संप्रभु राज्यों का संघ क्या है। परिसंघ - संप्रभु राज्यों का संघ
इस संधि पर हस्ताक्षर करने वाले राज्य, संप्रभुता की अपनी घोषित घोषणाओं के आधार पर और राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार को मान्यता देते हैं; निकटता प्रदान की ऐतिहासिक नियतिउनके लोग और दोस्ती और सद्भाव में रहने की इच्छा व्यक्त करते हुए, समान और पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग विकसित करना; उनकी भौतिक भलाई और आध्यात्मिक विकास का ख्याल रखना, राष्ट्रीय संस्कृतियों का आपसी संवर्धन सुनिश्चित करना सामान्य सुरक्षा; नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की विश्वसनीय गारंटी बनाने की इच्छा रखते हुए, उन्होंने एक नए आधार पर संप्रभु राज्यों का संघ बनाने का फैसला किया और निम्नलिखित पर सहमति व्यक्त की। I. बुनियादी सिद्धांत। पहला। संधि के लिए प्रत्येक गणराज्य - पार्टी एक संप्रभु राज्य है। संप्रभु राज्यों का संघ (यूएसएस) एक संघीय लोकतांत्रिक राज्य है जो उन शक्तियों की सीमा के भीतर शक्ति का प्रयोग करता है जो संधि के पक्ष स्वेच्छा से इसे सौंपते हैं। दूसरा। संघ बनाने वाले राज्य अधिकार सुरक्षित रखते हैं स्वतंत्र समाधानउनके विकास के सभी मुद्दे, समान राजनीतिक अधिकारों की गारंटी और उनके क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों के लिए सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक प्रगति के अवसर।
पाँचवाँ। संघ बनाने वाले राज्य स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली का निर्धारण करते हैं।
सातवां। सार्वभौम राज्यों का संघ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक संप्रभु राज्य के रूप में कार्य करता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून का विषय - सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का उत्तराधिकारी।
द्वितीय। संघ का संगठनअनुच्छेद 1. संघ में सदस्यता संघ में राज्यों की सदस्यता स्वैच्छिक है।
अनुच्छेद 2 संघ की नागरिकता एक राज्य का नागरिक जो संघ का सदस्य है, उसी समय संप्रभु राज्यों के संघ का नागरिक है।
अनुच्छेद 3. संघ का क्षेत्र संघ के क्षेत्र में सभी राज्यों के क्षेत्र शामिल हैं - संधि के पक्ष।
अनुच्छेद 5. संघ के सशस्त्र बल संप्रभु राज्यों के संघ के पास केंद्रीकृत नियंत्रण के साथ एकीकृत सशस्त्र बल है।
अनुच्छेद 8 संधि के पक्षकार राज्य संघ के निकायों के निपटान में उनमें निहित शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक संपत्ति रखेंगे। यह संपत्ति संयुक्त रूप से उन राज्यों के स्वामित्व में है जो संघ बनाते हैं और विशेष रूप से उनके सामान्य हितों के लिए उपयोग किए जाते हैं, जिसमें पिछड़े क्षेत्रों का त्वरित विकास शामिल है।
तृतीय। संघ के निकाय अनुच्छेद 12. संघ की सर्वोच्च परिषद संघ की विधायी शक्ति संघ की सर्वोच्च परिषद द्वारा प्रयोग की जाती है, जिसमें दो कक्ष होते हैं: गणराज्यों की परिषद और संघ की परिषद।
गणतंत्र की परिषद संप्रभु राज्यों के संघ के अंगों के संगठन और संचालन पर निर्णय लेती है, गणराज्यों के बीच संबंधों के सवालों पर विचार करती है, संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि और निंदा करती है, और सरकार की नियुक्ति के लिए सहमति देती है। संघ। संघ की परिषद नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर विचार करती है और सक्षमता के सभी मुद्दों पर निर्णय लेती है सर्वोच्च परिषद, उन लोगों के अपवाद के साथ जो गणराज्यों की परिषद की क्षमता के भीतर आते हैं।
अनुच्छेद 13. संघ का अध्यक्षसंघ का अध्यक्ष परिसंघीय राज्य का प्रमुख होता है। संघ के राष्ट्रपति संप्रभु राज्यों के संघ और संघ के कानूनों पर संधि के अनुपालन के गारंटर के रूप में कार्य करते हैं, संघ के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ हैं, विदेशी राज्यों के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं , और संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति पर नियंत्रण रखता है।
चतुर्थ। अंतिम प्रावधानोंअनुच्छेद 19 संधि के पक्षकार राज्य रूसी भाषा को संघ में अंतर-जातीय संचार की भाषा के रूप में मान्यता देते हैं। अनुच्छेद 20. संघ की राजधानीसंघ की राजधानी मास्को शहर है। अनुच्छेद 21
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संघ द्वारा सीमित संख्या में ही मुद्दों का प्रबंधन किया जाता है संप्रभु राज्यजबकि इसके सभी सदस्य राज्य की संप्रभुता बनाए रखते हैं। इस तरह के संघ, एक नियम के रूप में, कुछ समस्याओं को हल करने और विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बनाए जाते हैं और ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य में शायद ही कभी स्थिर होते हैं, लेकिन इसके अपवाद भी हैं।
महासंघ क्या है?
संप्रभु राज्यों का एक संघ सरकार का एक रूप है जिसमें केंद्र सरकार के सभी निर्णय सीधे मान्य नहीं होते हैं, लेकिन संघ के सदस्य राज्यों के अधिकारियों द्वारा मध्यस्थता की जाती है। किसी भी संघ को परिसंघ के रूप में परिभाषित करने के मानदंड इतने अस्पष्ट हैं कि कई राजनीतिक वैज्ञानिक परिसंघ को पूर्ण राज्य नहीं मानते हैं।
संघीय सरकार द्वारा लिए गए सभी निर्णयों को संघ में राज्यों के अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। हालाँकि, सबसे महत्वपूर्ण विशेषतापरिसंघ अपने किसी भी सदस्य को वापस लेने का अधिकार है खुद की मर्जीअन्य सदस्यों और केंद्र सरकार के साथ इस तरह के निर्णय के समन्वय के बिना।
हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि राज्यों के राज्य-कानूनी संघों की एक महत्वपूर्ण विविधता एक परिसंघ के निर्धारण के लिए स्थायी और अपरिवर्तनीय मानदंड निर्धारित करना संभव नहीं बनाती है। इस मामले में, ऐतिहासिक उदाहरणों और राज्य सरकार के अभ्यास की ओर मुड़ना समझ में आता है।
संघ के ऐतिहासिक रूप
राज्य का इतिहास दोनों परिसंघों के उदाहरणों को काफी मजबूत केंद्रीकरण और केंद्र सरकार की स्पष्ट शक्तियों के साथ जानता है, और बल्कि अनाकार है सार्वजनिक संस्थाएँजिसमें केंद्र नाममात्र के कार्य करता था।
संप्रभु राज्यों के एक संघ के रूप में एक परिसंघ की अस्थिरता का एक उल्लेखनीय उदाहरण संयुक्त राज्य अमेरिका है, जिसके उदाहरण पर एक अत्यंत कमजोर केंद्र वाली इकाई से एक विशिष्ट संघ के रूप में परिसंघ के विकास का पता लगाया जा सकता है। मजबूत शक्तिराज्य के प्रमुखों।
पहली घोषणा ने संकेत दिया कि राज्य संयुक्त रक्षा और बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए अपने बीच अलग-अलग समझौते करते हैं, हालांकि, "संघ के लेख", जो एकीकरण के लिए कार्रवाई की योजना का संकेत देते थे, बल्कि प्रकृति में सलाहकार थे। बाद में, संस्थापक पिताओं द्वारा लेखों की तीखी आलोचना की गई और संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार ने एक महत्वपूर्ण परिवर्तन किया।
स्विट्जरलैंड का इतिहास
स्विट्ज़रलैंड को दीर्घकालीन टिकाऊ अस्तित्व के लिए परिसंघ की क्षमता का सबसे आकर्षक उदाहरण माना जाता है। अपने वर्तमान स्वरूप में, संप्रभु राज्यों के ऐसे राज्य-कानूनी संघ ने 1 अगस्त, 1291 को आकार लिया, जब तीन स्विस केंटन ने तथाकथित संघ पत्र पर हस्ताक्षर किए।
बाद में, 1798 में, नेपोलियन फ़्रांस ने स्विटज़रलैंड के परिसंघीय ढांचे को समाप्त कर दिया, एकात्मक हेल्वेटिक गणराज्य की स्थापना की। हालाँकि, पाँच साल बाद, इस निर्णय को रद्द करना पड़ा, जिससे अल्पाइन राज्य अपनी प्राकृतिक अवस्था में लौट आया।
महासंघ है स्थायी संघसंप्रभु राज्य, लेकिन एक परिसंघ के मामले में भी, ऐसे कई मुद्दे हैं जिनसे केंद्र सरकार निपटती है। उदाहरण के लिए, आधुनिक स्विटज़रलैंड में, ऐसे मुद्दे धन और रक्षा नीति जारी करना है।
हालांकि, स्विट्जरलैंड के मामले में राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुख्य तरीका राजनीतिक तटस्थता है, जो किसी भी मामले में देश के अहस्तक्षेप की गारंटी देता है। अंतरराष्ट्रीय संघर्ष. दुनिया में राज्य की यह स्थिति राजनैतिक दायरादुनिया के प्रमुख खिलाड़ियों की ओर से इसे एक स्थिर आर्थिक स्थिति और सुरक्षा प्रदान करता है, क्योंकि उनमें से प्रत्येक एक तटस्थ मध्यस्थ या मध्यस्थ के अस्तित्व में रुचि रखता है।
एक संघि डिवाइस के लिए संभावनाएँ
इस तथ्य के बावजूद कि ऐतिहासिक रूप से परिसंघ संघ के साथ-साथ प्रकट हुआ, संप्रभु राज्यों के संघ का यह रूप बहुत कम आम हो गया है।
पूरे मध्य युग और पूरे आधुनिक युग में, सभी क्षेत्रों में केंद्रीकरण और मजबूत राज्य नियंत्रण की ओर राज्य निर्माण की प्रवृत्ति थी।
आज, हालांकि, वकील और राज्य विशेषज्ञ डिवाइस के संघात्मक रूप को सबसे अधिक आशाजनक मानते हैं और सहमत हैं कि यह तेजी से लोकप्रिय हो जाएगा।
आधुनिक संघ
इस तरह की उम्मीदें इस तथ्य से जुड़ी हैं कि अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में सुपरनैशनल संरचनाओं के पक्ष में संप्रभुता के आंशिक त्याग की ओर एक स्पष्ट प्रवृत्ति रही है, जिसे कुछ राजनीतिक वैज्ञानिक भविष्य के बड़े संघों के प्रोटोटाइप के रूप में मानते हैं।
राज्यों के स्थायी संघ का एक उल्लेखनीय उदाहरण यह है कि उनके पास एक सामान्य मुद्रा, एक सामान्य सीमा है और केंद्रीय अधिकारियों के कई निर्णयों के अधीन हैं, हालांकि वे सलाहकार हैं।
20 अगस्त, 1991 को हस्ताक्षर करने के लिए तैयार, यूएसएसआर पर मसौदा संधि को नए सिरे से संघ राज्य की संरचना के लिए मुख्य मापदंडों को निर्धारित करना था। पिछली अवधि की तुलना में गणराज्यों की स्वतंत्रता को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करते हुए, मसौदा संधि ने यूएसएसआर को महत्वपूर्ण शक्तियों के साथ एक संघ केंद्र के साथ एकल राज्य के रूप में संरक्षित किया। राज्य आपातकालीन समिति के निर्माण और पतन के परिणामस्वरूप संधि पर हस्ताक्षर करने में विफलता बन गई महत्वपूर्ण कदमयूएसएसआर के पतन के लिए।
सामाजिक-आर्थिक संकट और गोर्बाचेव के सुधारों के असफल पाठ्यक्रम ने यूएसएसआर में केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों के विकास में योगदान दिया। केंद्र को यूएसएसआर के गणराज्यों में सामाजिक-आर्थिक आपदाओं के स्रोत के रूप में माना जाता था, इससे छुटकारा पाने के लिए - कठिनाइयों से छुटकारा पाने के रूप में।
1988 के बाद से, बाल्टिक राज्यों और काकेशस में बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय आंदोलन सामने आए हैं, जो गणराज्यों के लिए अधिक स्वतंत्रता की वकालत कर रहे हैं। नेताओं राष्ट्रीय आंदोलनोंबाल्टिक राज्यों में "संप्रभुता" के विचार को सामने रखा, जिसकी व्याख्या संघ कानूनों पर गणतंत्रात्मक कानूनों की प्राथमिकता के रूप में की गई थी। लेकिन शब्द के दूसरे अर्थ में, संप्रभुता का अर्थ स्वतंत्रता भी हो सकता है।
राज्य की संपत्ति पर अधिक पूर्ण नियंत्रण स्थापित करने के लिए स्थिति का उपयोग करने की मांग करने वाले पार्टी नामकरण के क्षेत्रीय समूहों ने खुद को संघ केंद्र में विरोध किया।
"लोकतंत्रों" के आक्रामक की प्रतिक्रिया नौकरशाही के हिस्से का "लोकतंत्र" और राष्ट्रीय आंदोलनों के पक्ष में संक्रमण था। वास्तव में, इस संक्रमण ने "लोकतांत्रिक आंदोलन" को नौकरशाही अभिजात वर्ग के नियंत्रण में ला दिया। मुख्य मकसद क्षेत्रीय समूहलोकतांत्रिक और राष्ट्रीय मूल्य नहीं थे, बल्कि उनके पक्ष में सत्ता और संपत्ति का पुनर्वितरण था।
नामकरण के क्षेत्रीय समूहों ने केंद्र के खिलाफ स्वायत्तता के संघर्ष में एक राजनीतिक हथियार के रूप में राष्ट्रीय आंदोलनों द्वारा विकसित "संप्रभुता" का नारा लिया, और इस तरह राष्ट्रीय अलगाववादी आंदोलनों को काफी मजबूत किया और केंद्र से उनके प्रतिरोध को कमजोर कर दिया। यह स्पष्ट हो गया कि टकराव का दांव संपत्ति है, जो केंद्र के साथ उनके संघर्ष में राष्ट्रवादियों और "लोकतंत्रवादियों" के गठबंधन का आधार है। समस्या यह थी कि "सार्वजनिक" संपत्ति को विभाजित करने का अधिकार किसे और किन परिस्थितियों में प्राप्त होगा। सत्ता के लिए संघर्ष, संपत्ति के विभाजन के परिणामों को निर्धारित करने वाली स्थिति के रूप में, राष्ट्रीय अभिजात वर्ग और बड़े पैमाने पर "लोकतांत्रिक" और राष्ट्रीय आंदोलनों के नेताओं के गठबंधन का आधार बन गया।
12 जून, 1990 को रूस द्वारा "संप्रभुता" की घोषणा के बाद, शेष रिपब्लिकन कुलीनों ने केंद्र से समान स्तर की स्वायत्तता प्राप्त करना पसंद किया।
यहां तक कि जहां राष्ट्रीय आंदोलनों को अधिकांश आबादी (यूक्रेन और बेलारूस के रूप में) का समर्थन नहीं मिला, वहां गणराज्यों ने "संप्रभुता" की नीति का पालन करना शुरू कर दिया, अर्थव्यवस्था और संसाधनों पर क्षेत्रीय नियंत्रण स्थापित किया। इससे यह तथ्य सामने आया कि यूएसएसआर में आर्थिक संबंध टूटने लगे। 1990 की शरद ऋतु के बाद से, गणराज्यों ने केंद्रीय बजट में स्थानांतरण को सीमित करना शुरू कर दिया, जो वास्तव में यूएसएसआर के दिवालिया होने का कारण बना - एक परिणाम जो संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1981-1986 में हासिल करने की कोशिश की। यहां तक कि तेल की कीमतों में गिरावट का क्षेत्रीय नौकरशाही कुलों की स्वतंत्रता और निजी पूंजी के "प्रारंभिक संचय" की कीमत पर इतना महत्वपूर्ण महत्व नहीं था। राज्य उद्यम. इसने, बदले में, केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों को मजबूत किया।
यदि क्षेत्रीयकरण और संपत्ति के लिए संघर्ष यूएसएसआर के पतन की प्रक्रिया का सामाजिक "आधार" था, तो कार्रवाई रूसी नेतृत्वइसकी प्रेरक शक्ति बन गई, जिसका महत्व क्षेत्रीय अलगाववादियों की कार्रवाइयों से अधिक हो गया, क्योंकि झटका बहुत केंद्र तक पहुँचाया गया था राज्य संरचनायूएसएसआर।
"लोकतांत्रिक आंदोलन", जिसके मुख्य नेता 1990 के बाद से बी। येल्तसिन थे, एक महत्वपूर्ण और सबसे बड़े हिस्से का नेतृत्व और नेतृत्व करने में कामयाब रहे नागरिक समाज. इस सामाजिक-राजनीतिक बल (1988-1989 के नागरिक आंदोलन के विपरीत) का एकीकृत विचार पश्चिमीकरण था। पश्चिमीकरण के विचारों का व्यापक प्रसार कई परिस्थितियों का परिणाम था: लोकतांत्रिक समाजवाद की भावना में सुधारों की विफलता (उनके गोर्बाचेव निष्पादन में), साम्यवादी अभिजात वर्ग के सबसे गतिशील हिस्से की संपत्ति को जब्त करने की इच्छा निजीकरण का क्रम, पश्चिमी देशों की समृद्ध स्थिति, जो यूएसएसआर के संकट के विपरीत थी। इन शर्तों के तहत, "लोकतांत्रिक आंदोलन" में अग्रणी राजनेता और सूचना संरचनाएंपश्चिमी समाजों के सामाजिक रूपों के लिए एक संक्रमण की वकालत करना शुरू किया, जैसा कि ऐसा लग रहा था, रूस में वही फल देगा जो संयुक्त राज्य और पश्चिमी यूरोप के निवासी आनंद लेते हैं। रूसी नेतृत्व ने RSFSR में कट्टरपंथी उदार सुधारों को अंजाम देने की तत्परता के साथ संघ केंद्र की असफल नीति का मुकाबला किया, जिसने आम आर्थिक स्थान को नष्ट करने की धमकी दी।
हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि येल्तसिन की जीत का मतलब संघ का पतन था। मार्च 1991 में वापस, येल्तसिन ने जोर देकर कहा: "संघ अलग नहीं होगा। लोगों को डराने की जरूरत नहीं! इस संबंध में घबराने की जरूरत नहीं है! भले ही ये शब्द कपटी थे, उन्हें जनाधार को संबोधित किया गया था रूसी नेता. डेमोक्रेट्स ने संघ के विघटन की मांग नहीं की।
ध्यान देने योग्य धुंधला होने के बावजूद राजनीतिक केंद्र, उन्होंने अभी भी एक महत्वपूर्ण चुनावी आधार बनाए रखा। 17 मार्च, 1991 को देश के अधिकांश निवासियों ने "नवीनीकृत संघ" के संरक्षण के लिए एक जनमत संग्रह में बात की। लेकिन "सोवियत लोगों" की इस क्षमता का राजनीतिक कोर नहीं था। नए समाजवाद और संघ की रक्षा में एक लोकतांत्रिक गठबंधन बनाने में गोर्बाचेव टीम की अक्षमता, सुधारों की विफलता के साथ, जल्द ही यूएसएसआर के नेता को समाज में अलगाव को पूरा करने के लिए प्रेरित किया।
वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण यूएसएसआर में केन्द्रापसारक प्रवृत्ति न केवल राष्ट्रीय आंदोलनों और उनके साथ गठबंधन में प्रवेश करने वाले रूसी नेतृत्व के कार्यों से, बल्कि असफल होने से भी बढ़ गई थी। राजनीतिक निर्णयगोर्बाचेव और उनकी टीम। मार्च 1990 में वापस, लिथुआनियाई स्वतंत्रता की घोषणा के संबंध में, गोर्बाचेव ने संघ संधि पर फिर से बातचीत करने पर भरोसा किया, इस प्रकार 1922 के अधिनियम पर संदेह पैदा किया। एस्टोनियाई नेतृत्व द्वारा 1988 में प्रस्तावित यह निर्णय अब बाल्टिक से फैल गया है। संपूर्ण यूएसएसआर, यूएसएसआर के गठन के बाद से अपनाए गए सभी संवैधानिक और अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों को "पार कर गया"। इसने मूल रूप से यूएसएसआर के मामलों में अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप की संभावनाओं का विस्तार किया, क्योंकि गणराज्यों ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों की विशेषताओं का अधिग्रहण किया। यदि इससे पहले यह उन निर्णयों को पूरा करने के बारे में था, जो यूएसएसआर से वापस लेने के लिए गणतंत्र के अधिकार को ठोस (और इस तरह से कठिन बना दिया) था, तो अब, कम से कम सैद्धांतिक रूप से, एक निर्णय किया जा सकता है जिसने संघ को ही समाप्त कर दिया। गोर्बाचेव की संधि पर फिर से बातचीत करने की पहल अपरिहार्य नहीं थी। 1922 की संधि को संशोधित करने के लिए कोई कानूनी आधार नहीं था, क्योंकि यह सोवियत संविधानों में समाहित हो गया था। 1940 के समझौतों पर फिर से बातचीत करके बाल्टिक्स को संरक्षित करने का संघर्ष, जिसमें संदिग्ध वैधता थी, ने बाल्टिक गणराज्यों को एक विशेष दर्जा देना संभव बना दिया। इसके बजाय, गोर्बाचेव ने विभिन्न गणराज्यों के साथ केंद्र के संबंधों में संकट को सिंक्रनाइज़ करना पसंद किया, जिससे उन्हें वार्ता की एक ही प्रक्रिया में लाया गया जिसमें केंद्र के सबसे कट्टरपंथी विरोधियों ने सभी गणराज्यों के लिए अधिकतम अधिकार मांगे, यहां तक कि केंद्र के प्रति काफी वफादार भी। गोर्बाचेव पैंतरेबाज़ी करने के लिए जगह खो रहे थे, क्योंकि रिपब्लिकन अभिजात वर्ग ने अब एक संयुक्त मोर्चा पेश किया।
फरवरी 1991 में, येल्तसिन और गोर्बाचेव के समर्थकों के बीच संबंध सीमा तक बढ़ गए। देश में संबद्ध अधिकारियों के प्रति सविनय अवज्ञा का अभियान शुरू हो गया। यूएसएसआर के राष्ट्रपति के फरमान वास्तव में लागू नहीं किए गए थे, खनिकों की हड़तालें और लोकतांत्रिक संगठनों के प्रदर्शन थे। केवल 29 अप्रैल, 1991 को गोर्बाचेव और येल्तसिन एक समझौते पर सहमत होने में कामयाब रहे।
17 मार्च को, 1991 के वसंत में, नए यूएसएसआर के संरक्षण के मुद्दे पर एक जनमत संग्रह हुआ। इसमें यूएसएसआर के 80% मतदाताओं ने भाग लिया था। वोट में भाग लेने वालों में से 76.4% नए यूएसएसआर को संरक्षित करने के पक्ष में थे।
मई-जुलाई 1991 में, नोवो-ओगारियोवो गोर्बाचेव ने 9 संघ गणराज्यों के नेताओं के साथ बैठक की। नोवो-ओगारियोवो में मास्को के पास राष्ट्रपति निवास में वैज्ञानिकों और राजनेताओं, केंद्र और गणराज्यों के प्रतिनिधियों की कड़ी मेहनत के परिणामस्वरूप, सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ पर संधि के पाठ पर सहमति हुई (शब्द "समाजवादी" ” शीर्षक से भी वैचारिक रूप से हटा दिया गया था)।
यदि एक संघ संधि को समाप्त करने की बहुत पहल ने संघ के लिए एक नश्वर खतरा पैदा कर दिया, तो परियोजना 1990-1991 में विकसित हुई। एक प्रकार का संवैधानिक सुधार था जिसने अपने घटक गणराज्यों की व्यापक स्वतंत्रता वाले एकल राज्य को संरक्षित किया।
इस स्तर पर गोर्बाचेव के लिए, सभी रिपब्लिकन अभिजात वर्ग को ढांचे के अस्तित्व को पहचानने के लिए मजबूर करना महत्वपूर्ण था संयुक्त राज्यअंतरराष्ट्रीय कानून के एक विषय के रूप में। इसने "अंतर्राष्ट्रीय समुदाय" को सोवियत अभिजात वर्ग की संप्रभुता की गारंटी देने और घरेलू समस्याओं और यूएसएसआर की सीमाओं को अंतरराष्ट्रीय लोगों में बदलने के अवसर से वंचित कर दिया। इस कार्य ने गोर्बाचेव को सबसे गंभीर रियायतें देने के लिए मजबूर किया, यदि यूएसएसआर में केवल एक राज्य के अस्तित्व को मान्यता दी जाती है, तो एक संघीय राज्य संरचना के लिए सहमत होने के लिए।
एक एकीकृत राज्य के संरक्षण ने घरेलू समस्याओं के आगे घरेलू समस्याओं के समाधान की संभावना को खोल दिया। संघ के संविधान के विकास में आगे के संघर्ष के दौरान संधि के विरोधाभासों को हटाया जा सकता है - और न केवल गणराज्यों के पक्ष में।
सबसे अधिक, सोवियत संघ के पुनर्गठन के दौरान, संबद्ध विभागों और सीपीएसयू को नुकसान उठाना पड़ा, जो लगभग पूरी तरह से सत्ता खो सकता था। गोर्बाचेव भी वार्ता के परिणामों से संतुष्ट नहीं थे, जैसा कि नया संघसंघीय राज्य के बजाय अनिवार्य रूप से एक संघीय इकाई बन सकता है। यूएसएसआर के राष्ट्रपति की शक्तियां महत्वहीन हो गईं। इस स्तर पर, ऐसा परिणाम रिपब्लिकन नेताओं के अधिक अनुकूल था। हालाँकि, यहां तक \u200b\u200bकि उनका मतलब यूएसएसआर का अपरिवर्तनीय पतन नहीं था, बल्कि संघ के भीतर सत्ता का केवल एक पुनर्गठन था। राज्य के संरक्षण ने भविष्य में (केंद्र के पक्ष में सहित) नए पुनर्गठन के अवसर खोले।
संघ संधि पर हस्ताक्षर 20 अगस्त के लिए निर्धारित किया गया था, लेकिन GKChP के रूप में जाने जाने वाले तख्तापलट के प्रयास को विफल कर दिया गया था।
सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ पर संधि
परियोजना
हस्ताक्षरकर्ता इस संधि के लिए राज्य करता है
राज्य संप्रभुता पर उनके द्वारा घोषित घोषणाओं से आगे बढ़ते हुए और राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार को मान्यता देते हुए;
अपने लोगों की ऐतिहासिक नियति की निकटता को ध्यान में रखते हुए और 17 मार्च, 1991 को जनमत संग्रह में व्यक्त संघ को संरक्षित और नवीनीकृत करने की उनकी इच्छा को पूरा करते हुए;
मित्रता और सद्भाव में रहने का प्रयास करना, समान सहयोग सुनिश्चित करना;
प्रत्येक व्यक्ति के सर्वांगीण विकास और उसके अधिकारों और स्वतंत्रता की विश्वसनीय गारंटी के लिए परिस्थितियाँ बनाने की इच्छा;
लोगों की भौतिक भलाई और आध्यात्मिक विकास का ख्याल रखना, राष्ट्रीय संस्कृतियों का आपसी संवर्धन, सामान्य सुरक्षा सुनिश्चित करना;
अतीत से सबक लेते हुए और देश और दुनिया भर के जीवन में आए बदलावों को ध्यान में रखते हुए,
हमने नए सिद्धांतों पर संघ में अपने संबंधों का निर्माण करने का निर्णय लिया और निम्नलिखित पर सहमति व्यक्त की।
मैं।
मूलरूप आदर्श
पहला। प्रत्येक गणतंत्र - संधि का एक पक्ष - एक संप्रभु राज्य है। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ (USSR) एक संप्रभु संघीय लोकतांत्रिक राज्य है जो समान गणराज्यों के एकीकरण और शक्तियों की सीमा के भीतर राज्य शक्ति का प्रयोग करने के परिणामस्वरूप गठित होता है जो संधि के पक्ष स्वेच्छा से इसमें निहित होते हैं।
दूसरा। संघ बनाने वाले राज्य अपने क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों के लिए समान राजनीतिक अधिकारों और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के अवसरों की गारंटी देते हुए, अपने विकास के सभी मुद्दों को स्वतंत्र रूप से तय करने का अधिकार सुरक्षित रखते हैं। संधि के पक्ष सार्वभौमिक और राष्ट्रीय मूल्यों के संयोजन से आगे बढ़ेंगे, नस्लवाद, रूढ़िवाद, राष्ट्रवाद और लोगों के अधिकारों को सीमित करने के किसी भी प्रयास का दृढ़ता से विरोध करेंगे।
तीसरा। संघ बनाने वाले राज्य विचार करते हैं आवश्यक सिद्धांतमानव अधिकारों की संयुक्त राष्ट्र सार्वभौमिक घोषणा के अनुसार मानवाधिकारों की प्राथमिकता, अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंड। सभी नागरिकों को अपनी मूल भाषा सीखने और उपयोग करने, जानकारी तक अबाध पहुंच, धर्म की स्वतंत्रता, अन्य राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रताओं के अवसर की गारंटी दी जाती है।
चौथा। संघ बनाने वाले राज्य नागरिक समाज के गठन में लोगों और प्रत्येक व्यक्ति की स्वतंत्रता और भलाई के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त देखते हैं। वे स्वामित्व के रूपों और प्रबंधन के तरीकों की स्वतंत्र पसंद, अखिल-संघ बाजार के विकास, सिद्धांतों के कार्यान्वयन के आधार पर लोगों की जरूरतों को पूरा करने का प्रयास करेंगे। सामाजिक न्यायऔर सुरक्षा।
पाँचवाँ। संघ बनाने वाले राज्यों के पास पूर्ण राजनीतिक शक्ति होती है, वे स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली का निर्धारण करते हैं। वे अपनी शक्तियों का हिस्सा अन्य राज्यों - पार्टियों को संधि के लिए सौंप सकते हैं, जिनमें से वे सदस्य हैं।
संधि के पक्ष लोकप्रिय प्रतिनिधित्व और लोगों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के आधार पर लोकतंत्र को एक सामान्य मौलिक सिद्धांत के रूप में मान्यता देते हैं, और एक कानून राज्य बनाने का प्रयास करते हैं जो अधिनायकवाद और मनमानी की ओर किसी भी प्रवृत्ति के खिलाफ एक गारंटर के रूप में काम करेगा।
छठा। संघ बनाने वाले राज्यों में से एक माना जाता है महत्वपूर्ण कार्यसंरक्षण और विकास राष्ट्रीय परंपराएं, राज्य का समर्थनशिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विज्ञान और संस्कृति। वे संघ और पूरी दुनिया के लोगों के मानवतावादी आध्यात्मिक मूल्यों और उपलब्धियों के गहन आदान-प्रदान और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देंगे।
सातवां। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक संप्रभु राज्य के रूप में कार्य करता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक विषय - सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का उत्तराधिकारी। अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में इसका मुख्य लक्ष्य स्थायी शांति, निरस्त्रीकरण, सामूहिक विनाश के परमाणु और अन्य हथियारों का उन्मूलन, राज्यों का सहयोग और मानव जाति की वैश्विक समस्याओं को हल करने में लोगों की एकजुटता है।
संघ बनाने वाले राज्य अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के पूर्ण सदस्य हैं। उन्हें विदेशी राज्यों के साथ सीधे राजनयिक, कांसुलर और व्यापार संबंध स्थापित करने, उनके साथ पूर्णाधिकार प्रतिनिधित्व का आदान-प्रदान करने, अंतर्राष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने और गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार है। अंतरराष्ट्रीय संगठनप्रत्येक संबद्ध राज्यों और उनके हितों के प्रति पूर्वाग्रह के बिना आम हितोंसंघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों का उल्लंघन किए बिना।
द्वितीय।
संघ युक्ति
अनुच्छेद 1. संघ में सदस्यता।
संघ में राज्यों की सदस्यता स्वैच्छिक है। संघ बनाने वाले राज्य इसमें सीधे या अन्य राज्यों के हिस्से के रूप में शामिल होते हैं। यह उनके अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है और उन्हें अनुबंध के तहत अपने दायित्वों से मुक्त नहीं करता है। उन सभी के समान अधिकार हैं और समान कर्तव्य वहन करते हैं।
राज्यों के बीच संबंध। जिनमें से एक दूसरे का हिस्सा है, उन दोनों के बीच समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, राज्य का संविधान जिसमें वह सदस्य है, और यूएसएसआर का संविधान। RSFSR में - एक संघीय या अन्य समझौते द्वारा, USSR का संविधान।
संधि को मान्यता देने वाले अन्य लोकतांत्रिक राज्यों द्वारा इसमें शामिल होने के लिए संघ खुला है।
संघ बनाने वाले राज्यों को संधि के पक्षकारों द्वारा स्थापित और संघ के संविधान और कानूनों में निहित तरीके से स्वतंत्र रूप से वापस लेने का अधिकार है।
अनुच्छेद 2 संघ की नागरिकता।
संघ का सदस्य होने वाले राज्य का नागरिक उसी समय संघ का नागरिक होता है।
यूएसएसआर के नागरिकों के पास समान अधिकार, स्वतंत्रता और कर्तव्य हैं, जो संघ के संविधान, कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में निहित हैं।
अनुच्छेद 3 संघ का क्षेत्र।
संघ के क्षेत्र में इसे बनाने वाले सभी राज्यों के क्षेत्र शामिल हैं।
संधियों के पक्षकार संधि पर हस्ताक्षर करते समय उनके बीच मौजूद सीमाओं को पहचानते हैं।
संघ बनाने वाले राज्यों के बीच की सीमाओं को उनके बीच समझौते से ही बदला जा सकता है, जो समझौते के अन्य पक्षों के हितों का उल्लंघन नहीं करता है।
अनुच्छेद 4. संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध।
संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध इस संधि, यूएसएसआर के संविधान और उन संधियों और समझौतों द्वारा शासित होते हैं जो उनका खंडन नहीं करते हैं।
संधि के पक्षकार समानता, संप्रभुता के सम्मान, क्षेत्रीय अखंडता, आंतरिक मामलों में अहस्तक्षेप, शांतिपूर्ण तरीकों से विवादों का समाधान, सहयोग, पारस्परिक सहायता, संघ के अधीन दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति के आधार पर संघ के भीतर अपने संबंधों का निर्माण करते हैं। संधि और अंतर-गणतंत्र समझौते।
संघ बनाने वाले राज्य वचन लेते हैं: अपने संबंधों में बल और बल की धमकी का सहारा नहीं लेंगे; एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता का अतिक्रमण न करें; संघ के लक्ष्यों के विपरीत या इसे बनाने वाले राज्यों के खिलाफ निर्देशित समझौतों को समाप्त नहीं करना।
असाधारण मामलों में तत्काल राष्ट्रीय आर्थिक समस्याओं को हल करने में उनकी भागीदारी को छोड़कर, देश के अंदर यूएसएसआर के रक्षा मंत्रालय के सैनिकों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है, परिणामों को समाप्त करने में प्राकृतिक आपदाएंऔर पर्यावरणीय आपदाएँ, साथ ही आपातकाल की स्थिति पर कानून द्वारा प्रदान किए गए मामले।
अनुच्छेद 5. यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र का क्षेत्र।
संधि के पक्षकार USSR को निम्नलिखित शक्तियाँ प्रदान करते हैं:
- संघ और उसके विषयों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का संरक्षण; युद्ध की घोषणा और शांति की समाप्ति; संघ के सशस्त्र बलों, सीमा, विशेष (सरकारी संचार, इंजीनियरिंग और अन्य), आंतरिक, रेलवे सैनिकों की रक्षा और नेतृत्व सुनिश्चित करना; हथियारों और सैन्य उपकरणों के विकास और उत्पादन का संगठन।
- संघ की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; शासन और संरक्षण की स्थापना राज्य की सीमा, संघ का आर्थिक क्षेत्र, समुद्री और हवाई क्षेत्र; गणराज्यों की सुरक्षा एजेंसियों की गतिविधियों का नेतृत्व और समन्वय।
- कार्यान्वयन विदेश नीतिसंघ और गणराज्यों की विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय; विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व; संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष।
- संघ की विदेशी आर्थिक गतिविधियों का कार्यान्वयन और गणराज्यों की विदेशी आर्थिक गतिविधियों का समन्वय, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और वित्तीय संगठनों में संघ का प्रतिनिधित्व, संघ के विदेशी आर्थिक समझौतों का निष्कर्ष।
केंद्रीय बजट का अनुमोदन और निष्पादन, धन उत्सर्जन का कार्यान्वयन; संघ के सोने के भंडार, हीरे और विदेशी मुद्रा कोष का भंडारण; ऑल-यूनियन स्पेस कम्युनिकेशन एंड इंफॉर्मेशन सिस्टम्स, जियोडेसी और कार्टोग्राफी, मेट्रोलॉजी, मानकीकरण, मौसम विज्ञान का प्रबंधन; नियंत्रण परमाणु शक्ति.
- संघ के संविधान को अपनाना, उसमें संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत; संघ की शक्तियों के भीतर कानूनों को अपनाने और गणराज्यों के साथ सहमत मुद्दों पर कानून की नींव की स्थापना; सर्वोच्च संवैधानिक नियंत्रण।
- संघीय की गतिविधियों का प्रबंधन कानून प्रवर्तनऔर अपराध के खिलाफ लड़ाई में संघ और गणराज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय।
अनुच्छेद 6. संघ और गणराज्यों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का क्षेत्र।
संघ और गणराज्यों की राज्य सत्ता और प्रशासन के निकाय संयुक्त रूप से निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करते हैं:
- वर्तमान संधि और यूएसएसआर के संविधान के आधार पर संघ के संवैधानिक आदेश का संरक्षण; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना।
- परिभाषा सैन्य नीतिसंघ, रक्षा को व्यवस्थित करने और सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन; भरती और पारित होने के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया की स्थापना सैन्य सेवा; सीमा क्षेत्र शासन की स्थापना; गणराज्यों के क्षेत्र में सैनिकों की गतिविधियों और सैन्य सुविधाओं की तैनाती से संबंधित मुद्दों को हल करना; लामबंदी प्रशिक्षण का संगठन राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था; रक्षा परिसर के उद्यमों का प्रबंधन।
- संघ की राज्य सुरक्षा की रणनीति का निर्धारण और गणराज्यों की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; समझौते के लिए प्रासंगिक पार्टी की सहमति से संघ की राज्य सीमा को बदलना; राज्य रहस्यों की सुरक्षा; सामरिक संसाधनों और उत्पादों की सूची का निर्धारण जो संघ के बाहर निर्यात के अधीन नहीं हैं, क्षेत्र में सामान्य सिद्धांतों और मानकों की स्थापना पर्यावरण संबंधी सुरक्षा; विखंडनीय और रेडियोधर्मी सामग्री को प्राप्त करने, भंडारण और उपयोग करने की प्रक्रिया की स्थापना करना।
- यूएसएसआर की विदेश नीति का निर्धारण और इसके कार्यान्वयन की निगरानी करना; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में गणराज्यों के अधिकार और हित; विदेशी आर्थिक गतिविधि की नींव स्थापित करना; अंतरराष्ट्रीय ऋण और क्रेडिट पर समझौतों का समापन, संघ के बाहरी सार्वजनिक ऋण का विनियमन; एकीकृत सीमा शुल्क व्यवसाय; सुरक्षा और तर्कसंगत उपयोगआर्थिक क्षेत्र के प्राकृतिक संसाधन और संघ के महाद्वीपीय शेल्फ।
- संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक रणनीति की परिभाषा और एक सर्व-संघ बाजार के गठन के लिए स्थितियां बनाना; एक सामान्य मुद्रा के आधार पर एक एकीकृत वित्तीय, ऋण, मौद्रिक, कर, बीमा और मूल्य निर्धारण नीति का संचालन करना; संघ के सोने के भंडार, हीरे और विदेशी मुद्रा कोष के उपयोग से निर्माण; अखिल-संघ कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन; केंद्रीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण और धन उत्सर्जन पर सहमति; ऑल-यूनियन फंड का निर्माण क्षेत्रीय विकासऔर प्राकृतिक आपदाओं और आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन; रणनीतिक भंडार का निर्माण; एकीकृत अखिल-संघ आँकड़े बनाए रखना।
- ईंधन और ऊर्जा संसाधनों, प्रबंधन के क्षेत्र में एक एकीकृत नीति और संतुलन का विकास ऊर्जा प्रणालीदेश, मुख्य गैस और तेल पाइपलाइन, अखिल संघ रेल, वायु और समुद्री परिवहन; प्रकृति प्रबंधन और संरक्षण के लिए नींव की स्थापना पर्यावरण, पशु चिकित्सा, एपिजूटिक्स और पादप संगरोध; जल प्रबंधन और अंतर-गणतंत्रीय महत्व के संसाधनों के क्षेत्र में कार्यों का समन्वय।
- मूल बातें निर्धारित करना सामाजिक नीतिरोजगार, प्रवासन, काम करने की स्थिति, इसके भुगतान और सुरक्षा के मुद्दों पर, सामाजिक सुरक्षाऔर बीमा, सार्वजनिक शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, व्यायाम शिक्षाऔर खेल; पेंशन प्रावधान के लिए आधार स्थापित करना और अन्य सामाजिक गारंटी को बनाए रखना, जब नागरिक एक गणराज्य से दूसरे में जाते हैं; आय को सूचीबद्ध करने और निर्वाह की न्यूनतम गारंटी के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया स्थापित करना।
- मौलिक का संगठन वैज्ञानिक अनुसंधानऔर वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की उत्तेजना, वैज्ञानिक और शैक्षणिक कर्मियों के प्रशिक्षण और प्रमाणन के लिए सामान्य सिद्धांतों और मानदंडों की स्थापना; चिकित्सीय एजेंटों और विधियों के उपयोग के लिए सामान्य प्रक्रिया का निर्धारण; राष्ट्रीय संस्कृतियों के विकास और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देना; मूल आवास का संरक्षण छोटे लोग, उनके आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के लिए स्थितियां बनाना।
- संघ के संविधान और कानूनों के पालन पर नियंत्रण, राष्ट्रपति के फरमान, संघ की क्षमता के ढांचे के भीतर लिए गए फैसले; एक सर्व-संघ फोरेंसिक लेखा और सूचना प्रणाली का निर्माण; कई गणराज्यों के क्षेत्र में किए गए अपराधों के खिलाफ लड़ाई का आयोजन; सुधारक संस्थानों के संगठन के लिए एक एकीकृत शासन का निर्धारण।
अनुच्छेद 7
संयुक्त क्षमता से संबंधित मुद्दों को संघ और उसके घटक राज्यों के अधिकारियों और प्रशासन द्वारा समन्वय, विशेष समझौतों, संघ और गणराज्यों के विधान के मूल सिद्धांतों और संबंधित गणतंत्र कानूनों को अपनाने के माध्यम से हल किया जाता है। संघ निकायों की क्षमता से संबंधित प्रश्नों को उनके द्वारा सीधे हल किया जाता है।
संघ के अधिकारियों और प्रशासन के विशेष अधिकार क्षेत्र या संघ और गणराज्यों के अंगों की संयुक्त क्षमता के लिए अनुच्छेद 5 और 6 द्वारा स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं की गई शक्तियाँ, गणराज्यों के अधिकार क्षेत्र में रहती हैं और उनके द्वारा स्वतंत्र रूप से प्रयोग की जाती हैं या उनके बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर। समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, संघ और गणराज्यों के शासी निकायों की शक्तियों में एक समान परिवर्तन किया जाता है।
समझौते के पक्षकार इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि जैसे-जैसे अखिल-संघ बाजार विकसित होता है, प्रत्यक्ष क्षेत्र सरकार नियंत्रितअर्थव्यवस्था। संघ बनाने वाले राज्यों की सहमति से शासी निकायों की शक्तियों के दायरे में आवश्यक पुनर्वितरण या परिवर्तन किया जाएगा।
संघ निकायों की शक्तियों का प्रयोग करने या संघ और गणराज्यों के निकायों की संयुक्त शक्तियों के क्षेत्र में अधिकारों और कर्तव्यों के प्रदर्शन के मुद्दों पर विवादों को सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से हल किया जाता है। यदि कोई समझौता नहीं होता है, तो विवाद संघ के संवैधानिक न्यायालय में प्रस्तुत किए जाते हैं।
संघ बनाने वाले राज्य बाद के संयुक्त गठन के साथ-साथ समन्वय निर्णयों और उनके कार्यान्वयन के लिए विशेष प्रक्रियाओं के माध्यम से संघ निकायों की शक्तियों के प्रयोग में भाग लेते हैं।
प्रत्येक गणतंत्र, संघ के साथ एक समझौते का समापन करके, अतिरिक्त रूप से अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग कर सकता है, और संघ, सभी गणराज्यों की सहमति से, उनमें से एक या अधिक को अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग हस्तांतरित कर सकता है। उनका क्षेत्र।
अनुच्छेद 8 संपत्ति
संघ और इसे बनाने वाले राज्य मुक्त विकास सुनिश्चित करते हैं, स्वामित्व के सभी रूपों की सुरक्षा करते हैं और उद्यमों के कामकाज के लिए स्थितियां बनाते हैं और आर्थिक संगठनएकल अखिल-संघ बाजार के ढांचे के भीतर।
पृथ्वी, इसकी उपमृदा, जल, अन्य प्राकृतिक संसाधन, पौधे और प्राणी जगतगणराज्यों की संपत्ति हैं और उनके लोगों की अविच्छेद्य संपत्ति हैं। उनके कब्जे, उपयोग और निपटान का क्रम (स्वामित्व का अधिकार) गणराज्यों के कानून द्वारा स्थापित किया गया है। कई गणराज्यों के क्षेत्र में स्थित संसाधनों के संबंध में स्वामित्व का अधिकार संघ के कानून द्वारा स्थापित किया गया है।
संघ बनाने वाले राज्य इसे सत्ता और प्रशासन के संघ निकायों में निहित शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक राज्य संपत्ति की वस्तुओं को सौंपते हैं।
संघ के स्वामित्व वाली संपत्ति का उपयोग उसके घटक राज्यों के सामान्य हितों में किया जाता है, जिसमें पिछड़े क्षेत्रों के त्वरित विकास के हित भी शामिल हैं।
संघ बनाने वाले राज्य सोने के भंडार, हीरे और में अपने हिस्से के हकदार हैं मुद्रा कोषसंघ, इस समझौते के समापन के समय उपलब्ध है। आगे के संचय और खजानों के उपयोग में उनकी भागीदारी विशेष समझौतों द्वारा निर्धारित की जाती है।
अनुच्छेद 9. संघ कर और शुल्क।
संघ को हस्तांतरित शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित केंद्रीय बजट के व्यय को वित्तपोषित करने के लिए, एकसमान केंद्रीय करों और शुल्कों को निश्चित ब्याज दरों पर स्थापित किया जाता है, जो गणराज्यों के साथ समझौते में निर्धारित व्यय की मदों के आधार पर निर्धारित किया जाता है। संघ। केंद्रीय बजट के व्यय पर नियंत्रण पार्टियों द्वारा संधि के लिए प्रयोग किया जाता है।
सभी-संघीय कार्यक्रमों को इच्छुक गणराज्यों और केंद्रीय बजट से शेयर योगदान द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। सभी संघ कार्यक्रमों का दायरा और उद्देश्य संघ और गणराज्यों के बीच उनके सामाजिक-आर्थिक विकास के संकेतकों को ध्यान में रखते हुए समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
अनुच्छेद 10. संघ का संविधान।
संघ का संविधान इस संधि पर आधारित है और इसे इसका खंडन नहीं करना चाहिए।
अनुच्छेद 11 कानून
संघ के कानून, संविधान और इसे बनाने वाले राज्यों के कानून इस संधि के प्रावधानों का खंडन नहीं करना चाहिए।
अपने अधिकार क्षेत्र के मामलों पर संघ के कानूनों की सर्वोच्चता होगी और वे गणराज्यों के क्षेत्र पर बाध्यकारी होंगे। संघ के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामलों को छोड़कर सभी मामलों में गणतंत्र के कानूनों की अपने क्षेत्र में सर्वोच्चता होगी।
गणतंत्र को अपने क्षेत्र पर संघ के कानून के संचालन को निलंबित करने और इसका विरोध करने का अधिकार है यदि यह इस संधि का उल्लंघन करता है, संविधान या अपनी शक्तियों के भीतर अपनाए गए गणतंत्र के कानूनों का खंडन करता है।
संघ को गणतंत्र के कानून के संचालन का विरोध करने और निलंबित करने का अधिकार है यदि वह इस समझौते का उल्लंघन करता है, संविधान या अपनी शक्तियों के भीतर अपनाए गए संघ के कानूनों का खंडन करता है।
विवादों को संघ के संवैधानिक न्यायालय में भेजा जाता है, जो एक महीने के भीतर अंतिम निर्णय लेता है।
तृतीय।
संघ निकाय।
अनुच्छेद 12. संघ के निकायों का गठन।
सत्ता और प्रशासन के संघ निकाय लोगों की स्वतंत्र इच्छा और संघ बनाने वाले राज्यों के प्रतिनिधित्व के आधार पर बनते हैं। वे इस संधि और संघ के संविधान के प्रावधानों के अनुसार सख्ती से कार्य करते हैं।
अनुच्छेद 13. यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत।
संघ की विधायी शक्ति का प्रयोग यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा किया जाता है, जिसमें दो कक्ष होते हैं: गणराज्यों की परिषद और संघ की परिषद।
गणराज्यों की परिषद में उनके द्वारा प्रत्यायोजित गणराज्यों के प्रतिनिधि होते हैं उच्च अधिकारीअधिकारियों। संधि पर हस्ताक्षर के समय गणराज्यों और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संरचनाओं ने गणराज्यों की परिषद में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की राष्ट्रीयता परिषद की तुलना में कम सीटें नहीं रखीं।
गणतंत्र से इस कक्ष के सभी प्रतिनिधि, जो सीधे संघ का हिस्सा हैं, के पास मुद्दों को हल करते समय एक आम वोट होता है। निर्वाचित प्रतिनिधियों और उनके कोटा की प्रक्रिया गणराज्यों के बीच एक विशेष समझौते और यूएसएसआर के चुनावी कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।
संघ की परिषद निर्वाचन क्षेत्रों में पूरे देश की जनसंख्या द्वारा मतदाताओं की समान संख्या के साथ चुनी जाती है। इसी समय, संधि में भाग लेने वाले सभी गणराज्यों के संघ की परिषद में प्रतिनिधित्व की गारंटी है।
संघ के सर्वोच्च सोवियत के कक्ष संयुक्त रूप से यूएसएसआर के संविधान में संशोधन करते हैं; यूएसएसआर में नए राज्यों को स्वीकार करें; संघ की घरेलू और विदेश नीति की नींव निर्धारित करें; केंद्रीय बजट को मंजूरी देना और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट देना; युद्ध की घोषणा करो और शांति बनाओ; संघ की सीमाओं में परिवर्तन को मंजूरी।
गणराज्यों की परिषद संघ निकायों की गतिविधियों के लिए संगठन और प्रक्रिया पर कानून अपनाती है; गणराज्यों के बीच संबंधों के सवालों पर विचार करता है; यूएसएसआर की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि करता है; यूएसएसआर के मंत्रियों के मंत्रिमंडल की नियुक्ति के लिए सहमति देता है।
संघ की परिषद यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर विचार करती है और उन सभी मुद्दों पर कानूनों को अपनाती है जो गणतंत्र परिषद की क्षमता के अंतर्गत आते हैं। गणराज्यों की परिषद द्वारा अनुमोदन के बाद संघ की परिषद द्वारा अपनाए गए कानून लागू होते हैं।
अनुच्छेद 14. सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ के अध्यक्ष।
संघ का अध्यक्ष संघ राज्य का प्रमुख होता है, जिसके पास सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक शक्ति होती है।
संघ के अध्यक्ष संघ की संधि, संघ के संविधान और कानूनों के अनुपालन के गारंटर के रूप में कार्य करते हैं; संघ के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ हैं; विदेशी देशों के साथ संबंधों में गठबंधन का प्रतिनिधित्व करता है; संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति पर नियंत्रण रखता है।
राष्ट्रपति का चुनाव संघ के नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर गुप्त मतदान द्वारा 5 वर्ष की अवधि के लिए और लगातार दो कार्यकालों से अधिक के लिए नहीं किया जाता है। एक उम्मीदवार जो मतदाताओं के आधे से अधिक वोट प्राप्त करता है, जिन्होंने पूरे संघ में और इसके अधिकांश घटक राज्यों में मतदान में भाग लिया, निर्वाचित माना जाता है।
अनुच्छेद 15. यूएसएसआर के उपाध्यक्ष।
यूएसएसआर के उपाध्यक्ष को यूएसएसआर के अध्यक्ष के साथ मिलकर चुना जाता है। संघ के उपाध्यक्ष संघ के अध्यक्ष के प्राधिकरण के तहत संघ के अध्यक्ष के कुछ कार्य करते हैं और उनकी अनुपस्थिति और उनके कर्तव्यों को पूरा करने की असंभवता की स्थिति में यूएसएसआर के अध्यक्ष की जगह लेते हैं।
अनुच्छेद 16। यूएसएसआर के मंत्रियों का मंत्रिमंडल।
संघ के मंत्रियों का मंत्रिमंडल संघ का कार्यकारी निकाय है, जो संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ है और सर्वोच्च परिषद के लिए जिम्मेदार है।
संघ के सर्वोच्च परिषद के गणराज्यों की परिषद के साथ समझौते में संघ के राष्ट्रपति द्वारा मंत्रिपरिषद का गठन किया जाता है।
गणराज्यों की सरकारों के प्रमुख निर्णायक मत के अधिकार के साथ संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के कार्य में भाग लेते हैं।
अनुच्छेद 17. यूएसएसआर का संवैधानिक न्यायालय।
यूएसएसआर के संवैधानिक न्यायालय का गठन यूएसएसआर के अध्यक्ष और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रत्येक कक्ष द्वारा समान आधार पर किया जाता है।
संघ का संवैधानिक न्यायालय संघ और गणराज्यों के विधायी कृत्यों के अनुपालन के मुद्दों पर विचार करता है, संघ के राष्ट्रपति और गणराज्यों के राष्ट्रपतियों के फरमान, संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के नियामक कृत्यों के साथ संघ की संधि और संघ का संविधान, और संघ और गणराज्यों के बीच विवादों को भी हल करता है। गणराज्यों के बीच।
अनुच्छेद 18. संघ (संघीय) न्यायालय।
संघ (संघीय) अदालतें - सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ का सर्वोच्च न्यायालय, संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, संघ के सशस्त्र बलों में अदालतें।
संघ का सर्वोच्च न्यायालय और संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय संघ की शक्तियों के भीतर न्यायिक शक्ति का प्रयोग करता है। गणराज्यों के सर्वोच्च न्यायिक मध्यस्थता निकायों के अध्यक्ष क्रमशः पदेन सदस्य होते हैं सुप्रीम कोर्टसंघ और संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय।
अनुच्छेद 19
संघ के विधायी कृत्यों के निष्पादन पर पर्यवेक्षण संघ के अभियोजक जनरल, गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजकों) और उनके अधीनस्थ अभियोजकों द्वारा किया जाता है।
संघ के अभियोजक जनरल को संघ की सर्वोच्च परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है और वह इसके प्रति जवाबदेह होता है।
गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजकों) को उनके सर्वोच्च विधायी निकायों द्वारा नियुक्त किया जाता है और संघ अभियोजक कार्यालय के कॉलेजियम के पदेन सदस्य होते हैं। केंद्रीय कानूनों के निष्पादन की निगरानी की अपनी गतिविधियों में, वे अपने राज्यों के सर्वोच्च विधायी निकायों और संघ के अटॉर्नी जनरल दोनों के प्रति जवाबदेह हैं।
चतुर्थ।
अंतिम प्रावधानों।
अनुच्छेद 20। यूएसएसआर में अंतरजातीय संचार की भाषा।
गणराज्य स्वतंत्र रूप से अपनी राज्य भाषा (भाषा) निर्धारित करते हैं। समझौते के पक्ष रूसी भाषा को यूएसएसआर में अंतरजातीय संचार की भाषा के रूप में पहचानते हैं।
अनुच्छेद 21 संघ की राजधानी
यूएसएसआर की राजधानी मास्को शहर है।
अनुच्छेद 22. संघ के राज्य चिन्ह।
सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ में राज्य प्रतीक, ध्वज और गान है।
अनुच्छेद 23 संधि के बल में प्रवेश।
यह समझौता संघ बनाने वाले राज्यों के उच्चतम राज्य अधिकारियों द्वारा अनुमोदित है, और उनके अधिकृत प्रतिनिधिमंडलों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के क्षण से लागू होता है।
इस पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के लिए, उसी तिथि से, 1922 के यूएसएसआर के संघ के गठन पर संधि को अमान्य माना जाता है।
संधि के बल में प्रवेश के साथ, सबसे पसंदीदा राष्ट्र व्यवहार उन राज्यों के लिए प्रभाव में है जिन्होंने इस पर हस्ताक्षर किए हैं।
सोवियत सार्वभौम गणराज्यों के संघ और गणराज्यों के बीच संबंध जो सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का हिस्सा हैं, लेकिन इस संधि पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, यूएसएसआर संघ के कानून, पारस्परिक दायित्वों और समझौतों के आधार पर निपटान के अधीन हैं।
अनुच्छेद 24
संघ और इसे बनाने वाले राज्य अपने दायित्वों की पूर्ति के लिए पारस्परिक रूप से जिम्मेदार हैं और इस समझौते के उल्लंघन से होने वाले नुकसान की भरपाई करते हैं।
अनुच्छेद 25
इस संधि या इसके अलग-अलग प्रावधानों को संघ बनाने वाले सभी राज्यों की सहमति से ही रद्द, संशोधित या अनुपूरित किया जा सकता है।
यदि आवश्यक हो, तो संधि पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के बीच समझौते से, इसके अनुलग्नकों को अपनाया जा सकता है।
अनुच्छेद 26. संघ के सर्वोच्च निकायों का उत्तराधिकार।
राज्य सत्ता और प्रशासन के अभ्यास की निरंतरता के उद्देश्य से, सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ के उच्चतम विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय अपनी शक्तियों को तब तक बनाए रखेंगे जब तक कि सोवियत सार्वभौम गणराज्यों के संघ के उच्चतम राज्य निकायों का गठन नहीं हो जाता। इस संधि और यूएसएसआर के नए संविधान के अनुसार।
गोर्बाचेव - येल्तसिन: राजनीतिक टकराव के 1500 दिन। एम।, 1992।
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यूएसएसआर के विघटन की शुरुआत में किन कारकों का योगदान था? उनमें से कौन सा वस्तुनिष्ठ था, और कौन सा व्यक्तिपरक था, जो व्यक्तियों के कार्यों पर निर्भर करता है?
क्या गोर्बाचेव नोवो-ओगारियोवो में येल्तसिन और अन्य रिपब्लिकन नेताओं को रियायतें देने से इंकार कर सकते थे? यदि हां, तो उसे इसे प्राप्त करने के लिए क्या करना चाहिए था?
नई संघ संधि का मसौदा तैयार करने के कानूनी परिणाम क्या थे?
संघ की क्षमता और संघ और गणराज्यों की संयुक्त क्षमता के भीतर मसौदा संधि में कौन से क्षेत्र शामिल थे?
इस संधि पर हस्ताक्षर करने वाले राज्य, संप्रभुता की अपनी घोषित घोषणाओं के आधार पर और राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार को मान्यता देते हैं;
अपने लोगों की ऐतिहासिक नियति की निकटता को ध्यान में रखते हुए और मित्रता और सद्भाव में रहने की इच्छा व्यक्त करते हुए, समान और पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग विकसित करना;
उनकी भौतिक भलाई और आध्यात्मिक विकास का ख्याल रखना, राष्ट्रीय संस्कृतियों का आपसी संवर्धन, सामान्य सुरक्षा सुनिश्चित करना;
नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की विश्वसनीय गारंटी बनाना चाहते हैं,
संप्रभु राज्यों का एक संघ बनाने के लिए एक नए आधार पर निर्णय लिया और निम्नलिखित पर सहमति व्यक्त की।
I. बुनियादी सिद्धांत
पहला। संधि के लिए प्रत्येक गणराज्य - पार्टी एक संप्रभु राज्य है। संप्रभु राज्यों का संघ (यूएसएस) एक संघीय लोकतांत्रिक राज्य है जो संधि के लिए पार्टियों द्वारा स्वेच्छा से इसे प्रदान की गई शक्तियों की सीमा के भीतर शक्ति का प्रयोग करता है।
दूसरा। संघ बनाने वाले राज्य अपने क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों के लिए समान राजनीतिक अधिकारों और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक प्रगति के अवसरों की गारंटी देते हुए, अपने विकास के सभी मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करने का अधिकार सुरक्षित रखते हैं। संधि के पक्ष सार्वभौमिक और राष्ट्रीय मूल्यों के संयोजन से आगे बढ़ेंगे, नस्लवाद, रूढ़िवाद, राष्ट्रवाद और लोगों के अधिकारों को सीमित करने के किसी भी प्रयास का दृढ़ता से विरोध करेंगे।
तीसरा। संघ बनाने वाले राज्य मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार मानवाधिकारों की प्राथमिकता को सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत मानते हैं। सभी नागरिकों को अपनी मूल भाषा सीखने और उपयोग करने, जानकारी तक अबाध पहुंच, धर्म की स्वतंत्रता, अन्य राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रताओं के अवसर की गारंटी दी जाती है।
चौथा। संघ बनाने वाले राज्य नागरिक समाज के गठन में अपने लोगों और प्रत्येक व्यक्ति की स्वतंत्रता और भलाई के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त देखते हैं। वे स्वामित्व के रूपों और प्रबंधन के तरीकों, एक अखिल-संघ बाजार के विकास, सामाजिक न्याय और सुरक्षा के सिद्धांतों के कार्यान्वयन के स्वतंत्र विकल्प के आधार पर लोगों की जरूरतों को पूरा करने का प्रयास करेंगे।
पाँचवाँ। संघ बनाने वाले राज्य स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली का निर्धारण करते हैं। वे लोकप्रिय प्रतिनिधित्व और लोगों की प्रत्यक्ष इच्छा के आधार पर एक सामान्य मौलिक सिद्धांत लोकतंत्र के रूप में पहचानते हैं, वे कानून की एक स्थिति बनाने का प्रयास करते हैं जो अधिनायकवाद और मनमानी की ओर किसी भी प्रवृत्ति के खिलाफ एक गारंटर के रूप में काम करेगा।
छठा। संघ बनाने वाले राज्य राष्ट्रीय परंपराओं के संरक्षण और विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विज्ञान और संस्कृति के लिए राज्य के समर्थन को सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक मानते हैं। वे संघ और पूरी दुनिया के लोगों के मानवतावादी आध्यात्मिक मूल्यों और उपलब्धियों के गहन आदान-प्रदान और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देंगे।
सातवां। सार्वभौम राज्यों का संघ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक संप्रभु राज्य के रूप में कार्य करता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून का विषय - सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का उत्तराधिकारी। अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में इसका मुख्य लक्ष्य स्थायी शांति, निरस्त्रीकरण, सामूहिक विनाश के परमाणु और अन्य हथियारों का उन्मूलन, राज्यों का सहयोग और मानव जाति की वैश्विक समस्याओं को हल करने में लोगों की एकजुटता है।
संघ बनाने वाले राज्य अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय हैं। उन्हें प्रत्यक्ष राजनयिक, कांसुलर संबंध, व्यापार और विदेशी राज्यों के साथ अन्य संबंध स्थापित करने, उनके साथ पूर्णाधिकार प्रतिनिधित्व का आदान-प्रदान करने, अंतर्राष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार है, प्रत्येक राज्य के हितों के प्रति पूर्वाग्रह के बिना। संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों का उल्लंघन किए बिना संघ और उनके सामान्य हित।
द्वितीय। संघ युक्ति
अनुच्छेद 1. संघ में सदस्यता
संघ में राज्यों की सदस्यता स्वैच्छिक है।
इस संधि के पक्ष वे राज्य हैं जो सीधे संघ बनाते हैं।
संधि को मान्यता देने वाले अन्य लोकतांत्रिक राज्यों द्वारा इसमें शामिल होने के लिए संघ खुला है। इस संधि में सभी प्रतिभागियों की सहमति से नए राज्यों के संघ में प्रवेश किया जाता है।
संघ बनाने वाले राज्य संधि के पक्षकारों द्वारा स्थापित तरीके से स्वतंत्र रूप से इससे अलग होने का अधिकार रखते हैं।
अनुच्छेद 2 संघ की नागरिकता
एक राज्य का नागरिक जो संघ का सदस्य है, उसी समय संप्रभु राज्यों के संघ का नागरिक है।
संघ के नागरिकों के समान अधिकार, स्वतंत्रता और दायित्व हैं, जो संघ के कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में निहित हैं।
अनुच्छेद 3 संघ का क्षेत्र
संघ के क्षेत्र में संधि के सभी राज्यों के पक्ष शामिल हैं।
संघ उन राज्यों की सीमाओं की अनुल्लंघनीयता की गारंटी देता है जो इसके सदस्य हैं।
अनुच्छेद 4. संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध
संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध इस संधि के साथ-साथ अन्य संधियों और समझौतों द्वारा नियंत्रित होते हैं जो इसका खंडन नहीं करते हैं।
संधि के पक्षकार देश समानता, संप्रभुता का सम्मान, आंतरिक मामलों में अहस्तक्षेप, शांतिपूर्ण तरीके से विवादों का समाधान, सहयोग, आपसी सहायता, इस संधि के तहत दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति और अंतर के आधार पर संघ के भीतर अपने संबंध बनाते हैं। -रिपब्लिकन समझौते।
संघ बनाने वाले राज्य वचन लेते हैं: अपने संबंधों में बल और बल की धमकी का सहारा नहीं लेंगे; एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता का अतिक्रमण न करें; संघ के लक्ष्यों के विपरीत या अन्य राज्यों - संधि के पक्षकारों के विरुद्ध निर्देशित समझौतों को समाप्त नहीं करना।
इस लेख में सूचीबद्ध दायित्व संबद्ध (अंतरराज्यीय) निकायों पर लागू होते हैं।
अनुच्छेद 5. संघ के सशस्त्र बल
संप्रभु राज्यों के संघ के पास केंद्रीकृत नियंत्रण के साथ एक सशस्त्र बल है।
एकीकृत सशस्त्र बलों का उपयोग करने के लक्ष्य, उद्देश्य और प्रक्रिया, साथ ही राज्यों की क्षमता - रक्षा के क्षेत्र में संधि के पक्ष इस संधि द्वारा प्रदान किए गए समझौते द्वारा विनियमित होते हैं।
समझौते के लिए राज्यों के दलों को गणतंत्रीय सशस्त्र गठन बनाने का अधिकार है, जिसके कार्य और संख्या उक्त समझौते द्वारा निर्धारित की जाती है।
प्राकृतिक आपदाओं, पर्यावरणीय आपदाओं के साथ-साथ आपातकाल की स्थिति पर कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में उनकी भागीदारी के अपवाद के साथ, देश के भीतर संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है।
अनुच्छेद 6
समझौते के पक्षकार एक एकल राजनीतिक और आर्थिक स्थान बनाते हैं और इस समझौते में निहित सिद्धांतों और इसके द्वारा प्रदान किए गए लाभों पर अपने संबंधों को आधार बनाते हैं। राज्यों के साथ संबंध जो संप्रभु राज्यों के संघ के सदस्य नहीं हैं, अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों पर आधारित होते हैं।
संधि के लिए राज्यों के पक्षों के सामान्य हितों को सुनिश्चित करने के लिए, संयुक्त अधिकार क्षेत्र के क्षेत्र स्थापित किए जाते हैं और प्रासंगिक बहुपक्षीय संधियाँ और समझौते संपन्न होते हैं:
- आर्थिक समुदाय के बारे में;
- संयुक्त रक्षा और सामूहिक सुरक्षा पर;
- विदेश नीति के विकास और समन्वय पर;
- सामान्य वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों के समन्वय पर;
- मानवाधिकारों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की सुरक्षा पर;
- सामान्य पर्यावरण कार्यक्रमों के समन्वय पर;
- ऊर्जा, परिवहन, संचार और अंतरिक्ष के क्षेत्र में;
- शिक्षा और संस्कृति के क्षेत्र में सहयोग पर;
-अपराध का मुकाबला करने के लिए।
अनुच्छेद 7. संघ (अंतरराज्यीय) निकायों की शक्तियाँ
संधि और बहुपक्षीय समझौतों से उत्पन्न होने वाले सामान्य कार्यों को लागू करने के लिए संघ बनाने वाले राज्य संघ निकायों को आवश्यक शक्तियाँ सौंपते हैं।
संघ बनाने वाले राज्य अपने संयुक्त गठन के साथ-साथ समन्वय निर्णयों और उनके कार्यान्वयन के लिए विशेष प्रक्रियाओं के माध्यम से संघ निकायों की शक्तियों के प्रयोग में भाग लेते हैं।
संधि के लिए प्रत्येक पक्ष, संघ के साथ एक समझौते का निष्कर्ष निकालकर, अतिरिक्त रूप से अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग कर सकता है, और संघ, सभी पक्षों की सहमति से, उनमें से एक या अधिक को अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग हस्तांतरित कर सकता है। उनके क्षेत्र पर शक्तियाँ।
अनुच्छेद 8. संपत्ति
संधि के पक्षकार राज्य सभी प्रकार के स्वामित्व के मुक्त विकास और संरक्षण को सुनिश्चित करेंगे।
संधि के पक्षकार राज्य संघ के निकायों के निपटान में उनमें निहित शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक संपत्ति रखेंगे। यह संपत्ति संयुक्त रूप से उन राज्यों के स्वामित्व में है जो संघ बनाते हैं और विशेष रूप से उनके सामान्य हितों के लिए उपयोग किए जाते हैं, जिसमें पिछड़े क्षेत्रों का त्वरित विकास शामिल है।
संघीय निकायों की शक्तियों के प्रयोग के लिए समझौते के लिए भूमि, उसके उप-भूमि और राज्यों के अन्य प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग इन राज्यों के कानून के अनुसार किया जाता है।
अनुच्छेद 9 संघ का बजट
केंद्रीय बजट के वित्तपोषण और उसके व्यय पक्ष को नियंत्रित करने की प्रक्रिया एक विशेष समझौते द्वारा स्थापित की जाती है।
संघ के अनुच्छेद 10 कानून
संप्रभु राज्यों के संघ का संवैधानिक आधार वर्तमान संधि और मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा है।
संघ के अधिकार क्षेत्र के भीतर और इस समझौते द्वारा इसे हस्तांतरित शक्तियों की सीमा के भीतर संघ के कानूनों को अपनाया जाता है। वे संधि के लिए सभी राज्यों पार्टियों के क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं।
संधि के लिए राज्य पार्टी, जिसका प्रतिनिधित्व उसके सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा किया जाता है, को इस संधि का उल्लंघन करने पर अपने क्षेत्र में संघ के कानून के संचालन का विरोध करने और निलंबित करने का अधिकार है।
अपने सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए संघ को इस संधि का उल्लंघन करने पर राज्य पार्टी के कानून के संचालन को चुनौती देने और निलंबित करने का अधिकार है। विवादों को सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से सुलझाया जाता है या संघ के सर्वोच्च न्यायालय में भेजा जाता है, जो एक महीने के भीतर अंतिम निर्णय लेता है
तृतीय। संघ निकाय
अनुच्छेद 11. संघ के निकायों का गठन
इस संधि द्वारा प्रदान किए गए संप्रभु राज्यों के संघ के निकाय, लोगों की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति और संघ बनाने वाले राज्यों के पूर्ण प्रतिनिधित्व के आधार पर बनते हैं।
अधिकारियों, प्रशासन और न्याय की गतिविधियों के लिए संगठन, शक्तियाँ और प्रक्रिया संबंधित कानूनों द्वारा स्थापित की जाती हैं जो इस समझौते का खंडन नहीं करते हैं।
अनुच्छेद 12
संघ की विधायी शक्ति संघ के सर्वोच्च सोवियत द्वारा प्रयोग की जाती है, जिसमें दो कक्ष होते हैं: गणराज्यों की परिषद और संघ की परिषद।
गणराज्यों की परिषद में संघ बनाने वाले प्रत्येक राज्य से 20 प्रतिनियुक्ति शामिल हैं, जो इसके सर्वोच्च प्राधिकरण द्वारा प्रत्यायोजित हैं।
RSFSR के गणतंत्र परिषद में 52 प्रतिनिधि हैं। अन्य राज्य - संधि के पक्ष, जिसमें गणराज्य और स्वायत्त संरचनाएं शामिल हैं, अतिरिक्त रूप से प्रत्येक गणतंत्र और स्वायत्त गठन से एक डिप्टी रिपब्लिक ऑफ काउंसिल को सौंपते हैं। राज्यों की संप्रभुता सुनिश्चित करने के लिए - संधि के पक्षकार और उनकी समानता - गणराज्यों की परिषद में मतदान करते समय, आम सहमति का नियम लागू होता है।
संघ की परिषद निर्वाचन क्षेत्रों में संघ की जनसंख्या द्वारा मतदाताओं की समान संख्या के साथ चुनी जाती है। इसी समय, संधि के सभी राज्यों-प्रतिभागियों के संघ की परिषद में प्रतिनिधित्व की गारंटी है।
संघ की सर्वोच्च परिषद के मंडल संयुक्त रूप से नए राज्यों को संघ में स्वीकार करते हैं, संघ की आंतरिक और विदेश नीति के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर संघ के अध्यक्ष को सुनते हैं, केंद्रीय बजट को मंजूरी देते हैं और इसके कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट घोषित करते हैं युद्ध करो और शांति बनाओ।
गणराज्यों की परिषद संप्रभु राज्यों के संघ के अंगों के संगठन और संचालन पर निर्णय लेती है, गणराज्यों के बीच संबंधों के सवालों पर विचार करती है, संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि और निंदा करती है, और सरकार की नियुक्ति के लिए सहमति देती है। संघ।
संघ की परिषद नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर विचार करती है और सर्वोच्च परिषद की क्षमता के भीतर सभी मुद्दों पर निर्णय लेती है, उन अपवादों को छोड़कर जो गणतंत्र परिषद की क्षमता के भीतर आते हैं।
संघ की परिषद द्वारा अपनाए गए कानून गणराज्यों की परिषद द्वारा उनकी स्वीकृति के बाद लागू होते हैं।
अनुच्छेद 13 संघ के अध्यक्ष
संघ का अध्यक्ष संघ राज्य का प्रमुख होता है।
संघ के राष्ट्रपति संप्रभु राज्यों के संघ और संघ के कानूनों पर संधि के अनुपालन के गारंटर के रूप में कार्य करते हैं, संघ के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ हैं, विदेशी राज्यों के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं , और संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति पर नियंत्रण रखता है।
संघ के अध्यक्ष को संघ के नागरिकों द्वारा पांच साल की अवधि के लिए कानून द्वारा निर्धारित तरीके से चुना जाता है और लगातार दो कार्यकालों से अधिक नहीं होता है।
अनुच्छेद 14. संघ के उपाध्यक्ष
संघ के उपाध्यक्ष को संघ के अध्यक्ष के साथ मिलकर चुना जाता है। संघ के उपाध्यक्ष संघ के अध्यक्ष के अधिकार के तहत संघ के अध्यक्ष के कुछ कार्य करते हैं।
अनुच्छेद 15
सर्वाधिक पर समन्वित निर्णय के लिए संघ की राज्य परिषद बनाई जा रही है महत्वपूर्ण मुद्देसंधि के लिए राज्यों - पार्टियों के सामान्य हितों को प्रभावित करने वाली घरेलू और विदेश नीति।
राज्य परिषद में संघ के अध्यक्ष और उच्चतर होते हैं अधिकारियोंसंधि के पक्षकार राज्य। राज्य परिषद का कार्य संघ के अध्यक्ष के नेतृत्व में होता है।
राज्य परिषद के निर्णय सभी कार्यकारी अधिकारियों के लिए बाध्यकारी हैं।
अनुच्छेद 16 संघ सरकार
संघ की सरकार संघ की कार्यकारी निकाय है, संघ के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करती है, और संघ की सर्वोच्च परिषद के प्रति उत्तरदायी है।
केंद्र सरकार का नेतृत्व प्रधानमंत्री करते हैं। सरकार में संधि के लिए राज्यों की पार्टियों के सरकारों के प्रमुख होते हैं। अंतरराज्यीय आर्थिक समिति के अध्यक्ष (प्रथम उप प्रधान मंत्री), उप प्रधान मंत्री और राज्यों के बीच समझौते के लिए प्रदान किए गए विभागों के प्रमुख।
संघ की सरकार का गठन संघ के राष्ट्रपति द्वारा संघ की सर्वोच्च परिषद के गणराज्यों की परिषद के साथ मिलकर किया जाता है।
अनुच्छेद 17 संघ का सर्वोच्च न्यायालय
संघ का सर्वोच्च न्यायालय इस संधि और मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा के साथ संघ के कानूनों और राज्यों के पक्षकारों के कानूनों की अनुरूपता पर निर्णय लेता है; नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के संरक्षण पर मामलों सहित एक अंतर्राज्यीय प्रकृति के नागरिक और आपराधिक मामलों पर विचार करता है; यह सैन्य अदालतों के संबंध में सर्वोच्च न्यायालय है। संघ के सर्वोच्च न्यायालय में, संघ के विधायी कृत्यों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक अभियोजक का कार्यालय बनाया जा रहा है।
संघ के सर्वोच्च न्यायालय के गठन की प्रक्रिया कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।
अनुच्छेद 18. संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय
संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय समझौते के लिए राज्यों के पक्षों के बीच आर्थिक विवादों का समाधान करता है, साथ ही समझौते के विभिन्न राज्यों के अधिकार क्षेत्र के तहत उद्यमों के बीच विवादों का समाधान करता है।
सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के गठन की प्रक्रिया कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।
चतुर्थ। अंतिम प्रावधानों
अनुच्छेद 19. संघ में अंतरजातीय संचार की भाषा
समझौते के पक्ष स्वतंत्र रूप से अपनी राज्य भाषा (भाषा) निर्धारित करते हैं। संधि के पक्षकार राज्य रूसी को संघ में अंतर-जातीय संचार की भाषा के रूप में मान्यता देते हैं।
अनुच्छेद 20 संघ की राजधानी
संघ की राजधानी मास्को शहर है।
अनुच्छेद 21. संघ के राज्य चिह्न
संघ का एक राज्य प्रतीक, ध्वज और गान है।
अनुच्छेद 22
इस संधि या इसके अलग-अलग प्रावधानों को संघ बनाने वाले सभी राज्यों की सहमति से ही रद्द, संशोधित या अनुपूरित किया जा सकता है।
अनुच्छेद 23. संधि के बल में प्रवेश
यह समझौता संघ बनाने वाले राज्यों के उच्चतम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित है, और उनके अधिकृत प्रतिनिधिमंडलों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के बाद लागू होता है।
इस पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के लिए, उसी तिथि से, 1922 के यूएसएसआर के गठन पर संधि को अमान्य माना जाता है।
अनुच्छेद 24. एक अनुबंध के तहत देयता
संघ और इसे बनाने वाले राज्य अपने दायित्वों की पूर्ति के लिए पारस्परिक रूप से जिम्मेदार हैं और इस समझौते के उल्लंघन से होने वाले नुकसान की भरपाई करते हैं।
अनुच्छेद 25 संघ का उत्तराधिकार
सार्वभौम राज्यों का संघ सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का कानूनी उत्तराधिकारी है। उत्तराधिकार इस समझौते के अनुच्छेद 6 और 23 के प्रावधानों के अधीन है।
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पुस्तकें
- मगरमच्छ की नजर से इतिहास। XX सदी। अंक 4. लोग। आयोजन। शब्द। 1980-1992 (एक मामले में 3 पुस्तकों का सेट), . मगरमच्छ की नजर से इतिहास। XX सदी" - ये 12 खंड हैं जिनमें मुख्य सोवियत व्यंग्य पत्रिका "क्रोकोडिल" के कार्टून और सामंतों की मदद से पिछली शताब्दी के बारे में बातचीत की जाती है।…
