन वर्ष -1762-1796 पर गिर गया। शिक्षित और बुद्धिमान, कैथरीन न केवल अपने करीबी लोगों, बल्कि विदेशी सम्राटों, राजनयिकों और वैज्ञानिकों को भी जीतने में कामयाब रही। परिणामस्वरूप सत्ता में आए महल तख्तापलट, कैथरीन II को जनता की राय और रईसों के हितों को ध्यान में रखते हुए एक लचीली नीति अपनाने के लिए मजबूर होना पड़ा। उसी समय, उसे व्यक्तिगत शक्ति के शासन को मजबूत करने और उसके अधिकार को बढ़ाने के सबसे कठिन कार्य का सामना करना पड़ा। इसके लिए, महारानी ने फ्रांसीसी ज्ञानोदय (दार्शनिकों वोल्टेयर, मोंटेस्क्यू, डिडरॉट के विचारों) की सेवा का आह्वान किया।

इस संबंध में, कैथरीन के शासनकाल को प्रबुद्ध निरपेक्षता की अवधि कहा जाता है, अर्थात, वह अवधि जब उन्नत विचारों के उपयोग के माध्यम से सर्वोच्च शक्ति को मजबूत किया गया था, और इसके अलावा, सामंती व्यवस्था के बर्बर अवशेषों को ठीक करने की मांग की गई थी। प्रबुद्ध निरपेक्षता का रूसी संस्करण राज्य-राजनीतिक विकास का एक विशेष चरण था, जो सामंती व्यवस्था के विघटन के साथ सामाजिक-आर्थिक दृष्टि से जुड़ा था, राजनीतिक दृष्टि से - बड़प्पन और अभिजात वर्ग के साथ एक समझौते की खोज के साथ, जो मुख्य थे पिछले तख्तापलट की प्रेरक शक्ति। उसी समय, प्रबुद्ध निरपेक्षता के कानूनी सिद्धांत कानून-आधारित राज्य के सिद्धांत नहीं थे, क्योंकि सभी शक्ति (विधायी, न्यायिक और प्रशासनिक) सम्राट के हाथों में थी, इसके अलावा, वर्ग विभाजन की हिंसात्मकता समाज की पुष्टि की गई थी।

उसी समय, कैथरीन द्वितीय उन्नत विचारों के साथ रूसी निरपेक्षता को लपेटना नहीं चाहती थी, बल्कि देश को यूरोपीय प्रगति के पथ पर आगे बढ़ाना चाहती थी। इसकी एक स्पष्ट पुष्टि विधायी आयोग का "निर्देश" है, जिसे फ्रांसीसी ज्ञानियों के विचारों के प्रभाव में बुलाया गया था, ताकि सामाजिक तनाव को कम करने और निरंकुशता के आधार को मजबूत करने वाले सुधारों को विकसित किया जा सके।

1765-1767 में लिखे गए "निर्देश" में महारानी ने शिक्षा के प्रसार, अधर्म के उन्मूलन, क्रूरता, निरंकुशता और लोगों के कल्याण में वृद्धि के बारे में अपने विचार व्यक्त किए। इसके अलावा, दस्तावेज़ ने रूस में असीमित निरंकुशता और सामाजिक असमानता की "स्वाभाविकता" की पुष्टि की। "नाकाज़" को एक नया कोड तैयार करने के लिए जुलाई 1767 में मिले आयोग के काम में एक मार्गदर्शक के रूप में काम करना था।

स्थापित आयोग एक प्रशासनिक-नौकरशाही आधार पर राज्य के प्रशासन में मुक्त सम्पदा के प्रतिनिधियों को शामिल करने का एक विशेष अस्थायी रूप था और संपत्ति प्रतिनिधित्व के गठन की दिशा में एक और कदम बन गया। विधायी आयोग का मुख्य कार्य (कानूनों की एक नई संहिता का निर्माण) कभी पूरा नहीं हुआ।

निरपेक्षता को और मजबूत करने के लिए साम्राज्ञी के हाथों में शक्ति की एकाग्रता और सीनेट की शक्तियों की अधिकतम सीमा की आवश्यकता थी। सीनेट के कार्यों के विखंडन और इसे आज्ञाकारी अधिकारियों से भरने से इसका महत्व काफी कमजोर हो गया। इस प्रकार, पहले से ही शासनकाल की शुरुआत में निरंकुशता पर किसी भी प्रतिबंध को रोकने के उपाय किए गए थे।

कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान, प्रशासन में मतभेदों को खत्म करने के उद्देश्य से निरंकुश प्रवृत्तियों को पूरी तरह से प्रकट किया गया था, इसलिए सरकार ने सरहद की स्वायत्तता को खत्म करना शुरू कर दिया और चर्चों और मठों की संपत्ति के आगे के धर्मनिरपेक्षीकरण और उनके किसानों को स्थानांतरित करने का फैसला अपनाया। राज्य की श्रेणी में, अर्थव्यवस्था के कॉलेजियम के नियंत्रण में। 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में दासता कानून का काफी विस्तार हुआ।

1775 में, कैथरीन द्वितीय ने कर योग्य जनसंख्या के सिद्धांत के आधार पर एक क्षेत्रीय सुधार किया।

आयोजित होने लगा आर्थिक सुधार.

1785 के बड़प्पन के चार्टर ने पहली संपत्ति के कानूनी गठन को पूरा किया और इसे व्यापक अधिकार प्रदान किए।

शहरों को दिए गए चार्टर में शीर्ष व्यापारियों को पोल टैक्स और भर्ती शुल्क से मुक्ति शामिल थी। उसने शहर की स्वशासन की भी शुरुआत की।

कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के अंत तक, महान फ्रांसीसी क्रांति की प्रतिक्रिया और ई। पुगाचेव के नेतृत्व वाले किसान युद्ध से जुड़े सरकारी पाठ्यक्रम में दाईं ओर एक तीव्र मोड़ था। प्रबोधन के विचारों ने स्वयं को बदनाम कर दिया, महान फ्रांसीसी क्रांति का वैचारिक आधार बन गया।

वृद्ध साम्राज्ञी अब सामाजिक सोच, वित्तीय टूटने और नौकरशाही को नियंत्रित नहीं कर सकती थीं। 6 नवंबर, 1796 को, कैथरीन द ग्रेट की मृत्यु हो गई, अपने बेटे, 42 वर्षीय पावेल पेट्रोविच को सिंहासन छोड़कर।

कैथरीन के शासनकाल के युग ने प्रदर्शित किया:

1. विदेश और घरेलू नीति में शाही उपाय।

2. राजशाही को किसी भी अतिक्रमण से बचाते हुए, सरकारी संस्थानों में सुधार करके और राज्य के एक नए प्रशासनिक ढांचे को मजबूत करके निरंकुशता को मजबूत करना।

3. देश के आगे "यूरोपीयकरण" के लिए सामाजिक-आर्थिक उपाय और बड़प्पन को अंतिम रूप देना और मजबूत करना।

4. उदार शैक्षिक पहल, शिक्षा, साहित्य और कला की देखभाल।

5. रूसी समाज की न केवल अधर्म के उन्मूलन के लिए, बल्कि अधिक उदार सुधारों के लिए भी तैयारी नहीं है।

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कैथरीन II - चित्र की विशेषताएं

कैथरीन II द ग्रेट (एकातेरिना अलेक्सेवना; एनामल-ज़र्बस्ट के सोफिया फ्रेडरिक ऑगस्टस के जन्म पर, 21 अप्रैल (2 मई), 1729, स्टैटिन, प्रशिया - जन्म 6 नवंबर (17), 1796, विंटर पैलेस, सेंट पीटर्सबर्ग ) - सभी रूस की महारानी (1762- 1796)। उसके शासनकाल की अवधि को अक्सर रूसी साम्राज्य का स्वर्ण युग माना जाता है।

एनामल-ज़र्बस्ट की सोफिया फ्रेडरिक ऑगस्टा का जन्म 21 अप्रैल (2 मई), 1729 को जर्मन पोमेरेनियन शहर स्टैटिन (अब पोलैंड में स्ज़ेसकिन) में हुआ था। पिता, एनामल-ज़र्बस्ट के क्रिश्चियन अगस्त, एनामल हाउस के ज़र्बस्ट-डॉर्नबर्ग लाइन से आए थे और प्रशिया के राजा की सेवा में थे, एक रेजिमेंटल कमांडर, कमांडेंट, स्टेटिन शहर के तत्कालीन गवर्नर थे, जहाँ भविष्य की साम्राज्ञी थीं जन्म, कोर्टलैंड के ड्यूक के लिए दौड़ा, लेकिन असफल रहा, एक प्रशिया फील्ड मार्शल के रूप में अपनी सेवा समाप्त की। माँ - जोहाना एलिजाबेथ, होल्स्टीन-गोटेर्प के परिवार से, भविष्य के पीटर III की चचेरी बहन थीं। मामा एडॉल्फ फ्रेडरिक (Adolf Fredrik) 1751 से स्वीडन के राजा (1743 में निर्वाचित वारिस) थे। कैथरीन II की मां का पारिवारिक वृक्ष क्रिश्चियन I, डेनमार्क, नॉर्वे और स्वीडन के राजा, श्लेस्विग-होलस्टीन के पहले ड्यूक और ओल्डेनबर्ग राजवंश के संस्थापक के पास जाता है।

ड्यूक ऑफ ज़र्बस्ट का परिवार अमीर नहीं था, कैथरीन को घर पर ही शिक्षित किया गया था। उसने जर्मन और फ्रेंच, नृत्य, संगीत, इतिहास की मूल बातें, भूगोल, धर्मशास्त्र का अध्ययन किया। मुझे सख्ती में लाया गया था। वह एक चंचल, जिज्ञासु, चंचल और यहां तक ​​​​कि परेशान लड़की के रूप में बड़ी हुई, वह शरारतें करना पसंद करती थी और लड़कों के सामने अपनी हिम्मत दिखाती थी, जिसके साथ वह आसानी से स्टैटिन की सड़कों पर खेलती थी। उसके माता-पिता ने उस पर अपनी परवरिश का बोझ नहीं डाला और अपनी नाराजगी व्यक्त करते समय समारोह में विशेष रूप से खड़े नहीं हुए। उसकी माँ ने उसे एक बच्चे के रूप में फिकचेन कहा (जर्मन: फिगचेन - फ्रेडेरिका नाम से आता है, जो कि "लिटिल फ्रेडेरिका") है।

1744 में, रूसी महारानी एलिसेवेटा पेत्रोव्ना को अपनी मां के साथ, सिंहासन के उत्तराधिकारी, ग्रैंड ड्यूक पीटर फेडोरोविच, भविष्य के सम्राट पीटर III और उनके दूसरे चचेरे भाई के साथ बाद की शादी के लिए रूस में आमंत्रित किया गया था। रूस में आने के तुरंत बाद, उसने रूसी भाषा, इतिहास, रूढ़िवादी, रूसी परंपराओं का अध्ययन करना शुरू कर दिया, क्योंकि उसने रूस को पूरी तरह से जानने की कोशिश की, जिसे वह एक नई मातृभूमि के रूप में मानती थी। उनके शिक्षकों में प्रसिद्ध उपदेशक साइमन टोडोर्स्की (रूढ़िवादी शिक्षक), पहले रूसी व्याकरण के लेखक वसीली एडाडुरोव (रूसी भाषा के शिक्षक) और कोरियोग्राफर लैंग (नृत्य शिक्षक) हैं। वह जल्द ही निमोनिया से बीमार पड़ गई, और उसकी स्थिति इतनी गंभीर थी कि उसकी माँ ने लूथरन पादरी को लाने की पेशकश की। हालाँकि, सोफिया ने इनकार कर दिया और साइमन टोडोर्स्की के लिए भेजा। इस परिस्थिति ने रूसी अदालत में उसकी लोकप्रियता में इजाफा किया। 28 जून (9 जुलाई), 1744 सोफिया फ्रेडरिक ऑगस्टा ने लूथरनवाद से रूढ़िवादी में परिवर्तित हो गए और कैथरीन अलेक्सेवना (एलिजाबेथ की मां, कैथरीन I के रूप में एक ही नाम और संरक्षक) नाम प्राप्त किया, और अगले दिन उन्हें भविष्य के सम्राट के साथ धोखा दिया गया।

21 अगस्त (1 सितंबर), 1745 को, सोलह वर्ष की आयु में, कैथरीन की शादी पीटर फेडोरोविच से हुई, जो 17 वर्ष का था और उसका दूसरा चचेरा भाई था। अपने जीवन के पहले वर्षों के लिए, पीटर को अपनी पत्नी में बिल्कुल भी दिलचस्पी नहीं थी, और उनके बीच कोई वैवाहिक संबंध नहीं था। कैथरीन इस बारे में बाद में अपने संस्मरण में लिखेंगे।

एकातेरिना खुद को शिक्षित करना जारी रखती है। वह इतिहास, दर्शन, न्यायशास्त्र, वोल्टेयर, मोंटेस्क्यू, टैसिटस, बेले और अन्य साहित्य की एक बड़ी मात्रा पर किताबें पढ़ती है। उसके लिए मुख्य मनोरंजन शिकार, घुड़सवारी, नृत्य और मुखौटों का था। ग्रैंड ड्यूक के साथ वैवाहिक संबंधों की अनुपस्थिति ने कैथरीन के प्रेमियों की उपस्थिति में योगदान दिया। इस बीच, महारानी एलिजाबेथ ने जीवनसाथी से बच्चों की अनुपस्थिति पर असंतोष व्यक्त किया।

अंत में, दो असफल गर्भधारण के बाद, 20 सितंबर (1 अक्टूबर), 1754 को, कैथरीन ने एक बेटे को जन्म दिया, जिसे राज करने वाली महारानी एलिजाबेथ पेत्रोव्ना की इच्छा से तुरंत उससे दूर ले जाया गया, वे उसे पॉल (भविष्य के सम्राट पॉल) कहते हैं। I) और उसे शिक्षित करने के अवसर से वंचित करता है, केवल कभी-कभार देखने की अनुमति देता है। कैथरीन के संस्मरणों सहित कई स्रोतों का दावा है कि पॉल के सच्चे पिता कैथरीन के प्रेमी एस वी साल्टीकोव थे। अन्य - कि ऐसी अफवाहें निराधार हैं, और यह कि पीटर ने एक ऑपरेशन किया, जिसने एक दोष को समाप्त कर दिया जिससे गर्भाधान असंभव हो गया। पितृत्व के मुद्दे ने जनहित को भी जगाया।

पावेल के जन्म के बाद, पीटर और एलिसेवेटा पेत्रोव्ना के साथ संबंध अंततः बिगड़ गए। पीटर ने अपनी पत्नी को "रिजर्व मैडम" कहा और खुले तौर पर रखैल बना लिया, हालांकि, कैथरीन को ऐसा करने से रोके बिना, जिसने इस अवधि के दौरान पोलैंड के भविष्य के राजा स्टैनिस्लाव पोनतोव्स्की के साथ संबंध बनाए, जो अंग्रेजी राजदूत सर के प्रयासों के लिए धन्यवाद पैदा हुआ। चार्ल्स हेनबरी विलियम्स। 9 दिसंबर (20), 1758 को, कैथरीन ने एक बेटी, अन्ना को जन्म दिया, जिससे पीटर की कड़ी नाराजगी हुई।

इस समय, एलिजाबेथ पेत्रोव्ना की हालत खराब हो गई। इन सबने कैथरीन को रूस से निष्कासित करने या मठ में उसके समापन की संभावना को वास्तविक बना दिया। स्थिति इस तथ्य से बढ़ गई थी कि राजनीतिक मुद्दों के लिए समर्पित बदनाम फील्ड मार्शल अप्राक्सिन और ब्रिटिश राजदूत विलियम्स के साथ कैथरीन के गुप्त पत्राचार का पता चला था। उसके पूर्व पसंदीदा को हटा दिया गया था, लेकिन नए लोगों का एक चक्र बनने लगा: ग्रिगोरी ओर्लोव और दश्कोवा।

एलिजाबेथ पेत्रोव्ना की मृत्यु (25 दिसंबर, 1761 (5 जनवरी, 1762)) और पीटर III के नाम से पीटर फेडोरोविच के सिंहासन तक पहुँचने ने पति-पत्नी को और अलग कर दिया। पीटर III ने विंटर पैलेस के दूसरे छोर पर अपनी पत्नी को बसाते हुए अपनी मालकिन एलिसेवेटा वोरोत्सोवा के साथ खुले तौर पर रहना शुरू कर दिया। जब कैथरीन ओर्लोव से गर्भवती हुई, तो यह अब उसके पति से आकस्मिक गर्भाधान से नहीं समझाया जा सकता था, क्योंकि उस समय तक पति-पत्नी के बीच संचार पूरी तरह से बंद हो गया था। एकातेरिना ने अपनी गर्भावस्था को छुपाया, और जब जन्म देने का समय आया, तो उसके समर्पित वैलेट वासिली ग्रिगोरीविच शुकुरिन ने उसके घर में आग लगा दी। इस तरह के चश्मे के प्रेमी, अदालत के साथ पीटर आग देखने के लिए महल छोड़ दिया; इस समय, कैथरीन ने सुरक्षित रूप से जन्म दिया। तो रूस में सबसे पहले, एक प्रसिद्ध परिवार के संस्थापक, काउंट बोब्रिन्स्की का जन्म हुआ।

सिंहासन पर चढ़ने के बाद, पीटर III ने कई कार्रवाइयाँ कीं, जिससे उनके प्रति अधिकारी वाहिनी का नकारात्मक रवैया बना रहा। इसलिए, उसने रूस के लिए प्रशिया के साथ एक प्रतिकूल संधि का निष्कर्ष निकाला (जबकि रूसी सैनिकों ने बर्लिन ले लिया) और रूसियों द्वारा कब्जा की गई भूमि को वापस कर दिया। उसी समय, उसने इरादा किया, प्रशिया के साथ गठबंधन में, डेनमार्क (रूस के एक सहयोगी) का विरोध करने के लिए, होल्स्टीन से लिए गए श्लेस्विग को वापस करने के लिए, और वह खुद गार्ड के प्रमुख के अभियान पर जाने का इरादा रखता था। तख्तापलट के समर्थकों ने पीटर III पर अज्ञानता, मनोभ्रंश, रूस के प्रति अरुचि, शासन करने में पूर्ण अक्षमता का आरोप लगाया। अपनी पृष्ठभूमि के खिलाफ, कैथरीन ने अनुकूल रूप से देखा - एक स्मार्ट, पढ़ी-लिखी, पवित्र और परोपकारी पत्नी, जिसे उसके पति ने सताया था।

अंत में अपने पति के साथ संबंध बिगड़ने के बाद, और गार्ड की ओर से सम्राट के साथ असंतोष तेज हो गया, कैथरीन ने तख्तापलट में भाग लेने का फैसला किया। उनके साथी, जिनमें से मुख्य ओर्लोव भाई, पोटेमकिन और खित्रोवो थे, गार्ड इकाइयों में आंदोलन में लगे रहे और उन्हें अपने पक्ष में जीत लिया। तख्तापलट की शुरुआत का तात्कालिक कारण कैथरीन की गिरफ्तारी और साजिश में भाग लेने वालों में से एक - लेफ्टिनेंट पाससेक के प्रकटीकरण और गिरफ्तारी के बारे में अफवाहें थीं।

28 जून (9 जुलाई), 1762 की सुबह, जबकि पीटर III ओरानियानबाउम में था, कैथरीन, एलेक्सी और ग्रिगोरी ओर्लोव के साथ, पीटरहॉफ से सेंट पीटर्सबर्ग पहुंची, जहां गार्ड ने उसके प्रति निष्ठा की शपथ ली। पीटर III, प्रतिरोध की निराशा को देखते हुए, अगले दिन त्याग दिया गया, उसे हिरासत में ले लिया गया और जुलाई के पहले दिनों में अस्पष्ट परिस्थितियों में उसकी मृत्यु हो गई।

22 सितंबर (3 अक्टूबर), 1762 को, एकातेरिना अलेक्सेवना को मास्को में ताज पहनाया गया और कैथरीन नाम से अखिल रूसी महारानी बन गईं।

कैथरीन उन राजाओं की एक छोटी संख्या से संबंधित थीं, जिन्होंने घोषणापत्र, निर्देश, कानून, विवादात्मक लेख और परोक्ष रूप से व्यंग्य लेखन, ऐतिहासिक नाटक और शैक्षणिक विरोध के रूप में अपने विषयों के साथ इतनी गहनता से और सीधे संवाद किया। अपने संस्मरणों में, उसने कबूल किया: "मैं स्याही में तुरंत डुबकी लगाने की इच्छा महसूस किए बिना एक साफ कलम नहीं देख सकती।"

एक लेखक के रूप में उनके पास एक असाधारण प्रतिभा थी, जो कामों के एक बड़े संग्रह को पीछे छोड़ती है - नोट्स, अनुवाद, लिबरेटोस, दंतकथाएं, परियों की कहानियां, कॉमेडी "ओह, समय!", "श्रीमती वोरचलकिना का नाम दिवस", "एक के सामने" नोबल बॉयर", "सुश्री" द इनविजिबल ब्राइड "(1771-1772), निबंध, आदि ने 1769 से प्रकाशित साप्ताहिक व्यंग्य पत्रिका" वैश्यकाया ज़्याचिना "में भाग लिया। जनमत को प्रभावित करने के लिए साम्राज्ञी ने पत्रकारिता की ओर रुख किया, इसलिए पत्रिका का मुख्य विचार मानवीय दोषों और कमजोरियों की आलोचना करना था। विडंबना के अन्य विषय जनसंख्या के अंधविश्वास थे। कैथरीन ने खुद पत्रिका को बुलाया: "एक मुस्कुराते हुए भाव में व्यंग्य।"

कैथरीन ने खुद को "सिंहासन पर दार्शनिक" माना और ज्ञानोदय के अनुकूल व्यवहार किया, वोल्टेयर, डिडरोट, अलम्बर के साथ पत्राचार किया।

उसके शासन में, सेंट पीटर्सबर्ग में हर्मिटेज और पब्लिक लाइब्रेरी दिखाई दी। उसने कला के विभिन्न क्षेत्रों - वास्तुकला, संगीत, चित्रकला का संरक्षण किया।

आधुनिक रूस, यूक्रेन और साथ ही बाल्टिक देशों के विभिन्न क्षेत्रों में कैथरीन द्वारा शुरू किए गए जर्मन परिवारों के सामूहिक निपटान का उल्लेख करना असंभव नहीं है। लक्ष्य रूसी विज्ञान और संस्कृति का आधुनिकीकरण करना था।

कैथरीन मध्यम कद की श्यामला थी। उसने उच्च बुद्धिमत्ता, शिक्षा, राजनीति और "मुक्त प्रेम" के प्रति प्रतिबद्धता को संयुक्त किया।

कैथरीन को कई प्रेमियों के साथ अपने संबंधों के लिए जाना जाता है, जिनमें से संख्या (आधिकारिक एकाटेरिनोलॉजिस्ट पी.आई. बारटेनेव की सूची के अनुसार) 23 तक पहुंचती है। उनमें से सबसे प्रसिद्ध थे सर्गेई साल्टीकोव, जी.जी. अंतिम पसंदीदा कॉर्नेट प्लैटन जुबोव था, जो रूसी साम्राज्य और एक जनरल की गिनती बन गया। पोटेमकिन के साथ, कुछ स्रोतों के अनुसार, कैथरीन की गुप्त रूप से शादी हुई थी (1775)। 1762 के बाद, उसने ओर्लोव के साथ शादी की योजना बनाई, लेकिन अपने करीबी लोगों की सलाह पर उसने इस विचार को छोड़ दिया।

यह ध्यान देने योग्य है कि कैथरीन की "दुर्व्यवहार" 18 वीं शताब्दी के रीति-रिवाजों के सामान्य लाइसेंस की पृष्ठभूमि के खिलाफ ऐसी निंदनीय घटना नहीं थी। अधिकांश राजाओं (फ्रेडरिक महान, लुई सोलहवें और चार्ल्स बारहवीं के संभावित अपवाद के साथ) की कई रखैलें थीं। कैथरीन के पसंदीदा (पोटेमकिन के अपवाद के साथ, जिनके पास राज्य की क्षमताएं थीं) ने राजनीति को प्रभावित नहीं किया। फिर भी, पक्षपात की संस्था का उच्च बड़प्पन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा, जिन्होंने चापलूसी के माध्यम से एक नए पसंदीदा के लिए लाभ मांगा, "अपने खुद के आदमी" को महारानी का प्रेमी बनाने की कोशिश की, आदि।

प्रबुद्धता के विचारों के प्रति कैथरीन की प्रतिबद्धता ने उनकी घरेलू नीति की प्रकृति और रूसी राज्य के विभिन्न संस्थानों में सुधार की दिशा निर्धारित की। "प्रबुद्ध निरपेक्षता" शब्द का प्रयोग अक्सर कैथरीन के समय की घरेलू नीति की विशेषता के लिए किया जाता है। कैथरीन के अनुसार, फ्रांसीसी दार्शनिक मॉन्टेस्क्यू के कार्यों के आधार पर, विशाल रूसी विस्तार और जलवायु की कठोरता रूस में निरंकुशता की नियमितता और आवश्यकता को निर्धारित करती है। इसके आधार पर, कैथरीन के तहत, निरंकुशता को मजबूत किया गया, नौकरशाही तंत्र को मजबूत किया गया, देश को केंद्रीकृत किया गया और सरकार की व्यवस्था को एकीकृत किया गया।

18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में "प्रबुद्ध निरपेक्षता" की नीति और लोक प्रशासन के युक्तिकरण में एक नया चरण

सिंहासन पर बैठने के समय तक, कैथरीन द्वितीय यूरोपीय दार्शनिक, राजनीतिक और आर्थिक विचारों के उदार विचारों से अच्छी तरह परिचित थी। अपने छोटे वर्षों में भी, उन्होंने फ्रांसीसी प्रबुद्धजनों - वोल्टेयर, रूसो, डिडरॉट, डी "एलेम्बर्ट - के कार्यों को पढ़ा और खुद को उनका छात्र माना। 1763 में, कैथरीन ने वोल्टेयर के साथ एक पत्राचार शुरू किया, जो 1777 तक चला, यानी लगभग। प्रसिद्ध फ्रांसीसी शिक्षक की मृत्यु। यूरोपीय शिक्षकों के विचारों के आधार पर, कैथरीन को इस बात का एक निश्चित विचार था कि राज्य की समृद्धि के लिए क्या किया जाना चाहिए। यहाँ साम्राज्ञी के लिए नियोजित योजनाएँ हैं: “चूंकि आप काफी उत्सुक हैं, जैसा कि मुझे लगता है, कि मैं क्या कर रहा हूं, मैं इस पत्र का शायद अपने मेनिफेस्टो के फ्रेंच में कम खराब अनुवाद, जिस पर मैंने पिछले साल दिसंबर 14 को हस्ताक्षर किए थे और इतनी क्रूरता से डच अखबारों में छपा था विकृत रूप है कि शायद ही अर्थ प्राप्त करना संभव था। मूल्यवान और सौभाग्यशाली ... जून के महीने में, इस महान सभा की बैठकें शुरू होंगी, जो हमारे लिए यह पता लगाएगी कि क्या आवश्यक है, और फिर इसका उल्लंघन किया जाएगा कानून बनाने के लिए, जिसके लिए, मुझे उम्मीद है, भविष्य की मानव जाति हमें निंदा के साथ पुरस्कृत नहीं करेगी। इस बीच, उस समय से पहले, मैं विभिन्न प्रांतों की यात्रा करने जा रहा हूँ ..."।

रूसी वास्तविकता के ज्ञान के संयोजन में, इन विचारों ने साम्राज्ञी के राजनीतिक कार्यक्रम के गठन को प्रभावित किया, जिसे उन्होंने लोक प्रशासन सहित विभिन्न क्षेत्रों में लागू करने का प्रयास किया।

कैथरीन ने एक प्रबुद्ध सम्राट के कार्यों की कल्पना कैसे की, जिसे वह ईमानदारी से खुद मानती थी, उसके ड्राफ्ट नोट से देखा जा सकता है: “1। राष्ट्र को शिक्षित करना आवश्यक है, जिसे शासन करना चाहिए। 2. राज्य में अच्छी व्यवस्था का परिचय देना, समाज का समर्थन करना और उसे कानूनों का पालन करने के लिए मजबूर करना आवश्यक है। 3. राज्य में एक अच्छी और सटीक पुलिस की स्थापना करना आवश्यक है। 4. राज्य के पुष्पन को बढ़ावा देना और उसे प्रचुर बनाना आवश्यक है। 5. राज्य को अपने आप में दुर्जेय बनाना और अपने पड़ोसियों के प्रति सम्मान की प्रेरणा देना आवश्यक है।

कैथरीन II के शासनकाल की शुरुआत कठिन थी, विशेषकर राजनीतिक दृष्टि से। कोई फर्क नहीं पड़ता कि पीटर III रूस में कितना अलोकप्रिय था, वह एक वैध (ईश्वर की कृपा से) संप्रभु था, इसके अलावा, पीटर द ग्रेट का पोता, यद्यपि अपर्याप्त था। अपने पति की हत्या में कैथरीन द्वितीय की भूमिका भी स्पष्ट नहीं थी। सबसे पहले, कैथरीन द्वितीय ने राज्याभिषेक के साथ जल्दबाजी की, जिसे सिंहासन पर उसके प्रवेश को वैध बनाना था। तख्तापलट में मुख्य प्रतिभागियों (40 लोगों) को रैंक, सर्फ़ों के साथ भूमि जोत और बड़ी रकम मिली। महारानी ने उन लोगों के निर्वासन से लौटने का आदेश दिया, जो "निर्दोष रूप से" पीड़ित थे, जिनमें पूर्व ग्रैंड चांसलर काउंट बेस्टुशेव-र्युमिन, पूर्व अभियोजक जनरल प्रिंस शाखोव्स्की शामिल थे।

सावधानी से कार्य करते हुए, खतरनाक संघर्षों से बचते हुए, कैथरीन द्वितीय ने शुरू से ही दृढ़ता से स्पष्ट कर दिया कि वह निरंकुश सत्ता छोड़ने का इरादा नहीं रखती थी। उसने राज्य के चार सचिवों से मिलकर एक स्थायी इंपीरियल काउंसिल स्थापित करने के लिए काउंट एन.आई. पानिन के विचार को खारिज कर दिया, जो सभी सबसे महत्वपूर्ण राज्य मामलों को तय करने वाले थे। इस मामले में, कैथरीन के पास केवल किए जा रहे निर्णयों को अनुमोदित करने का अधिकार होगा। पानिन की परियोजना ने निरंकुश सत्ता को सीमित करने के लिए अभिजात वर्ग की अभिजात वर्ग की आशाओं को प्रतिबिंबित किया, जो कैथरीन II के लिए बिल्कुल भी उपयुक्त नहीं था। उसी समय, पैनिन ने सत्तारूढ़ सीनेट को छह विभागों में विभाजित करने का प्रस्ताव रखा, जिसके कारण स्थायी इंपीरियल काउंसिल के पक्ष में इस सर्वोच्च संस्था की भूमिका कमजोर हो गई। कैथरीन द्वितीय ने दिसंबर 1763 (सीनेट के सुधार) में पानिन के प्रस्ताव का कुशलता से लाभ उठाया।

कैथरीन II के शासन का आकलन करते हुए, यह ध्यान में रखना चाहिए कि साम्राज्ञी को पूर्व नियोजित और नियोजित सुधार कार्यक्रम के अनुसार कार्य नहीं करना था, बल्कि जीवन को आगे बढ़ाने वाले कार्यों के समाधान को लगातार करना था। इसलिए उसके शासनकाल की एक निश्चित अराजक प्रकृति की छाप। भले ही यह सच है, यह बार-बार पसंदीदा बदलने की सनक नहीं है जो इसका कारण है। निस्संदेह, ऐसे लोगों ने राज्य की नीति को प्रभावित किया, लेकिन केवल इस हद तक कि साम्राज्ञी ने स्वयं इसकी अनुमति दी, जिसने अपनी निरंकुश शक्ति का एक कण भी नहीं छोड़ा।

देश की स्थिति क्या थी, यह इस तथ्य से स्पष्ट है कि तख्तापलट के बाद पहले दिनों में, कैथरीन को यह सोचना पड़ा कि रोटी की कीमतों में तेजी से वृद्धि को कैसे रोका जाए और राज्य की सबसे जरूरी जरूरतों के लिए धन की तलाश की जाए - रूसी प्रशिया में सेना को आठ महीने से वेतन नहीं मिला था। उसने सीनेट को अपने "कमरे के पैसे" का उपयोग करने की अनुमति दी - जिन्हें संप्रभु की संपत्ति माना जाता था और विशेष रूप से उनकी व्यक्तिगत जरूरतों के लिए जाता था। सीनेट के सदस्यों को इस तथ्य से छुआ गया था कि साम्राज्ञी अपने से जुड़ी हर चीज को राज्य की संपत्ति मानती हैं और भविष्य में राज्य के हितों और खुद के बीच अंतर करने का इरादा नहीं रखती हैं। कैथरीन के लिए, ऐसा कदम पूरी तरह से स्वाभाविक था। उसने खुद को पितृभूमि के सेवक के रूप में देखा, इस सामान्य भलाई के लिए अपनी प्रजा का नेतृत्व करने के लिए कहा।

यह रस में कुछ अभूतपूर्व था'। पूर्व अधिकारियों ने प्रजा को भय में रखने के लिए पर्याप्त माना, जबकि कैथरीन उनके प्यार को जीतना चाहती थी।

नमक पर कर्तव्यों में कमी, व्यापार एकाधिकार का उन्मूलन, रिश्वतखोरी, अनाथालयों के खिलाफ एक फरमान, डकैतियों के खिलाफ लड़ाई - कैथरीन द्वारा उठाए गए ये पहले उपाय परिवर्तन की इच्छा से नहीं, बल्कि विषयों पर जीत की इच्छा और इच्छा से तय किए गए थे। . हालाँकि, वे उसके लिए लोक प्रशासन का एक उत्कृष्ट व्यावहारिक स्कूल बन गए। बहुत जल्द, कैथरीन को एहसास हुआ कि वह उस देश को कितना कम जानती है जिसमें उसे शासन करना था, और उसने इसका बेहतर अध्ययन करने की कोशिश की। अपने शासनकाल के पहले पाँच वर्षों में, कैथरीन ने रूस के चारों ओर कई यात्राएँ कीं। इससे उसे यह पता लगाने की अनुमति मिली कि उसके विषय कैसे रहते हैं।

शासन के पहले वर्ष लगभग बादल रहित थे। वे कैथरीन से ईमानदारी से प्यार करते थे, क्योंकि वे बेहतर भविष्य के लिए अपनी आशाओं से प्यार करते थे। इस उत्साहित माहौल में, वह देश की रक्षा क्षमता को बहाल करने और एलिजाबेथ और पीटर III के तहत उल्लिखित कुछ उपायों को पूरा करने में सफल रही। सबसे पहले, यह चर्च की संपत्ति से संबंधित है।

1765 से, कैथरीन ने अपना "निर्देश" लिखना शुरू किया - नए कोड के विकास के लिए आयोग की सिफारिशें। (लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक बड़ा प्रयास - रूसी कानून को क्रम में रखना)। वे इतिहासकार जो विधायी आयोग के दीक्षांत समारोह को कैथरीन द्वितीय द्वारा निभाए गए एक जनवादी प्रहसन के रूप में देखते हैं, शायद ही सही हों। विधायी आयोग को रूसी संसदवाद की शुरुआत नहीं कहा जा सकता है। 18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में रूस की विशिष्ट परिस्थितियों में। कैथरीन द्वितीय ने देश को आधुनिक बनाने, एक वैध निरंकुश राजशाही बनाने का प्रयास किया।

यह कहा जाना चाहिए कि व्यावहारिक गतिविधियों में, कैथरीन अपने उच्च आदर्शों से बहुत दूर चली गई। वह जानती थी कि उसकी शक्ति रूसी बड़प्पन के कारण है, और वह समझती थी कि उसका प्यार जीतने का सबसे अच्छा तरीका सम्पदा, धन और विशेषाधिकार वितरित करना था। कुल मिलाकर, कैथरीन के शासनकाल के दौरान, लगभग एक लाख आत्माओं को राज्य और महल सम्पदा से वितरित किया गया था। 1765 में ("निर्देश" पर काम करते हुए), उसने ज़मींदारों को साइबेरिया में किसानों को निर्वासित करने की अनुमति दी, बिना "अशिष्ट स्थिति के लिए" (1760 के एलिजाबेथ के डिक्री की पुष्टि करते हुए), और 1767 में, वोल्गा के साथ यात्रा करते हुए, उन्होंने लगभग प्राप्त किया जमींदारों पर शिकायतों के साथ किसानों की 600 याचिकाएं, उन्हें बिना विचार किए वापस करने का आदेश दिया; बाद में, किसानों को साम्राज्ञी को जमींदारों के खिलाफ शिकायत दर्ज करने से रोकने के लिए एक विशेष फरमान जारी किया गया। यूक्रेन में कैथरीन के सिंहासन पर बैठने के समय तक, किसानों के मुक्त मार्ग का अधिकार अभी भी मौजूद था, लेकिन पहले से ही 1763 में उसने इसे तेजी से सीमित कर दिया, और 20 साल बाद इसे पूरी तरह से रद्द कर दिया।

18वीं शताब्दी की दो घटनाओं ने प्रबुद्ध निरंकुशता की नीति को कम करने को प्रभावित किया: रूस में ई. पुगाचेव के नेतृत्व में किसान युद्ध और यूरोप में महान फ्रांसीसी क्रांति।

सामान्य तौर पर, कैथरीन के तहत, किसी भी अतिक्रमण से राजशाही की रक्षा करते हुए, सरकारी संस्थानों और राज्य के एक नए प्रशासनिक ढांचे में सुधार करके निरपेक्षता को मजबूत किया गया था। उसने देश के आगे "यूरोपीयकरण" के लिए सामाजिक-आर्थिक उपाय किए और बड़प्पन, उदार शैक्षिक पहल, शिक्षा, साहित्य और कला की देखभाल के लिए अंतिम डिजाइन और सुदृढ़ीकरण किया।

लेकिन रूसी समाज ने न केवल सर्फडम के उन्मूलन के लिए बल्कि अधिक उदार सुधारों के लिए भी अपनी तैयारी का प्रदर्शन किया है।

कैथरीन का "निर्देश" और विधायी आयोग की गतिविधियाँ

1765 से, कैथरीन ने अपना "निर्देश" लिखना शुरू किया - नए कोड के विकास के लिए आयोग की सिफारिशें। नए कानून की आवश्यकता लंबे समय से अपेक्षित है। 1754 में, एलिजाबेथ (पीटर शुवालोव के सुझाव पर) ने पहले ही "स्पष्ट कानून" बनाने का आदेश दिया था, लेकिन मामला आगे नहीं बढ़ा। अन्ना इयोनोव्ना ने वही प्रयास किए, और उससे पहले - पीटर आई। कैथरीन ने इस मामले को समाप्त करने का दृढ़ निश्चय किया।

1767 में, एक नया कोड विकसित करने के लिए मॉस्को में सभी वर्गों (सर्फ़ों और पादरियों के अपवाद के साथ) के प्रतिनिधि एकत्र हुए। कैथरीन का "निर्देश" एक मार्गदर्शक बन गया। कैथरीन ने अपने अधिकांश लेख मॉन्टेस्क्यू की द स्पिरिट ऑफ लॉज़ और इतालवी न्यायविद बेक्कारिया ऑन क्राइम्स एंड पनिशमेंट्स के ग्रंथ से उधार लिए थे। "नकाज़" में 22 अध्याय शामिल थे और इसे 655 लेखों में विभाजित किया गया था। कैथरीन के अनुसार, राज्य की आधारशिला निरंकुशता बनी रही:

"8। रूसी राज्य की संपत्ति दुनिया भर में 32 डिग्री अक्षांश और 165 डिग्री देशांतर तक फैली हुई है।

9. संप्रभु निरंकुश है; किसी अन्य के लिए, जैसे ही शक्ति उसके व्यक्ति में एकजुट होती है, वह इतने बड़े राज्य के स्थान के समान कार्य कर सकती है ...

11. कोई भी अन्य सरकार न केवल रूस के लिए हानिकारक होगी, बल्कि पूरी तरह से बर्बाद हो जाएगी।

12. दूसरा कारण यह है कि बहुतों को प्रसन्न करने से अच्छा है कि एक स्वामी के अधीन नियमों का पालन किया जाए।

लेकिन बाकी सब कुछ इतना नया और असामान्य था कि इस दस्तावेज़ ने बहुतों को भयभीत कर दिया। लेकिन कैथरीन ने अपने करीबी सहयोगियों के साथ चर्चा के बाद ही "निर्देश" प्रकाशित किया, जिन्होंने साम्राज्ञी द्वारा लिखे गए आधे से अधिक को बदल दिया या कम कर दिया।

18 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के रूसी लोगों को क्या झटका लगा?

ये हैं आदेश के प्रावधान

34. सभी नागरिकों की समानता इस तथ्य में समाहित है कि सभी समान कानूनों के अधीन हैं।

35. इस समानता के लिए एक अच्छे नियमन की आवश्यकता है, जो अमीरों को उन लोगों के अपने कम अधिग्रहण को दबाने से रोकेगा, जिनके पास राज्य के शासक व्यक्तियों के रूप में उन्हें सौंपे गए पद और उपाधियाँ हैं और वे अपने लाभ के लिए बदल जाते हैं।

36. सार्वजनिक या राज्य की स्वतंत्रता में वह कुछ भी शामिल नहीं है जो वह चाहता है।

37. एक राज्य में, यानी एक समाज में रहने वाले लोगों की एक सभा में जहां कानून हैं, स्वतंत्रता में वह करने की क्षमता के अलावा और कुछ नहीं हो सकता है जो हर किसी को चाहिए, और जो उन्हें नहीं करना चाहिए उसे करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए। चाहते हैं।"

इस प्रकार, यह प्रतीत हुआ कि सभी नागरिक कानून के समक्ष समान थे। हालाँकि, कैथरीन को किसानों को दासता से मुक्त करने की आवश्यकता के किसी भी उल्लेख से इनकार करना पड़ा, हालाँकि वह दासता को ईसाई धर्म और न्याय के विपरीत मानती थी। नकाज़ में, उसे यह स्वीकार करने के लिए मजबूर किया गया था कि "हमें अचानक और वैधीकरण के माध्यम से बड़ी संख्या में मुक्त नहीं करना चाहिए।"

न्यू कोड पर काम करने के लिए मास्को में एकत्रित हुए प्रतिनिधियों ने कैथरीन को दिखाया कि रूस नवीनतम यूरोपीय विचारों से बहुत आगे था जितना उसने सोचा था। 564 लोग, जिनमें अधिकारी, व्यापारी, कोसैक, "कृषि योग्य सैनिक" और विदेशी थे, रूसी समाज के प्रतिनिधि नहीं थे, क्योंकि उस समय रूस में कोई समाज नहीं था। प्रत्येक एस्टेट को केवल अपने हितों की परवाह थी। वे लोगों के कल्याण को केवल अपने, राज्य के हितों - साम्राज्ञी के हितों के रूप में समझते थे। प्रत्येक वर्ग दूसरों की कीमत पर विशेष विशेषाधिकारों की माँग करता था और कोई उत्तरदायित्व वहन नहीं करना चाहता था। रईसों ने अत्याचार के उन्मूलन की वकालत की, लेकिन केवल अपने वर्ग के लिए, व्यापारियों ने मांग की कि रईसों और किसानों को व्यापार में भाग लेने से प्रतिबंधित किया जाए, हर कोई (रईसों के अपवाद के साथ जो पहले से ही ऐसा विशेषाधिकार प्राप्त कर चुके थे) सेवा नहीं करना चाहते थे और करों का भुगतान नहीं करते हैं, और सभी ने दासों की मांग की - केवल कुछ deputies ने सर्फडम के खिलाफ बात की। यह स्पष्ट है कि कोई कोड बनाना संभव नहीं था, और 1768 में इसके विकास के लिए आयोग को तुर्की के साथ युद्ध के प्रकोप के बहाने भंग कर दिया गया था।

फिर भी आयोग का काम व्यर्थ नहीं गया है। स्थानीय शासनादेशों की सामग्री और प्रतिनियुक्तियों की राय ने सरकार को आबादी के विभिन्न समूहों की जरूरतों और इच्छाओं से परिचित होने के लिए समृद्ध सामग्री प्रदान की, और यह भविष्य में इन सामग्रियों का उपयोग अपनी सुधार गतिविधियों में कर सकता है।

कैथरीन II के एस्टेट और प्रशासनिक सुधार

दिसंबर 1763। साम्राज्ञी ने सीनेट का एक सुधार किया, इसे छह विभागों में विभाजित किया, जिनमें से दो मास्को में और चार सेंट पीटर्सबर्ग में स्थित होने थे। इसलिए सत्तारूढ़ सीनेट ने साम्राज्य के केंद्रीय संस्थानों पर एक नौकरशाही-लिपिक अधिरचना में बदलकर अपनी पूर्व राजनीतिक भूमिका खो दी। 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में रूस के क्षेत्र में विशेष रूप से दक्षिणी और पश्चिमी दिशाओं में काफी विस्तार हुआ है। देश में उत्तरी काला सागर, अज़ोव, क्रीमिया, राइट-बैंक यूक्रेन, बेलारूस, कौरलैंड, लिथुआनिया और अन्य शामिल हैं। रूस ने 17.4 मिलियन मीटर 2 के क्षेत्र पर कब्जा कर लिया। 1795 के संशोधन के अनुसार, रूस की जनसंख्या 37.4 मिलियन लोग थे। अधिकांश आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में रहती थी। सदी के अंत तक, देश की 10% आबादी शहरों में रहती थी। 19वीं सदी की शुरुआत तक। रूस में 634 शहर थे, हालांकि उनमें से कई ग्रामीण जिले के अपेक्षाकृत प्रशासनिक और शक्ति केंद्र बने रहे। कैथरीन द्वितीय के तहत, एक व्यापक प्रशासनिक सुधार किया गया था। 1775 में, देश को पिछले 20 के बजाय 50 प्रांतों में विभाजित किया गया था। प्रांत की जनसंख्या 300 से 400 हजार लोगों तक थी।

"मेनिफेस्टो ऑन लिबर्टी टू द नोबेलिटी" (1762) और "लेटर ऑफ लेटर्स टू द नोबेलिटी" (1785) के साथ, कैथरीन द्वितीय ने आखिरकार बड़प्पन के विशेषाधिकारों को मजबूत किया। रईसों को करों और कर्तव्यों से छूट दी गई थी। नोबल भूस्वामित्व में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। भूस्वामियों को राज्य और महल के किसानों के साथ-साथ निर्जन भूमि भी दी गई। कृषि रूसी अर्थव्यवस्था की अग्रणी शाखा बनी हुई है। सामंती संबंधों में वृद्धि हुई है। वे नए क्षेत्रों और आबादी की नई श्रेणियों को कवर करते हैं। इस अवधि के दौरान रूस का हिस्सा बनने वाली भूमि पर, सर्फ़ संबंध या तो बने रहे या व्यापक हो गए (यूक्रेन, क्रीमिया, सिस्काकेशिया)। भूमि का कुछ हिस्सा रूसी जमींदारों को वितरित किया गया था।

सर्फ़ों की स्थिति और भी बदतर हो गई - 1765 में ज़मींदारों को अपने किसानों को बिना किसी परीक्षण या जाँच के कठिन श्रम के लिए साइबेरिया में निर्वासित करने की अनुमति मिली। यदि किसानों को अशांति के भड़काने वाले के रूप में पहचाना जाता था, तो 1763 के फरमान से उन्हें अपने भाषणों के दमन से जुड़ी लागत का भुगतान खुद करना पड़ता था। 1767 में, किसानों को अपने जमींदारों के खिलाफ साम्राज्ञी से शिकायत करने से रोकने के लिए एक फरमान जारी किया गया था। 1765-1775 के वर्षों को किसान विद्रोह (पुगाचेवशचिना) द्वारा चिह्नित किया गया था। बेरहमी से दबा दिया गया, फिर भी यह अंतिम कारण नहीं बन पाया जिसने सरकार को किसानों की स्थिति के बारे में कुछ फरमान सुनाए।

घरेलू औद्योगिक उत्पादन के विकास के लिए समाज के सभी स्तरों के प्रतिनिधियों द्वारा औद्योगिक उद्यमों के मुक्त उद्घाटन पर कैथरीन II के घोषणापत्र का 1775 में प्रकाशन था। रूस में, उद्यम की स्वतंत्रता पेश की गई थी।

1785 में, एक विशेष शिल्प नियमन जारी किया गया था, जो शहरों को शिकायत पत्र का हिस्सा था। शहरी शिल्प के साथ-साथ मछली पकड़ने वाले गांवों में हस्तशिल्प का व्यापक विकास हुआ।

18वीं सदी के उत्तरार्ध की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता। नागरिक श्रम और पूंजीवादी निर्माण में वृद्धि है।

1762 के बाद से, कारखानों को सर्फ़ खरीदने की मनाही थी, उद्यमों को उनका काम बंद हो गया। गैर-महान मूल के व्यक्तियों द्वारा उसके बाद स्थापित कारख़ाना, विशेष रूप से नागरिक श्रम का उपयोग करते थे।

1775 में, किसान उद्योग की अनुमति देने वाला एक फरमान जारी किया गया, जिसने उत्पादन के विकास को प्रेरित किया और व्यापारियों और किसानों की संख्या में वृद्धि को प्रभावित किया।

औद्योगिक उद्यमशीलता के लिए एक महत्वपूर्ण प्रोत्साहन व्यापारियों को लाभ था: 1766 में - व्यापारियों को भर्ती शुल्क से मुक्त करना और इसे एक निश्चित मौद्रिक योगदान के भुगतान के साथ बदलना; 1775 में उद्यम की स्वतंत्रता की घोषणा, जिसमें व्यापारियों को आधिकारिक अधिकारियों के साथ समन्वय के बिना उद्यम शुरू करने की अनुमति दी गई और प्रत्येक रैंक पर कर को समाप्त कर दिया गया।

सामाजिक नीति निम्नलिखित तथ्यों को प्रदर्शित करती है। 1768 में, क्लास-लेसन सिस्टम के आधार पर शहर के स्कूलों का एक नेटवर्क बनाया गया था। स्कूल खुलने लगे। कैथरीन के तहत, महिलाओं की शिक्षा का व्यवस्थित विकास शुरू हुआ, 1764 में स्मॉली इंस्टीट्यूट फॉर नोबल मेडेंस, एजुकेशनल सोसाइटी फॉर नोबल मेडेंस खोले गए। विज्ञान अकादमी यूरोप में प्रमुख वैज्ञानिक आधारों में से एक बन गई है। एक वेधशाला, एक भौतिकी कार्यालय, एक शारीरिक थिएटर, एक वनस्पति उद्यान, सहायक कार्यशालाएं, एक प्रिंटिंग हाउस, एक पुस्तकालय और एक संग्रह की स्थापना की गई। रूसी अकादमी की स्थापना 1783 में हुई थी। प्रांतों में सार्वजनिक दान के आदेश थे। मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में - बेघर बच्चों के लिए अनाथालय (वर्तमान में मास्को अनाथालय की इमारत पर पीटर द ग्रेट के नाम पर सैन्य अकादमी का कब्जा है), जहां उन्होंने शिक्षा और परवरिश प्राप्त की। विधवाओं की सहायता के लिए विधवा कोषालय की स्थापना की गई।

अनिवार्य चेचक टीकाकरण शुरू किया गया था, और कैथरीन ऐसा टीका लगाने वाली पहली महिला थी। कैथरीन द्वितीय के तहत, रूस में महामारी के खिलाफ लड़ाई ने राज्य की घटनाओं के चरित्र को लेना शुरू कर दिया जो सीधे इंपीरियल काउंसिल, सीनेट की जिम्मेदारियों के भीतर थे। कैथरीन के फरमान से, न केवल सीमाओं पर, बल्कि रूस के केंद्र की ओर जाने वाली सड़कों पर भी चौकियां बनाई गईं। "सीमा और बंदरगाह संगरोध का चार्टर" बनाया गया था।

रूस के लिए चिकित्सा के नए क्षेत्र विकसित हुए: सिफलिस के इलाज के लिए अस्पताल, मनोरोग अस्पताल और आश्रय खोले गए। चिकित्सा के सवालों पर कई मौलिक कार्य प्रकाशित किए गए हैं।

18वीं शताब्दी के अंत तक संपत्ति प्रणाली का सुदृढ़ीकरण था। जनसंख्या की प्रत्येक श्रेणी (बड़प्पन, पादरी, शहरवासियों की विभिन्न श्रेणियां, किसान, कोसैक्स, आदि) ने वर्ग अलगाव का अधिग्रहण किया, जो कानूनों और फरमानों में तय किए गए संबंधित अधिकारों और विशेषाधिकारों द्वारा निर्धारित किया गया था। संपत्ति प्रणाली को मजबूत करना बड़प्पन के हाथों में सत्ता रखने के तरीकों में से एक था।

18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में राज्य और चर्च

रूस में प्रभावशाली रूढ़िवादी पादरियों पर जीत हासिल करने की कामना करते हुए, कैथरीन द्वितीय ने सिंहासन पर बैठने के बाद, मठों से भूमि संपत्ति और किसानों की जब्ती पर पीटर III के फरमान को रद्द कर दिया। सच है, अपनी स्थिति को मजबूत करने के बाद, 1764 में साम्राज्ञी ने राज्य के पक्ष में मठों से 990 हजार किसानों को वापस ले लिया। पूर्व मठवासी किसानों (लगभग 1 मिलियन पुरुष आत्माएं थीं) को आर्थिक कहा जाने लगा, क्योंकि उन्हें प्रबंधित करने के लिए कॉलेज ऑफ इकोनॉमी बनाई गई थी। रूस में मठों की संख्या 881 से घटकर 385 हो गई।

मठवासी भूमि ने लंबे समय से अधिकारियों को चिंतित किया है। एलिजाबेथ के तहत भी मठ के किसानों की लगातार गड़बड़ी हुई थी। किसी तरह स्थिति से निपटने के लिए, पीटर III के तहत, इन भूमियों को धर्मनिरपेक्ष प्रबंधन में स्थानांतरित कर दिया गया था। लेकिन तब चर्च के अधिकारियों ने नाराजगी जताई। कैथरीन ने अपने सम्पदा को वापस करके उन्हें आश्वस्त किया, लेकिन इससे किसानों में और भी अधिक आक्रोश पैदा हो गया (राज्य के किसानों की स्थिति में मठवासी किसानों के स्थानांतरण ने उन्हें किसी को भी स्वतंत्र रूप से अनुदान देना संभव बना दिया)। 1762 में, लगभग 150,000 मठवासी और जमींदार किसान "स्पष्ट आक्रोश में" थे, उसी समय लगभग 50,000 खनन किसानों ने विद्रोह कर दिया। फिर से, सैन्य टुकड़ियों और यहां तक ​​कि तोपखाने के हस्तक्षेप की भी आवश्यकता थी। इसलिए, एक साल बाद, कैथरीन ने फिर से चर्च सम्पदा पर एक आयोग की स्थापना की। रोस्तोव के मेट्रोपॉलिटन आर्सेनी मैटसेविच, जिन्होंने एक समय में एलिजाबेथ के संरक्षण का आनंद लिया था, ने उसका तीव्र विरोध किया - एक झगड़ालू और क्रूर व्यक्ति। उन्होंने धर्मसभा से चयनित चर्च की संपत्ति को तुरंत वापस करने की मांग की। उनका संदेश इतना कठोर था कि धर्मसभा ने इसे महामहिम का अपमान मानते हुए मामले को कैथरीन के पास विचार के लिए भेज दिया। उसने अपना सामान्य भोग नहीं दिखाया, और आर्सेनी को हटा दिया गया और एक दूरस्थ मठ में निर्वासित कर दिया गया। चर्च की संपत्ति को अर्थव्यवस्था के कॉलेज के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया। इसी विभाग ने विकलांगों के लिए घरों का रखरखाव किया। एक पूरी तरह से धर्मनिरपेक्ष व्यक्ति, प्रिंस बोरिस कुराकिन को कॉलेज का अध्यक्ष नियुक्त किया गया।

भूमि के बाद जो पहले राष्ट्रमंडल का हिस्सा थे, रूसी साम्राज्य में शामिल हो गए थे, लगभग एक लाख यहूदी रूस में बदल गए - एक अलग धर्म, संस्कृति, जीवन के तरीके और जीवन के तरीके वाले लोग। रूस के मध्य क्षेत्रों में उनके पुनर्वास को रोकने के लिए और राज्य करों को इकट्ठा करने की सुविधा के लिए अपने समुदायों के साथ लगाव को रोकने के लिए, कैथरीन II ने 1791 में पेल ऑफ़ सेटलमेंट की स्थापना की, जिसके आगे यहूदियों को रहने का कोई अधिकार नहीं था। पेल ऑफ़ सेटलमेंट उसी स्थान पर स्थापित किया गया था जहाँ यहूदी पहले रहते थे - पोलैंड के तीन विभाजनों के परिणामस्वरूप, साथ ही साथ काला सागर के पास के स्टेपी क्षेत्रों और नीपर के पूर्व में कम आबादी वाले क्षेत्रों में। यहूदियों के रूढ़िवादी में रूपांतरण ने निवास पर सभी प्रतिबंधों को हटा दिया।

1762-1764 में कैथरीन ने दो घोषणापत्र प्रकाशित किए। पहला - "रूस में प्रवेश करने वाले सभी विदेशियों को उन प्रांतों में बसने की अनुमति देने पर जो वे चाहते हैं और उन्हें दिए गए अधिकारों पर" विदेशी नागरिकों को रूस जाने के लिए कहा जाता है, दूसरे ने अप्रवासियों के लिए लाभ और विशेषाधिकारों की सूची निर्धारित की। जल्द ही वोल्गा क्षेत्र में पहली जर्मन बस्तियां उभरीं, जो अप्रवासियों के लिए आवंटित थीं। जर्मन उपनिवेशवादियों की आमद इतनी अधिक थी कि पहले से ही 1766 में नए बसने वालों के स्वागत को अस्थायी रूप से निलंबित करना आवश्यक था, जब तक कि पहले से ही प्रवेश नहीं कर चुके थे। भविष्य में, जर्मन समुदाय रूस के जीवन में एक प्रमुख भूमिका निभाएगा।

1786 तक, देश में उत्तरी काला सागर क्षेत्र, आज़ोव सागर, क्रीमिया, राइट-बैंक यूक्रेन, डेनिस्टर और बग, बेलारूस, कौरलैंड और लिथुआनिया के बीच की भूमि शामिल थी।

1747 में रूस की जनसंख्या 18 मिलियन थी, सदी के अंत तक - 36 मिलियन लोग।

सामान्य तौर पर, रूस में कैथरीन II के तहत धार्मिक सहिष्णुता की नीति अपनाई गई थी। सभी पारंपरिक धर्मों के प्रतिनिधियों ने दबाव और उत्पीड़न का अनुभव नहीं किया। इसलिए, 1773 में, सभी धर्मों की सहिष्णुता पर एक कानून जारी किया गया था, जो रूढ़िवादी पादरियों को अन्य धर्मों के मामलों में हस्तक्षेप करने से मना करता था; धर्मनिरपेक्ष अधिकारी किसी भी धर्म के मंदिरों की स्थापना पर निर्णय लेने का अधिकार सुरक्षित रखते हैं।

कैथरीन ने राष्ट्रमंडल सरकार से धार्मिक अल्पसंख्यकों - रूढ़िवादी और प्रोटेस्टेंट के अधिकारों की समानता हासिल की।

कैथरीन II के तहत, पुराने विश्वासियों का उत्पीड़न बंद हो गया। महारानी ने विदेशों से पुराने विश्वासियों, आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की वापसी की पहल की। उन्हें विशेष रूप से इरगिज़ (आधुनिक सेराटोव और समारा क्षेत्रों) में एक स्थान सौंपा गया था। उन्हें पुजारी रखने की अनुमति थी।

रूस में जर्मनों के मुक्त पुनर्वास से रूस में प्रोटेस्टेंट (मुख्य रूप से लूथरन) की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। उन्हें चर्च, स्कूल बनाने, स्वतंत्र रूप से पूजा करने की भी अनुमति थी। 18वीं शताब्दी के अंत में, अकेले सेंट पीटर्सबर्ग में 20,000 से अधिक लूथरन थे।

यहूदी धर्म ने विश्वास के सार्वजनिक अभ्यास के अधिकार को बरकरार रखा। धार्मिक मामलों और विवादों को यहूदी अदालतों में छोड़ दिया गया था। यहूदी, उनके पास मौजूद पूंजी के आधार पर, उपयुक्त संपत्ति को सौंपे गए थे और स्थानीय सरकारों के लिए चुने जा सकते थे, न्यायाधीश और अन्य सिविल सेवक बन सकते थे।

कैथरीन द्वितीय के फरमान से, 1787 में, रूस में पहली बार सेंट पीटर्सबर्ग में एकेडमी ऑफ साइंसेज के प्रिंटिंग हाउस ने "किर्गिज़" को मुफ्त वितरण के लिए कुरान की इस्लामी पवित्र पुस्तक का पूरा अरबी पाठ छापा। प्रकाशन मुख्य रूप से यूरोपीय लोगों से भिन्न था क्योंकि यह एक मुस्लिम प्रकृति का था: प्रकाशन के लिए पाठ मुल्ला उस्मान इब्राहिम द्वारा तैयार किया गया था। 1789 से 1798 तक, सेंट पीटर्सबर्ग में कुरान के 5 संस्करण प्रकाशित किए गए थे। 1788 में, एक घोषणापत्र जारी किया गया था जिसमें साम्राज्ञी ने ऊफ़ा में मुस्लिम कानून की एक आध्यात्मिक सभा की स्थापना का आदेश दिया था। इस प्रकार, कैथरीन ने साम्राज्य की राज्य व्यवस्था में मुस्लिम समुदाय को एकीकृत करना शुरू किया। मुसलमानों को मस्जिद बनाने और फिर से बनाने का अधिकार दिया गया।

बौद्ध धर्म को उन क्षेत्रों में भी राज्य का समर्थन प्राप्त हुआ जहां यह परंपरागत रूप से प्रचलित था। 1764 में, कैथरीन ने हाबो लामा के पद की स्थापना की - पूर्वी साइबेरिया और ट्रांसबाइकलिया के बौद्धों के प्रमुख। 1766 में, बुरात लामाओं ने कैथरीन को बौद्ध धर्म और उसके मानवीय शासन के प्रति परोपकार के लिए सफेद तारा के अवतार के रूप में मान्यता दी।

कैथरीन II (1762-1796) का लंबा शासन महत्वपूर्ण और अत्यधिक विवादास्पद घटनाओं और प्रक्रियाओं से भरा हुआ है। "रूसी बड़प्पन का स्वर्ण युग" एक ही समय में पुगाचेविज़्म की उम्र थी, "निर्देश" और विधायी आयोग उत्पीड़न के साथ सह-अस्तित्व में थे। और फिर भी यह एक अभिन्न युग था, जिसका अपना सार था, अपना तर्क था, अपना सुपर-टास्क था। यह एक ऐसा समय था जब शाही सरकार रूस के इतिहास में सबसे विचारशील, सुसंगत और सफल सुधार कार्यक्रमों में से एक को लागू करने की कोशिश कर रही थी। सुधारों का वैचारिक आधार यूरोपीय ज्ञानोदय का दर्शन था, जिससे साम्राज्ञी अच्छी तरह परिचित थीं।



प्रबंधन प्रणाली अभी भी मुख्य नींव की नींव पर बनाई गई थी: निरंकुशता, सरफान, पितृसत्तात्मक संपत्ति, सम्पदा, जिसने प्रबंधन प्रणाली के सभी स्तरों के अपने सामाजिक जन-विरोधी अभिविन्यास, केंद्रीकरण और नौकरशाही को निर्धारित किया। इसने सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र के पूंजीकरण की जरूरतों को भी प्रतिबिंबित किया, रूसी समाज की सामाजिक संरचना के पांच मुख्य वर्गों के उभरते हुए स्थिरीकरण को ध्यान में रखते हुए बदल दिया - बड़प्पन, पादरी, व्यापारी, पूंजीपति, इंट्रा के साथ किसान - और इंटर-क्लास परतें। सामंती ज़मींदार-सर्फ़, विशिष्ट, मठवासी, चर्च, कारखाने, काली-मिट्टी के किसान, सामंती तरीके से संगठित, प्रबल हुए। वर्ग विभाजन - मध्य युग का एक स्पष्ट संकेत - 18वीं शताब्दी में प्रशासनिक सुधारों की सामंती प्रकृति को निर्धारित करता है।

कार्यों में परिवर्तन से प्रभावित, नियंत्रण प्रणाली की प्रशासनिक संरचना विदेश नीति, जिसने कर के दबाव को कड़ा कर दिया, किसानों का शोषण और आबादी के अन्य कर योग्य तबके।

1762-1769 में पैदा हुए कारखाने, मठ, राज्य, जमींदार किसानों की अशांति और सशस्त्र विद्रोह, बड़प्पन और किसानों के बीच अंतर्विरोधों की वृद्धि, सामाजिक तनाव के बढ़ने से राज्य प्रशासन की गुणवत्ता प्रभावित हुई। .

स्वीडिश, जर्मन, ऑस्ट्रियाई, फ्रांसीसी प्रबुद्ध निरपेक्षता के प्रभाव में जर्मन राज्य शासन की परंपराओं पर लाए गए कैथरीन द्वितीय के व्यक्तिगत गुण, लेकिन प्रबंधन को प्रभावित नहीं कर सके, एक वैध और की छवि के लिए उसकी इच्छा प्रबुद्ध संप्रभु भी, पश्चिमी यूरोपीय ज्ञानियों के साथ परिचित हो रहे हैं, उन्हें अपने लेखन, परियोजनाओं और ए.एन. के खिलाफ निर्दयी प्रतिशोध में व्यक्तिगत विचारों को दर्शाते हैं। रेडिशचेव, एनआई। नोविकोव और अन्य रूसी शिक्षक जिन्होंने भू-दासता-गुलामी, कच्चे शाही निरंकुशता के प्रति आलोचनात्मक रवैया दिखाया।

लोक प्रशासन ने एक अनूठी घटना को प्रतिबिंबित किया रूसी इतिहास- नारीतंत्र, जिसकी घरेलू या विश्व इतिहास में कोई मिसाल नहीं थी, या जारी थी। 18 वीं शताब्दी के 70 वर्षों में विदेशियों सहित पाँच महिलाएँ सिंहासन पर थीं: मार्टा स्काव्रोन्स्काया, "सैनिक की गाड़ी के नीचे से महिला", जो पीटर I और साम्राज्ञी की दूसरी पत्नी बनीं; मितवा से ड्यूक ऑफ कोर्टलैंड अन्ना इवानोव्ना की विधवा; उनकी भतीजी अन्ना लियोपोल्डोवना, उनके छोटे बेटे, सम्राट इवान VI एंटोनोविच के साथ शासक; एलिसेवेटा पेत्रोव्ना और एकातेरिना पी। महिलाओं ने सम्राट के सिंहासन पर खुद को उन स्थितियों में पाया, जहां मौजूदा के अनुसार राज्य की स्थितिवे सैन्य और सिविल सेवा का सपना भी नहीं देख सकते थे, विशेष रूप से महिला (सम्मान की नौकरानी, ​​​​आदि) को छोड़कर, वे अदालत के पदों पर नहीं रह सकते थे।

कैथरीन 2, अधिकांश राजाओं की तरह, जिन्होंने कम से कम कुछ समय के लिए शासन किया, ने सुधार करने की मांग की। इसके अलावा, उसने रूस को एक कठिन स्थिति में पहुँचाया: सेना और नौसेना कमजोर हो गई, एक बड़ा बाहरी ऋण, भ्रष्टाचार, न्यायिक प्रणाली का पतन, आदि। महारानी कैथरीन 2 का शासनकाल।

प्रांतीय सुधार:
"अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रशासन के लिए संस्थान" को 7 नवंबर, 1775 को अपनाया गया था। प्रांतों, प्रांतों और काउंटियों में पूर्व प्रशासनिक विभाजन के बजाय, प्रदेशों को प्रांतों और काउंटियों में विभाजित किया जाने लगा। प्रांतों की संख्या तेईस से बढ़कर पचास हो गई। बदले में, उन्हें 10-12 काउंटियों में विभाजित किया गया। दो या तीन प्रांतों की टुकड़ियों की कमान गवर्नर-जनरल द्वारा की जाती थी, जिसे अन्यथा गवर्नर कहा जाता था। प्रत्येक प्रांत के प्रमुख में सीनेट द्वारा नियुक्त एक गवर्नर होता था और सीधे साम्राज्ञी को रिपोर्ट करता था। उप-गवर्नर वित्त के प्रभारी थे, ट्रेजरी चैंबर उनके अधीन था। काउंटी का मुख्य अधिकारी पुलिस कप्तान था। काउंटियों के केंद्र शहर थे, लेकिन चूंकि उनमें से पर्याप्त नहीं थे, 216 बड़ी ग्रामीण बस्तियों को शहर का दर्जा मिला।

न्यायिक सुधार:
प्रत्येक वर्ग का अपना न्यायालय होता था। रईसों को जेम्स्टोवो कोर्ट, शहरवासियों द्वारा - मजिस्ट्रेटों द्वारा, और किसानों को - विद्रोह द्वारा आंका गया। तीनों सम्पदाओं के प्रतिनिधियों से कर्तव्यनिष्ठ न्यायालय भी स्थापित किए गए, जिन्होंने एक सुलह उदाहरण का कार्य किया। ये सभी कोर्ट चुने गए थे। उच्च न्यायालय न्यायिक कक्ष थे, जिनके सदस्य नियुक्त किए जाते थे। और रूसी साम्राज्य का सर्वोच्च न्यायिक निकाय सीनेट था।
धर्मनिरपेक्षता सुधार:
यह 1764 में आयोजित किया गया था। सभी मठवासी भूमि, साथ ही उन पर रहने वाले किसानों को विशेष रूप से स्थापित कॉलेज ऑफ इकोनॉमी के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया था। राज्य ने अद्वैतवाद के रखरखाव को संभाला, लेकिन उसी क्षण से उसे साम्राज्य के लिए आवश्यक मठों और भिक्षुओं की संख्या निर्धारित करने का अधिकार प्राप्त हो गया।
सीनेट सुधार:

15 दिसंबर, 1763 को, कैथरीन द्वितीय ने एक घोषणापत्र जारी किया "सीनेट, न्याय, वोटचिनया और संशोधन कॉलेजियम में विभागों की स्थापना पर, और इन मामलों के अनुसार पृथक्करण पर।" सीनेट की भूमिका संकुचित हो गई थी, और इसके विपरीत, इसके प्रमुख, अभियोजक जनरल की शक्तियों का विस्तार किया गया था। सीनेट सर्वोच्च न्यायालय बन गया। इसे छह विभागों में विभाजित किया गया था: पहला (खुद अभियोजक जनरल के नेतृत्व में) सेंट पीटर्सबर्ग में राज्य और राजनीतिक मामलों का प्रभारी था, दूसरा - सेंट पीटर्सबर्ग में न्यायिक, तीसरा - परिवहन, चिकित्सा, विज्ञान, शिक्षा, कला, चौथा - सैन्य भूमि और नौसैनिक मामले, पांचवां - मास्को में राज्य और राजनीतिक और छठा - मास्को न्यायिक विभाग। पहले को छोड़कर सभी विभागों के प्रमुख, अभियोजक जनरल के अधीनस्थ मुख्य अभियोजक थे।

शहरी सुधार: रूसी शहरों के सुधार को "रूसी साम्राज्य के शहरों के अधिकारों और लाभों पर चार्टर" द्वारा विनियमित किया गया था, जिसे 1785 में कैथरीन द्वितीय द्वारा जारी किया गया था। नए वैकल्पिक संस्थान पेश किए गए। साथ ही मतदाताओं की संख्या में इजाफा हुआ। शहरों के निवासियों को विभिन्न संपत्ति, वर्ग विशेषताओं, साथ ही साथ समाज और राज्य की योग्यता के अनुसार छह श्रेणियों में विभाजित किया गया था, अर्थात्: वास्तविक शहरवासी - जिनके पास शहर के भीतर अचल संपत्ति थी; तीन गिल्डों के व्यापारी; गिल्ड कारीगर; विदेशी और शहर के बाहर के मेहमान; प्रख्यात नागरिक - आर्किटेक्ट, चित्रकार, संगीतकार, वैज्ञानिक, साथ ही धनी व्यापारी और बैंकर; नगरवासी - जो शहर में सुईवर्क और हस्तशिल्प में लगे हुए थे। प्रत्येक श्रेणी के अपने अधिकार, कर्तव्य और विशेषाधिकार थे।
पुलिस सुधार:

1782 में, महारानी कैथरीन द्वितीय ने "चार्टर ऑफ़ द डीनरी या पुलिसकर्मी" पेश किया। इसके अनुसार, डीनरी काउंसिल शहर पुलिस विभाग का निकाय बन गया। इसमें जमानतदार, एक महापौर और एक पुलिस प्रमुख के साथ-साथ चुनावों के माध्यम से निर्धारित नगरवासी शामिल थे। सार्वजनिक उल्लंघनों के लिए अदालत: नशे, अपमान, जुआ, आदि, साथ ही अनधिकृत निर्माण और रिश्वत के लिए, पुलिस अधिकारियों द्वारा स्वयं किया गया था, और अन्य मामलों में प्रारंभिक जांच की गई थी, जिसके बाद मामला स्थानांतरित कर दिया गया था न्यायलय तक। पुलिस द्वारा लगाए गए दंड गिरफ्तारी, निंदा, एक कार्यस्थल में कारावास, जुर्माना और इसके अलावा - कुछ गतिविधियों का निषेध था।

शिक्षा सुधार
शहरों में पब्लिक स्कूलों के निर्माण ने रूस में सामान्य शिक्षा स्कूलों की राज्य प्रणाली की नींव रखी। वे दो प्रकार के थे: प्रांतीय शहरों में मुख्य स्कूल और काउंटी वाले छोटे स्कूल। इन शिक्षण संस्थानों को राजकोष की कीमत पर बनाए रखा गया था, और सभी वर्गों के लोग इनमें अध्ययन कर सकते थे। स्कूल सुधार 1782 में किया गया था, और इससे पहले 1764 में कला अकादमी में एक स्कूल खोला गया था, साथ ही सोसाइटी ऑफ़ टू हंड्रेड नोबल मेडेंस, फिर (1772 में) एक वाणिज्यिक स्कूल।
मौद्रिक सुधार
कैथरीन द्वितीय के शासनकाल में, स्टेट बैंक और ऋण कार्यालय का गठन किया गया। और साथ ही, रूस में पहली बार कागजी धन (बैंकनोट) को प्रचलन में लाया गया।

कैथरीन II के तहत उच्चतम और केंद्रीय अधिकारियों के सुधार।

अपने शासनकाल के पहले वर्षों में, कैथरीन द्वितीय, रूसी सिंहासन पर अपनी स्थिति को मजबूत करने के मुद्दों में व्यस्त थी, जो उसे एक और महल तख्तापलट और वैध सम्राट (उसके पति, पीटर III) को हटाने के परिणामस्वरूप विरासत में मिली थी, नहीं किया व्यापक सुधार करें। उसी समय, राज्य के प्रशासन में मामलों की स्थिति का अध्ययन करते हुए, उन्होंने इसमें बहुत सी चीजें पाईं जो उचित राज्य संरचना के बारे में उनके विचारों के अनुरूप नहीं थीं। इस संबंध में, सत्ता में आने के तुरंत बाद, कैथरीन द्वितीय ने उनसे विरासत में मिली सत्ता और प्रशासन की व्यवस्था में कई महत्वपूर्ण बदलाव करने की कोशिश की।

नियोजित परिवर्तनों के दिल में, कैथरीन द्वितीय द्वारा घोषित इच्छा के साथ-साथ सभी सरकारी स्थानों को उचित क्रम में रखने के लिए, उन्हें सटीक "सीमाएं और कानून" देने के लिए, निरंकुश सत्ता के महत्व को बहाल करने और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए साम्राज्ञी की इच्छा रखी। राज्य की नीति को आगे बढ़ाने में सर्वोच्च शक्ति का। भविष्य में, किए गए उपाय राज्य प्रशासन के केंद्रीकरण को मजबूत करने और राज्य तंत्र की दक्षता बढ़ाने के लिए थे।

डिक्री 15 दिसंबर, 1763, सीनेट का सुधार किया गया था। यह सुधार, जैसा कि कैथरीन II और उसके सलाहकारों द्वारा कल्पना की गई थी, राज्य प्रशासन के उच्चतम निकाय के काम में सुधार करना था, जो कि इसकी स्थापना के दिन से सीनेट थी, इसे और अधिक विशिष्ट कार्य और संगठन देने के लिए। इस सुधार की आवश्यकता को इस तथ्य से समझाया गया था कि कैथरीन द्वितीय के सिंहासन पर आने के समय तक, सीनेट, जिसे कई बार पुनर्निर्माण किया गया था और इसके संस्थापक की मृत्यु के बाद इसके कार्यों को बदल दिया गया था, एक ऐसी संस्था में बदल गई थी जो बैठक नहीं करती थी। इसके ऊँचे कार्य। कार्यों की अनिश्चितता, साथ ही साथ "और एक विभाग में केंद्रित बहुत सारे मामलों ने सीनेट के काम को अप्रभावी बना दिया। कैथरीन II के अनुसार, सीनेट के पुनर्गठन के कारणों में से एक यह था कि सीनेट ने विनियोग किया था अपने आप में कई कार्य, इसके अधीनस्थ संस्थानों की स्वतंत्रता को दबा दिया। वास्तव में, कैथरीन द्वितीय के पास एक अधिक सम्मोहक कारण था जिसने उसे सीनेट को पुनर्गठित करने के लिए प्रेरित किया। एक पूर्ण सम्राट के रूप में, कैथरीन द्वितीय सीनेट की स्वतंत्रता के साथ नहीं रख सका , रूस में सर्वोच्च शक्ति के अपने दावों ने, इस संस्था को एक साधारण नौकरशाही विभाग में कम करने की मांग की, जो इसे सौंपे गए प्रशासनिक कार्यों को पूरा करता है।

किए गए पुनर्गठन के दौरान, सीनेट को छह विभागों में विभाजित किया गया था, जिनमें से प्रत्येक को लोक प्रशासन के एक विशेष क्षेत्र में विशिष्ट कार्यों के साथ संपन्न किया गया था। सबसे व्यापक कार्य पहले विभाग को सौंपे गए थे, जिसके प्रभारी विशेष रूप से थे महत्वपूर्ण प्रश्नलोक प्रशासन और राजनीति। इनमें शामिल हैं: कानूनों का प्रचार, राज्य संपत्ति और वित्त का प्रबंधन, वित्तीय नियंत्रण, उद्योग और व्यापार का प्रबंधन, सीनेट गुप्त अभियान की गतिविधियों का पर्यवेक्षण और जब्ती का कार्यालय। सीनेट की नई संरचना की एक विशेषता यह थी कि सभी नवगठित विभाग स्वतंत्र इकाइयाँ बन गए, उन्होंने सीनेट की ओर से मामलों का निर्णय अपनी शक्ति से किया। इस प्रकार, कैथरीन II का मुख्य लक्ष्य हासिल किया गया - सीनेट की भूमिका को सर्वोच्च के रूप में कमजोर करना और कम करना सार्वजनिक संस्था. प्रशासन और सर्वोच्च न्यायिक निकाय पर नियंत्रण के कार्यों को बनाए रखने के बाद, सीनेट को विधायी पहल के अधिकार से वंचित कर दिया गया।

सीनेट की स्वतंत्रता को सीमित करने के प्रयास में, कैथरीन द्वितीय ने सीनेट के अभियोजक जनरल के कार्यों का महत्वपूर्ण विस्तार किया। उन्होंने सीनेटरों के सभी कार्यों पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण किया और कैथरीन II के निजी विश्वासपात्र थे, जो सीनेट द्वारा किए गए सभी निर्णयों पर साम्राज्ञी को दैनिक रिपोर्ट की प्रकृति से संपन्न थे। अभियोजक जनरल न केवल व्यक्तिगत रूप से पहले विभाग की गतिविधियों का पर्यवेक्षण करता था, कानूनों का संरक्षक था और अभियोजन प्रणाली की स्थिति के लिए जिम्मेदार था, लेकिन वह अकेले ही सीनेट की बैठक में मामलों के विचार के लिए प्रस्ताव बना सकता था (पहले सभी सीनेटरों को यह अधिकार था)। महारानी के विशेष विश्वास का आनंद लेते हुए, वह अनिवार्य रूप से राज्य प्रशासन की सभी सबसे महत्वपूर्ण शाखाओं के प्रभारी थे, राज्य के सर्वोच्च अधिकारी थे, राज्य तंत्र के प्रमुख थे। अपने शासन से विचलित हुए बिना - यदि संभव हो तो सक्षम और समर्पित लोगों के माध्यम से राज्य के मामलों का प्रबंधन करें। कैथरीन II, जो लोगों में अच्छी तरह से वाकिफ थीं और 1764 में नियुक्त एक बुद्धिमान और व्यापक रूप से शिक्षित व्यक्ति, प्रिंस ए। उसके माध्यम से, साम्राज्ञी ने राज्य तंत्र को बदलने की अपनी योजनाओं को पूरा करने के लिए अपने हाथों को मुक्त करते हुए, सीनेट के साथ संवाद किया।

इसके साथ ही सीनेट के सुधार के साथ, जिसने राज्य में इस सर्वोच्च निकाय को एक केंद्रीय प्रशासनिक और न्यायिक संस्था की स्थिति में कम कर दिया, सम्राट के अधीन व्यक्तिगत कार्यालय की भूमिका को मजबूत किया गया, जिसके माध्यम से सर्वोच्च और केंद्रीय साम्राज्ञी की स्थापना की गई। राज्य संस्थान। पीटर I के तहत एक निजी कार्यालय भी मौजूद था, जो अपनी पहल पर कार्य करना पसंद करता था और प्रशासन के मामलों में व्यक्तिगत अधिकार पर निर्भर था। उसने जो मंत्रिमंडल बनाया, उसने परिचालन प्रबंधन के लिए एक सैन्य क्षेत्र कार्यालय के रूप में tsar की सेवा की राज्य के मामले, तब उनकी बेटी, महारानी एलिजाबेथ पेत्रोव्ना द्वारा एक नई क्षमता में बहाल किया गया था। अपने महान माता-पिता के उदाहरण के बाद व्यक्तिगत रूप से राज्य पर शासन करना चाहते हैं, उन्होंने अन्य बातों के अलावा, I. A. चेरकासोव की अध्यक्षता में, उनके शाही महामहिम के मंत्रिमंडल की स्थापना की, जिन्होंने एक समय में कैथरीन II के तहत पीटर I के मंत्रिमंडल में सेवा की थी। संस्था को राज्य के सचिवों के कार्यालय में बदल दिया गया था, जो उन लोगों से नियुक्त किए गए थे जो भरोसेमंद और सिंहासन के प्रति समर्पित थे और राज्य नीति के गठन पर एक विशाल, अक्सर निर्णायक प्रभाव रखते थे।

चर्च के प्रति कैथरीन द्वितीय की नीति एक ही लक्ष्य के अधीन थी - राज्य प्रशासन के केंद्रीकरण को मजबूत करना। चर्च प्रशासन के क्षेत्र में पीटर I की लाइन को जारी रखते हुए, कैथरीन II ने चर्च की भूमि के स्वामित्व के धर्मनिरपेक्षीकरण को पूरा किया, जिसकी कल्पना की गई थी, लेकिन पीटर I द्वारा नहीं की गई। 1764 के धर्मनिरपेक्षता सुधार के दौरान, सभी मठवासी भूमि प्रबंधन को हस्तांतरित कर दी गईं। एक विशेष रूप से बनाए गए कॉलेज ऑफ इकोनॉमी के। पूर्व मठवासी भूमि पर रहने वाले किसान राज्य ("आर्थिक") किसानों की श्रेणी में आ गए। भिक्षुओं को भी राज्य के खजाने की सामग्री में स्थानांतरित कर दिया गया। अब से, केवल केंद्र सरकार ही मठों और भिक्षुओं की आवश्यक संख्या निर्धारित कर सकती थी, और पादरी अंततः राज्य के अधिकारियों के समूहों में से एक बन गए।

कैथरीन II के तहत, राज्य में पुलिस की भूमिका के बारे में साम्राज्ञी के पहले के विचारों के अनुसार, समाज के जीवन के विभिन्न पहलुओं के पुलिस विनियमन को मजबूत किया जा रहा है, और राज्य संस्थानों की गतिविधियों पर निगरानी रखी जा रही है। इस नीति की सामान्य दिशा में, किसी को सीनेट गुप्त अभियान (अक्टूबर 1762) के निर्माण और गतिविधियों पर विचार करना चाहिए, जिसे पीटर III द्वारा समाप्त किए गए गुप्त चांसलर के बजाय और कैथरीन II के व्यक्तिगत संरक्षण के तहत स्थापित किया गया था। सीनेट की यह विशेष संरचना, जिसे एक स्वतंत्र राज्य संस्था का दर्जा प्राप्त था, राजनीतिक खोज की प्रभारी थी, जिसे पुगाचेव विद्रोह के दौरान बनाए गए जांच आयोगों की सामग्री माना जाता था, कैथरीन के शासनकाल के समय की सभी राजनीतिक प्रक्रियाएँ चली गईं इसके माध्यम से। सीनेट के जनरल प्रोक्यूरेटर गुप्त अभियान की गतिविधियों के प्रभारी थे। कैथरीन द्वितीय व्यक्तिगत रूप से जासूसी मामलों की शुरुआत में लगी हुई थी, सबसे महत्वपूर्ण मामलों की जांच में भाग लिया।

विशेष स्थानउसके शासनकाल के पहले वर्षों के कैथरीन द्वितीय की सुधार योजनाओं में एक नए "कोड" के संकलन के लिए विधायी आयोग के निर्माण और गतिविधियाँ शामिल थीं। आयोग ने पूरे डेढ़ साल (1767-1768) तक काम नहीं किया और शुरुआत के सिलसिले में इसे भंग कर दिया गया रूसी-तुर्की युद्ध. अपने महत्व में, साम्राज्य के जीवन के मुख्य मुद्दों पर लोगों की इच्छा की सरकारी-संगठित अभिव्यक्ति के उस समय के लिए यह एक अनूठा प्रयास था।

समाज की राय को अपील करने का विचार, हालांकि नया नहीं था, लेकिन, मुख्य लक्ष्य दिया गया था, लेकिन मैं इस प्रतिनिधि संस्था को बहुत महत्व और व्यावहारिक परिणाम देता हूं। कानूनों के एक नए कोड को अपनाने का प्रयास पहले पीटर 1 के शासनकाल से शुरू किया गया था। एक नया कोड विकसित करने के लिए, सरकार ने विशेष आयोग बनाए, जिनमें से एक ने 1754-1758 में काम किया। कैथरीन द्वितीय ने एक अलग रास्ता चुना। राज्य में एक सही व्यवस्था और अच्छे कानून की स्थापना करने की इच्छा रखते हुए, नए सिद्धांतों के आधार पर और लोगों की जरूरतों के अनुरूप, उनका मानना ​​​​था कि ऐसा करना असंभव होगा यदि वह केवल उस नौकरशाही पर भरोसा करती है जो उसके ऊपर पली-बढ़ी है। पुराने कानून और खराब रूप से रूसी समाज के विभिन्न स्तरों की जरूरतों का प्रतिनिधित्व करते हैं। समाज से ही इन आवश्यकताओं और आवश्यकताओं का पता लगाना अधिक सही होगा, जिसके प्रतिनिधि नए कानूनों के संकलन के लिए आयोग में शामिल थे। आयोग के काम में, कई इतिहासकार रूस में एक संसदीय-प्रकार की संस्था के पहले अनुभव को देखते हैं, जो पूर्व ज़ेम्स्की सोबर्स की गतिविधियों से जुड़े घरेलू राजनीतिक अनुभव और यूरोपीय संसदों के अनुभव को जोड़ते हैं।

आयोग की बैठकें 30 जुलाई, 1767 को खुलीं। इसमें सभी मुख्य वर्गों (जमींदार किसानों के अपवाद के साथ) से चुने गए 564 प्रतिनिधि शामिल थे, जो अपने घटकों से विस्तृत आदेशों के साथ मास्को आए थे। विधायी आयोग का काम इन आदेशों की चर्चा के साथ शुरू हुआ। जनप्रतिनिधियों की कुल संख्या में से अधिकांशशहरों से चुने गए (आयोग की संरचना का 39%, देश में शहरी निवासियों की कुल हिस्सेदारी 5% से अधिक नहीं है)। व्यक्तिगत बिल तैयार करने के लिए, विशेष "निजी आयोग" बनाए गए, जो सामान्य आयोग से चुने गए। आयोग के प्रतिनिधि, पश्चिमी संसदों के उदाहरण के बाद, संसदीय प्रतिरक्षा का आनंद लेते थे, उन्हें आयोग में काम करने के पूरे समय के लिए वेतन का भुगतान किया जाता था।

आयोग की पहली बैठक में, आगे की चर्चा के लिए उनके द्वारा तैयार किए गए "निर्देश" के साथ महारानी की ओर से प्रतिनियुक्ति प्रस्तुत की गई थी। "नाकाज़" में 20 अध्याय शामिल थे, जो 655 लेखों में विभाजित थे, जिनमें से 294, वी. ओ. क्लाईचेव्स्की के अनुसार, ज्यादातर मॉन्टेस्क्यू से उधार लिए गए थे (जो, जैसा कि आप जानते हैं, कैथरीन द्वितीय ने खुद स्वीकार किया था)। अंतिम दो अध्याय (21 डीनरी पर, यानी पुलिस पर, और 22 राज्य की अर्थव्यवस्था पर, यानी राज्य के राजस्व और व्यय पर) सार्वजनिक नहीं किए गए थे और आयोग द्वारा चर्चा नहीं की गई थी। "नाकाज़" ने मोटे तौर पर कानून के क्षेत्र को कवर किया, राज्य प्रणाली के लगभग सभी मुख्य भागों, नागरिकों और व्यक्तिगत सम्पदा के अधिकारों और दायित्वों से संबंधित। "निर्देश" में सभी के लिए आम कानून से पहले नागरिकों की समानता को व्यापक रूप से घोषित किया गया था, पहली बार नागरिकों के लिए अधिकारियों (सरकार) की जिम्मेदारी का सवाल उठाया गया था, यह विचार किया गया था कि प्राकृतिक शर्म लोगों को रखना चाहिए अपराधों से, और सजा के डर से नहीं, और यह कि प्रबंधन की क्रूरता लोगों को कठोर बनाती है, उन्हें हिंसा का आदी बनाती है। यूरोपीय प्रबुद्धता के विचारों की भावना में और साम्राज्य की बहुराष्ट्रीय और बहु-इकबालिया प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, धार्मिक सहिष्णुता की स्थापना, सभी धार्मिक संप्रदायों के लिए समान सम्मान की पुष्टि की गई।

कई कारणों से, नए "कोड" के प्रारूपण पर आयोग का काम अपेक्षित परिणाम नहीं ला सका। कानून की नई संहिता बनाना कोई आसान काम नहीं था। सबसे पहले, आयोग की संरचना ने इसमें बहुत कम योगदान दिया, जिनमें से अधिकांश के पास उच्च राजनीतिक संस्कृति, आवश्यक कानूनी ज्ञान नहीं था और वे विधायी कार्य के लिए तैयार नहीं थे। आयोग में विभिन्न सम्पदाओं के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले प्रतिनियुक्तियों के बीच गंभीर विरोधाभास भी उत्पन्न हुए। इसके बावजूद, राज्य के राजनीतिक और आर्थिक जीवन के कई मुद्दों पर व्यापक चर्चा के साथ आयोग का काम बेकार नहीं था। इसने कैथरीन II को कानून में सुधार पर आगे के काम के लिए समृद्ध और विविध सामग्री प्रदान की, और इसके परिणामों का उपयोग साम्राज्ञी द्वारा कई प्रमुख प्रशासनिक सुधारों को तैयार करने और लागू करने के लिए किया गया।

38 कैथरीन 2* के तहत उच्च और केंद्रीय अधिकारियों के सुधार

कैथरीन II के तहत, प्रशासनिक संरचना और स्थानीय स्वशासन के क्षेत्र में पीटर I के उपक्रमों को और विकसित किया गया। न्यायिक सुधार भी जारी था।

1775 में, वित्तीय, पर्यवेक्षी और न्यायिक गतिविधियों में सुधार के लिए, प्रांतों, प्रांतों और काउंटी में साम्राज्य के तीन सदस्यीय विभाजन को दो सदस्यीय: प्रांत - काउंटी में पुनर्गठित किया गया था। उसी समय, प्रांतों को अलग कर दिया गया, उनकी संख्या पहले बढ़कर 40 हो गई, और थोड़ी देर बाद 50 हो गई। प्रांतों की संस्था के अनुसार, जनसंख्या के अनुसार प्रशासनिक इकाइयाँ बनाई गईं (प्रांत में 300-400 हज़ार आत्माएँ, 20 -30 हजार काउंटी में)। प्रांत के प्रमुख में tsar द्वारा नियुक्त गवर्नर था, काउंटी के प्रमुख के रूप में ज़मस्टोवो पुलिस अधिकारी था, जिसे काउंटी के बड़प्पन द्वारा चुना गया था। कई प्रांतों में गवर्नर-जनरल का वर्चस्व था, जो सैनिकों के अधीन था।

कैथरीन द्वितीय ने गवर्नर को प्रांत का "मास्टर" कहा। फरवरी 1917 तक उनके हाथों में इस क्षेत्र की सभी प्रशासनिक, वित्तीय और सैन्य शक्ति केंद्रित थी। राज्यपालों ने केंद्र की नीति के स्थानीय संवाहकों और प्रशासकों के रूप में कार्य किया बड़े प्रदेश. प्रांतीय सरकार सत्ता की एक लचीली, दृढ़ और गतिशील संस्था थी, जो क्षेत्र, अवधि, राजा के व्यक्तित्व और राज्यपाल के व्यक्तित्व की विशेषताओं के अनुसार केंद्रीकरण और प्रशासन के विकेंद्रीकरण को जोड़ती थी।

प्रांतीय सरकार के तंत्र में वित्तीय मामले (ट्रेजरी चैंबर), सामाजिक गतिविधियाँ (सार्वजनिक दान का आदेश, जो शैक्षिक, धर्मार्थ और स्वच्छता संस्थानों के प्रभारी थे), पर्यवेक्षण और वैधता (अभियोजकों के एक कर्मचारी के साथ प्रांतीय अभियोजक और वकील)। 3 सम्पदाओं के निर्वाचित प्रतिनिधियों के अपवाद के साथ, जो सार्वजनिक दान के क्रम में बैठे थे, सभी अधिकारियों को बड़प्पन की बैठकों में चुना गया था। शहरों में, सरकार द्वारा नियुक्त एक विशेष अधिकारी भी पेश किया गया - महापौर, जिसने पुलिस पर्यवेक्षण किया। राजधानी केंद्रों में पुलिस कार्य करने के लिए, मुख्य पुलिस अधिकारी का पद बरकरार रखा गया था, और गैरीसन शहरों में - कमांडेंट।

1782 में, पुलिस प्रशासन का एक नया निकाय बनाया गया - डीनरी का कार्यालय, जिसकी क्षमता और संरचना एक विशेष चार्टर द्वारा निर्धारित की गई थी। इसमें 5 व्यक्ति शामिल थे: मुख्य पुलिस प्रमुख (राजधानियों में) या महापौर (अन्य शहरों में), सरकार द्वारा नियुक्त दो बेलीफ (आपराधिक और नागरिक मामलों में), और शहरवासियों द्वारा चुने गए दो रैटमैन (सलाहकार)। पुलिस के संदर्भ में, शहरों को भागों में विभाजित किया गया था, निजी जमानतदारों के नेतृत्व में, क्वार्टरों में, त्रैमासिक ओवरसियरों के नेतृत्व में, डीनरी काउंसिल द्वारा नियुक्त किया गया था, और त्रैमासिक लेफ्टिनेंट, जो शहरवासियों द्वारा आपस में चुने गए थे। पुलिस अधिकारियों के कार्य बहुत व्यापक थे: सुरक्षा, स्वच्छता, नैतिकता, पारिवारिक संबंध, आपराधिक जांच, गिरफ्तारी घर, जेल - यह सिर्फ एक अधूरी सूची है कि पुलिस ने क्या किया।

जैसा कि आप देख सकते हैं, स्थानीय प्रशासन का आयोजन करते समय भी, सम्पदा के निर्वाचित प्रतिनिधि इसके काम में शामिल थे। नौकरशाही नौकरशाही की एक नई पीढ़ी के निर्माण में मुख्य वायलिन बड़प्पन द्वारा बजाया गया था, जो 18 वीं शताब्दी के मध्य तक पहले से ही अन्य वर्गों के लोगों के कारण बहुत विस्तारित हो गया था। साम्राज्ञी ने व्यापारियों की उपेक्षा नहीं की, जिनका हिस्सा उद्योग और व्यापार के विकास के कारण बहुत बढ़ गया। रूसी साम्राज्य, कैथरीन द्वितीय के इन मुख्य सम्पदाओं ने क्षेत्र में अपने प्रतिनिधि निकायों को व्यवस्थित करने का अधिकार दिया। हालांकि, उनके बारे में थोड़ी देर बाद, संपत्ति प्रणाली की विशेषता के बाद।

सम्पदा की कानूनी स्थिति। 18 वीं शताब्दी में, पश्चिम के पीछे एक महत्वपूर्ण अंतराल के साथ, मास्को समाज के वर्ग समूहों से 4 सम्पदाओं ने अंततः रूस में आकार लिया: जेंट्री (बड़प्पन), पादरी, परोपकारी (शहरी शहरवासियों से) और किसान .. मुख्य विशेषतासंपत्ति प्रणाली - राज्य के व्यक्तिगत अधिकारों और कॉर्पोरेट अधिकारों और दायित्वों की उपस्थिति और विरासत।

बड़प्पन का गठन। विभिन्न श्रेणियों से बड़प्पन का गठन किया गया था सेवा लोग(बॉयर्स, राउंडअबाउट्स, क्लर्क, क्लर्क, बॉयर्स के बच्चे, आदि), ने पीटर I के तहत जेंट्री का नाम प्राप्त किया, जिसका नाम कैथरीन II के तहत बड़प्पन (1767 के विधान आयोग के कृत्यों में) में बदल दिया गया। सेवा वर्ग से शासक, विशेषाधिकार प्राप्त सदी में। पूर्व सेवा के कुछ लोग (रईसों और लड़कों के बच्चे) बस गए। राज्य के बाहरी इलाके में, 1698-1703 में पीटर I के फरमान से, जेंट्री को औपचारिक रूप देते हुए, इस संपत्ति में नामांकित नहीं किया गया था, लेकिन राज्य के किसानों की स्थिति में एकल-द्वार के नाम पर स्थानांतरित कर दिया गया था।

सभी रैंकों के सामंती प्रभुओं की स्थिति का समतलन 1714 के पीटर I के "एकसमान विरासत पर" के डिक्री द्वारा पूरा किया गया था, जिसके अनुसार सम्पदा को सम्पदा के बराबर किया गया था, स्वामित्व के अधिकार पर रईसों को सौंपा गया था। 1722 में, "रैंकों की तालिका" ने सेवा की लंबाई के आधार पर बड़प्पन प्राप्त करने के तरीकों की स्थापना की। उसने जेंट्री के लिए शासक वर्ग का दर्जा हासिल किया।

"रैंक की तालिका" के अनुसार जो सभी पर थे सार्वजनिक सेवा(सिविल, मिलिट्री, नेवल) को 14 रैंकों या रैंकों में विभाजित किया गया था, उच्चतम फील्ड मार्शल और चांसलर से लेकर सबसे कम - एडजुटेंट से लेकर लेफ्टिनेंट और कॉलेजिएट रजिस्ट्रार तक। रैंक 14 से 8 तक सभी व्यक्ति व्यक्तिगत हो गए, और रैंक 8 से - वंशानुगत रईस। वंशानुगत बड़प्पन पत्नी, बच्चों और दूर के वंशजों को पुरुष रेखा के माध्यम से पारित किया गया था। विवाहित बेटियों ने अपने पति की संपत्ति का दर्जा हासिल कर लिया (यदि वह अधिक था)। 1874 तक, वंशानुगत बड़प्पन प्राप्त करने से पहले पैदा हुए बच्चों में, केवल एक बेटे को पिता का दर्जा प्राप्त था, बाकी को "मानद नागरिक" के रूप में दर्ज किया गया था (यह राज्य 1832 में स्थापित किया गया था), 1874 के बाद - सभी।

पीटर I के तहत, अनिवार्य शिक्षा के साथ बड़प्पन की सेवा 15 साल की उम्र में शुरू हुई और जीवन के लिए थी। एना इयोनोव्ना ने अपनी सेवा को 25 साल तक सीमित करके और 20 साल की उम्र में इसकी शुरुआत का श्रेय देकर उनकी स्थिति को कुछ हद तक आसान कर दिया। उसने एक कुलीन परिवार में एक बेटे या भाई को भी घर पर रहने और घर की देखभाल करने की अनुमति दी।

1762 में, पीटर III, जो थोड़े समय के लिए सिंहासन पर थे, एक विशेष डिक्री द्वारा न केवल रईसों को शिक्षित करने के दायित्व को समाप्त कर दिया गया, बल्कि बड़प्पन की सेवा करने का दायित्व भी। और 1785 में कैथरीन द्वितीय के "रूसी बड़प्पन के अधिकारों और लाभों पर चार्टर" ने आखिरकार कुलीनता को "महान" संपत्ति में बदल दिया।

तो, कुलीनता के मुख्य स्रोत XVIII सदी में थे। जन्म और सेवा। सेवा की लंबाई में एक आदेश की प्राप्ति के माध्यम से (कैथरीन II के "चार्टर ऑफ ऑनर" के अनुसार) विदेशियों के लिए स्वदेशी ("रैंक की तालिका" के अनुसार) के पुरस्कार के माध्यम से बड़प्पन का अधिग्रहण शामिल था। 19 वीं सदी में उनके साथ उच्च शिक्षा और एक वैज्ञानिक डिग्री जोड़ी जाएगी।

स्थानीयता के विनाश के दौरान 1682 में स्थापित "वेलवेट बुक" में एक प्रविष्टि द्वारा महान रैंक से संबंधित था, और 1785 से स्थानीय (प्रांतीय) सूचियों में प्रवेश करके - महान पुस्तकें, 6 भागों में विभाजित (स्रोतों के अनुसार) बड़प्पन का): पुरस्कार, सेवा की सैन्य लंबाई, सेवा की नागरिक लंबाई, स्वदेशी, शीर्षक (आदेश), नुस्खा। पीटर I के बाद से, संपत्ति एक विशेष विभाग - शस्त्र कार्यालय के राजा, और 1748 के बाद से - सीनेट के तहत हेराल्ड्री विभाग के अधीन थी।

बड़प्पन के अधिकार और विशेषाधिकार। 1. जमीन के मालिक होने का विशेष अधिकार। 2. कृषिदासों के स्वामी होने का अधिकार (18वीं सदी के पहले भाग को छोड़कर, जब कृषिदासों पर सभी स्थितियों के व्यक्तियों का स्वामित्व हो सकता था: शहरवासी, पुजारी और यहां तक ​​कि किसान भी)। 3. करों और शुल्कों से व्यक्तिगत छूट, शारीरिक दंड से। 4. कारखानों और कारखानों के निर्माण का अधिकार (कैथरीन II के बाद से केवल ग्रामीण इलाकों में), अपनी भूमि पर खनिजों का विकास करने के लिए। 5. 1771 के बाद से, नौकरशाही में (कर योग्य सम्पदा से व्यक्तियों की भर्ती पर प्रतिबंध के बाद), और 1798 के बाद से सेना में एक अधिकारी कोर बनाने के लिए एक नागरिक विभाग में सेवा करने का विशेष अधिकार। 6. "बड़प्पन" का शीर्षक रखने का कॉर्पोरेट अधिकार, जिसे केवल "बराबर" या राजा के फैसले से ही दूर किया जा सकता है। 7. अंत में, कैथरीन II के "शिकायत के चार्टर" के अनुसार, रईसों को अपने स्वयं के प्रतिनिधि निकायों और अपने स्वयं के वर्ग न्यायालय का चुनाव करने के लिए, विशेष कुलीन समाज बनाने का अधिकार प्राप्त हुआ। लेकिन यह अब उनका विशेष अधिकार नहीं था।

एक कुलीन वर्ग से संबंधित होने के कारण हथियारों के एक कोट, एक वर्दी, चार द्वारा खींची जाने वाली गाड़ियों में सवार होने, विशेष वर्दी में कमी करने वालों आदि का अधिकार दिया गया।

एस्टेट स्व-सरकार के अंग काउंटी और प्रांतीय नोबल असेंबली थे, जो हर तीन साल में एक बार आयोजित होते थे, जिसमें बड़प्पन के नेता और उनके सहायक - प्रतिनियुक्ति, साथ ही महान अदालतों के सदस्य चुने जाते थे। योग्यताओं को पूरा करने वाले प्रत्येक व्यक्ति ने चुनावों में भाग लिया: निपटान, आयु (25 वर्ष), लिंग (केवल पुरुष), संपत्ति (गांवों से आय 100 रूबल से कम नहीं), सेवा (मुख्य अधिकारी रैंक से कम नहीं) और अखंडता।

नोबल असेंबली के रूप में कार्य किया कानूनी संस्थाएं, संपत्ति के अधिकार थे, कर्तव्यों के लेआउट में भाग लिया, वंशावली पुस्तक की जाँच की, बदनाम सदस्यों को बाहर रखा, सम्राट और सीनेट को शिकायत दर्ज की, आदि। बड़प्पन के नेताओं का प्रांतीय और जिला अधिकारियों पर गंभीर प्रभाव था।

पलिश्तियों के वर्ग का गठन। मूल नाम नागरिक था ("मुख्य मजिस्ट्रेट के नियम"), फिर, पोलैंड और लिथुआनिया के मॉडल के बाद, उन्हें परोपकारी कहा जाने लगा। संपत्ति धीरे-धीरे बनाई गई थी, क्योंकि पीटर I ने मध्यम वर्ग (तीसरी संपत्ति) के यूरोपीय मॉडल पेश किए थे। इसमें पूर्व अतिथि, शहरवासी, सेवा के निचले समूह - गनर, टिंकरर आदि शामिल थे।

"मुख्य मजिस्ट्रेट के विनियम" पीटर I ने उभरती हुई संपत्ति को 2 समूहों में विभाजित किया: नियमित और अनियमित नागरिक। नियमित रूप से, बदले में, दो गिल्ड शामिल थे। पहले गिल्ड में बैंकर, महान व्यापारी, डॉक्टर, फार्मासिस्ट, स्कीपर, सिल्वरस्मिथ, आइकन, पेंटर शामिल थे; समान।" शिल्पकार, पश्चिम की तरह, कार्यशालाओं में विभाजित थे। गिल्ड और वर्कशॉप का नेतृत्व फोरमैन करते थे, जो अक्सर कार्य करते थे सरकारी एजेंसियों. अनियमित नागरिक या "नीच लोग" (निम्न मूल के अर्थ में - सर्फ़, सर्फ़, आदि से) सभी को "किराए पर लिए गए श्रम और मासिक कार्य में प्राप्त" सौंपा गया था।

कैथरीन II के "रूसी साम्राज्य के शहरों के अधिकारों और लाभों पर चार्टर" के अनुसार शहरवासियों की संपत्ति का अंतिम पंजीकरण 1785 में हुआ। इस समय तक, शहरों में उद्यमशीलता का स्तर स्पष्ट रूप से "मजबूत हो गया था, व्यापार को प्रोत्साहित करने के लिए, सीमा शुल्क बाधाओं और कर्तव्यों, एकाधिकार और अन्य प्रतिबंधों को समाप्त कर दिया गया था, औद्योगिक उद्यम स्थापित करने की स्वतंत्रता (यानी, उद्यमिता की स्वतंत्रता) की घोषणा की गई थी, और किसान शिल्प वैध थे। 1785 में, आबादी वाले शहरों को अंततः 6 श्रेणियों में संपत्ति सिद्धांत के अनुसार विभाजित किया गया था: 1) "वास्तविक शहर के निवासी", शहर के भीतर अचल संपत्ति के मालिक; 2) तीन संघों के व्यापारी; 3) कारीगर; 4) विदेशी और अनिवासी; 5) प्रतिष्ठित नागरिक; 6) बाकी शहरवासी आबादी। वर्ग से संबंधित शहर की परोपकारी पुस्तक में प्रवेश करके तय किया गया था। व्यापारियों के गिल्ड से संबंधित पूंजी की मात्रा द्वारा निर्धारित किया गया था: पहला - 10 से 50 हजार रूबल तक, दूसरा - 5 से 10 हजार तक, तीसरा - 1 से 5 हजार तक।

बुर्जुआ वर्ग का विशेष अधिकार शिल्प और व्यापार में संलग्न होना था। कर्तव्यों में कर और भर्ती शामिल थे। सच है, इसके कई अपवाद थे। पहले से ही 1775 में, कैथरीन द्वितीय ने बस्तियों के निवासियों को मुक्त कर दिया, जिनके पास 500 से अधिक रूबल की पूंजी थी, इसे घोषित पूंजी पर एक प्रतिशत कर के साथ बदल दिया। 1766 में, व्यापारियों को भर्ती से मुक्त कर दिया गया। प्रत्येक भर्ती के बजाय, उन्होंने पहले 360 और फिर 500 रूबल का भुगतान किया। उन्हें शारीरिक दंड से भी छूट दी गई थी। व्यापारियों, विशेष रूप से प्रथम गिल्ड के व्यापारियों को कुछ मानद अधिकार (कैरिज और कैरिज में सवारी) प्रदान किए गए थे।

पलिश्ती संपत्ति का कॉर्पोरेट अधिकार भी संघों और स्व-सरकारी निकायों के निर्माण में शामिल था। "शिकायत के चार्टर" के अनुसार, शहर के निवासी जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके थे और उनकी एक निश्चित आय थी (पूंजी, जिस पर प्रतिशत शुल्क 50 रूबल से कम नहीं था), एक शहर समाज में एकजुट थे। इसके सदस्यों की सभा ने शहर के डुमास के महापौर और स्वरों (प्रतिनियुक्तियों) का चुनाव किया। शहरी आबादी के सभी छह रैंकों ने अपने निर्वाचित प्रतिनिधियों को जनरल ड्यूमा में भेजा, और जनरल ड्यूमा द्वारा चुने गए प्रत्येक रैंक के 6 प्रतिनिधियों ने वर्तमान मामलों को पूरा करने के लिए छह सदस्यीय ड्यूमा में काम किया। हर 3 साल में चुनाव होते थे। गतिविधि का मुख्य क्षेत्र शहरी अर्थव्यवस्था और वह सब कुछ था जो "शहर के लाभ और आवश्यकता के लिए कार्य करता है।" बेशक, राज्यपालों ने स्थानीय सरकारों की देखरेख की, जिसमें शहर की रकम का खर्च भी शामिल था। हालाँकि, शहरी सुधार के लिए, स्कूलों, अस्पतालों, सांस्कृतिक संस्थानों के निर्माण के लिए व्यापारियों द्वारा दान की गई ये रकम कभी-कभी बहुत महत्वपूर्ण होती थी। कैथरीन द्वितीय द्वारा योजना के अनुसार, उन्होंने "शहर के लाभ और सजावट" में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। यह कुछ भी नहीं था कि अलेक्जेंडर I, 1801 में सत्ता में आने के बाद, पॉल I द्वारा रद्द किए गए "पत्रों के चार्टर" की तुरंत पुष्टि की, शहरवासियों और कैथरीन के सभी शहर संस्थानों के सभी "अधिकारों और लाभों" को बहाल किया।

किसान। XVIII सदी में। किसानों की कई श्रेणियां आकार ले चुकी थीं। राज्य के किसानों की श्रेणी का गठन पूर्व के काले-काले और यास्क का भुगतान करने वाले लोगों से किया गया था। बाद में, राज्य के दक्षिणी बाहरी इलाके में बसे मास्को सेवा के वंशज, जो पहले से ही उल्लेखित odnodvortsy थे, जो सांप्रदायिक जीवन को नहीं जानते थे, इसकी रचना में शामिल हो गए। 1764 में, कैथरीन II के डिक्री द्वारा, चर्च सम्पदा का धर्मनिरपेक्षीकरण किया गया, जिसे अर्थव्यवस्था के कॉलेज के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया। चर्च से दूर किए गए किसानों को आर्थिक कहा जाने लगा। लेकिन 1786 से वे भी राज्य के किसानों की श्रेणी में आ गए।

निजी स्वामित्व वाले (जमींदार) किसानों ने पीटर I (कब्जे) के समय से कारखानों और कारखानों से संबंधित आश्रित लोगों (सर्फ़, सर्फ़) की सभी पूर्व श्रेणियों को अवशोषित कर लिया। कैथरीन II से पहले, किसानों की इस श्रेणी को पादरी की कीमत पर भी भर दिया गया था, जो राज्य, सेवानिवृत्त पुजारियों और बधिरों, बधिरों और सेक्स्टनों के पीछे बने रहे। कैथरीन II ने आध्यात्मिक मूल के व्यक्तियों को सरफ़राज़ में बदलने से रोक दिया और इसे फिर से भरने के अन्य सभी तरीकों (विवाह, ऋण समझौते, काम पर रखने और सेवा करने, कैद) को अवरुद्ध कर दिया, दो को छोड़कर: निजी हाथों में किसानों के साथ राज्य भूमि का जन्म और वितरण। वितरण - पुरस्कार विशेष रूप से व्यापक रूप से कैथरीन और उसके बेटे, पॉल 1 द्वारा प्रचलित थे, और 1801 में अलेक्जेंडर I के पहले फरमानों में से एक द्वारा समाप्त कर दिए गए थे। उस समय से, जन्म सर्फ़ वर्ग की पुनःपूर्ति का एकमात्र स्रोत बना रहा।

1797 में, महल के किसानों से, पॉल I के डिक्री द्वारा, एक और श्रेणी का गठन किया गया था - विशिष्ट किसान (शाही भूमि की भूमि पर), जिनकी स्थिति राज्य के किसानों के समान थी। वे शाही परिवार की संपत्ति थे।

XVIII सदी में। किसानों की स्थिति, विशेषकर भूस्वामियों की, स्पष्ट रूप से बिगड़ी। पीटर I के तहत, वे एक ऐसी चीज़ में बदल गए, जिसे बेचा जा सकता था, दान किया जा सकता था, विनिमय किया जा सकता था (भूमि के बिना और परिवार से अलग)। 1721 में, किसान वातावरण में "रोना शांत करने" के लिए अपने माता-पिता से अलग बच्चों की बिक्री को रोकने की सिफारिश की गई थी। लेकिन परिवारों का अलगाव 1843 तक जारी रहा।

ज़मींदार ने अपने विवेक से सर्फ़ों के श्रम का उपयोग किया, बकाया और कोरवी किसी भी कानून द्वारा सीमित नहीं थे, और अधिकारियों की "ताकत के अनुसार" लेने की पिछली सिफारिशें अतीत की बात हैं। किसानों को न केवल व्यक्तिगत, बल्कि संपत्ति के अधिकारों से भी वंचित किया गया था, क्योंकि उनकी सारी संपत्ति उनके मालिक की मानी जाती थी। यह कानून और ज़मींदार के न्यायालय के अधिकार को विनियमित नहीं करता था। उन्हें केवल मौत की सजा और किसानों के प्रत्यर्पण के बजाय खुद को सही (पीटर आई के तहत) की अनुमति नहीं थी। सच है, 1719 के राज्यपालों के निर्देशों में वही राजा। किसानों को बर्बाद करने वाले भूस्वामियों की पहचान करने और ऐसे सम्पदा के प्रबंधन को रिश्तेदारों को हस्तांतरित करने का आदेश दिया।

1730 के दशक से कृषिदासों के अधिकारों पर प्रतिबंध, कानूनों में स्थापित किए गए थे। उन्हें अचल संपत्ति हासिल करने, कारखाने खोलने, अनुबंध के आधार पर काम करने, वचन पत्र लेने, मालिक की अनुमति के बिना दायित्वों को पूरा करने और गिल्ड में नामांकन करने से मना किया गया था। जमींदारों को शारीरिक दंड का उपयोग करने और किसानों को शुद्धता घरों में भेजने की अनुमति दी गई थी। जमींदारों के खिलाफ शिकायत दर्ज कराने की प्रक्रिया और जटिल हो गई है।

नपुंसकता ने जमींदारों के बीच अपराधों के विकास में योगदान दिया। एक उदाहरण उदाहरण ज़मींदार साल्टीकोवा की कहानी है, जिसने उसके 30 से अधिक सर्फ़ों को मार डाला था, जिसे महारानी कैथरीन द्वितीय के हाथों गिर जाने के बाद ही उजागर किया गया था और मौत की सजा दी गई थी (आजीवन कारावास की जगह)।

ई। आई। पुगाचेव के विद्रोह के बाद ही, जिसमें सर्फ़ों ने सक्रिय भाग लिया, क्या सरकार ने उनकी स्थिति पर राज्य के नियंत्रण को मजबूत करना शुरू किया और सीरफ़ को नरम करने की दिशा में कदम उठाए। स्वतंत्रता के लिए किसानों की रिहाई को कानूनी रूप से वैध किया गया था, जिसमें साइबेरिया में निर्वासन के बाद (अपनी पत्नी के साथ), भूस्वामी के अनुरोध पर फिरौती के लिए (1775 से भूमि के बिना, और 1801 से - पॉल I का फरमान) शामिल था। "मुक्त काश्तकारों" पर - भूमि के साथ)।

कृषि दासता की कठिनाइयों के बावजूद, किसानों के बीच विनिमय और उद्यमिता का विकास हुआ और "पूंजीवादी" लोग सामने आए। कानून ने किसानों को व्यापार करने की अनुमति दी, पहले व्यक्तिगत वस्तुओं के साथ, फिर "विदेशी देशों" के साथ भी, और 1814 में सभी भाग्य के व्यक्तियों को मेलों में व्यापार करने की अनुमति दी गई। कई समृद्ध किसान, जो व्यापार में समृद्ध हो गए थे, ने खुद को कृषिदासता से खरीदा और कृषिदासता के उन्मूलन से पहले ही, उद्यमियों के उभरते हुए वर्ग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गए।

कृषिदासों की तुलना में राज्य के किसान कहीं बेहतर स्थिति में थे। उनके व्यक्तिगत अधिकार कभी भी इस तरह के प्रतिबंधों के अधीन नहीं थे जैसे कि सर्फ़ों के व्यक्तिगत अधिकार। उनके कर मध्यम थे, वे भूमि खरीद सकते थे (कर्तव्यों के संरक्षण के साथ), और उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे हुए थे। उनके संपत्ति अधिकारों को कम करने का प्रयास (खेतों और अनुबंधों को लेने के लिए, शहरों और काउंटी में अचल संपत्ति हासिल करने के लिए, वचन पत्र से बंधे होने के लिए) राज्य के किसानों की अर्थव्यवस्था की स्थिति पर इतना हानिकारक प्रभाव नहीं पड़ा, खासकर जो रहते थे सरहद पर (साइबेरिया में)। यहां, राज्य द्वारा संरक्षित सांप्रदायिक व्यवस्था (भूमि पुनर्वितरण, करों के भुगतान के लिए पारस्परिक जिम्मेदारी), जो निजी अर्थव्यवस्था के विकास में बाधा डालती थी, को और अधिक सख्ती से नष्ट कर दिया गया था।

राज्य के किसानों के बीच स्वशासन का अधिक महत्व था। प्राचीन काल से, सभाओं में चुने गए बुजुर्गों ने उनमें एक प्रमुख भूमिका निभाई। 1775 के प्रांतीय सुधार के अनुसार, राज्य के किसानों को, अन्य सम्पदाओं की तरह, अपना स्वयं का न्यायालय प्राप्त हुआ। पॉल I के तहत, विशाल स्वशासी संगठन बनाए गए थे। प्रत्येक ज्वालामुखी (गाँवों की एक निश्चित संख्या के साथ और 3 हजार से अधिक आत्माओं की संख्या के साथ) एक विशाल प्रशासन का चुनाव कर सकता है, जिसमें एक ज्वालामुखी प्रमुख, एक मुखिया और एक क्लर्क शामिल होता है। गांवों में बुजुर्ग और दसवें चुने गए। इन सभी निकायों ने वित्तीय, पुलिस और न्यायिक कार्य किए।

पादरी। रूढ़िवादी पादरियों में दो भाग शामिल थे: सफेद, पल्ली (समन्वय से) और काला, मठवासी (मुंडन से)। केवल पहले ने वास्तविक संपत्ति का गठन किया, दूसरे भाग के लिए कोई उत्तराधिकारी नहीं था (अद्वैतवाद ने ब्रह्मचर्य का व्रत दिया)। सफेद पादरी ने चर्च के पदानुक्रम में सबसे निचले पदों पर कब्जा कर लिया: पादरी (डीकॉन से प्रोटोप्रेसबीटर तक) और पादरी (क्लर्क, सेक्सटन)। सर्वोच्च पद (बिशप से महानगर तक) काले पादरी के थे।

XVIII सदी में। पादरी वंशानुगत और बंद हो गए, क्योंकि कानून ने अन्य वर्गों के व्यक्तियों को पुरोहिती लेने से मना किया था। औपचारिक प्रकृति के कई कारणों से संपत्ति से बाहर निकलना बेहद मुश्किल था। पादरी के वर्ग अधिकारों में से, व्यक्तिगत करों से, भर्ती से, सैन्य तिमाहियों से स्वतंत्रता पर ध्यान दिया जा सकता है। न्यायपालिका के क्षेत्र में इसका विशेषाधिकार था। सामान्य अदालतों में, पुरोहितवाद को केवल विशेष रूप से गंभीर आपराधिक अपराधों के लिए आंका गया था, आम लोगों के साथ दीवानी मामलों को पादरी के विशेष प्रतिनिधियों की उपस्थिति में हल किया गया था।

पादरी, व्यापार, शिल्प, खेतों और अनुबंधों के रखरखाव, मादक पेय पदार्थों के उत्पादन आदि सहित, पादरी के साथ असंगत गतिविधियों में संलग्न नहीं हो सकते थे। जैसा कि हम पहले ही 18 वीं शताब्दी में देख चुके हैं। इसने अपना मुख्य विशेषाधिकार भी खो दिया - खुद के सम्पदा और सर्फ़ का अधिकार। चर्च के मंत्रियों को "वेतन पर" स्थानांतरित किया गया था।

रूसी साम्राज्य में, अन्य ईसाई और गैर-ईसाई संप्रदाय रूढ़िवादी के साथ स्वतंत्र रूप से सह-अस्तित्व में थे। लूथरन चर्च शहरों और बड़े गांवों में और 18वीं शताब्दी के मध्य से बनाए गए थे। और कैथोलिक चर्च। मुसलमानों के निवास स्थानों पर मस्जिदें बनवाई गईं, बौद्धों के लिए पगोडा बनाए गए। हालांकि, रूढ़िवादी से दूसरे विश्वास में रूपांतरण निषिद्ध रहा और गंभीर रूप से दंडित किया गया (1730 के दशक में, एक अधिकारी को लकड़ी के फ्रेम में जलाए जाने का एक ज्ञात मामला था)।

"प्रबुद्ध निरपेक्षता" शब्द का प्रयोग अक्सर कैथरीन के समय की घरेलू नीति की विशेषता के लिए किया जाता है। कैथरीन के तहत, निरंकुशता को मजबूत किया गया, नौकरशाही को मजबूत किया गया, देश को केंद्रीकृत किया गया और सरकार की व्यवस्था को एकीकृत किया गया। मुख्य विचार निवर्तमान सामंती समाज की आलोचना करना था।

इंपीरियल काउंसिल और ज़ी का परिवर्तननाता। 15 दिसंबर, 1763 को पैनिन की परियोजना के अनुसार, सीनेट को पुनर्गठित किया गया था। इसे 6 विभागों में विभाजित किया गया था, जिसकी अध्यक्षता मुख्य अभियोजक करते थे, जिसकी अध्यक्षता अभियोजक जनरल करते थे। प्रत्येक विभाग के पास कुछ शक्तियाँ थीं। सीनेट की सामान्य शक्तियाँ कम कर दी गईं, विशेष रूप से, यह विधायी पहल खो गई और राज्य तंत्र और सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण की गतिविधियों पर नियंत्रण का अंग बन गई। विधायी गतिविधि का केंद्र सीधे कैथरीन और राज्य के सचिवों के साथ उनके कार्यालय में चला गया।

निश्चित कमीशन।विधान आयोग को बुलाने का प्रयास किया गया, जो कानूनों को व्यवस्थित करेगा। मुख्य लक्ष्य व्यापक सुधारों के लिए लोगों की जरूरतों को स्पष्ट करना है। 14 दिसंबर, 1766 को, कैथरीन II ने एक आयोग के गठन पर एक घोषणापत्र प्रकाशित किया और प्रतिनियुक्तियों के चुनाव की प्रक्रिया पर फरमान जारी किया। आयोग में 600 से अधिक प्रतिनियुक्तियों ने भाग लिया, उनमें से 33% बड़प्पन से चुने गए, 36% - शहरवासियों से, जिसमें रईस भी शामिल थे, 20% - ग्रामीण आबादी (राज्य के किसान) से। धर्मसभा के एक प्रतिनिधि द्वारा रूढ़िवादी पादरियों के हितों का प्रतिनिधित्व किया गया था। 1767 के आयोग के मार्गदर्शक दस्तावेज के रूप में, साम्राज्ञी ने "आदेश" तैयार किया - प्रबुद्ध निरपेक्षता के लिए एक सैद्धांतिक औचित्य। पहली बैठक मास्को में फेसेटेड चैंबर में आयोजित की गई थी। Deputies की रूढ़िवादिता के कारण आयोग को भंग करना पड़ा।

प्रांतीय सुधार। 7 नवंबर, 1775 को, "अखिल रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रशासन के लिए संस्थान" को अपनाया गया - रूसी साम्राज्य के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन का सुधार। देश को 50 प्रांतों में बांटा गया था, जिनमें से प्रत्येक में 10-12 काउंटी शामिल थे। एक समान प्रांतीय सरकार प्रणाली स्थापित की गई थी: सम्राट द्वारा नियुक्त एक गवर्नर, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने वाली प्रांतीय सरकार, ट्रेजरी (कर संग्रह, खर्च), सार्वजनिक दान का आदेश (स्कूल, अस्पताल, आश्रय, आदि)। न्यायालय बनाए गए, एक सख्त संपत्ति सिद्धांत के अनुसार बनाए गए - रईसों, शहरवासियों, राज्य के किसानों के लिए। कैथरीन द्वितीय द्वारा शुरू किया गया प्रांतीय विभाजन 1917 तक बना रहा;

सम्पदा पर विधान. 21 अप्रैल, 1785 को, दो चार्टर जारी किए गए: "चार्टर टू द नोबिलिटी" (रईसों के सभी वर्ग अधिकारों और विशेषाधिकारों को सुरक्षित किया गया) और "चार्टर टू द सिटीज" ("तीसरे एस्टेट" के अधिकारों और विशेषाधिकारों को औपचारिक रूप दिया गया - द नगरवासी)। शहरी संपत्ति को छह श्रेणियों में विभाजित किया गया था, सीमित स्व-सरकारी अधिकार प्राप्त हुए, मेयर और शहर ड्यूमा के सदस्यों को चुना गया। चर्च भूमि (1764) के धर्मनिरपेक्षीकरण के कारण पादरी ने अपना स्वायत्त अस्तित्व खो दिया, जिससे राज्य की सहायता के बिना और स्वतंत्र रूप से अस्तित्व में रहना संभव हो गया। सुधार के बाद, पादरी वर्ग उस राज्य पर निर्भर हो गया जिसने इसे वित्तपोषित किया।