आपातकालीन अधिकारियों के प्रबंधन के पुनर्गठन की विशेषताएं (1941-1945)। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध (1941-1945) के दौरान राज्य तंत्र
जून 1941 में (युद्ध की शुरुआत के एक सप्ताह बाद) प्रेसीडियम सर्वोच्च परिषद, पीपुल्स कमिसर्स की परिषद और बोल्शेविकों की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति ने एक सर्वोच्च आपातकालीन निकाय के निर्माण पर एक फरमान जारी किया - राज्य रक्षा समिति (GKO), उसके हाथों में सारी शक्ति केंद्रित है. सभी संगठनों और व्यक्तियों को उनके आदेशों का पालन करने के लिए बाध्य किया गया था। राज्य रक्षा समिति ने मौजूदा राज्य, पार्टी और सार्वजनिक निकायों, विशेष समितियों और आयोगों और इसके प्रतिनिधियों (संघ और स्वायत्त गणराज्यों में) के माध्यम से कार्य किया। कुछ क्षेत्रीय और शहर के केंद्रों में स्थानीय रक्षा समितियां बनाई गईं। उनमें सोवियत, पार्टी निकायों, एनकेवीडी के वरिष्ठ अधिकारी और सैन्य कमान के प्रतिनिधि शामिल थे। जीकेओ निकायों ने समानांतर, एक साथ और संवैधानिक अधिकारियों और प्रशासन के माध्यम से कार्य किया।
1941 की गर्मियों में, देश के पूर्वी क्षेत्रों में औद्योगिक उद्यमों की निकासी शुरू हुई। इसके लिए काम बनाया गया था GKO के तहत निकासी मामलों की परिषद. अक्टूबर 1941 में गठित खाद्य निकासी समिति,औद्योगिक सामान और औद्योगिक उद्यम।दोनों निकायों ने दिसंबर 1941 के अंत तक कार्य किया, जब उनके बजाय, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत, निकासी मामलों के लिए विभाग बनाया गया था, और गणराज्यों और क्षेत्रीय (क्षेत्र) परिषदों के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद के तहत - निकासी विभाग, पर रेलवे- निकासी बिंदु।
जुलाई 1941 में बोल्शेविकों की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो ने अपनाया दुश्मन के कब्जे वाले क्षेत्रों में पक्षपातपूर्ण आंदोलन के संगठन पर संकल्प. जमीन पर आंदोलन के आयोजक पार्टी अंग, तोड़फोड़ सैन्य समूह और एनकेवीडी के अंग थे। 1941 के अंत तक, मोर्चों के राजनीतिक निदेशालयों के तहत पक्षपातपूर्ण आंदोलन के मुख्यालय और विभाग बनाए जाने लगे। मई 1942 में, कमांडर-इन-चीफ के मुख्यालय में, पक्षपातपूर्ण आंदोलन का केंद्रीय मुख्यालय,सितंबर में - पक्षपातपूर्ण आंदोलन के विशेष उच्च कमान।
नवंबर 1942 की शुरुआत में, सुप्रीम सोवियत के प्रेसिडियम का गठन हुआनाजी आक्रमणकारियों और उनके सहयोगियों के अत्याचारों की स्थापना और जांच के लिए असाधारण राज्य आयोग और नागरिकों, सामूहिक फार्मों, सार्वजनिक संगठनों को होने वाली क्षति, राज्य उद्यमऔर यूएसएसआर के संस्थान। गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों और शहरों में स्थानीय आयोगों का गठन किया गया। अपने काम में, आयोगों ने सैन्य न्यायाधिकरणों की गतिविधियों के परिणामों का इस्तेमाल किया।
युद्ध की शुरुआत में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसीडियम ने कई नए लोगों के कमिश्ररों का गठन किया: सितंबर 1941 में - टैंक उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट, नवंबर 1941 में - मोर्टार हथियारों के पीपुल्स कमिश्रिएट। रेलवे के पीपुल्स कमिश्रिएट और संचार के पीपुल्स कमिश्रिएट की संरचना और कार्य का पुनर्गठन किया गया।
जून 1941 में सक्षम आबादी को जुटाने के लिए, लेखा और वितरण समिति कार्य बलयूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत, और क्षेत्रीय और क्षेत्रीय कार्यकारी समितियों में - श्रम बल के लेखांकन और वितरण के लिए ब्यूरो। 1942 में, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत, कोयले की आपूर्ति के लिए मुख्य निदेशालय बनाया गया था, 1943 में - तेल, इमारती लकड़ी, कृत्रिम ईंधन और गैस की आपूर्ति के लिए मुख्य निदेशालय।
पहले से ही जुलाई 1941 की शुरुआत में, सरकार ने अपनाया एक फरमान जिसने युद्धकालीन परिस्थितियों में लोगों के कमिश्ररों के अधिकारों का विस्तार किया. उन्हें उद्यमों के बीच भौतिक संसाधनों को वितरित और पुनर्वितरित करने का अधिकार दिया गया था, उद्यमों के निदेशकों और निर्माण प्रबंधकों को अपने संसाधनों से अन्य उद्यमों को आवश्यक सामग्री जारी करने की अनुमति देने के लिए, निर्माण में पूंजी निवेश को पुनर्वितरित करने के लिए, अनुमोदित परियोजनाओं और निर्माण अनुमानों से विचलन करने के लिए, निर्माणाधीन उद्यमों आदि को चालू करने की अनुमति देना।
सैन्य भवनयुद्ध के वर्षों के दौरान विशेष रूप से तीव्र था। युद्ध के पहले दिन, 14 युगों की लामबंदी (19 से 1 55 साल)।
जुलाई 1941 से अक्टूबर 1942 तक, सेना में सैन्य आयुक्तों और राजनीतिक अधिकारियों (कंपनी स्तर पर) का संस्थान संचालित था। 1942 की शरद ऋतु से, इसे राजनीतिक मामलों के लिए डिप्टी कमांडरों की संस्था द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जो वैचारिक नियंत्रण और शिक्षा का प्रयोग करते रहे।
शीर्ष सैन्य नेतृत्व ने व्यायाम करना शुरू कर दिया सुप्रीम हाई कमान का मुख्यालय, जिसमें बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो और रक्षा के पीपुल्स कमिश्रिएट के सदस्य शामिल थे. मुख्यालय के अंग लाल सेना के जनरल स्टाफ, रक्षा और बेड़े के लोगों के विभागों के विभाग, मोर्चों की कमान थे। मोर्चों के भीतर संरचनाएं, परिचालन संरचनाएं और वाहिनी बनाई गईं।
सशस्त्र बलों की संरचना में मोर्चों, सेना, वाहिनी, डिवीजन, ब्रिगेड, रेजिमेंट, बटालियन, कंपनियां, प्लाटून और दस्ते शामिल थे।
1942 में, इन्फैंट्री का कॉम्बैट चार्टर जारी किया गया था. जुलाई 1943 से, सैन्य कर्मियों का निजी, सार्जेंट, अधिकारी कोर और जनरलों में विभाजन शुरू किया गया था, नए प्रतीक चिन्ह पेश किए गए थे।
विशेष तंत्र सैन्य न्यायजुलाई (1941) डिक्री द्वारा विनियमित मार्शल लॉ और सैन्य संचालन के क्षेत्रों के तहत घोषित क्षेत्रों में सैन्य न्यायाधिकरण।न्यायाधिकरणरेलवे पर और नदी (समुद्र) घाटियों में सेनाओं, कोर, डिवीजनों, गैरीसन, ब्रिगेड में गठित किया गया था। इन न्यायाधिकरणों के पर्यवेक्षी प्राधिकरण सैन्य, सैन्य-रेलमार्ग, यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय के सैन्य जल-परिवहन कॉलेजियम और यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम थे। पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ जस्टिस ने संगठनात्मक कार्य किया, संबंधित विशेष अभियोजक के कार्यालय - सामान्य पर्यवेक्षण और अभियोजन पक्ष का समर्थन। कुछ प्रादेशिक अदालतों और अभियोजक के कार्यालयों (घेराबंदी की स्थिति के तहत घोषित क्षेत्रों में) को भी सैन्य में बदल दिया गया था।
1943 से पहले अधिकरणोंतीन स्थायी सदस्यों के हिस्से के रूप में कार्य किया, फिर मूल्यांकनकर्ताओं ने उनमें भाग लेना शुरू किया। मामलों के विचार की शर्तें बेहद कम थीं; न्यायाधिकरणों के फैसले कैसेशन अपील के अधीन नहीं थे (उनकी केवल पर्यवेक्षण के क्रम में समीक्षा की गई थी); बंद मुकदमे में मामलों की सुनवाई हुई।
सेनाओं और जिलों के कमांडर, सैन्य परिषदें मौत की सजा के निष्पादन को निलंबित कर सकती थीं, बाकी वाक्यों को सुनाए जाने के तुरंत बाद निष्पादित किया जाता था। अटकलों और गुंडागर्दी तक सभी सबसे खतरनाक कृत्यों पर विचार करते हुए न्यायाधिकरणों का व्यापक अधिकार क्षेत्र था। सैन्य अधिकारियों ने स्वयं किसी विशेष मामले के अधिकार क्षेत्र का निर्धारण किया - सामान्य अदालतों या न्यायाधिकरणों के लिए। घेराबंदी की स्थिति के तहत घोषित क्षेत्रों में, उकसाने वालों, जासूसों और दुश्मन के अन्य एजेंटों को, जिन्होंने आदेश का उल्लंघन करने का आह्वान किया, बिना परीक्षण के गोली मार दी गई।
युद्ध के वर्षों के दौरान, अधिकारियों ने किया कुछ वैचारिक सिद्धांतों को त्यागते हुए देश में राष्ट्रीय एकता को मजबूत करने के उद्देश्य से दो महत्वपूर्ण उपाय.
थीसिस 5।
1941-1945 महान की अवधि देशभक्ति युद्ध
1. राज्य रक्षा समिति (GKO) - सर्वोच्च आपातकालीन प्राधिकरण
2. सर्वोच्च उच्च कमान का मुख्यालय
3. रक्षा और नौसेना के जन आयोग विभाग
4. पीपुल्स कमिश्नर्स काउंसिल के तहत निकासी विभाग
5. पक्षपातपूर्ण आंदोलन की मुख्य कमान
6. साथ ही, नागरिक अधिकारियों ने कार्य किया
7. सरकार के प्रमुख - यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अध्यक्ष
महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत के साथ, देश की सरकार की प्रणाली को मौलिक रूप से पुनर्गठित किया गया था। 23 जून, 1941 को गठित सशस्त्र बलों के उच्च कमान का मुख्यालय(10 जुलाई का नाम बदलकर सर्वोच्च उच्च कमान का मुख्यालय)।इसमें बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो और रक्षा के पीपुल्स कमिश्रिएट के सदस्य शामिल थे। सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय के मोर्चों पर इसके प्रतिनिधि थे; लाल सेना का जनरल स्टाफ उसके अधीन था। इसके अलावा, मुख्यालय के अंग पीपुल्स कमिश्रिएट्स ऑफ़ डिफेंस और नेवी, मोर्चों की कमान के विभाग थे।
मोर्चों को संरचनाओं, परिचालन संरचनाओं और वाहिनी में विभाजित किया गया था। सशस्त्र बलों की संरचना में शामिल थे मोर्चों, सेनाओं, कोर, डिवीजनों, ब्रिगेड।युद्ध (1943) के दौरान, सैन्य कर्मियों का विभाजन निजी, अधिकारीऔर जनरलों।नए प्रतीक चिन्ह पेश किए गए।
30 जून, 1941 को बनाया गया राज्य रक्षा समिति(जीकेओ) की अध्यक्षता आई.वी. स्टालिन। इस सर्वोच्च आपातकालीन निकाय ने देश में सारी शक्ति केंद्रित कर दी है। जीकेओ में शामिल हैं: वी.एम. मोलोतोव, के.ई. वोरोशिलोव, जी.एम. मलेनकोव, एल.एम. कगनोविच, एल.पी. बेरिया, एनए। बुलगानिन, एन.ए. वोज़्नेसेंस्की।सभी संगठन और व्यक्ति जीकेओ के आदेशों का पालन करने के लिए बाध्य थे। संघ और स्वायत्त गणराज्यों में, राज्य रक्षा समिति ने अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से कार्य किया। GKO ने मौजूदा राज्य, पार्टी और सार्वजनिक निकायों के माध्यम से भी कार्य किया। इसके अलावा, स्थानीय समितियों और आयोगों का गठन किया गया। 1941 - 1942 की अवधि में USSR के 65 शहरों में। शहर की रक्षा समितियाँ बनाई गईं, जिनमें सोवियत पार्टी निकायों के प्रतिनिधि, NKVD निकायों के वरिष्ठ अधिकारी और सैन्य कमान शामिल थे। उनके कार्यों परिषद बरकरार रखा लोगों के आयुक्तऔर सोवियत। सभी स्तरों पर पार्टी निकायों ने राज्य में और भी बड़ी भूमिका निभानी शुरू कर दी।
राज्य रक्षा समिति के तहत औद्योगिक उद्यमों और आबादी को सीमावर्ती क्षेत्रों से पूर्व की ओर स्थानांतरित करने के लिए, निकासी मामलों की परिषद बनाई गई थी (अध्यक्ष - एन.एम. श्वेर्निक,उप- एक। कोसीगिन)।इसके अलावा, अक्टूबर 1941 में, खाद्य भंडार, औद्योगिक सामान और औद्योगिक उद्यमों की निकासी के लिए समिति का गठन किया गया। दिसंबर 1941 में, इन निकायों को पुनर्गठित किया गया निकासी मामलों का कार्यालययूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल में। संबंधित निकासी विभागों को गणराज्यों और क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) परिषदों में स्थापित किया गया है, और रेलवे पर निकासी बिंदु स्थापित किए गए हैं।
सैन्य स्थिति के कारण शाखा लोगों के कमिश्ररों की संरचना में परिवर्तन हुआ। टैंक उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट और मोर्टार उद्योग के पीपुल्स कमिश्रिएट का गठन किया गया था, और रेलवे के पीपुल्स कमिश्रिएट और संचार के पीपुल्स कमिश्रिएट की संरचना और कार्य का पुनर्निर्माण किया गया था।
प्रावधान की समस्या राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाकर्मियों ने यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत निर्माण की मांग की लेखा और श्रम बल के वितरण के लिए समिति(जून 1941)। तदनुसार, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय कार्यकारी समितियों के तहत, सक्षम आबादी को रिकॉर्ड करने और जुटाने के लिए ब्यूरो बनाए गए थे।
डोनबास पर कब्ज़ा और उत्तरी काकेशस में जर्मन सैनिकों की वापसी ने ईंधन की समस्या को बहुत बढ़ा दिया। 1942 में आगे और पीछे ऊर्जा संसाधनों की निर्बाध आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए ए कोयले की आपूर्ति के लिए सामान्य निदेशालय,और 1943 में - तेल, कृत्रिम ईंधन और गैस की आपूर्ति के लिए सामान्य निदेशालय।
युद्ध के वर्षों के दौरान, सैन्य निर्माण पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता थी, अर्थात सैन्य कर्मियों, कर्मियों के साथ सेना प्रदान करना। युद्ध की शुरुआत के बाद से, 14 युगों (19 से 55 वर्ष तक) के लिए लामबंदी तुरंत की गई थी। पहले चरण में सेना में एक संस्थान था सैन्य आयुक्त,और कंपनी स्तर पर - राजनीतिक प्रशिक्षक। 1942 की शरद ऋतु में पदों की शुरुआत की गई राजनीतिक मामलों के लिए डिप्टी कमांडर,जिसका कार्य वैचारिक नियंत्रण और शिक्षा है।
थीसिस 6।
स्थानीय प्रशासन
1. प्राधिकृत जीकेओ
2. रक्षा समितियाँ
3. सोवियत संघ ने अपने कार्यों को बनाए रखा
न्याय व्यवस्था
सैन्य न्यायाधिकरण
यूएसएसआर के सुप्रीम कोर्ट के बोर्ड और यूएसएसआर के सुप्रीम कोर्ट के प्लेनम - न्यायाधिकरणों के कार्यों की निगरानी
नाजी आक्रमणकारियों के अत्याचारों की जांच के लिए असाधारण आयोग
महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान, सैन्य न्याय की एक विशेष प्रणाली संचालित थी। 1941 के फरमान के अनुसार, मार्शल लॉ वाले क्षेत्रों में और सैन्य अभियानों के क्षेत्रों में, सैन्य न्यायाधिकरण।सैन्य, सैन्य रेलवे, सैन्य जल परिवहन द्वारा न्यायाधिकरणों के कार्यों की निगरानी की गई यूएसएसआर के सुप्रीम कोर्ट का बोर्ड और यूएसएसआर के सुप्रीम कोर्ट का प्लेनम।
सैन्य न्यायाधिकरणों की गतिविधियों को बाद में नाजी आक्रमणकारियों के अत्याचारों की जांच के लिए असाधारण राज्य आयोग के काम में इस्तेमाल किया गया, जो नवंबर 1942 में सर्वोच्च परिषद के प्रेसीडियम के निर्णय द्वारा गठित किया गया था, जिसमें गणराज्यों में उपयुक्त इकाइयों का निर्माण किया गया था। क्षेत्रों, क्षेत्रों, शहरों।
जुलाई 1941 में अपनाई गई बोल्शेविकों की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के निर्णय के अनुसार, देश में दुश्मन के कब्जे वाले क्षेत्रों में एक पक्षपातपूर्ण आंदोलन का आयोजन किया गया था। इसमें एनकेवीडी के पार्टी अंगों, तोड़फोड़ समूहों और अंगों ने भाग लिया।
थीसिस 7. 40-50 के दशक में राज्य तंत्र
केंद्रीय नियंत्रण उपकरण
यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत सत्ता का एक द्विसदनीय सर्वोच्च निकाय है, जिसमें संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद शामिल हैं।
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का प्रेसीडियम सर्वोच्च सोवियत के सत्रों के बीच की अवधि में सर्वोच्च अधिकार है
1946 - पीपुल्स कमिसर्स की परिषद को मंत्रिपरिषद में तब्दील किया गया
1957 - उद्योग प्रबंधन के शाखा सिद्धांत को प्रादेशिक द्वारा प्रतिस्थापित किया गया
राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था परिषदों (एसएनकेएच) की अध्यक्षता में निर्मित आर्थिक प्रशासनिक क्षेत्र
1963 - राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सर्वोच्च परिषद (वीएसएनकेएच) का गठन किया गया
1965 - आर्थिक परिषदों को समाप्त कर दिया गया। औद्योगिक प्रबंधन के क्षेत्रीय सिद्धांत में परिवर्तन किया गया - क्षेत्रीय मंत्रालयों को बहाल किया गया
सितंबर 1945 में, GKO को समाप्त कर दिया गया था, और इसके कार्यों को USSR के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल में स्थानांतरित कर दिया गया था। स्थानीय सोवियतों की कार्यकारी समितियों के कई विभागों को भी समाप्त कर दिया गया (श्रम के लेखा और वितरण विभाग, खाद्य ब्यूरो और निर्मित माल कार्ड, आदि)।
मार्च 1946 में, USSR के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल का नाम बदल दिया गया USSR के मंत्रिपरिषदसंघ और स्वायत्त गणराज्यों के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद - में मंत्रियों की परिषदसंबंधित स्तर, और लोगों के आयोग - में मंत्रालयों।
फरवरी 1947 में, स्थायी संघ की परिषद के विधायी प्रस्तावों के लिए आयोग और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की राष्ट्रीयता परिषददूसरा दीक्षांत समारोह।
सरकार की व्यवस्था को अधिक लोकतांत्रिक रूप देने के लिए और स्थानीय सोवियतों की गतिविधियों को तेज करने के लिए, उनके अधीन स्थायी आयोगों के निर्माण का कुछ महत्व था। उनमें स्थानीय सोवियत संघ के प्रतिनिधि और कार्यकर्ता दोनों शामिल थे। स्थायी समितियों ने सोवियतों के सत्रों में चर्चा के लिए मुद्दों को तैयार किया, सोवियत संघ द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन के सत्यापन का आयोजन किया, स्थानीय उद्योग के काम की निगरानी की, आबादी के लिए व्यापार और सार्वजनिक सेवाओं की स्थिति की निगरानी की।
1947 में, USSR के मंत्रिपरिषद के राज्य योजना आयोग को रूपांतरित किया गया यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद की राज्य योजना समिति।इसके कार्यों में योजना, लेखांकन और राष्ट्रीय आर्थिक योजनाओं के कार्यान्वयन पर नियंत्रण शामिल था।
भी बनाया यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की आपूर्ति के लिए राज्य समितिऔर कार्यान्वयन के लिए राज्य समिति नई टेक्नोलॉजीयूएसएसआर के मंत्रिपरिषद की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए।
दूसरे दीक्षांत समारोह के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के पहले सत्र में, रचना का चुनाव किया गया था यूएसएसआर का सर्वोच्च न्यायालय।लोगों के न्यायाधीशों और लोगों के न्यायाधीशों के लिए चुनाव हुए।
केंद्रीय समिति के प्लेनम, मंत्रिपरिषद और सर्वोच्च परिषद के प्रेसिडियम की संयुक्त बैठक में देश के नेतृत्व को बदलने का निर्णय लिया गया। मंत्रिपरिषद की अध्यक्षता जी.एम. मैलेनकोव, एल.पी. को उनका डिप्टी नियुक्त किया गया था। बेरिया। आंतरिक मामलों के मंत्रालय और राज्य सुरक्षा मंत्रालय का विलय हो गया, और बेरिया को नेता चुना गया। N.A. Bulganin सशस्त्र बलों के मंत्री बने, V.M. मोलोतोव, सुप्रीम काउंसिल के प्रेसीडियम के अध्यक्ष - के.ई. वोरोशिलोव।
थीसिस 9. नियंत्रण और कानून प्रवर्तन एजेंसियां
1954 - राज्य सुरक्षा के पीपुल्स कमिश्रिएट को राज्य सुरक्षा समिति (केजीबी) - राजनीतिक पुलिस में बदल दिया गया। विशेष न्यायाधिकरण ("ट्रोइकस") को समाप्त कर दिया गया है।
गुलाग को आंतरिक मामलों के मंत्रालय से न्याय मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया था
1962 - CPSU की केंद्रीय समिति और USSR के मंत्रिपरिषद की पार्टी और राज्य नियंत्रण समिति बनाई गई
सरकार के प्रमुख - यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष
स्थानीय प्रशासन
1950 के दशक के अंत में - स्थानीय (ग्राम और जिला) परिषदों पर नियमों को मंजूरी दी गई
सभी स्तरों के लिए टिप्स
1962-1963 - सभी स्थानीय परिषदों को उत्पादन सिद्धांत के अनुसार औद्योगिक और ग्रामीण में बांटा गया है
1964 - पुन: विलय
1971 - स्थानीय परिषदों के अधिकारों का विस्तार किया गया
मार्च 1953 - फरवरी 1955 "सामूहिक नेतृत्व" की अवधि के रूप में परिभाषित किया गया। सितंबर 1953 में एन.एस. ख्रुश्चेव को CPSU की केंद्रीय समिति के प्रथम सचिव के पद के लिए चुना गया था, जिसने उनकी सत्ता की स्थिति को काफी मजबूत किया, क्योंकि देश वास्तव में पार्टी तंत्र के माध्यम से नियंत्रित था।
1954 में, मंत्रालयों के संगठनात्मक ढांचे में बदलाव किए गए और प्रबंधकीय कर्मचारियों में कमी की गई।
1957 में, क्षेत्रीय प्रबंधन संरचना को बदल दिया गया प्रादेशिक,जो मंत्रालयों के परिसमापन और निर्माण में व्यक्त किया गया था क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की परिषदें।संभावनाओं को सही ठहराने के लिए ये उपायसोवियत सत्ता के पहले वर्षों के राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सर्वोच्च परिषद के अनुभव के संदर्भ में किया गया था। लेकिन साथ ही, राष्ट्रीय स्तर पर स्थानीय निकायों की गतिविधियों के समन्वय की आवश्यकता पर ध्यान नहीं दिया गया। इससे क्षेत्रों की पारलौकिक आकांक्षाओं का विकास हुआ और राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के अनुपात और आंतरिक संबंधों में व्यवधान आया। इसलिए, शुरुआत में
60 रिपब्लिकन आर्थिक परिषदों का गठन किया गया था, और फिर यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की परिषद(1963)। उसी समय शाखा राज्य समितियों का गठन किया गया। इससे बहु-स्तरीय प्रणाली और इसके व्यक्तिगत लिंक के कार्यों के प्रतिच्छेदन के कारण प्रबंधन में और भी कठिनाइयाँ हुईं। नतीजतन, एन.एस. ख्रुश्चेव (1964), आर्थिक प्रबंधन (1965) के क्षेत्रीय ढांचे में वापसी की गई, अर्थात। कमांड-प्रशासनिक प्रणाली का उत्थान हुआ। 1960 के आर्थिक सुधार, दक्षता बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया सामाजिक उत्पादन 70 के दशक की शुरुआत तक लागत लेखांकन के व्यापक परिचय और उद्यमों को आर्थिक स्वतंत्रता के प्रावधान के कारण। व्यावहारिक रूप से कम किया गया था, जिसे प्रबंधन के केंद्रीकृत-नौकरशाही तरीकों की निरंतर वृद्धि से समझाया गया है।
अक्टूबर 1964 में आयोजित CPSU की केंद्रीय समिति की पूर्ण बैठक मुक्त हो गई नेतृत्व के पदएन.एस. ख्रुश्चेव। प्लेनम ने CPSU केंद्रीय समिति के प्रथम सचिव और USSR के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष के कर्तव्यों को एक व्यक्ति में संयोजित करना अनुचित माना। एलआई को प्रथम सचिव चुना गया। ब्रेझनेव और एएन को सरकार का प्रमुख नियुक्त किया गया। कोसिगिन।
उसी समय, सोवियत निकायों की क्षेत्रीय उत्पादन संरचना, जो 1962 तक अस्तित्व में थी, को बहाल किया गया था।
मॉड्यूलर इकाई 4.2प्रणाली सरकार नियंत्रितरूसी संघ में (XX सदी के मध्य 80 के दशक - 2006)।
व्याख्यान संख्या 10 80 के दशक के उत्तरार्ध में यूएसएसआर में लोक प्रशासन की विशेषताएं। अगस्त 1991 के बाद लोक प्रशासन राज्य संरचनाउत्तर-समाजवादी रूस।
थीसिस 1. 1977 का संविधान
यूएसएसआर एक राष्ट्रव्यापी राज्य है
केंद्रीय नियंत्रण उपकरण
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत। द्विसदनीय:
संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद
सर्वोच्च परिषद सर्वोच्च प्राधिकरण है
यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का प्रेसिडियम - इसकी भूमिका बढ़ गई है। सर्वोच्च परिषद के स्थायी आयोगों की संख्या में वृद्धि हुई है (प्रत्येक कक्ष के लिए 16)
सरकार के प्रमुख - यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष
1977 संविधानदसवें दीक्षांत समारोह के USSR के सर्वोच्च सोवियत के असाधारण सातवें सत्र में 7 अक्टूबर, 1977 को नया संविधान अपनाया गया था।
परिचयात्मक भाग में, का संक्षिप्त विवरणमहान अक्टूबर समाजवादी क्रांति से देश के इतिहास के मुख्य चरण। यहाँ एक विकसित समाजवादी समाज की अवधारणा को परिभाषित किया गया है और यह तय है कि लोगों का एक नया ऐतिहासिक समुदाय विकसित हुआ है - सोवियत लोग,जो "यूएसएसआर की सामाजिक व्यवस्था और नीति की नींव को ठीक करता है, नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों, संगठन के सिद्धांतों और पूरे लोगों के समाजवादी राज्य के लक्ष्यों को स्थापित करता है और उन्हें इस संविधान में घोषित करता है।"
संविधान में नौ खंड शामिल थे, जिनमें 21 अध्याय और 174 लेख शामिल थे।
सर्वोच्च शरीर राज्य की शक्तियूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र के भीतर सभी मुद्दों को हल करने में सक्षम, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत घोषित किया गया, जिसमें दो समान कक्ष शामिल थे - संघ की परिषदऔर राष्ट्रीयता परिषद।सर्वोच्च परिषद का स्थायी निकाय था सुप्रीम काउंसिल के प्रेसिडियम,अपने सत्रों के बीच की अवधि में राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय के कार्यों का प्रयोग किया। संघ की परिषद और राष्ट्रीयता परिषद के कार्य निकाय स्थायी आयोग थे, जो प्रतिनियुक्तियों में से चुने गए थे।
राज्य का सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय था मंत्री परिषद्- यूएसएसआर की सरकार।
स्वायत्त गैर-लाभकारी शैक्षिक संगठन
उच्च व्यावसायिक शिक्षा
ODINTSO मानवीय संस्थान
शाम और दूरस्थ शिक्षा संकाय
कुर्सी सामान्य सिद्धांतराज्य और नगरपालिका प्रशासन
परीक्षा
अनुशासन में "रूस में लोक प्रशासन का इतिहास"
विषय पर: "महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान लोक प्रशासन"
एक छात्र द्वारा पूरा किया गया
रयाबोशपका ए.वी.
ग्रुप GMU-P-Z-41
जाँच की गई:
पीएच.डी. करसनोवा ई.एस.
ओडिनसोवो 2009
परिचय
1. युद्ध की पूर्व संध्या पर यूएसएसआर के राज्य प्रशासन का राज्य
2. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर का राज्य प्रशासन
3. राज्य प्रशासन के असाधारण निकाय। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान USSR
4. महान देशभक्ति युद्ध के दौरान राज्य प्रशासन की लागत
निष्कर्ष
ग्रंथ सूची
परिचय
रूस में लोक प्रशासन का इतिहास एक ऐतिहासिक विज्ञान है। वह इतिहास का हिस्सा है रूसी समाजऔर इतिहास के बराबर खड़ा है सार्वजनिक विचार, उत्पादक शक्तियों के विकास का इतिहास, कलाओं का इतिहास आदि।
रूस में लोक प्रशासन का इतिहास न केवल प्रतिमानों का अध्ययन करता है, बल्कि उनकी अखंडता, एकता, कालानुक्रमिक क्रम, अंतर्संबंध और अन्योन्याश्रितता में राज्य-कानूनी घटनाओं की विशेषताओं का भी अध्ययन करता है।
लोक प्रशासन एक जटिल और बहुआयामी परिघटना है। शासन उद्देश्यपूर्ण कार्यों को संदर्भित करता है सरकारी एजेंसियोंऔर अधिनियमों (प्रबंधन निर्णयों) की योजना बनाने, आयोजन करने, प्रेरित करने, नियंत्रित करने, अपनाने और लागू करने में कर्मचारी।
राज्य सबसे महत्वपूर्ण संस्था है राजनीतिक प्रणालीसमाज, आयोजन, निर्देशन और नियंत्रण संयुक्त गतिविधियाँऔर लोगों, सामाजिक समूहों, वर्गों और संघों के संबंध।
राज्य समाज में सत्ता की केंद्रीय संस्था है और इस शक्ति द्वारा नीति और प्रबंधन का केंद्रित कार्यान्वयन है।
महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान रूस में लोक प्रशासन के इतिहास में एक विशेष स्थान लोक प्रशासन द्वारा कब्जा कर लिया गया है। यह पत्र महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान लोक प्रशासन की प्रणाली को दर्शाता है, जिसे शक्ति के सबसे गंभीर परीक्षण के अधीन किया गया था। वह अविश्वसनीय प्रयासों और बलिदानों की कीमत पर इस परीक्षा में खरी उतरी। इसके लिए धन्यवाद, राज्य की अखंडता और इसकी स्वतंत्रता को संरक्षित किया गया।
1. युद्ध की पूर्व संध्या पर यूएसएसआर के राज्य प्रशासन का राज्य
ग्रेट पैट्रियटिक युद्ध की शुरुआत में यूएसएसआर के राज्य प्रशासन की स्थिति निम्नलिखित की विशेषता है।
यूएसएसआर के राज्य प्रशासन के मॉडल का गठन 1936 के यूएसएसआर के संविधान द्वारा निर्धारित किया गया था, जिसने देश में विकसित प्रबंधन के प्रबंधन और प्रशासनिक तरीकों को वैध बनाया था।
1937-1938 के शुद्धिकरण ने भी एक भूमिका निभाई, जिसके दौरान गतिविधि के सभी क्षेत्रों में सरकार के कई प्रमुख प्रमुख नष्ट हो गए।
ऐसे माहौल में, लोक प्रशासन की व्यवस्था इसकी किसी भी कड़ी में अत्यधिक प्रभावी नहीं हो सकी, क्योंकि संदेह और भय के माहौल ने अनिश्चितता को जन्म दिया, पहल को रोक दिया, उच्च अधिकारियों से लेकर नेतृत्व तक के निर्देशों के निष्पादकों को निष्क्रिय कर दिया। इन सबका युद्ध-पूर्व काल में और युद्ध के वर्षों के दौरान देश के सशस्त्र बलों की कमान और नियंत्रण पर हानिकारक प्रभाव पड़ा। केंद्रीय तंत्र और सैन्य जिलों में नेतृत्व में भारी फेरबदल हुआ।
महान देशभक्ति युद्ध से पहले, सोवियत नेतृत्व ने देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने के लिए कई कदम उठाए। 1939 तक, सैनिकों की भर्ती और आयोजन के लिए एक कार्मिक प्रणाली विकसित हो गई थी, सेना का नेटवर्क शिक्षण संस्थानोंसैनिकों को लैस करने के उपाय किए गए हैं नई टेक्नोलॉजी. पोलित ब्यूरो ने निदेशकों को बाध्य करने के लिए एक विशेष संकल्प अपनाया सबसे बड़े कारखानेदैनिक सैन्य उत्पादों की रिहाई के बारे में केंद्रीय समिति को सूचित करें।
मई 1940 में, कमान और नियंत्रण के दौरान चूक के कारण सोवियत-फिनिश युद्धपीपुल्स कमिश्नरी ऑफ डिफेंस के नेतृत्व को बदलने का निर्णय लिया गया।
श्रम और उत्पादन अनुशासन को मजबूत करने के उद्देश्य से प्रबंधकीय कार्यों के समाधान को भी सुगम बनाया गया। USSR के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के निर्णयों को अपनाया गया:
26 जून, 1940 "आठ घंटे के कार्य दिवस और सात दिन के संक्रमण पर कामकाजी हफ्ताऔर उद्यमों और संस्थानों से श्रमिकों और कर्मचारियों के अनधिकृत प्रस्थान पर रोक लगाने पर";
10 जुलाई, 1940 "कम गुणवत्ता या अधूरे उत्पादों की रिहाई और औद्योगिक उद्यमों द्वारा अनिवार्य मानकों का पालन न करने के लिए देयता पर।"
कम गुणवत्ता वाले उत्पादों के उत्पादन के लिए काम के लिए देर से आने और एक उद्यम से दूसरे उद्यम में श्रमिकों के स्थानांतरण के लिए आपराधिक दायित्व के लिए प्रदान किए गए ये फरमान।
एक सैन्य हमले के खतरे ने सोवियत नेतृत्व को सरकार के सभी संघ संस्थानों को मजबूत करने, सभी संघ निकायों में सत्ता को केंद्रीकृत करने के लिए मजबूर किया। यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल को मजबूत करने के उपायों ने राज्य प्रशासन के अधिकार को बढ़ाने के लक्ष्यों के रूप में कार्य किया। रक्षा समिति की संरचना को अद्यतन किया गया था। 21 मार्च, 1941 को पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल की डिक्री और ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक की सेंट्रल कमेटी ने यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के ब्यूरो की स्थापना की। नवगठित निकाय के पास पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के सभी अधिकार थे, और इसके प्रस्तावों को पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के प्रस्तावों के रूप में जारी किया गया था। पीपुल्स कमिश्नर्स काउंसिल के ब्यूरो के निर्माण ने प्रबंधन की दक्षता में काफी वृद्धि की है। यदि पीपुल्स कमिसर्स की परिषद की पूरी संरचना मासिक रूप से मिलती है, तो ब्यूरो सप्ताह में एक बार मिलता है, और यदि आवश्यक हो, तो अधिक बार।
हालाँकि, युद्ध की शुरुआत तक, जो कुछ योजना बनाई गई थी, वह अधूरी रह गई। रक्षा को मजबूत करने के लिए तार्किक और संगठनात्मक उपायों ने युद्ध के प्रारंभिक चरण में दुश्मन को उचित प्रतिघात नहीं दिया।
2. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर का राज्य प्रशासन
हमले के बाद नाज़ी जर्मनीयूएसएसआर में, सैन्य परिस्थितियों के कारण सोवियत राज्य तंत्र में आवश्यक परिवर्तन किए गए थे।
केंद्रीय और स्थानीय दोनों राज्य सत्ता और प्रशासन के निकायों ने युद्ध के वर्षों के दौरान अपनी शक्तियों को बनाए रखा। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत, इसके प्रेसीडियम, पीपुल्स कमिसर्स की परिषद और पीपुल्स कमिश्रिएट्स को भंग नहीं किया गया था, लेकिन काम करना जारी रखा। यह रिपब्लिकन निकायों और स्थानीय सोवियत संस्थानों में समान था।
युद्ध ने बिजली संरचनाओं के काम पर अपनी छाप छोड़ी, इसे युद्ध की जरूरतों के अधीन कर दिया। 22 जून, 1941 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री "मार्शल लॉ पर" को अपनाया गया था, जिसे देश के पूरे यूरोपीय भाग में पेश किया गया था। इस क्षेत्र में, रक्षा के संगठन, सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने और राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के संबंध में राज्य अधिकारियों और प्रशासन के सभी कार्यों को सैन्य अधिकारियों को हस्तांतरित कर दिया गया। सैन्य मोड में उद्यमों के निर्बाध संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, सैन्य सुविधाओं को विनियमित करने, महामारी से लड़ने और आपातकालीन नियामक उपायों को पेश करने के लिए आपातकालीन उपाय किए गए थे। श्रमिक संबंधी. उन्हें संस्थानों और उद्यमों के काम के घंटे को विनियमित करने, रक्षा उद्देश्यों के लिए आबादी और वाहनों को आकर्षित करने और राष्ट्रीय आर्थिक और सैन्य सुविधाओं की सुरक्षा का अधिकार दिया गया था। सैन्य अधिकारी पूरी आबादी के साथ-साथ स्थानीय अधिकारियों और पर बाध्यकारी नियम जारी कर सकते हैं सार्वजनिक संगठन. बाद में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के फरमान से, जॉर्जियाई एसएसआर में, ट्रांसकेशिया के कुछ शहरों में, काले और कैस्पियन समुद्र के किनारे, साथ ही सभी रेलवे, समुद्र, नदी पर मार्शल लॉ पेश किया गया था। और हवाई परिवहन। परिवहन पर मार्शल लॉ की शुरूआत ने अपने कर्मचारियों और कर्मचारियों को सैन्य और बढ़े हुए श्रम अनुशासन के बराबर कर दिया, जिसमें दुराचार और अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व भी शामिल है।
समय पर सुनिश्चित करने के लिए और त्वरित निर्णययुद्धकालीन परिस्थितियों में परिचालन संबंधी मुद्दे 1 जुलाई, 1941 को, "युद्धकालीन परिस्थितियों में यूएसएसआर के लोगों के कमिश्नरों के अधिकारों के विस्तार पर" डिक्री को अपनाया गया था, जिसमें लोगों के कमिश्नरों को भौतिक संसाधनों को वितरित करने और पुनर्वितरित करने का अधिकार दिया गया था, अनुमति दें निर्माणाधीन उद्यमों और उनके अलग-अलग हिस्सों की कमीशनिंग, सैन्य अभियानों द्वारा नष्ट किए गए उद्यमों और आवासों को बहाल करने की लागत का उत्पादन करती है।
सोवियत और उनकी कार्यकारी समितियों (कार्यकारी समितियों) की गतिविधियों में, पितृभूमि की सशस्त्र रक्षा के संगठन से संबंधित मुद्दे सामने आए। जनसंख्या की लामबंदी, हथियारों और वर्दी के साथ लाल सेना की आपूर्ति, पीछे छूटे लोगों के लिए स्वीकार्य रहने और काम करने की स्थिति का निर्माण - इन सभी समस्याओं को पार्टी और सोवियत निकायों द्वारा हल किया गया था। उनके उपकरणों का विलय तेज हो गया। उन्होंने संयुक्त रूप से निर्णय लिया गंभीर समस्याएंसैन्य, लामबंदी और आर्थिक जीवन।
युद्ध के संबंध में शासी निकाय के रूप में संबद्ध लोगों की गतिविधियों में कमी नहीं आई, बल्कि इसके विपरीत, नए पहलुओं का अधिग्रहण किया। 1 जुलाई, 1941 को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने डिक्री को अपनाया "युद्धकालीन परिस्थितियों में यूएसएसआर के लोगों के कमिश्नरों के अधिकारों के विस्तार पर।" लोगों के आयोगों के प्रमुखों के साथ-साथ कारखानों के निदेशकों, निर्माण स्थलों के प्रमुखों को उनकी क्षमता के भीतर व्यापक अधिकार प्राप्त हुए, जिसने प्रबंधन की दक्षता में वृद्धि और उन्हें सौंपे गए कार्यों के समय पर समाधान में योगदान दिया।
जुलाई 1941 में, पीपुल्स कमिसर्स की परिषद ने डिक्री को अपनाया "गणराज्यों और क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) कार्यकारी समितियों के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद को श्रमिकों और कर्मचारियों को दूसरी नौकरी में स्थानांतरित करने का अधिकार देने पर।" इस फैसले ने स्थानीय अधिकारियों को अपराधियों को कानूनी दायित्व के अधीन करने के लिए किसी अन्य नौकरी में स्थानांतरित करने से इनकार करने का अधिकार दिया अनधिकृत निकासीनौकरी से।
यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत, कई केंद्रीय विभाग उत्पन्न हुए जो आपूर्ति उद्योग के प्रभारी थे: Glavsnabneft , Glavsnabugol , Glavsnables और अन्य। लोगों के आयोगों में नए विभाजन भी बनाए गए।
रूस में लोक प्रशासन का इतिहास शचीपेतेव वासिली इवानोविच
प्रबंधन पुनर्गठन की विशेषताएं आपातकालीन अधिकारियोंप्राधिकरण (1941-1945)
युद्ध के शुरुआती दौर में कठिन परिस्थितियों ने आंतरिक मामलों और राज्य सुरक्षा एजेंसियों के नेतृत्व को मजबूत और केंद्रीकृत करने के लिए कुछ संगठनात्मक परिवर्तन किए।
20 जुलाई, 1941 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का फरमान "यूएसएसआर के आंतरिक मामलों के पीपुल्स कमिश्रिएट और यूएसएसआर के राज्य सुरक्षा के पीपुल्स कमिश्रिएट के एकीकरण पर आंतरिक मामलों के एकल पीपुल्स कमिश्रिएट में यूएसएसआर" जारी किया गया था।
एनपीओ के तीसरे निदेशालय और विभाग और यूएसएसआर की नौसेना के पीपुल्स कमिश्रिएट को फिर से विशेष विभागों में बदल दिया गया और एनकेवीडी प्रणाली में वापस आ गया।
1943 तक स्थिति सोवियत-जर्मन मोर्चामौलिक रूप से यूएसएसआर के पक्ष में बदल गया। जर्मन कमांड ने जासूसी और तोड़फोड़ की गतिविधियों को तेज करके खुले सशस्त्र संघर्ष में अपनी विफलताओं की भरपाई करने की कोशिश की।
"गुप्त" मोर्चे पर दुश्मन को करारी हार देने की आवश्यकता, साथ ही यूएसएसआर के क्षेत्र को कब्जे से मुक्त करने की स्थितियों में आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों की बारीकियों को आगे संगठनात्मक और कानूनी की आवश्यकता है परिवर्तन।
14 अप्रैल, 1943 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम ने फिर से एनकेवीडी को दो स्वतंत्र लोगों के कमिश्ररों में विभाजित किया: यूएसएसआर का एनकेवीडी (पीपुल्स कमिसार एल.पी. बेरिया) और यूएसएसआर का एनकेजीबी (पीपुल्स कमिसार वी.एन. मर्कुलोव), और राज्य रक्षा समिति ने एनकेवीडी के विशेष विभागों को यूएसएसआर के काउंटरइंटेलिजेंस "स्मार्श" एनपीओ और एनके नेवी के कार्यालय में पुनर्गठित करने का निर्णय लिया।
युद्ध बहुत जटिल हो गया और एनकेवीडी द्वारा किए गए कार्यों की मात्रा में वृद्धि हुई। इस संबंध में, यूएसएसआर के सैन्य-राजनीतिक नेतृत्व ने आवश्यक कानूनी कृत्यों को अपनाया। इसलिए, 25 जून, 1941 के यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के फरमान से, पीछे की सुरक्षा सक्रिय सेना(जासूसों, तोड़फोड़ करने वालों, भगोड़ों, अलार्मवादियों के खिलाफ लड़ाई) को NKVD सैनिकों की विशेष संरचनाओं को सौंपा गया था। USSR के NKVD के तहत, सक्रिय सेना के रियर गार्ड ट्रूप्स का मुख्य निदेशालय बनाया गया था, और प्रत्येक मोर्चे पर, रियर गार्ड ट्रूप्स का निदेशालय, जो फ्रंट कमांड और अपने स्वयं के विभाग के अधीनस्थ था।
GKO के व्यक्तिगत निर्णयों के अनुसार, क्षेत्र में सेना के लिए NKVD सैनिकों के आधार पर कई संरचनाएँ और इकाइयाँ बनाई गईं। उदाहरण के लिए, अकेले जुलाई 1941 में, USSR के NKVD ने 15 राइफल डिवीजनों का गठन किया और उन्हें लाल सेना में स्थानांतरित कर दिया। अग्रिम पंक्ति के शहरों में, शत्रुता में प्रत्यक्ष भागीदारी के लिए पुलिस कर्मियों को बटालियनों और रेजिमेंटों में एकजुट किया गया था।
जैसा कि ज्ञात है, पूर्व वर्षों में, यूएसएसआर के एनकेवीडी के प्रमुख कार्यों में से एक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में कैदियों के श्रम के उपयोग का संगठन था। इस संबंध में, पीपुल्स कमिश्रिएट सबसे बड़ा औद्योगिक विभाग बन गया है।
युद्धकाल की आपातकालीन स्थिति ने सोवियत मिलिशिया के निर्माण के पूर्व-युद्ध संगठनात्मक रूपों की प्रभावशीलता को दिखाया, इसलिए तंत्र के किसी भी महत्वपूर्ण पुनर्गठन को पूरा करना आवश्यक नहीं था। ठीक युद्ध से पहले की तरह सर्वोच्च शरीरयूएसएसआर के एनकेवीडी का मुख्य पुलिस विभाग था। संघ और स्वायत्त गणराज्यों के आंतरिक मामलों के लोगों के कमिश्नरों में पुलिस विभाग थे, उनके प्रमुख एक ही समय में आंतरिक मामलों के डिप्टी पीपुल्स कमिसर थे।
युद्ध के वर्षों के दौरान, पुलिस को अतिरिक्त कर्तव्य सौंपे गए:
- भड़काऊ अफवाहें फैलाने वालों के खिलाफ लड़ाई;
- श्रम और सैन्य परित्याग;
- जनसंख्या, औद्योगिक उद्यमों, खाद्य आपूर्ति और अन्य भौतिक संपत्तियों की संगठित निकासी सुनिश्चित करना;
- लूटपाट के खिलाफ लड़ाई;
- लामबंदी वाहनलाल सेना की जरूरतों के लिए, सैन्य सेवा के लिए उत्तरदायी लोगों का पंजीकरण और जुटाना;
- लड़ाकू बटालियन आदि का संगठन।
युद्ध के प्रकोप के साथ, सोवियत न्यायिक और अभियोजन निकायों के संगठन और गतिविधियों को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के निर्देश और बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के निर्देशों के अनुसार पुनर्गठित किया गया था। 29 जून, 1941 का। न्यायिक और अभियोजन निकाय, अन्य लोगों के साथ कानून प्रवर्तनमातृभूमि के लिए गद्दारों, जासूसों और तोड़फोड़ करने वालों, भगोड़ों और अलार्मिस्टों के खिलाफ एक निर्दयी लड़ाई छेड़ने का संकल्प लिया, जिन्होंने पितृभूमि की रक्षा में हस्तक्षेप किया।
युद्ध की स्थिति में जांच के संचालन की मुख्य विशेषता दक्षता थी। युद्धकालीन कानूनों ने आपराधिक मामलों की जांच के लिए कम शर्तों (1-3 दिनों तक) की स्थापना की।
युद्ध के वर्षों के दौरान आपराधिक कानून के विकास की एक अनिवार्य विशेषता युद्ध के कानूनों के तहत जिम्मेदारी की संस्था थी, जिसकी विशेषता थी, सबसे पहले, सैन्य परिस्थितियों में सबसे खतरनाक अपराधों के लिए आपराधिक दंड को मजबूत करना।
युद्ध की शुरुआत में सुप्रीम कोर्टयूएसएसआर ने 11 दिसंबर, 1941 को "दुश्मन द्वारा अस्थायी रूप से कब्जे वाले क्षेत्रों में अपराध करने वाले व्यक्तियों के संबंध में मामलों पर विचार करने की प्रक्रिया पर" एक मौलिक रूप से महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण दिया। अस्थायी कब्जे ने सोवियत कानूनों को रद्द या निलंबित नहीं किया, इसलिए "जिम्मेदारी उन नागरिकों की संख्या जिन्होंने अस्थायी रूप से दुश्मन, या अग्रिम पंक्ति के कब्जे वाले क्षेत्रों में अपराध किए हैं, और इन क्षेत्रों से निकाले गए हैं, अपराध के स्थान पर संघ गणराज्य के आपराधिक कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है।
यह क्षेत्र में सेना के कर्मियों की युद्धक क्षमता को मजबूत करने के लिए आपातकालीन आपराधिक कानून के उपायों की ओर भी इशारा किया जाना चाहिए, जिनका उपयोग महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान किया गया था। तथ्य यह है कि पहले से ही युद्ध के पहले महीनों में, यूएसएसआर का सैन्य-राजनीतिक नेतृत्व "थोड़ा रक्तपात और विदेशी क्षेत्र पर" शत्रुता का संचालन करने के रवैये की गिरावट का कायल हो गया। रेड आर्मी को बार-बार पीछे हटने के लिए मजबूर होना पड़ा, खुद का बचाव करना पड़ा, और साथ ही साथ कब्जा करने सहित जनशक्ति में महत्वपूर्ण नुकसान उठाना पड़ा। उपलब्ध जानकारी के अनुसार, युद्ध के वर्षों के दौरान, सोवियत सशस्त्र बलों के लगभग 6 मिलियन सैनिकों को पकड़ लिया गया था, जिनमें से केवल 1941 में - 3 मिलियन से अधिक।
मोर्चे पर प्रतिकूल स्थिति के बारे में चिंतित राज्य रक्षा समिति ने 16 जुलाई, 1941 को एक विशेष प्रस्ताव अपनाया, जिसे "सभी कंपनियों, बैटरी, स्क्वाड्रन और एयर स्क्वाड्रन में" पढ़ा जाना था। प्रस्ताव में कहा गया है कि जीकेओ ने "शक्ति की निष्क्रियता, कमांड की कमी, कमान और नियंत्रण के पतन, बिना किसी लड़ाई के दुश्मन को हथियारों का आत्मसमर्पण और सैन्य पदों के अनधिकृत परित्याग" के लिए एक सैन्य न्यायाधिकरण को गिरफ्तार किया और कोशिश की। और मैदान में सेना के कमांडर।
यदि हम एक विशिष्ट ऐतिहासिक स्थिति के दृष्टिकोण से इन दस्तावेजों का मूल्यांकन करते हैं, तो मातृभूमि के लिए कठिन समय में, किसी के सैन्य कर्तव्य को अंत तक पूरा करने की आवश्यकता को निश्चित रूप से उचित माना जाना चाहिए। उसी समय, उपर्युक्त GKO डिक्री और सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के आदेश, "कायरों और देशद्रोहियों को लोहे की मुट्ठी से दंडित करने" की भावनात्मक अपील, सटीक कानूनी योगों द्वारा समर्थित नहीं, अक्सर अनुचित दमन का कारण बनती है। गंभीर आपराधिक दायित्व उन सैनिकों के परिवारों के सदस्यों के लिए बढ़ाया गया था जिन्हें कैदी बना लिया गया था, जो कि कानून का घोर उल्लंघन है।
आपराधिक कानून के मानदंडों की मदद से, न केवल अपराध का मुकाबला करने, अनुशासन और कानून व्यवस्था को मजबूत करने, बल्कि दोषियों को फिर से शिक्षित करने, सशस्त्र बलों और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए कर्मियों को संरक्षित करने के कार्यों को हल किया गया।
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1923-1928 की लाल सेना के दस्तावेजों और सामग्रियों में सुधार पुस्तक से। टी 1 लेखक№56 ज्ञापनअध्यक्ष संगठनात्मक प्रबंधनलाल सेना का मुख्यालय S.I. वेंट्सोवा डिप्टी यूएसएसआर के क्रांतिकारी सैन्य परिषद के अध्यक्ष आई.एस. स्थानीय सैन्य अधिकारियों को समाप्त करने और अपने कार्यों को प्रादेशिक जिलों संख्या 2308314 अक्टूबर 1924 की कमान में स्थानांतरित करने की समीचीनता पर अनशलिखत
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सोवियत राज्य के अस्तित्व का सवाल उठने पर देश में एक आपातकालीन स्थिति पैदा हो गई।
नियंत्रण प्रणाली में सभी परिवर्तन युद्धकालीन समस्याओं का समाधान नहीं कर सके। इसलिए, युद्ध के प्रकोप के साथ, सत्ता और नियंत्रण के पारंपरिक रूपों के साथ,
विशेष शक्तियों वाले विशेष आपातकालीन निकाय. ये निकाय असाधारण थे, क्योंकि सबसे पहले, यूएसएसआर के संविधान द्वारा उनका निर्माण प्रदान नहीं किया गया था; दूसरे, उनकी शक्तियाँ सत्ता और प्रशासन के संवैधानिक निकायों की तुलना में अधिक थीं। पहले से ही युद्ध के पहले दिनों में, आक्रामकता को पीछे हटाने के लिए किए गए उपायों की अपर्याप्तता दिखाई देने लगी।यह स्पष्ट हो गया कि सारी शक्ति एक हाथ में केंद्रित होनी चाहिए, जहां पार्टी, राज्य और सैन्य निकायों में कोई विभाजन नहीं होगा, जहां प्रबंधन के किसी भी मुद्दे को जल्दी और आधिकारिक रूप से हल किया जाएगा। यह शरीर बन गया
राज्य समितिरक्षा(GKO), 30 जून, 1941 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम, ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविकों की केंद्रीय समिति और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के संयुक्त संकल्प द्वारा बनाया गया। प्रारंभ में, GKO में 5 लोग शामिल थे, और फिर इसे 9 लोगों तक विस्तारित किया गया था, और युद्ध के अंत तक इसे घटाकर 8 कर दिया गया था। GKO स्टालिन का नेतृत्व किया।17 सितंबर, 1941 को, जीकेओ ने "यूएसएसआर के नागरिकों के लिए सार्वभौमिक अनिवार्य सैन्य प्रशिक्षण पर" एक फरमान जारी किया, जिसके अनुसार 1 अक्टूबर, 1941 से यूएसएसआर के सभी पुरुष नागरिकों के लिए 16 से 50 तक अनिवार्य सैन्य प्रशिक्षण शुरू किया गया था। वर्षों पुराना। इस प्रशिक्षण का संगठन पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस और उसके स्थानीय निकायों को सौंपा गया था। पीपुल्स कमिश्नरी ऑफ डिफेंस के हिस्से के रूप में बनाया गया था
सामान्य सैन्य प्रशिक्षण का कार्यालय(वेसोबच)।लोगों के आयोगों के माध्यम से, GKO ने राज्य संस्थानों और विभागों के काम का निर्देशन किया, और सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के माध्यम से, उन्होंने आक्रमणकारियों के खिलाफ सशस्त्र संघर्ष का नेतृत्व किया। 4 सितंबर, 1945 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री द्वारा राज्य रक्षा समिति को समाप्त कर दिया गया था।
जीकेओ के पास असीमित शक्तियां थीं. इसकी रचना ने गवाही दी कि यह सर्वोच्च पार्टी और राज्य निकायों के सबसे सक्षम और आधिकारिक लोगों को एक साथ लाया, जो अधिकार की वैध शक्तियों से संपन्न थे। जीकेओ की कम संख्या के बावजूद, युद्धकालीन परिस्थितियों ने इसे नियमित रूप से और पूरी ताकत से मिलने की अनुमति नहीं दी। GKO के अन्य सदस्यों के साथ मिलकर अध्यक्ष या डिप्टी द्वारा निर्णय लिए गए।राज्य रक्षा समिति के प्रस्तावों में युद्धकालीन कानूनों का बल था। सभी संगठन पार्टी, सोवियत, आर्थिक, सार्वजनिक राज्य रक्षा समिति के किसी भी प्रस्ताव और आदेशों का कड़ाई से पालन करने के लिए बाध्य थे। समिति ने अपने स्वयं के एक छोटे से प्रशासनिक तंत्र के साथ काम किया। उन्होंने पार्टी और सोवियत सत्ता संरचनाओं के माध्यम से नेतृत्व का प्रयोग किया। गणराज्यों, क्षेत्रों और क्षेत्रों के साथ-साथ सैन्य, औद्योगिक लोगों के आयोगों में, अधिकृत जीकेओ के पद स्थापित किए गए थे।
अग्रिम पंक्ति के क्षेत्रों में, राज्य रक्षा समिति के निर्णय से, क्षेत्रीय और शहर की रक्षा समितियाँ बनाई गईं, जिन्होंने इस क्षेत्र में पार्टी, सोवियत और सैन्य अधिकारियों को एकजुट किया। उनकी गतिविधियाँ रक्षा के हितों के अधीन थीं। उन्होंने लोगों के मिलिशिया के निर्माण, रक्षात्मक संरचनाओं के निर्माण, सैन्य उपकरणों की मरम्मत, सामाजिक और शैक्षिक कार्यों का संचालन किया और आक्रमणकारियों से मुक्त क्षेत्रों में शांतिपूर्ण जीवन की स्थापना की।
रक्षा परिसर के कुछ उद्योगों पर नियंत्रण मजबूत करने के लिए राज्य रक्षा समिति ने सहायक निकाय बनाए। जुलाई 1942 में, पोलित ब्यूरो और GKO की संयुक्त बैठक में,
परिवहन समिति. यह समिति परिवहन के सभी साधनों के लिए एकल शासी निकाय बन गई है। उन्होंने देश के रेलकर्मियों, वाटरमैन, एविएटर्स के संसाधनों को जुटाया, परिवहन प्रणाली के सभी लिंक की सहभागिता सुनिश्चित की। परिवहन समिति में रेलवे, समुद्र और नदी बेड़े के पीपुल्स कमिसर्स, रक्षा के पीपुल्स कमिश्रिएट के प्रतिनिधि शामिल थे। दिसंबर 1942 में, दजीकेओ ऑपरेशनल ब्यूरो. इस निकाय ने औद्योगिक और परिवहन लोगों के कमिश्ररों के काम की निगरानी की, उद्योग की सबसे महत्वपूर्ण शाखाओं के उत्पादन के लिए मासिक और त्रैमासिक योजना तैयार की, धातुओं, कोयले, तेल और बिजली की समय पर आपूर्ति की निगरानी की। परिचालन ब्यूरो ने समाप्त परिवहन समिति के कार्यों को भी संभाला।ग्रेट पैट्रियटिक युद्ध के दौरान यूएसएसआर के सशस्त्र बलों में परिवर्तन हुए। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत के अगले दिन सैन्य अभियानों का मार्गदर्शन करने के लिए, पीपुल्स कमिसर्स की परिषद और बोल्शेविकों की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति की डिक्री द्वारा, ए
हाईकमान का मुख्यालय. 10 जुलाई, 1941 को उनका रूपांतरण हुआसर्वोच्च उच्च कमान का मुख्यालय. मुख्यालय को देश के सशस्त्र बलों के सामरिक नेतृत्व का प्रयोग करना था। स्टालिन ने इस निकाय का नेतृत्व किया और यूएसएसआर के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ नियुक्त किए गए।24 जून, 1941 को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल की डिक्री द्वारा, बोल्शेविकों की अखिल-संघ कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति का गठन किया गया था।
निकासी परिषद. परिषद ने लोगों के आयोगों के निकट संपर्क में काम किया, जिसके तहत निकासी विभाग बनाए गए। जून 1941 में, बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने मानव टुकड़ियों और सबसे मूल्यवान संपत्ति को हटाने और तैनात करने की प्रक्रिया निर्धारित की। सितंबर में, निकासी परिषद के तहत,आबादी की निकासी के लिए विभाग. अक्टूबर दिसंबर 1941 में निकासी परिषद के साथ,निकासी समिति. समिति ने उपकरण, कच्चे माल और भोजन के भंडार की निकासी की निगरानी की। खाली किए गए उद्यमों और संगठनों की नियुक्ति स्थानीय अधिकारियों और प्रशासनों के साथ संयुक्त रूप से की गई थी। राज्य रक्षा समिति की डिक्री द्वारा 22 जून, 1942 की निकासी के लिए परिषद और समिति के साथ,निकासी आयोग. आयोग ने 1942 की शरद ऋतु तक काम किया। इसके अलावा, ऐसे आपातकालीन प्रबंधन निकाय जैसेभोजन और वस्त्र आपूर्ति के लिए समितिऔर ट्रांसपोर्ट कार्गो अनलोडिंग कमेटी.युद्ध के पहले चरण में, सक्रिय रक्षा के लिए देश की अपर्याप्त तैयारियों के कारण, यूएसएसआर के कई क्षेत्रों पर कब्जा कर लिया गया था। फासीवादी सैनिकों. सबसे गंभीर दमन के बावजूद, नाज़ी पूरी तरह से लकवा मारने और खत्म करने में विफल रहे सोवियत प्रणालीकब्जे वाले क्षेत्र में प्रशासन। जर्मन कब्जे वाले क्षेत्र में, पार्टी और सोवियत निकायों का संचालन जारी रहा या फिर से बनाया गया। वे भूमिगत आंदोलन पर निर्भर थे और
पक्षपातपूर्ण गठन.के कब्जे के तुरंत बाद पक्षपातपूर्ण आंदोलन का जन्म हुआ सोवियत क्षेत्र. हालाँकि, उचित प्रबंधन के आयोजन के बाद इसने एक व्यापक और संगठित दायरा प्राप्त किया। पक्षपातपूर्ण टुकड़ीऔर गठन। 30 मई, 1942 को, राज्य रक्षा समिति ने "मुख्यालय में सर्वोच्च उच्च कमान के निर्माण पर" डिक्री को अपनाया
पक्षपातपूर्ण आंदोलन का केंद्रीय मुख्यालय"। गणराज्यों, क्षेत्रों और क्षेत्रों में पक्षपातपूर्ण आंदोलन का नेतृत्व करने के लिए उपयुक्त मुख्यालय बनाए गए थे। मोर्चों की सैन्य परिषदों के तहत, पक्षपातपूर्ण मुख्यालय भी बनाए गए। नाजी सैनिकों के पीछे, पक्षपातपूर्ण क्षेत्र बनाए गए, जोन जहां सोवियत अधिकारियों, सामूहिक खेतों, स्थानीय उद्योगों, चिकित्सा, सांस्कृतिक और अन्य संस्थानों को बहाल किया गया।युद्ध के संबंध में उत्पन्न होने वाली विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए सत्ता और प्रशासन के असाधारण निकाय भी बनाए गए थे। युद्धकालीन परिस्थितियों ने नई सरकारों के निर्माण को निर्धारित किया।
2 नवंबर, 1942 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का गठन हुआ
अत्याचारों की स्थापना और जांच के लिए असाधारण राज्य आयोगप्रतिबद्ध फासीवादी जर्मन आक्रमणकारियों, और यूएसएसआर के नागरिकों, सामूहिक खेतों, राज्य संस्थानों को उनके कारण होने वाले नुकसान का निर्धारण। इस आयोग को कब्जे के दौरान सोवियत नागरिकों को हुए नुकसान पर अत्याचार, उनके सत्यापन और सामग्री की तैयारी पर दस्तावेजी डेटा का संग्रह सौंपा गया था। इसी तरह के आयोग गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, शहरों में बनाए गए थे।आपातकालीन प्रबंधन निकायों के निर्माण ने नेतृत्व के पारंपरिक लिंक से उत्तरदायित्व को नहीं हटाया। उन्हें न केवल परिश्रम, बल्कि पहल और बलों के पूर्ण समर्पण की भी आवश्यकता थी। पूरे देश की तरह सरकारी निकायों ने आपातकाल की स्थिति में काम किया।
