संप्रभु राज्यों के संघ पर संधि की गैर-वसूली के कारण। परियोजना: संप्रभु राज्यों के संघ पर संधि

योजना:

परिचय

• 1। पृष्ठभूमि
• 2 यूएसएसआर के संरक्षण पर अखिल-संघ जनमत संग्रह
• 3 SSG-संघ (सोवियत संप्रभु गणराज्यों का संघ)
• 4 एसएसजी परिसंघ
टिप्पणियाँ

परिचय

संप्रभु राज्यों के संघ (यूएसएस) के देशों को लाल रंग में चिह्नित किया गया है; लाल और नारंगी - यूएसएसआर के संघ गणराज्य (एसएसजी-फेडरेशन)

संप्रभु राज्यों का संघ, एसएसजी- यूएसएसआर के गणराज्यों का असफल नवीनीकृत संघ।

1। पृष्ठभूमि

दिसंबर 1990 में, USSR के पुनर्गठन का प्रश्न उठाया गया था।

3 दिसंबर को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने यूएसएसआर के राष्ट्रपति एम.एस. गोर्बाचेव द्वारा प्रस्तावित संघ संधि के मसौदे की अवधारणा का समर्थन किया और इसे यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चतुर्थ कांग्रेस में चर्चा के लिए प्रस्तुत किया।

24 दिसंबर, 1990 को, यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चतुर्थ कांग्रेस के प्रतिनिधियों ने एक रोल कॉल वोट आयोजित किया, यूएसएसआर को समान संप्रभु गणराज्यों के एक नए संघ के रूप में संरक्षित करने के लिए आवश्यक विचार करने का निर्णय लिया, जिसमें अधिकार और स्वतंत्रता किसी भी राष्ट्रीयता के व्यक्ति की पूरी तरह से सुनिश्चित किया जाएगा।

उसी दिन, यूएसएसआर एम.एस. गोर्बाचेव के अध्यक्ष की पहल और आग्रह पर, कांग्रेस ने समान संप्रभु सोवियत समाजवादी गणराज्यों के एक संघ के रूप में नए सिरे से संघ को बनाए रखने के लिए एक सर्व-संघ जनमत संग्रह कराने के मुद्दे पर एक प्रस्ताव अपनाया। संकल्प को अपनाने के लिए 1,677 प्रतिनिधियों ने मतदान किया, 32 - के खिलाफ, 66 - अनुपस्थित रहे।

2. यूएसएसआर के संरक्षण पर अखिल-संघ जनमत संग्रह

17 मार्च, 1991 को, एक जनमत संग्रह आयोजित किया गया था, जिसमें अधिकांश नागरिकों ने छह गणराज्यों (लिथुआनिया, एस्टोनिया, लातविया, जॉर्जिया, मोल्दोवा, आर्मेनिया) की आबादी सहित यूएसएसआर के संरक्षण और नवीकरण के लिए मतदान किया था, जिसमें उच्चतम अधिकारियों ने एक जनमत संग्रह कराने से इनकार कर दिया, क्योंकि उन्होंने पहले स्वतंत्रता पर या अपने पिछले स्वतंत्रता जनमत संग्रह के परिणामों के अनुसार स्वतंत्रता के संक्रमण पर घोषणा की थी।

विकिस्रोत के पास पूरा पाठ है संप्रभु राज्यों के संघ पर संधि (15 अगस्त, 1991 को प्रकाशित)

केंद्रीय और गणतांत्रिक अधिकारियों द्वारा अधिकृत जनमत संग्रह की अवधारणा के आधार पर काम करने वाला समहूतथाकथित के ढांचे के भीतर। 1991 के वसंत और गर्मियों में नोवो-ओगारियोवो प्रक्रिया, एक नए संघ को समाप्त करने के लिए एक परियोजना विकसित की गई थी - सोवियत संप्रभु गणराज्यों का संघ (यूएसएसआर, एसएसआर संघ, संप्रभु राज्यों का संघ) एक नरम, विकेन्द्रीकृत महासंघ के रूप में।

संघ के निर्माण पर मसौदा समझौते पर दो बार - 23 अप्रैल और 17 जून, 1991 को हस्ताक्षर किए गए थे। अंतिम संस्करण "संप्रभु राज्यों के संघ पर संधियाँ" 15 अगस्त को प्रावदा अखबार में प्रकाशित हुआ था। 3 अगस्त, 1991 को, उसी समाचार पत्र ने टेलीविज़न पर USSR के राष्ट्रपति गोर्बाचेव का एक भाषण प्रकाशित किया, जिसमें कहा गया था कि 20 अगस्त, 1991 से "संघ संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए खुला है"। नई संधि में कहा गया है: “संघ बनाने वाले राज्यों के पास पूर्ण होगा सियासी सत्ता, स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीय राज्य संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली का निर्धारण करते हैं, वे अपनी शक्तियों का हिस्सा अन्य राज्यों - पार्टियों को संधि के लिए सौंप सकते हैं ... "। इसके अलावा, नई संधि के 23 वें लेख के दूसरे खंड में कहा गया था: "वर्तमान संधि ... हस्ताक्षर करने के क्षण से ... अधिकृत प्रतिनिधिमंडलों द्वारा लागू होती है। इस पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के लिए, उसी तिथि से, 1922 के यूएसएसआर के गठन पर संधि को अमान्य माना जाता है।

पूर्व यूएसएसआर के पंद्रह संघ गणराज्यों में से नौ को नए संघ का सदस्य बनना था: जैसा कि एम.एस. गोर्बाचेव ने 3 अगस्त, 1991 को एक टेलीविजन पते पर 20 अगस्त को कहा था नया संघबेलारूस, कजाकिस्तान, आरएसएफएसआर, ताजिकिस्तान और उजबेकिस्तान को संधि पर हस्ताक्षर करना था, और अर्मेनिया, किर्गिस्तान, यूक्रेन और तुर्कमेनिस्तान गिरावट में उनके साथ शामिल हो सकते थे।

लेकिन राज्य समितिआपातकाल की स्थिति के तहत, 18-21 अगस्त को, उन्होंने एम। एस। गोर्बाचेव को यूएसएसआर के अध्यक्ष के पद से जबरन हटाने का असफल प्रयास किया, जिससे संघ संधि पर हस्ताक्षर बाधित हो गए:

"... दी गई स्वतंत्रता का लाभ उठाते हुए, लोकतंत्र के नए उभरते अंकुरों को रौंदते हुए, चरमपंथी ताकतें उठीं, जो सोवियत संघ के परिसमापन की ओर बढ़ रही थीं, राज्य का पतन और किसी भी कीमत पर सत्ता की जब्ती। पितृभूमि की एकता पर राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह के परिणामों को कुचल दिया गया है।

केंद्रीय और गणतांत्रिक अधिकारियों और राष्ट्रीय अभिजात वर्ग के बीच विरोधाभास गहरा गया, और सभी संघ गणराज्यों ने एक के बाद एक स्वतंत्रता की घोषणा की।

4. एसएसजी- परिसंघ

विकिस्रोत के पास पूरा पाठ है संप्रभु राज्यों के संघ पर संधि (27 नवंबर, 1991 को प्रकाशित)

5 सितंबर, 1991 को यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो की वी कांग्रेस ने "मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा" को अपनाया, राज्य संबंधों की एक नई प्रणाली के गठन के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि की घोषणा की, संधि की तैयारी और हस्ताक्षर संप्रभु राज्यों के संघ पर।

1991 के पतन में, केंद्रीय और रिपब्लिकन अधिकारियों की मंजूरी के तहत, नोवो-ओगारियोवो प्रक्रिया के एक कार्यकारी समूह ने एक नई मसौदा संधि विकसित की - बनाने के लिए संप्रभु राज्यों का संघ(एसएसजी) एक परिसंघ के रूप में स्वतंत्र राज्य("संघीय राज्य")।

9 दिसंबर, 1991 को मिन्स्क में राजधानी के साथ SSG के निर्माण पर एक समझौते के निष्कर्ष पर प्रारंभिक सहमति 14 नवंबर, 1991 को केवल सात गणराज्यों (बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उजबेकिस्तान) द्वारा दी गई थी। . स्वतंत्रता जनमत संग्रह कराने वाले दो गणराज्यों (आर्मेनिया और यूक्रेन) ने संघीय संघ में शामिल होने से इंकार कर दिया।

हालाँकि, 8 दिसंबर, 1991 को, तीन राज्यों (बेलारूस गणराज्य, रूस और यूक्रेन) के प्रमुखों ने बेलोवेज़्स्काया पुचा में एक बैठक में, "यह देखते हुए कि एक नई संघ संधि की तैयारी पर बातचीत एक गतिरोध पर पहुँच गई थी, उद्देश्य प्रक्रिया यूएसएसआर से गणराज्यों के अलगाव और स्वतंत्र राज्यों के गठन की शुरुआत हुई वास्तविक तथ्य, निष्कर्ष निकाला बेलोवेज़्स्काया समझौतास्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के निर्माण पर - एक अंतर-सरकारी और अंतर-संसदीय संगठन जिसके पास राज्य का दर्जा नहीं है। अन्य संघ गणराज्य बाद में सीआईएस में शामिल हो गए।

दिसंबर 1992 में, रूसी संघ के पीपुल्स डिपो की कांग्रेस ने राज्यों की संसदों को संबोधित किया - यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों और राज्यों की अंतर-संसदीय विधानसभा - स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य, विचार करने के प्रस्ताव के साथ। "यूरोप और एशिया के स्वतंत्र राज्यों - यूएसएसआर के पूर्व गणराज्यों, जिनके लोग एकता की इच्छा व्यक्त करते हैं, के एक परिसंघ या अन्य प्रकार के संबंध बनाने का मुद्दा", लेकिन इस प्रस्ताव को समर्थन नहीं मिला।

बाद में (मार्च 1994 में) एक समान परिसंघीय संघ बनाने के लिए प्रस्तावित परियोजना पर बहुपक्षीय समझौता ( यूरेशियन संघ) भी प्राप्त नहीं हुआ। दोनों राज्य रूस और बेलारूस के संघ में शामिल हो गए।

टिप्पणियाँ

1. संघीय परियोजना के अनुसार - सोवियत संप्रभु गणराज्यों का संघ (USSR)
2. 3 दिसंबर, 1990 नंबर 1809-1 की यूएसएसआर की सर्वोच्च परिषद का फरमान "नई संघ संधि की सामान्य अवधारणा और इसके निष्कर्ष के लिए प्रस्तावित प्रक्रिया" // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन। - 1990. - नंबर 50. - कला। 1077.
3. 24 दिसंबर, 1990 नंबर 1853-1 के यूएसएसआर के एसएनडी का फरमान "समान संप्रभु गणराज्यों के नए सिरे से संघ के रूप में यूएसएसआर के संरक्षण पर" // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन। - 1990. - नंबर 52. - कला। 1158.
4. 1 2 हुबेरेव ए। ई।मास्को में चुनाव: बारह साल का अनुभव। 1989-2000 - lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html। - एम .: स्टॉल्नी ग्रेड, 2001. - 412 पी। - आईएसबीएन 5-89910-019-2।
5. 24 दिसंबर, 1990 नंबर 1856-1 के यूएसएसआर के एसएनडी का फरमान "सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ के मुद्दे पर यूएसएसआर का जनमत संग्रह कराने पर" // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन। - 1990. - नंबर 52. - कला। 1161.
6. 1 2 3 4 5 एसएसजी-फेडरेशन (सोवियत संप्रभु गणराज्य संघ) पर मसौदा समझौता (जुलाई 1991) - fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
7. सशस्त्र बल, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, साथ ही साथ विदेश नीति विभाग के कुछ कार्य गणतंत्रीय अधिकारियों के विशेषाधिकार बन गए।
8. "बहुत कुछ अलग होता ..." // क्रास्नाया ज़्वेज़्दा, 16 अगस्त, 2003। - www.redstar.ru/2003/08/16_08/6_01.html
9. सोवियत लोगों से अपील - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/15/1/ USSR.htm // इज़वेस्टिया की राज्य आपातकालीन समिति के सोवियत लोगों से अपील से। - 1991. - 20 अगस्त।
10. 5 सितंबर, 1991 नंबर 2393-1 // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन पर यूएसएसआर के एसएनडी के डिक्री द्वारा अनुमोदित "मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा"। - 1991. - नंबर 37. - कला। 1083.
11. 5 सितंबर, 1991 नंबर 2391-1 के यूएसएसआर के एसएनडी का फरमान "यूएसएसआर के राष्ट्रपति की संयुक्त घोषणा और संघ के गणराज्यों के शीर्ष नेताओं और सर्वोच्च सोवियत के असाधारण सत्र के फैसलों से उत्पन्न होने वाले उपायों पर यूएसएसआर" // एसएनडी और यूएसएसआर सशस्त्र बलों के बुलेटिन। - 1991. - नंबर 37. - कला। 1081
12. एसएसजी परिसंघ पर मसौदा समझौता (नवंबर 1991) - www.gorby.ru/userfiles/prilii.doc
13. संप्रभु राज्यों के संघ पर मसौदा संधि - soveticus5.narod.ru/gazety/pr911127.htm#u001 // प्रावदा। - 1991. - 27 नवंबर।
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15. 14 दिसंबर, 1992 नंबर 4087-1 के रूसी संघ के एसएनडी का पता "स्वतंत्र राज्यों के संसदों के लिए - यूएसएसआर के पूर्व गणराज्य - ru.wikisource.org/wiki/Appeal_of_SND_RF_of_12.14.1992_№_4087-I" // एसएनडी का राजपत्र और रूसी संघ के सशस्त्र बल। - 1992. - नंबर 51. - 24 दिसंबर। - कला। 3022.

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20 अगस्त, 1991 को हस्ताक्षर करने के लिए तैयार, यूएसएसआर पर मसौदा संधि को नए सिरे से संघ राज्य की संरचना के लिए मुख्य मापदंडों को निर्धारित करना था। पिछली अवधि की तुलना में गणराज्यों की स्वतंत्रता को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करते हुए, मसौदा संधि ने यूएसएसआर को महत्वपूर्ण शक्तियों के साथ एक संघ केंद्र के साथ एकल राज्य के रूप में संरक्षित किया। राज्य आपातकालीन समिति के निर्माण और पतन के परिणामस्वरूप संधि पर हस्ताक्षर करने में विफलता बन गई महत्वपूर्ण कदमयूएसएसआर के पतन के लिए।

सामाजिक-आर्थिक संकट और गोर्बाचेव के सुधारों के असफल पाठ्यक्रम ने यूएसएसआर में केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों के विकास में योगदान दिया। केंद्र को यूएसएसआर के गणराज्यों में सामाजिक-आर्थिक आपदाओं के स्रोत के रूप में माना जाता था, इससे छुटकारा पाने के लिए - कठिनाइयों से छुटकारा पाने के रूप में।
1988 के बाद से, बाल्टिक राज्यों और काकेशस में बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय आंदोलन सामने आए हैं, जो गणराज्यों के लिए अधिक स्वतंत्रता की वकालत कर रहे हैं। बाल्टिक्स में राष्ट्रीय आंदोलनों के नेताओं ने "संप्रभुता" के विचार को सामने रखा, जिसकी व्याख्या संघ कानूनों पर गणतंत्रात्मक कानूनों की प्राथमिकता के रूप में की गई थी। लेकिन शब्द के दूसरे अर्थ में, संप्रभुता का अर्थ स्वतंत्रता भी हो सकता है।
राज्य की संपत्ति पर अधिक पूर्ण नियंत्रण स्थापित करने के लिए स्थिति का उपयोग करने की मांग करने वाले पार्टी नामकरण के क्षेत्रीय समूहों ने खुद को संघ केंद्र में विरोध किया।
"लोकतंत्रों" के आक्रामक की प्रतिक्रिया नौकरशाही के हिस्से का "लोकतंत्र" और राष्ट्रीय आंदोलनों के पक्ष में संक्रमण था। वास्तव में, इस संक्रमण ने "लोकतांत्रिक आंदोलन" को नौकरशाही अभिजात वर्ग के नियंत्रण में ला दिया। मुख्य मकसद क्षेत्रीय समूहलोकतांत्रिक और राष्ट्रीय मूल्य नहीं थे, बल्कि उनके पक्ष में सत्ता और संपत्ति का पुनर्वितरण था।
नामकरण के क्षेत्रीय समूहों ने केंद्र के खिलाफ स्वायत्तता के संघर्ष में एक राजनीतिक हथियार के रूप में राष्ट्रीय आंदोलनों द्वारा विकसित "संप्रभुता" का नारा लिया, और इस तरह राष्ट्रीय अलगाववादी आंदोलनों को काफी मजबूत किया और केंद्र से उनके प्रतिरोध को कमजोर कर दिया। यह स्पष्ट हो गया कि टकराव का दांव संपत्ति है, जो केंद्र के साथ उनके संघर्ष में राष्ट्रवादियों और "लोकतंत्रवादियों" के गठबंधन का आधार है। समस्या यह थी कि "सार्वजनिक" संपत्ति को विभाजित करने का अधिकार किसे और किन परिस्थितियों में प्राप्त होगा। सत्ता के लिए संघर्ष, संपत्ति के विभाजन के परिणामों को निर्धारित करने वाली स्थिति के रूप में, राष्ट्रीय अभिजात वर्ग और बड़े पैमाने पर "लोकतांत्रिक" और राष्ट्रीय आंदोलनों के नेताओं के गठबंधन का आधार बन गया।
12 जून, 1990 को रूस द्वारा "संप्रभुता" की घोषणा के बाद, शेष रिपब्लिकन कुलीनों ने केंद्र से समान स्तर की स्वायत्तता प्राप्त करना पसंद किया।
यहां तक ​​​​कि जहां राष्ट्रीय आंदोलनों को अधिकांश आबादी (यूक्रेन और बेलारूस के रूप में) का समर्थन नहीं मिला, वहां गणराज्यों ने "संप्रभुता" की नीति का पालन करना शुरू कर दिया, अर्थव्यवस्था और संसाधनों पर क्षेत्रीय नियंत्रण स्थापित किया। इससे यह तथ्य सामने आया कि यूएसएसआर में आर्थिक संबंध टूटने लगे। 1990 की शरद ऋतु के बाद से, गणराज्यों ने केंद्रीय बजट में स्थानांतरण को सीमित करना शुरू कर दिया, जो वास्तव में यूएसएसआर के दिवालिया होने का कारण बना - एक परिणाम जो संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1981-1986 में हासिल करने की कोशिश की। यहां तक ​​​​कि तेल की कीमतों में गिरावट का क्षेत्रीय नौकरशाही कुलों की स्वतंत्रता और राज्य के उद्यमों की कीमत पर निजी पूंजी के "प्रारंभिक संचय" के रूप में ऐसा कुचलने वाला प्रभाव नहीं था। इसने, बदले में, केन्द्रापसारक प्रवृत्तियों को मजबूत किया।
यदि क्षेत्रीयकरण और संपत्ति के लिए संघर्ष यूएसएसआर के पतन की प्रक्रिया का सामाजिक "आधार" था, तो कार्रवाई रूसी नेतृत्वइसकी प्रेरक शक्ति बन गई, जिसका महत्व क्षेत्रीय अलगाववादियों की कार्रवाइयों से अधिक था, क्योंकि झटका यूएसएसआर के राज्य ढांचे के बहुत केंद्र तक पहुंचाया गया था।
"लोकतांत्रिक आंदोलन", जिसके मुख्य नेता 1990 के बाद से बी। येल्तसिन थे, नागरिक समाज के एक महत्वपूर्ण और सबसे बड़े हिस्से का नेतृत्व और नेतृत्व करने में कामयाब रहे। इस सामाजिक-राजनीतिक बल का एकीकृत विचार (विपरीत नागरिक आंदोलन 1988-1989) पश्चिमीकरण हो गया। पश्चिमीकरण के विचारों का व्यापक प्रसार कई परिस्थितियों का परिणाम था: लोकतांत्रिक समाजवाद (उनके गोर्बाचेव निष्पादन में) की भावना में सुधारों की विफलता, संपत्ति को जब्त करने के लिए कम्युनिस्ट अभिजात वर्ग के सबसे गतिशील हिस्से की इच्छा निजीकरण का क्रम, पश्चिमी देशों की समृद्ध स्थिति, जो यूएसएसआर के संकट के विपरीत थी। इन शर्तों के तहत, "लोकतांत्रिक आंदोलन" में अग्रणी राजनेताओं और सूचना संरचनाओं ने संक्रमण की वकालत करना शुरू कर दिया सामाजिक रूपपश्चिमी समाज, जैसा कि लग रहा था, रूस में वही फल देगा जो संयुक्त राज्य अमेरिका और पश्चिमी यूरोप के निवासी आनंद लेते हैं। रूसी नेतृत्व ने RSFSR में कट्टरपंथी उदार सुधारों को अंजाम देने की तत्परता के साथ संघ केंद्र की असफल नीति का मुकाबला किया, जिसने आम आर्थिक स्थान को नष्ट करने की धमकी दी।
हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि येल्तसिन की जीत का मतलब संघ का पतन था। मार्च 1991 में वापस, येल्तसिन ने जोर देकर कहा: "संघ अलग नहीं होगा। लोगों को डराने की जरूरत नहीं! इस संबंध में घबराने की जरूरत नहीं है! यहां तक ​​​​कि अगर ये शब्द गंभीर थे, तो उन्हें रूसी नेता के जनाधार को संबोधित किया गया था। डेमोक्रेट्स ने संघ के विघटन की मांग नहीं की।
ध्यान देने योग्य धुंधला होने के बावजूद राजनीतिक केंद्र, उन्होंने अभी भी एक महत्वपूर्ण चुनावी आधार बनाए रखा। 17 मार्च, 1991 को देश के अधिकांश निवासियों ने "नवीनीकृत संघ" के संरक्षण के लिए एक जनमत संग्रह में बात की। लेकिन "सोवियत लोगों" की इस क्षमता का राजनीतिक कोर नहीं था। नए समाजवाद और संघ की रक्षा में एक लोकतांत्रिक गठबंधन बनाने में गोर्बाचेव टीम की अक्षमता, सुधारों की विफलता के साथ, जल्द ही यूएसएसआर के नेता को समाज में अलगाव को पूरा करने के लिए प्रेरित किया।
वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण यूएसएसआर में केन्द्रापसारक प्रवृत्ति न केवल राष्ट्रीय आंदोलनों और उनके साथ गठबंधन में प्रवेश करने वाले रूसी नेतृत्व के कार्यों से, बल्कि असफल होने से भी बढ़ गई थी। राजनीतिक निर्णयगोर्बाचेव और उनकी टीम। मार्च 1990 में वापस, लिथुआनियाई स्वतंत्रता की घोषणा के संबंध में, गोर्बाचेव ने संघ संधि पर फिर से बातचीत करने पर भरोसा किया, इस प्रकार 1922 के अधिनियम पर संदेह पैदा किया। एस्टोनियाई नेतृत्व द्वारा 1988 में प्रस्तावित यह निर्णय अब बाल्टिक से फैल गया है। संपूर्ण यूएसएसआर, यूएसएसआर के गठन के बाद से अपनाए गए सभी संवैधानिक और अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों को "पार कर गया"। इसने मूल रूप से यूएसएसआर के मामलों में अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप की संभावनाओं का विस्तार किया, क्योंकि गणराज्यों ने विषयों की विशेषताओं का अधिग्रहण किया अंतरराष्ट्रीय कानून. यदि इससे पहले यह उन निर्णयों को पूरा करने के बारे में था, जो यूएसएसआर से वापस लेने के लिए गणतंत्र के अधिकार को ठोस (और इस तरह से कठिन बना दिया) था, तो अब, कम से कम सैद्धांतिक रूप से, एक निर्णय किया जा सकता है जिसने संघ को ही समाप्त कर दिया। गोर्बाचेव की संधि पर फिर से बातचीत करने की पहल अपरिहार्य नहीं थी। 1922 की संधि को संशोधित करने के लिए कोई कानूनी आधार नहीं था, क्योंकि यह सोवियत संविधानों में समाहित हो गया था। 1940 के समझौतों पर फिर से बातचीत करके बाल्टिक्स को संरक्षित करने का संघर्ष, जिसमें संदिग्ध वैधता थी, ने बाल्टिक गणराज्यों को एक विशेष दर्जा देना संभव बना दिया। इसके बजाय, गोर्बाचेव ने विभिन्न गणराज्यों के साथ केंद्र के संबंधों में संकट को सिंक्रनाइज़ करना पसंद किया, जिससे उन्हें वार्ता की एक ही प्रक्रिया में लाया गया जिसमें केंद्र के सबसे कट्टरपंथी विरोधियों ने सभी गणराज्यों के लिए अधिकतम अधिकार मांगे, यहां तक ​​कि केंद्र के प्रति काफी वफादार भी। गोर्बाचेव पैंतरेबाज़ी करने के लिए जगह खो रहे थे, क्योंकि रिपब्लिकन अभिजात वर्ग ने अब एक संयुक्त मोर्चा पेश किया।
फरवरी 1991 में, येल्तसिन और गोर्बाचेव के समर्थकों के बीच संबंध सीमा तक बढ़ गए। देश में संबद्ध अधिकारियों के प्रति सविनय अवज्ञा का अभियान शुरू हो गया। यूएसएसआर के राष्ट्रपति के फरमान वास्तव में लागू नहीं किए गए थे, खनिकों की हड़तालें और लोकतांत्रिक संगठनों के प्रदर्शन थे। केवल 29 अप्रैल, 1991 को गोर्बाचेव और येल्तसिन एक समझौते पर सहमत होने में कामयाब रहे।
17 मार्च को, 1991 के वसंत में, नए यूएसएसआर के संरक्षण के मुद्दे पर एक जनमत संग्रह हुआ। इसमें यूएसएसआर के 80% मतदाताओं ने भाग लिया था। वोट में भाग लेने वालों में से 76.4% नए यूएसएसआर को संरक्षित करने के पक्ष में थे।
मई-जुलाई 1991 में, नोवो-ओगारियोवो गोर्बाचेव ने 9 संघ गणराज्यों के नेताओं के साथ बैठक की। नोवो-ओगारियोवो में मास्को के पास राष्ट्रपति निवास में वैज्ञानिकों और राजनेताओं, केंद्र और गणराज्यों के प्रतिनिधियों की कड़ी मेहनत के परिणामस्वरूप, सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ पर संधि के पाठ पर सहमति हुई (शब्द "समाजवादी" ” शीर्षक से भी वैचारिक रूप से हटा दिया गया था)।
यदि एक संघ संधि को समाप्त करने की बहुत पहल ने संघ के लिए एक नश्वर खतरा पैदा कर दिया, तो परियोजना 1990-1991 में विकसित हुई। एक प्रकार का संवैधानिक सुधार था जिसने अपने घटक गणराज्यों की व्यापक स्वतंत्रता वाले एकल राज्य को संरक्षित किया।
इस स्तर पर गोर्बाचेव के लिए, सभी रिपब्लिकन अभिजात वर्ग को ढांचे के अस्तित्व को पहचानने के लिए मजबूर करना महत्वपूर्ण था संयुक्त राज्यअंतरराष्ट्रीय कानून के एक विषय के रूप में। इसने "अंतर्राष्ट्रीय समुदाय" को सोवियत अभिजात वर्ग की संप्रभुता की गारंटी देने और घरेलू समस्याओं और यूएसएसआर की सीमाओं को अंतरराष्ट्रीय लोगों में बदलने के अवसर से वंचित कर दिया। इस कार्य ने गोर्बाचेव को सबसे गंभीर रियायतें देने के लिए मजबूर किया, यदि यूएसएसआर में केवल एक राज्य के अस्तित्व को मान्यता दी जाती है, तो एक संघीय राज्य संरचना के लिए सहमत होने के लिए।
एक एकीकृत राज्य के संरक्षण ने घरेलू समस्याओं के आगे घरेलू समस्याओं के समाधान की संभावना को खोल दिया। संघ के संविधान के विकास में आगे के संघर्ष के दौरान संधि के विरोधाभासों को हटाया जा सकता है - और न केवल गणराज्यों के पक्ष में।
सबसे अधिक, सोवियत संघ के पुनर्गठन के दौरान, संबद्ध विभागों और सीपीएसयू को नुकसान उठाना पड़ा, जो लगभग पूरी तरह से सत्ता खो सकता था। गोर्बाचेव भी वार्ता के परिणाम से खुश नहीं थे, क्योंकि नया संघ संघीय राज्य के बजाय अनिवार्य रूप से एक संघीय इकाई बन सकता था। यूएसएसआर के राष्ट्रपति की शक्तियां महत्वहीन हो गईं। इस स्तर पर, ऐसा परिणाम रिपब्लिकन नेताओं के अधिक अनुकूल था। हालाँकि, यहां तक ​​\u200b\u200bकि उनका मतलब यूएसएसआर का अपरिवर्तनीय पतन नहीं था, बल्कि संघ के भीतर सत्ता का केवल एक पुनर्गठन था। राज्य के संरक्षण ने भविष्य में (केंद्र के पक्ष में सहित) नए पुनर्गठन के अवसर खोले।
संघ संधि पर हस्ताक्षर 20 अगस्त के लिए निर्धारित किया गया था, लेकिन GKChP के रूप में जाने जाने वाले तख्तापलट के प्रयास को विफल कर दिया गया था।

सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ पर संधि
परियोजना

हस्ताक्षरकर्ता इस संधि के लिए राज्य करता है
राज्य संप्रभुता पर उनके द्वारा घोषित घोषणाओं से आगे बढ़ते हुए और राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार को मान्यता देते हुए;
निकटता को ध्यान में रखते हुए ऐतिहासिक नियतिउनके लोग और 17 मार्च, 1991 को जनमत संग्रह में व्यक्त संघ को संरक्षित और नवीनीकृत करने की उनकी इच्छा को पूरा करना;
मित्रता और सद्भाव में रहने का प्रयास करना, समान सहयोग सुनिश्चित करना;
प्रत्येक व्यक्ति के सर्वांगीण विकास और उसके अधिकारों और स्वतंत्रता की विश्वसनीय गारंटी के लिए परिस्थितियाँ बनाने की इच्छा;
लोगों की भौतिक भलाई और आध्यात्मिक विकास का ख्याल रखना, आपसी संवर्धन राष्ट्रीय संस्कृतियों, सामान्य सुरक्षा सुनिश्चित करना;
अतीत से सबक लेते हुए और देश और दुनिया भर के जीवन में आए बदलावों को ध्यान में रखते हुए,
हमने नए सिद्धांतों पर संघ में अपने संबंधों का निर्माण करने का निर्णय लिया और निम्नलिखित पर सहमति व्यक्त की।

मैं।
मूलरूप आदर्श
पहला। प्रत्येक गणतंत्र - संधि का एक पक्ष - एक संप्रभु राज्य है। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ (USSR) एक संप्रभु संघीय लोकतांत्रिक राज्य है जो समान गणराज्यों के एकीकरण और शक्तियों की सीमा के भीतर राज्य शक्ति का प्रयोग करने के परिणामस्वरूप गठित होता है जो संधि के पक्ष स्वेच्छा से इसमें निहित होते हैं।
दूसरा। संघ बनाने वाले राज्य अधिकार सुरक्षित रखते हैं स्वतंत्र समाधानउनके विकास के सभी मुद्दे, उनके क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों के लिए समान राजनीतिक अधिकारों और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के अवसरों की गारंटी। संधि के पक्ष सार्वभौमिक और राष्ट्रीय मूल्यों के संयोजन से आगे बढ़ेंगे, नस्लवाद, रूढ़िवाद, राष्ट्रवाद और लोगों के अधिकारों को सीमित करने के किसी भी प्रयास का दृढ़ता से विरोध करेंगे।
तीसरा। संघ बनाने वाले राज्य विचार करते हैं आवश्यक सिद्धांतमानव अधिकारों की संयुक्त राष्ट्र सार्वभौमिक घोषणा के अनुसार मानवाधिकारों की प्राथमिकता, अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंड। सभी नागरिकों को अपनी मूल भाषा सीखने और उपयोग करने, जानकारी तक अबाध पहुंच, धर्म की स्वतंत्रता, अन्य राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रताओं के अवसर की गारंटी दी जाती है।
चौथा। संघ बनाने वाले राज्य देखें आवश्यक शर्तनागरिक समाज के निर्माण में लोगों और प्रत्येक व्यक्ति की स्वतंत्रता और भलाई। वे स्वामित्व के रूपों और प्रबंधन के तरीकों, एक अखिल-संघ बाजार के विकास, सामाजिक न्याय और सुरक्षा के सिद्धांतों के कार्यान्वयन के स्वतंत्र विकल्प के आधार पर लोगों की जरूरतों को पूरा करने का प्रयास करेंगे।
पाँचवाँ। संघ बनाने वाले राज्यों के पास पूर्ण राजनीतिक शक्ति होती है, वे स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली का निर्धारण करते हैं। वे अपनी शक्तियों का हिस्सा अन्य राज्यों - पार्टियों को संधि के लिए सौंप सकते हैं, जिनमें से वे सदस्य हैं।
संधि के पक्ष लोकप्रिय प्रतिनिधित्व और लोगों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के आधार पर लोकतंत्र को एक सामान्य मौलिक सिद्धांत के रूप में मान्यता देते हैं, और एक कानून राज्य बनाने का प्रयास करते हैं जो अधिनायकवाद और मनमानी की ओर किसी भी प्रवृत्ति के खिलाफ एक गारंटर के रूप में काम करेगा।
छठा। संघ बनाने वाले राज्य संरक्षण और विकास को सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक मानते हैं राष्ट्रीय परंपराएं, शिक्षा, स्वास्थ्य, विज्ञान और संस्कृति के लिए राज्य का समर्थन। वे संघ और पूरी दुनिया के लोगों के मानवतावादी आध्यात्मिक मूल्यों और उपलब्धियों के गहन आदान-प्रदान और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देंगे।
सातवां। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक संप्रभु राज्य के रूप में कार्य करता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक विषय - सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का उत्तराधिकारी। अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में इसका मुख्य लक्ष्य स्थायी शांति, निरस्त्रीकरण और परमाणु और अन्य हथियारों का उन्मूलन है। सामूहिक विनाशमानव जाति की वैश्विक समस्याओं को हल करने में राज्यों का सहयोग और लोगों की एकजुटता।
संघ बनाने वाले राज्य अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के पूर्ण सदस्य हैं। उन्हें प्रत्यक्ष राजनयिक, कांसुलर संबंध स्थापित करने का अधिकार है और व्यापारिक संबंधविदेशी राज्यों के साथ, उनके साथ पूर्णाधिकारियों का आदान-प्रदान, अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष निकालना और संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों का उल्लंघन किए बिना, संबद्ध राज्यों में से प्रत्येक के हितों और उनके सामान्य हितों पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भाग लेना।
द्वितीय।
संघ युक्ति
अनुच्छेद 1. संघ में सदस्यता।
संघ में राज्यों की सदस्यता स्वैच्छिक है। संघ बनाने वाले राज्य इसमें सीधे या अन्य राज्यों के हिस्से के रूप में शामिल होते हैं। यह उनके अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है और उन्हें अनुबंध के तहत अपने दायित्वों से मुक्त नहीं करता है। उन सभी के समान अधिकार हैं और समान कर्तव्य वहन करते हैं।
राज्यों के बीच संबंध। जिनमें से एक दूसरे का हिस्सा है, उन दोनों के बीच समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, राज्य का संविधान जिसमें वह सदस्य है, और यूएसएसआर का संविधान। RSFSR में - एक संघीय या अन्य समझौते द्वारा, USSR का संविधान।
संधि को मान्यता देने वाले अन्य लोकतांत्रिक राज्यों द्वारा इसमें शामिल होने के लिए संघ खुला है।
संघ बनाने वाले राज्यों को संधि के पक्षकारों द्वारा स्थापित और संघ के संविधान और कानूनों में निहित तरीके से स्वतंत्र रूप से वापस लेने का अधिकार है।

अनुच्छेद 2 संघ की नागरिकता।
संघ का सदस्य होने वाले राज्य का नागरिक उसी समय संघ का नागरिक होता है।
यूएसएसआर के नागरिकों के पास है समान अधिकारसंघ के संविधान, कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में निहित स्वतंत्रता और दायित्व।

अनुच्छेद 3 संघ का क्षेत्र।
संघ के क्षेत्र में इसे बनाने वाले सभी राज्यों के क्षेत्र शामिल हैं।
संधियों के पक्षकार संधि पर हस्ताक्षर करते समय उनके बीच मौजूद सीमाओं को पहचानते हैं।
संघ बनाने वाले राज्यों के बीच की सीमाओं को उनके बीच समझौते से ही बदला जा सकता है, जो समझौते के अन्य पक्षों के हितों का उल्लंघन नहीं करता है।

अनुच्छेद 4. संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध।
संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध इस संधि, यूएसएसआर के संविधान और उन संधियों और समझौतों द्वारा शासित होते हैं जो उनका खंडन नहीं करते हैं।
संधि के पक्षकार समानता, संप्रभुता के सम्मान, क्षेत्रीय अखंडता, आंतरिक मामलों में अहस्तक्षेप, शांतिपूर्ण तरीकों से विवादों का समाधान, सहयोग, पारस्परिक सहायता, संघ के अधीन दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति के आधार पर संघ के भीतर अपने संबंधों का निर्माण करते हैं। संधि और अंतर-गणतंत्र समझौते।
संघ बनाने वाले राज्य वचन लेते हैं: अपने संबंधों में बल और बल की धमकी का सहारा नहीं लेंगे; एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता का अतिक्रमण न करें; संघ के लक्ष्यों के विपरीत या इसे बनाने वाले राज्यों के खिलाफ निर्देशित समझौतों को समाप्त नहीं करना।
असाधारण मामलों में तत्काल राष्ट्रीय आर्थिक समस्याओं को हल करने में उनकी भागीदारी को छोड़कर, देश के अंदर यूएसएसआर के रक्षा मंत्रालय के सैनिकों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है, परिणामों को समाप्त करने में प्राकृतिक आपदाएंऔर पर्यावरणीय आपदाएँ, साथ ही आपातकाल की स्थिति पर कानून द्वारा प्रदान किए गए मामले।

अनुच्छेद 5. यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र का क्षेत्र।
संधि के पक्षकार USSR को निम्नलिखित शक्तियाँ प्रदान करते हैं:
- संघ और उसके विषयों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का संरक्षण; युद्ध की घोषणा और शांति की समाप्ति; संघ के सशस्त्र बलों, सीमा, विशेष (सरकारी संचार, इंजीनियरिंग और अन्य), आंतरिक, रेलवे सैनिकों की रक्षा और नेतृत्व सुनिश्चित करना; हथियारों के विकास और उत्पादन का संगठन और सैन्य उपकरणों.
- संघ की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; शासन की स्थापना और संघ की राज्य सीमा, आर्थिक क्षेत्र, समुद्री और हवाई क्षेत्र की सुरक्षा; गणराज्यों की सुरक्षा एजेंसियों की गतिविधियों का नेतृत्व और समन्वय।
- कार्यान्वयन विदेश नीतिसंघ और गणराज्यों की विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय; विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व; संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष।
- संघ की विदेशी आर्थिक गतिविधि का कार्यान्वयन और गणराज्यों की विदेशी आर्थिक गतिविधि का समन्वय, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक में संघ का प्रतिनिधित्व और वित्तीय संस्थानों, संघ के विदेशी आर्थिक समझौतों का निष्कर्ष।
केंद्रीय बजट का अनुमोदन और निष्पादन, धन उत्सर्जन का कार्यान्वयन; संघ के सोने के भंडार, हीरे और विदेशी मुद्रा कोष का भंडारण; ऑल-यूनियन स्पेस कम्युनिकेशन एंड इंफॉर्मेशन सिस्टम्स, जियोडेसी और कार्टोग्राफी, मेट्रोलॉजी, मानकीकरण, मौसम विज्ञान का प्रबंधन; नियंत्रण परमाणु शक्ति.
- संघ के संविधान को अपनाना, उसमें संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत; संघ की शक्तियों के भीतर कानूनों को अपनाने और गणराज्यों के साथ सहमत मुद्दों पर कानून की नींव की स्थापना; सर्वोच्च संवैधानिक नियंत्रण।
- संघीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का प्रबंधन और अपराध के खिलाफ लड़ाई में संघ और गणराज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय।

अनुच्छेद 6. संघ और गणराज्यों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का क्षेत्र।
संघ और गणराज्यों की राज्य सत्ता और प्रशासन के निकाय संयुक्त रूप से निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करते हैं:
- वर्तमान संधि और यूएसएसआर के संविधान के आधार पर संघ के संवैधानिक आदेश का संरक्षण; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना।
- परिभाषा सैन्य नीतिसंघ, रक्षा को व्यवस्थित करने और सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन; भरती और पारित होने के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया की स्थापना सैन्य सेवा; सीमा क्षेत्र शासन की स्थापना; गणराज्यों के क्षेत्र में सैनिकों की गतिविधियों और सैन्य सुविधाओं की तैनाती से संबंधित मुद्दों को हल करना; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की लामबंदी तैयारी का संगठन; रक्षा परिसर के उद्यमों का प्रबंधन।
- संघ की राज्य सुरक्षा की रणनीति का निर्धारण और गणराज्यों की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; समझौते के लिए प्रासंगिक पार्टी की सहमति से संघ की राज्य सीमा को बदलना; राज्य रहस्यों की सुरक्षा; सूची परिभाषा रणनीतिक संसाधनऔर उत्पाद जो संघ, प्रतिष्ठान के बाहर निर्यात के अधीन नहीं हैं सामान्य सिद्धांतोंऔर क्षेत्र में नियम पर्यावरण संबंधी सुरक्षा; विखंडनीय और रेडियोधर्मी सामग्री को प्राप्त करने, भंडारण और उपयोग करने की प्रक्रिया की स्थापना करना।
- यूएसएसआर की विदेश नीति का निर्धारण और इसके कार्यान्वयन की निगरानी करना; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में गणराज्यों के अधिकार और हित; विदेशी आर्थिक गतिविधि की नींव स्थापित करना; अंतरराष्ट्रीय ऋण और क्रेडिट पर समझौतों का समापन, संघ के बाहरी सार्वजनिक ऋण का विनियमन; एकीकृत सीमा शुल्क व्यवसाय; संघ के आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ के प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग।
- संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक रणनीति की परिभाषा और एक सर्व-संघ बाजार के गठन के लिए स्थितियां बनाना; एक एकीकृत वित्तीय, ऋण, मौद्रिक, कर, बीमा और संचालन करना मूल्य निर्धारण नीति, एक सामान्य मुद्रा के आधार पर; संघ के सोने के भंडार, हीरे और विदेशी मुद्रा कोष के उपयोग से निर्माण; अखिल-संघ कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन; केंद्रीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण और धन उत्सर्जन पर सहमति; ऑल-यूनियन फंड का निर्माण क्षेत्रीय विकासऔर प्राकृतिक आपदाओं और आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन; रणनीतिक भंडार का निर्माण; एकीकृत अखिल-संघ आँकड़े बनाए रखना।
- ईंधन और ऊर्जा संसाधनों, प्रबंधन के क्षेत्र में एक एकीकृत नीति और संतुलन का विकास ऊर्जा प्रणालीदेश, मुख्य गैस और तेल पाइपलाइन, अखिल संघ रेल, वायु और समुद्री परिवहन; प्रकृति प्रबंधन और संरक्षण के लिए नींव की स्थापना पर्यावरण, पशु चिकित्सा, एपिजूटिक्स और पादप संगरोध; जल प्रबंधन और अंतर-गणतंत्रीय महत्व के संसाधनों के क्षेत्र में कार्यों का समन्वय।
- मूल बातें निर्धारित करना सामाजिक नीतिरोजगार, प्रवासन, काम करने की स्थिति, इसके भुगतान और सुरक्षा के मुद्दों पर, सामाजिक सुरक्षाऔर बीमा, सार्वजनिक शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, व्यायाम शिक्षाऔर खेल; पेंशन प्रावधान के लिए आधार स्थापित करना और अन्य सामाजिक गारंटी को बनाए रखना, जब नागरिक एक गणराज्य से दूसरे में जाते हैं; आय को सूचीबद्ध करने और निर्वाह की न्यूनतम गारंटी के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया स्थापित करना।
- वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान और उत्तेजना का संगठन, वैज्ञानिक और शैक्षणिक कर्मियों के प्रशिक्षण और प्रमाणन के लिए सामान्य सिद्धांतों और मानदंडों की स्थापना; चिकित्सीय एजेंटों और विधियों के उपयोग के लिए सामान्य प्रक्रिया का निर्धारण; राष्ट्रीय संस्कृतियों के विकास और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देना; मूल आवास का संरक्षण छोटे लोग, उनके आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के लिए स्थितियां बनाना।
- संघ के संविधान और कानूनों के पालन पर नियंत्रण, राष्ट्रपति के फरमान, संघ की क्षमता के ढांचे के भीतर लिए गए फैसले; एक सर्व-संघ फोरेंसिक लेखा और सूचना प्रणाली का निर्माण; कई गणराज्यों के क्षेत्र में किए गए अपराधों के खिलाफ लड़ाई का आयोजन; सुधारक संस्थानों के संगठन के लिए एक एकीकृत शासन का निर्धारण।

अनुच्छेद 7. शक्तियों के प्रयोग की प्रक्रिया सरकारी एजेंसियोंसंघ और गणराज्यों के राज्य निकायों की संघ और संयुक्त शक्तियाँ।
संयुक्त क्षमता से संबंधित मुद्दों को संघ और उसके घटक राज्यों के अधिकारियों और प्रशासन द्वारा समन्वय, विशेष समझौतों, संघ और गणराज्यों के विधान के मूल सिद्धांतों और संबंधित गणतंत्र कानूनों को अपनाने के माध्यम से हल किया जाता है। संघ निकायों की क्षमता से संबंधित प्रश्नों को उनके द्वारा सीधे हल किया जाता है।
संघ के अधिकारियों और प्रशासन के विशेष अधिकार क्षेत्र या संघ और गणराज्यों के अंगों की संयुक्त क्षमता के लिए अनुच्छेद 5 और 6 द्वारा स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं की गई शक्तियाँ, गणराज्यों के अधिकार क्षेत्र में रहती हैं और उनके द्वारा स्वतंत्र रूप से प्रयोग की जाती हैं या उनके बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर। समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद, संघ और गणराज्यों के शासी निकायों की शक्तियों में एक समान परिवर्तन किया जाता है।
समझौते के पक्ष इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि जैसे-जैसे अखिल-संघ बाजार विकसित होता है, प्रत्यक्ष क्षेत्र सरकार नियंत्रितअर्थव्यवस्था। संघ बनाने वाले राज्यों की सहमति से शासी निकायों की शक्तियों के दायरे में आवश्यक पुनर्वितरण या परिवर्तन किया जाएगा।
संघ निकायों की शक्तियों का प्रयोग करने या संघ और गणराज्यों के निकायों की संयुक्त शक्तियों के क्षेत्र में अधिकारों और कर्तव्यों के प्रदर्शन के मुद्दों पर विवादों को सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से हल किया जाता है। यदि कोई समझौता नहीं होता है, तो विवाद संघ के संवैधानिक न्यायालय में प्रस्तुत किए जाते हैं।
संघ बनाने वाले राज्य बाद के संयुक्त गठन के साथ-साथ समन्वय निर्णयों और उनके कार्यान्वयन के लिए विशेष प्रक्रियाओं के माध्यम से संघ निकायों की शक्तियों के प्रयोग में भाग लेते हैं।
प्रत्येक गणतंत्र, संघ के साथ एक समझौते का समापन करके, अतिरिक्त रूप से अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग कर सकता है, और संघ, सभी गणराज्यों की सहमति से, उनमें से एक या अधिक को अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग हस्तांतरित कर सकता है। उनका क्षेत्र।

अनुच्छेद 8 संपत्ति
संघ और इसे बनाने वाले राज्य मुक्त विकास सुनिश्चित करते हैं, स्वामित्व के सभी रूपों की सुरक्षा करते हैं और एकल अखिल-संघ बाजार के ढांचे के भीतर उद्यमों और आर्थिक संगठनों के कामकाज के लिए स्थितियां बनाते हैं।
पृथ्वी, इसके आंत्र, जल, अन्य प्राकृतिक संसाधन, सब्जी और प्राणी जगतगणराज्यों की संपत्ति हैं और उनके लोगों की अविच्छेद्य संपत्ति हैं। उनके कब्जे, उपयोग और निपटान का क्रम (स्वामित्व का अधिकार) गणराज्यों के कानून द्वारा स्थापित किया गया है। कई गणराज्यों के क्षेत्र में स्थित संसाधनों के संबंध में स्वामित्व का अधिकार संघ के कानून द्वारा स्थापित किया गया है।
संघ बनाने वाले राज्य इसे सत्ता और प्रशासन के संघ निकायों में निहित शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक राज्य संपत्ति की वस्तुओं को सौंपते हैं।
संघ के स्वामित्व वाली संपत्ति का उपयोग उसके घटक राज्यों के सामान्य हितों में किया जाता है, जिसमें पिछड़े क्षेत्रों के त्वरित विकास के हित भी शामिल हैं।
संघ बनाने वाले राज्य सोने के भंडार, हीरे और में अपने हिस्से के हकदार हैं मुद्रा कोषसंघ, इस समझौते के समापन के समय उपलब्ध है। आगे के संचय और खजानों के उपयोग में उनकी भागीदारी विशेष समझौतों द्वारा निर्धारित की जाती है।

अनुच्छेद 9. संघ कर और शुल्क।
संघ को हस्तांतरित शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित केंद्रीय बजट के व्यय को वित्तपोषित करने के लिए, एकसमान केंद्रीय करों और शुल्कों को निश्चित ब्याज दरों पर स्थापित किया जाता है, जो गणराज्यों के साथ समझौते में निर्धारित व्यय की मदों के आधार पर निर्धारित किया जाता है। संघ। केंद्रीय बजट के व्यय पर नियंत्रण पार्टियों द्वारा संधि के लिए प्रयोग किया जाता है।
सभी-संघीय कार्यक्रमों को इच्छुक गणराज्यों और केंद्रीय बजट से शेयर योगदान द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। सभी संघ कार्यक्रमों का दायरा और उद्देश्य संघ और गणराज्यों के बीच उनके सामाजिक-आर्थिक विकास के संकेतकों को ध्यान में रखते हुए समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

अनुच्छेद 10. संघ का संविधान।
संघ का संविधान इस संधि पर आधारित है और इसे इसका खंडन नहीं करना चाहिए।

अनुच्छेद 11 कानून
संघ के कानून, संविधान और इसे बनाने वाले राज्यों के कानून इस संधि के प्रावधानों का खंडन नहीं करना चाहिए।
अपने अधिकार क्षेत्र के मामलों पर संघ के कानूनों की सर्वोच्चता होगी और वे गणराज्यों के क्षेत्र पर बाध्यकारी होंगे। संघ के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामलों को छोड़कर सभी मामलों में गणतंत्र के कानूनों की अपने क्षेत्र में सर्वोच्चता होगी।
गणतंत्र को अपने क्षेत्र पर संघ के कानून के संचालन को निलंबित करने और इसका विरोध करने का अधिकार है यदि यह इस संधि का उल्लंघन करता है, संविधान या अपनी शक्तियों के भीतर अपनाए गए गणतंत्र के कानूनों का खंडन करता है।
संघ को गणतंत्र के कानून के संचालन का विरोध करने और निलंबित करने का अधिकार है यदि वह इस समझौते का उल्लंघन करता है, संविधान या अपनी शक्तियों के भीतर अपनाए गए संघ के कानूनों का खंडन करता है।
विवादों को संघ के संवैधानिक न्यायालय में भेजा जाता है, जो एक महीने के भीतर अंतिम निर्णय लेता है।

तृतीय।
संघ निकाय।
अनुच्छेद 12. संघ के निकायों का गठन।
सत्ता और प्रशासन के संघ निकाय लोगों की स्वतंत्र इच्छा और संघ बनाने वाले राज्यों के प्रतिनिधित्व के आधार पर बनते हैं। वे इस संधि और संघ के संविधान के प्रावधानों के अनुसार सख्ती से कार्य करते हैं।

अनुच्छेद 13. यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत।
संघ की विधायी शक्ति का प्रयोग यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा किया जाता है, जिसमें दो कक्ष होते हैं: गणराज्यों की परिषद और संघ की परिषद।
गणराज्यों की परिषद में गणराज्यों के प्रतिनिधि होते हैं, जिन्हें उनके सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा प्रत्यायोजित किया जाता है। संधि पर हस्ताक्षर के समय गणराज्यों और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संरचनाओं ने गणराज्यों की परिषद में यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की राष्ट्रीयता परिषद की तुलना में कम सीटें नहीं रखीं।
गणतंत्र से इस कक्ष के सभी प्रतिनिधि, जो सीधे संघ का हिस्सा हैं, के पास मुद्दों को हल करते समय एक आम वोट होता है। निर्वाचित प्रतिनिधियों और उनके कोटा की प्रक्रिया गणराज्यों के बीच एक विशेष समझौते और यूएसएसआर के चुनावी कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।
संघ की परिषद निर्वाचन क्षेत्रों में पूरे देश की जनसंख्या द्वारा मतदाताओं की समान संख्या के साथ चुनी जाती है। इसी समय, संधि में भाग लेने वाले सभी गणराज्यों के संघ की परिषद में प्रतिनिधित्व की गारंटी है।
संघ के सर्वोच्च सोवियत के कक्ष संयुक्त रूप से यूएसएसआर के संविधान में संशोधन करते हैं; यूएसएसआर में नए राज्यों को स्वीकार करें; संघ की घरेलू और विदेश नीति की नींव निर्धारित करें; केंद्रीय बजट को मंजूरी देना और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट देना; युद्ध की घोषणा करो और शांति बनाओ; संघ की सीमाओं में परिवर्तन को मंजूरी।
गणराज्यों की परिषद संघ निकायों की गतिविधियों के लिए संगठन और प्रक्रिया पर कानून अपनाती है; गणराज्यों के बीच संबंधों के सवालों पर विचार करता है; यूएसएसआर की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि करता है; यूएसएसआर के मंत्रियों के मंत्रिमंडल की नियुक्ति के लिए सहमति देता है।
संघ की परिषद यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर विचार करती है और उन सभी मुद्दों पर कानूनों को अपनाती है जो गणतंत्र परिषद की क्षमता के अंतर्गत आते हैं। गणराज्यों की परिषद द्वारा अनुमोदन के बाद संघ की परिषद द्वारा अपनाए गए कानून लागू होते हैं।

अनुच्छेद 14. सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ के अध्यक्ष।
संघ का अध्यक्ष संघ राज्य का प्रमुख होता है, जिसके पास सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक शक्ति होती है।
संघ के अध्यक्ष संघ की संधि, संघ के संविधान और कानूनों के अनुपालन के गारंटर के रूप में कार्य करते हैं; संघ के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ हैं; के साथ गठबंधन का प्रतिनिधित्व करता है विदेशों; संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति पर नियंत्रण रखता है।
राष्ट्रपति का चुनाव संघ के नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर गुप्त मतदान द्वारा 5 वर्ष की अवधि के लिए और लगातार दो कार्यकालों से अधिक के लिए नहीं किया जाता है। एक उम्मीदवार जो मतदाताओं के आधे से अधिक वोट प्राप्त करता है, जिन्होंने पूरे संघ में और इसके अधिकांश घटक राज्यों में मतदान में भाग लिया, निर्वाचित माना जाता है।

अनुच्छेद 15. यूएसएसआर के उपाध्यक्ष।
यूएसएसआर के उपाध्यक्ष को यूएसएसआर के अध्यक्ष के साथ मिलकर चुना जाता है। संघ के उपाध्यक्ष संघ के अध्यक्ष के प्राधिकरण के तहत संघ के अध्यक्ष के कुछ कार्य करते हैं और उनकी अनुपस्थिति और उनके कर्तव्यों को पूरा करने की असंभवता की स्थिति में यूएसएसआर के अध्यक्ष की जगह लेते हैं।

अनुच्छेद 16। यूएसएसआर के मंत्रियों का मंत्रिमंडल।
संघ के मंत्रियों का मंत्रिमंडल संघ का कार्यकारी निकाय है, जो संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ है और जवाबदारसर्वोच्च सोवियत से पहले।
संघ के सर्वोच्च परिषद के गणराज्यों की परिषद के साथ समझौते में संघ के राष्ट्रपति द्वारा मंत्रिपरिषद का गठन किया जाता है।
गणराज्यों की सरकारों के प्रमुख निर्णायक मत के अधिकार के साथ संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के कार्य में भाग लेते हैं।

अनुच्छेद 17. यूएसएसआर का संवैधानिक न्यायालय।
यूएसएसआर के संवैधानिक न्यायालय का गठन यूएसएसआर के अध्यक्ष और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रत्येक कक्ष द्वारा समान आधार पर किया जाता है।
संघ का संवैधानिक न्यायालय संघ और गणराज्यों के विधायी कृत्यों के अनुपालन के मुद्दों पर विचार करता है, संघ के राष्ट्रपति और गणराज्यों के राष्ट्रपतियों के फरमान, संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के नियामक कृत्यों के साथ संघ की संधि और संघ का संविधान, और संघ और गणराज्यों के बीच विवादों को भी हल करता है। गणराज्यों के बीच।

अनुच्छेद 18. संघ (संघीय) न्यायालय।
संघ (संघीय) अदालतें - सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ का सर्वोच्च न्यायालय, संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, संघ के सशस्त्र बलों में अदालतें।
संघ का सर्वोच्च न्यायालय और संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय संघ की शक्तियों के भीतर न्यायिक शक्ति का प्रयोग करता है। गणराज्यों के सर्वोच्च न्यायिक मध्यस्थता निकायों के अध्यक्ष क्रमशः संघ के सर्वोच्च न्यायालय और संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के पदेन सदस्य होते हैं।

अनुच्छेद 19
संघ के विधायी कृत्यों के निष्पादन पर पर्यवेक्षण संघ के अभियोजक जनरल, गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजकों) और उनके अधीनस्थ अभियोजकों द्वारा किया जाता है।
संघ के अभियोजक जनरल को संघ की सर्वोच्च परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है और वह इसके प्रति जवाबदेह होता है।
गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजकों) को उनके सर्वोच्च विधायी निकायों द्वारा नियुक्त किया जाता है और संघ अभियोजक कार्यालय के कॉलेजियम के पदेन सदस्य होते हैं। केंद्रीय कानूनों के निष्पादन की निगरानी की अपनी गतिविधियों में, वे अपने राज्यों के सर्वोच्च विधायी निकायों और संघ के अटॉर्नी जनरल दोनों के प्रति जवाबदेह हैं।

चतुर्थ।
अंतिम प्रावधानों।
अनुच्छेद 20। यूएसएसआर में अंतरजातीय संचार की भाषा।
गणराज्य स्वतंत्र रूप से अपनी राज्य भाषा (भाषा) निर्धारित करते हैं। समझौते के पक्ष रूसी भाषा को यूएसएसआर में अंतरजातीय संचार की भाषा के रूप में पहचानते हैं।

अनुच्छेद 21 संघ की राजधानी
यूएसएसआर की राजधानी मास्को शहर है।

अनुच्छेद 22. संघ के राज्य चिन्ह।
सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ में राज्य प्रतीक, ध्वज और गान है।

अनुच्छेद 23 संधि के बल में प्रवेश।
यह समझौता संघ बनाने वाले राज्यों के उच्चतम राज्य अधिकारियों द्वारा अनुमोदित है, और उनके अधिकृत प्रतिनिधिमंडलों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के क्षण से लागू होता है।
इस पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के लिए, उसी तिथि से, 1922 के यूएसएसआर के संघ के गठन पर संधि को अमान्य माना जाता है।
संधि के बल में प्रवेश के साथ, सबसे पसंदीदा राष्ट्र व्यवहार उन राज्यों के लिए प्रभाव में है जिन्होंने इस पर हस्ताक्षर किए हैं।
सोवियत सार्वभौम गणराज्यों के संघ और गणराज्यों के बीच संबंध जो सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का हिस्सा हैं, लेकिन इस संधि पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, यूएसएसआर संघ के कानून, पारस्परिक दायित्वों और समझौतों के आधार पर निपटान के अधीन हैं।

अनुच्छेद 24
संघ और इसे बनाने वाले राज्य अपने दायित्वों की पूर्ति के लिए पारस्परिक रूप से जिम्मेदार हैं और इस समझौते के उल्लंघन से होने वाले नुकसान की भरपाई करते हैं।

अनुच्छेद 25
इस संधि या इसके अलग-अलग प्रावधानों को संघ बनाने वाले सभी राज्यों की सहमति से ही रद्द, संशोधित या अनुपूरित किया जा सकता है।
यदि आवश्यक हो, तो संधि पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के बीच समझौते से, इसके अनुलग्नकों को अपनाया जा सकता है।

अनुच्छेद 26. उत्तराधिकार सर्वोच्च निकायसंघ।
राज्य सत्ता और प्रशासन के अभ्यास की निरंतरता के उद्देश्य से, सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ के उच्चतम विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय अपनी शक्तियों को तब तक बनाए रखेंगे जब तक कि सोवियत सार्वभौम गणराज्यों के संघ के उच्चतम राज्य निकायों का गठन नहीं हो जाता। इस संधि और यूएसएसआर के नए संविधान के अनुसार।

गोर्बाचेव - येल्तसिन: राजनीतिक टकराव के 1500 दिन। एम।, 1992।

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यूएसएसआर के विघटन की शुरुआत में किन कारकों का योगदान था? उनमें से कौन सा वस्तुनिष्ठ था, और कौन सा व्यक्तिपरक था, जो व्यक्तियों के कार्यों पर निर्भर करता है?

क्या गोर्बाचेव नोवो-ओगारियोवो में येल्तसिन और अन्य रिपब्लिकन नेताओं को रियायतें देने से इंकार कर सकते थे? यदि हां, तो उसे इसे प्राप्त करने के लिए क्या करना चाहिए था?

नई संघ संधि का मसौदा तैयार करने के कानूनी परिणाम क्या थे?

संघ की क्षमता और संघ और गणराज्यों की संयुक्त क्षमता के भीतर मसौदा संधि में कौन से क्षेत्र शामिल थे?

हस्ताक्षरकर्ता इस संधि के लिए घोषित के आधार पर बताता है

उनकी संप्रभुता की घोषणा और राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार को मान्यता देना;

अपने लोगों की ऐतिहासिक नियति की निकटता पर विचार करना और उनकी इच्छा व्यक्त करना

दोस्ती और सद्भाव में रहते हैं, समान रूप से पारस्परिक रूप से लाभकारी विकसित करते हैं

सहयोग;

उनकी भौतिक भलाई और आध्यात्मिक विकास का ख्याल रखते हुए,

राष्ट्रीय संस्कृतियों का आपसी संवर्धन, सामान्य सुरक्षा सुनिश्चित करना;

नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की विश्वसनीय गारंटी बनाना चाहते हैं,

संप्रभु राज्यों का एक संघ बनाने के लिए एक नए आधार पर निर्णय लिया और

निम्नलिखित पर सहमति व्यक्त की।

I. बुनियादी सिद्धांत

पहला। प्रत्येक गणराज्य - संधि के लिए एक पार्टी संप्रभु है

राज्य। संप्रभु राज्यों का संघ (यूएसएस) - संघ

प्राधिकार की सीमा के भीतर सत्ता का प्रयोग करने वाला लोकतांत्रिक राज्य,

जिसके साथ यह पार्टियों द्वारा स्वेच्छा से संधि के लिए संपन्न होता है।

दूसरा। संघ बनाने वाले राज्य अधिकार सुरक्षित रखते हैं

इसके विकास के सभी मुद्दों का स्वतंत्र समाधान, समान गारंटी

सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक के लिए राजनीतिक अधिकार और अवसर

अपने क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों की प्रगति। समझौते के पक्ष

सार्वभौमिक और राष्ट्रीय मूल्यों के संयोजन से आगे बढ़ेगा,

जातिवाद, उग्रवाद, राष्ट्रवाद, किसी भी प्रयास का डटकर विरोध करें

लोगों के अधिकारों पर प्रतिबंध।

तीसरा। संघ बनाने वाले राज्य इसे सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत मानते हैं

अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के अनुसार मानव अधिकारों की प्राथमिकता

मानव, अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंड। सब लोग

नागरिकों को उनकी मूल भाषा सीखने और उपयोग करने के अवसर की गारंटी दी जाती है,

सूचना तक निर्बाध पहुंच, धर्म की स्वतंत्रता, अन्य

राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, व्यक्तिगत अधिकार और स्वतंत्रता।

चौथा। संघ बनाने वाले राज्य सबसे महत्वपूर्ण शर्त देखते हैं

स्वतंत्रता और उनके लोगों की और गठन में हर व्यक्ति की भलाई

नागरिक समाज। जरूरतों को पूरा करने का प्रयास करेंगे

लोग मुफ्त के आधार पर

स्वामित्व के रूपों और प्रबंधन, विकास के तरीकों का विकल्प

सर्व-संघ बाजार, सामाजिक न्याय के सिद्धांतों का कार्यान्वयन और

सुरक्षा।

पाँचवाँ। संघ बनाने वाले राज्य स्वतंत्र रूप से अपना निर्धारण करेंगे

राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना,

सरकार और प्रशासन की प्रणाली। वे सामान्य मौलिक को पहचानते हैं

लोकप्रिय प्रतिनिधित्व और प्रत्यक्ष पर आधारित लोकतंत्र का सिद्धांत

लोगों की इच्छा, कानून की स्थिति बनाने का प्रयास करती है, जो

अधिनायकवाद और मनमानी की किसी भी प्रवृत्ति के खिलाफ एक गारंटर के रूप में काम करेगा।

छठा। संघ बनाने वाले राज्य सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक मानते हैं

राष्ट्रीय परंपराओं का संरक्षण और विकास, राज्य का समर्थन

शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विज्ञान और संस्कृति। वे सहायता करेंगे

मानवतावादी आध्यात्मिक मूल्यों का गहन आदान-प्रदान और पारस्परिक संवर्धन

और संघ और पूरी दुनिया के लोगों की उपलब्धियां।

सातवां। संप्रभु राज्यों का संघ अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कार्य करता है

एक संप्रभु राज्य के रूप में संबंध, अंतरराष्ट्रीय कानून का विषय

सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के संघ के उत्तराधिकारी। उनके मुख्य लक्ष्य

अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में स्थायी शांति, निरस्त्रीकरण, उन्मूलन हैं

सामूहिक विनाश के परमाणु और अन्य हथियार, राज्यों के बीच सहयोग और

मानव जाति की वैश्विक समस्याओं को हल करने में लोगों की एकजुटता।

संघ बनाने वाले राज्य अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय हैं।

उन्हें प्रत्यक्ष राजनयिक, कांसुलर स्थापित करने का अधिकार है

आदान-प्रदान करने के लिए विदेशी राज्यों के साथ संचार, व्यापार और अन्य संबंध

उनके साथ पूर्णाधिकारी, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ समाप्त करते हैं और

हितों के प्रति पूर्वाग्रह के बिना अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भाग लें

संघ बनाने वाले राज्यों में से प्रत्येक और उनके सामान्य हितों का उल्लंघन किए बिना

संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्व।

द्वितीय। यूनियन डिवाइस

अनुच्छेद 1. संघ में सदस्यता

संघ में राज्यों की सदस्यता स्वैच्छिक है।

इस संधि के पक्ष सीधे राज्य हैं

संघ का गठन।

संघ अन्य लोकतांत्रिक राज्यों द्वारा परिग्रहण के लिए खुला है,

संधि को पहचानना। नए राज्यों के संघ में प्रवेश के साथ किया जाता है

इस समझौते के लिए सभी पक्षों की सहमति।

संघ बनाने वाले राज्यों को स्वतंत्र रूप से इससे अलग होने का अधिकार है।

समझौते के लिए पार्टियों द्वारा निर्धारित तरीके से।

अनुच्छेद 2 संघ की नागरिकता

एक राज्य का नागरिक जो संघ का सदस्य है, उसी समय होता है

संप्रभु राज्यों के संघ का नागरिक।

संघ के नागरिकों के समान अधिकार, स्वतंत्रता और दायित्व हैं

संघ के कानून और अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ।

अनुच्छेद 3 संघ का क्षेत्र

संघ के क्षेत्र में सभी सदस्य राज्यों के क्षेत्र शामिल हैं

ठेके।

संघ उन राज्यों की सीमाओं की अनुल्लंघनीयता की गारंटी देता है जो इसके सदस्य हैं।

अनुच्छेद 4. संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध

संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध इसके द्वारा शासित होते हैं

समझौता, साथ ही अन्य समझौते जो इसका खंडन नहीं करते हैं और

समझौते।

जो राज्य संधि के पक्षकार हैं, वे अपने संबंधों को इसके हिस्से के रूप में बनाते हैं

समानता के आधार पर संघ, संप्रभुता का सम्मान, -: में अहस्तक्षेप

आंतरिक मामले, शांतिपूर्ण तरीके से विवादों का निपटारा, सहयोग,

पारस्परिक सहायता, इस समझौते के तहत दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति

और अंतर-गणतंत्रीय समझौते।

संघ बनाने वाले राज्य वचन लेते हैं: संबंधों का सहारा नहीं लेना

आपस में जबरदस्ती करने और बल द्वारा धमकी देने के लिए; प्रादेशिक अतिक्रमण न करें

एक दूसरे की अखंडता संघ के उद्देश्यों के विपरीत करार न करना

या अन्य राज्यों के खिलाफ निर्देशित - संधि के पक्ष।

अनुच्छेद 5. संघ के सशस्त्र बल

संप्रभु राज्यों के संघ के पास एक सशस्त्र बल है "के साथ

केंद्रीकृत प्रबंधन।

एकीकृत सशस्त्र बलों का उपयोग करने के लक्ष्य, उद्देश्य और प्रक्रिया, और

रक्षा के क्षेत्र में संधि के पक्षकारों - राज्यों की क्षमता भी

इस समझौते की शर्तों द्वारा शासित।

संधि के लिए राज्यों पार्टियों को रिपब्लिकन बनाने का अधिकार है

सशस्त्र संगठन जिनके कार्य और शक्ति निर्धारित की जाती है

निर्दिष्ट समझौता।

इसके लिए देश के भीतर संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है

प्राकृतिक आपदाओं के बाद उनकी भागीदारी का बहिष्करण,

पर्यावरणीय आपदाएँ, साथ ही कानून द्वारा प्रदान किए गए मामले

आपातकाल की स्थिति के बारे में।

अनुच्छेद 6

बहुपक्षीय समझौते

संधि के लिए राज्य पक्ष एक एकल राजनीतिक और बनाते हैं

आर्थिक स्थान और उनके संबंधों को आधार बनाते हैं

इस समझौते के सिद्धांत और इसके द्वारा प्रदान किए गए लाभ। के साथ संबंध

राज्य जो संप्रभु राज्यों के संघ के सदस्य नहीं हैं, पर आधारित हैं

अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत मानदंड।

संधि के लिए राज्यों - पार्टियों के सामान्य हितों को सुनिश्चित करने के लिए

संयुक्त क्षमता के क्षेत्र स्थापित और उपयुक्त हैं

बहुपक्षीय संधियाँ और समझौते:

आर्थिक समुदाय के बारे में;

संयुक्त रक्षा और सामूहिक सुरक्षा पर;

विदेश नीति के समन्वय पर;

सामान्य वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यक्रमों के समन्वय पर;

मानवाधिकारों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की सुरक्षा पर;

सामान्य पर्यावरण कार्यक्रमों के समन्वय पर;

ऊर्जा, परिवहन, संचार और अंतरिक्ष के क्षेत्र में;

शिक्षा और संस्कृति के क्षेत्र में सहयोग पर;

अपराध के खिलाफ लड़ाई पर।

अनुच्छेद 7. संघ (अंतरराज्यीय) निकायों की शक्तियाँ

संधि और बहुपक्षीय से उत्पन्न होने वाले सामान्य कार्यों के कार्यान्वयन के लिए

समझौते, संघ बनाने वाले राज्य संघ निकायों के प्रतिनिधि हैं

आवश्यक शक्तियाँ।

संघ बनाने वाले राज्य संघ की शक्तियों के प्रयोग में भाग लेते हैं

उनके संयुक्त गठन के साथ-साथ विशेष के माध्यम से निकाय

निर्णयों के समन्वय और उनके कार्यान्वयन के लिए प्रक्रियाएँ।

संधि के लिए प्रत्येक पक्ष संघ के साथ एक समझौते का निष्कर्ष निकाल सकता है

अतिरिक्त रूप से उसे अपनी कुछ शक्तियों का प्रयोग सौंपें, और

संघ, सभी प्रतिभागियों की सहमति से, उनमें से एक या अधिक को स्थानांतरित करता है

अपने क्षेत्र पर अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग करते हुए।

अनुच्छेद 8. संपत्ति

संधि के सदस्य राज्य मुक्त विकास सुनिश्चित करेंगे और

स्वामित्व के सभी रूपों का संरक्षण।

संधि के पक्षकार राज्य संघ के निकायों के निपटान में रखेंगे

अपनी शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक संपत्ति। यह

संपत्ति संयुक्त रूप से संघ बनाने वाले राज्यों के स्वामित्व में है, और

त्वरित विकास सहित केवल उनके सामान्य हितों के लिए उपयोग किया जाता है

पिछड़े हुए क्षेत्र।

भूमि का उपयोग, इसकी उपमृदा और राज्यों के अन्य प्राकृतिक संसाधन -

संधि के पक्षकारों द्वारा संघीय निकायों की शक्तियों का प्रयोग किया जाता है

इन राज्यों के कानूनों के अनुसार।

अनुच्छेद 9 संघ का बजट

केंद्रीय बजट के वित्तपोषण और उसके खर्च को नियंत्रित करने की प्रक्रिया

हिस्सा विशेष समझौते द्वारा स्थापित किया गया है।

संघ के अनुच्छेद 10 कानून

संप्रभु राज्यों के संघ का संवैधानिक आधार वर्तमान है

मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की संधि और घोषणा।

संघ के कानूनों को संघ की क्षमता के भीतर और में मामलों पर अपनाया जाता है

इस समझौते द्वारा उसे सौंपी गई शक्तियों की सीमा के भीतर। वे के लिए आवश्यक हैं

संधि के लिए सभी राज्यों - पार्टियों के क्षेत्र पर निष्पादन।

संधि के लिए राज्य पार्टी को विरोध करने और निलंबित करने का अधिकार है

संघ के कानून के अपने क्षेत्र पर संचालन, अगर यह इसका उल्लंघन करता है

अपने सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए संघ को विरोध करने का अधिकार है और

संधि के लिए राज्य पार्टी के कानून के संचालन को निलंबित करें, यदि यह

इस समझौते का उल्लंघन करता है।

विवादों को सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से हल किया जाता है या संदर्भित किया जाता है

संघ का सर्वोच्च न्यायालय, जो भीतर अंतिम निर्णय करता है

एक माह।

तृतीय। संघ के निकाय

अनुच्छेद 11. संघ के निकायों का गठन

इसके द्वारा प्रदान किए गए संप्रभु राज्यों के संघ के निकाय

संधि, लोगों की स्वतंत्र इच्छा के आधार पर बनाई गई है और

संघ बनाने वाले राज्यों का पूर्ण प्रतिनिधित्व।

अधिकारियों की गतिविधियों के लिए संगठन, शक्तियां और प्रक्रिया,

प्रशासन और न्याय प्रासंगिक कानूनों द्वारा स्थापित किए जाते हैं, नहीं

इस समझौते के विपरीत।

अनुच्छेद 12

संघ की विधायी शक्ति संघ की सर्वोच्च परिषद द्वारा प्रयोग की जाती है,

दो कक्षों से मिलकर: गणराज्यों की परिषद और संघ की परिषद।

गणराज्यों की परिषद में प्रत्येक राज्य से 20 प्रतिनियुक्त होते हैं,

संघ का गठन, अपने सर्वोच्च प्राधिकरण द्वारा प्रत्यायोजित।

RSFSR के गणतंत्र परिषद में 52 प्रतिनिधि हैं। अन्य राज्य--

संधि के पक्ष जिसमें गणराज्य और स्वायत्त शामिल हैं

शिक्षा, अतिरिक्त रूप से एक डिप्टी द्वारा गणराज्यों की परिषद को सौंपी जाती है

प्रत्येक गणराज्य और स्वायत्त इकाई से। सब कुछ सुनिश्चित करने के लिए

राज्यों की संप्रभुता - संधि के पक्षकार और उनकी समानता - के साथ

संघ की परिषद निर्वाचन क्षेत्रों में संघ की जनसंख्या द्वारा चुनी जाती है

मतदाताओं की समान संख्या। यह में प्रतिनिधित्व की गारंटी देता है

सभी राज्यों के संघ की परिषद - संधि के पक्ष।

संघ की सर्वोच्च परिषद के मंडल संयुक्त रूप से संघ के नए सदस्यों को स्वीकार करते हैं

राज्यों, सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर संघ के अध्यक्ष को सुनें

संघ की घरेलू और विदेश नीति, केंद्रीय बजट को मंजूरी देना और उस पर रिपोर्ट देना

प्रदर्शन, युद्ध की घोषणा और शांति बनाओ।

गणराज्यों की परिषद गतिविधियों के संगठन और प्रक्रिया पर निर्णय लेती है

संप्रभु राज्यों के संघ के निकाय, के बीच संबंधों के मुद्दों पर विचार करते हैं

गणतंत्र, संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि और निंदा करता है

संघ सरकार की नियुक्ति के लिए सहमति।

संघ की परिषद नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर विचार करती है और

के लिए सर्वोच्च परिषद की क्षमता के भीतर सभी मुद्दों पर निर्णय लेता है

उन लोगों के अपवाद के साथ जो गणराज्यों की परिषद की क्षमता के भीतर आते हैं।

संघ की परिषद द्वारा अपनाए गए कानून उनकी मंजूरी के बाद लागू होते हैं।

गणराज्यों की परिषद।

अनुच्छेद 13 संघ के अध्यक्ष

संघ का अध्यक्ष संघ राज्य का प्रमुख होता है।

संघ के अध्यक्ष संघ पर संधि के अनुपालन के गारंटर के रूप में कार्य करते हैं

संप्रभु राज्यों और संघ के कानूनों का, कमांडर-इन-चीफ है

संघ के सशस्त्र बल, विदेश के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं

राज्यों, अंतरराष्ट्रीय के कार्यान्वयन पर नज़र रखता है

संघ के दायित्व।

संघ के अध्यक्ष का चुनाव संघ के नागरिकों द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है

कायदे से, पांच साल की अवधि के लिए और लगातार दो कार्यकालों से अधिक नहीं।

अनुच्छेद 14. संघ के उपाध्यक्ष

संघ के उपाध्यक्ष को संघ के अध्यक्ष के साथ मिलकर चुना जाता है।

संघ के उपाध्यक्ष, संघ के अध्यक्ष के अधिकार के तहत, उसके कुछ कार्य करते हैं

अनुच्छेद 15

संघ की राज्य परिषद सबसे महत्वपूर्ण पर सहमत होने के लिए बनाई गई है

आम हितों को प्रभावित करने वाली घरेलू और विदेश नीति के मुद्दे

संधि के पक्षकार राज्य।

राज्य परिषद में संघ के अध्यक्ष और वरिष्ठ अधिकारी शामिल होते हैं

राज्यों के व्यक्ति - संधि के पक्षकार। राज्य परिषद के कार्य

संघ के अध्यक्ष की अध्यक्षता में।

राज्य परिषद के निर्णय सभी के लिए बाध्यकारी हैं

कार्यकारी अधिकारियों।

अनुच्छेद 16 संघ सरकार

संघ की सरकार संघ की कार्यकारी निकाय है,

सर्वोच्च परिषद के लिए जिम्मेदार, संघ के अध्यक्ष के अधीनस्थ

केंद्र सरकार का नेतृत्व प्रधानमंत्री करते हैं। भाग

सरकारों में संधि के लिए राज्यों की पार्टियों के सरकारों के प्रमुख शामिल हैं,

अंतरराज्यीय आर्थिक समिति के अध्यक्ष (प्रथम उप

प्रधान मंत्री), उप प्रधान मंत्री और विभागों के प्रमुख,

संधि के प्रतिभागियों-राज्यों के बीच समझौतों द्वारा निर्धारित।

संघ की सरकार का गठन संघ के अध्यक्ष द्वारा समझौते के तहत किया जाता है

संघ की सर्वोच्च परिषद के गणराज्यों की परिषद।

अनुच्छेद 17 संघ का सर्वोच्च न्यायालय

संघ का सर्वोच्च न्यायालय कानूनों की अनुरूपता पर निर्णय लेता है

संघ और राज्यों के कानून - समझौते के पक्ष - इस समझौते के लिए और

मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा;

अंतरराज्यीय नागरिक और आपराधिक मामलों पर विचार करता है

प्रकृति, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा पर मामलों सहित; सर्वोच्च है

सैन्य अदालतों पर अधिकार क्षेत्र। संघ के सर्वोच्च न्यायालय में

विधायी के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक अभियोजक का कार्यालय बनाया गया था

संघ के कृत्य।

संघ के सर्वोच्च न्यायालय के गठन की प्रक्रिया कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

अनुच्छेद 18. संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय

संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय आर्थिक विवादों को हल करता है

राज्यों - समझौते के पक्ष, साथ ही उद्यमों के बीच विवाद,

संधि के लिए विभिन्न राज्यों पार्टियों के अधिकार क्षेत्र के तहत।

चतुर्थ। अंतिम प्रावधानों

अनुच्छेद 19. संघ में अंतरजातीय संचार की भाषा

समझौते के पक्ष स्वतंत्र रूप से अपनी राज्य भाषा निर्धारित करते हैं

(भाषाएं)। राज्यों के संघ में अंतरजातीय संचार की भाषा - प्रतिभागी

संधियाँ रूसी भाषा को मान्यता देती हैं।

अनुच्छेद 20 संघ की राजधानी

राजधानी मास्को शहर है।

अनुच्छेद 21. संघ के राज्य चिह्न

संघ का एक राज्य प्रतीक, ध्वज और गान है।

अनुच्छेद 22

यह समझौता या इसके किसी भी प्रावधान को रद्द किया जा सकता है,

संघ का गठन करने वाले सभी राज्यों की सहमति से ही संशोधित या पूरक।

अनुच्छेद 23. संधि के बल में प्रवेश

यह समझौता उच्चतम राज्य अधिकारियों द्वारा अनुमोदित है

संघ का गठन करने वाले राज्यों की, और उनके द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के बाद लागू होगी

अधिकृत प्रतिनिधिमंडल।

जिन राज्यों ने इस पर हस्ताक्षर किए, उसी तारीख से इसे खोया हुआ माना जाता है

1922 में यूएसएसआर के गठन पर बल संधि।

अनुच्छेद 24. समझौते के तहत देयता

इसके लिए संघ और इसे बनाने वाले राज्य परस्पर जिम्मेदार हैं

ग्रहण किए गए दायित्वों की पूर्ति और उल्लंघन के कारण होने वाले नुकसान की भरपाई

वास्तविक समझौता।

अनुच्छेद 25 संघ का उत्तराधिकार

संप्रभु राज्यों का संघ सोवियत संघ का कानूनी उत्तराधिकारी है

समाजवादी गणराज्य। उत्तराधिकार प्रावधानों के अधीन है

इस समझौते के अनुच्छेद 6 और 23।

केवल सीमित संख्या में मुद्दे संप्रभु राज्यों के संघ के अधिकार क्षेत्र में हैं, जबकि इसके सभी सदस्य राज्य की संप्रभुता को बरकरार रखते हैं। इस तरह के संघ, एक नियम के रूप में, कुछ समस्याओं को हल करने और विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बनाए जाते हैं और ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य में शायद ही कभी स्थिर होते हैं, लेकिन इसके अपवाद भी हैं।

महासंघ क्या है?

संप्रभु राज्यों का एक संघ सरकार का एक रूप है जिसमें केंद्र सरकार के सभी निर्णय सीधे मान्य नहीं होते हैं, लेकिन संघ के सदस्य राज्यों के अधिकारियों द्वारा मध्यस्थता की जाती है। किसी भी संघ को परिसंघ के रूप में परिभाषित करने के मानदंड इतने अस्पष्ट हैं कि कई राजनीतिक वैज्ञानिक परिसंघ को पूर्ण राज्य नहीं मानते हैं।

संघीय सरकार द्वारा लिए गए सभी निर्णयों को संघ में राज्यों के अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। हालांकि, सबसे ज्यादा महत्वपूर्ण विशेषतापरिसंघ अपने किसी भी सदस्य को वापस लेने का अधिकार है खुद की मर्जीअन्य सदस्यों और केंद्र सरकार के साथ इस तरह के निर्णय के समन्वय के बिना।

हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि राज्यों के राज्य-कानूनी संघों की एक महत्वपूर्ण विविधता एक परिसंघ के निर्धारण के लिए स्थायी और अपरिवर्तनीय मानदंड निर्धारित करना संभव नहीं बनाती है। इस मामले में, ऐतिहासिक उदाहरणों और राज्य सरकार के अभ्यास की ओर मुड़ना समझ में आता है।

संघ के ऐतिहासिक रूप

राज्य का इतिहास काफी मजबूत केंद्रीकरण और केंद्र सरकार की स्पष्ट शक्तियों के साथ दोनों परिसंघों के उदाहरणों को जानता है, और बल्कि अनाकार है सार्वजनिक संस्थाएँजिसमें केंद्र नाममात्र के कार्य करता था।

संप्रभु राज्यों के एक संघ के रूप में एक संघ की अस्थिरता का एक उल्लेखनीय उदाहरण संयुक्त राज्य अमेरिका है, जिसके उदाहरण पर एक अत्यंत कमजोर केंद्र वाली इकाई से एक विशिष्ट संघ के रूप में एक परिसंघ के विकास का पता लगाया जा सकता है। मजबूत शक्तिराज्य के प्रमुखों।

पहली घोषणा ने संकेत दिया कि राज्य संयुक्त रक्षा और बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए अपने बीच अलग-अलग समझौते करते हैं, हालांकि, "संघ के लेख", जो एकीकरण के लिए कार्रवाई की योजना का संकेत देते थे, बल्कि प्रकृति में सलाहकार थे। बाद में, संस्थापक पिताओं द्वारा लेखों की तीखी आलोचना की गई और संयुक्त राज्य अमेरिका की सरकार ने एक महत्वपूर्ण परिवर्तन किया।

स्विट्जरलैंड का इतिहास

स्विट्जरलैंड को सबसे ज्यादा माना जाता है एक प्रमुख उदाहरणएक दीर्घकालिक स्थायी अस्तित्व के लिए परिसंघ की क्षमता। अपने वर्तमान स्वरूप में, संप्रभु राज्यों के ऐसे राज्य-कानूनी संघ ने 1 अगस्त, 1291 को आकार लिया, जब तीन स्विस केंटन ने तथाकथित संघ पत्र पर हस्ताक्षर किए।

बाद में, 1798 में, नेपोलियन फ़्रांस ने स्विटज़रलैंड के परिसंघीय ढांचे को समाप्त कर दिया, एकात्मक हेल्वेटिक गणराज्य की स्थापना की। हालाँकि, पाँच साल बाद, इस निर्णय को रद्द करना पड़ा, जिससे अल्पाइन राज्य अपनी प्राकृतिक अवस्था में लौट आया।

महासंघ है स्थायी संघसंप्रभु राज्य, लेकिन एक परिसंघ के मामले में भी, ऐसे कई मुद्दे हैं जिनसे केंद्र सरकार निपटती है। उदाहरण के लिए, आधुनिक स्विटज़रलैंड में, ऐसे मुद्दे धन और रक्षा नीति जारी करना है।

हालांकि, स्विट्जरलैंड के मामले में राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने का मुख्य तरीका राजनीतिक तटस्थता है, जो किसी भी मामले में देश के अहस्तक्षेप की गारंटी देता है। अंतरराष्ट्रीय संघर्ष. दुनिया में राज्य की यह स्थिति राजनैतिक दायरादुनिया के प्रमुख खिलाड़ियों की ओर से इसे एक स्थिर आर्थिक स्थिति और सुरक्षा प्रदान करता है, क्योंकि उनमें से प्रत्येक एक तटस्थ मध्यस्थ या मध्यस्थ के अस्तित्व में रुचि रखता है।

एक संघि डिवाइस के लिए संभावनाएँ

इस तथ्य के बावजूद कि ऐतिहासिक रूप से परिसंघ संघ के साथ-साथ प्रकट हुआ, संप्रभु राज्यों के संघ का यह रूप बहुत कम आम हो गया है।

पूरे मध्य युग और पूरे आधुनिक युग में, सभी क्षेत्रों में केंद्रीकरण और मजबूत राज्य नियंत्रण की ओर राज्य निर्माण की प्रवृत्ति थी।

आज, हालांकि, वकील और राज्य विशेषज्ञ डिवाइस के संघात्मक रूप को सबसे अधिक आशाजनक मानते हैं और सहमत हैं कि यह तेजी से लोकप्रिय हो जाएगा।

आधुनिक संघ

इस तरह की उम्मीदें इस तथ्य से जुड़ी हैं कि अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में सुपरनैशनल संरचनाओं के पक्ष में संप्रभुता के आंशिक त्याग की ओर एक स्पष्ट प्रवृत्ति रही है, जिसे कुछ राजनीतिक वैज्ञानिक भविष्य के बड़े संघों के प्रोटोटाइप के रूप में मानते हैं।

राज्यों के स्थायी संघ का एक उल्लेखनीय उदाहरण यह है कि उनके पास एक सामान्य मुद्रा, एक सामान्य सीमा है और केंद्रीय अधिकारियों के कई निर्णयों के अधीन हैं, हालांकि वे सलाहकार हैं।

18 अगस्त, 1991 की सुबह, मोस्कोव्स्की नोवोस्ती साप्ताहिक का नियमित अंक यूएसएसआर के कई शहरों में न्यूज़स्टैंड में बिक्री के लिए चला गया, जिसमें संप्रभु राज्यों के संघ पर एक मसौदा संधि प्रकाशित हुई थी, जिस पर हस्ताक्षर करने के लिए निर्धारित किया गया था 20 अगस्त।

उसी अंक में, एक संपादकीय नोट "क्या सखारोव ने इस बारे में सपना देखा था?" और यूएसएसआर वी। गेराशचेंको के स्टेट बैंक के अध्यक्ष का संबोधन फेडरेशन काउंसिल और गणराज्यों के सर्वोच्च सोवियतों को "स्टेट बैंक चेतावनी देता है: रूबल खतरे में है।"

और स्वयं संधि के पाठ का अनुमान लगाते हुए, MN के संपादकों ने रिपोर्ट किया:

"प्रकाशित दस्तावेज़ को अभी भी गुप्त रखा गया है।

फिर भी, यह घोषणा की गई कि नोवो-ओगारेवो वार्ता में प्रतिभागियों के बीच प्रारंभिक समझौता हो गया था और कुछ दिनों में - 20 अगस्त को - पहले गणराज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए जाएंगे। संधि को प्रकाशित करते समय, मोस्कोवस्की नोवोस्ती मुख्य बिंदु से आगे बढ़ता है: लाखों लोगों के भाग्य का निर्धारण करने वाले दस्तावेज़ की सार्वजनिक चर्चा जल्द से जल्द शुरू होनी चाहिए। हम पाठकों को 23 जुलाई, 1991 को हुई संघ संधि की पेशकश करते हैं।

संप्रभु राज्यों के संघ पर समझौता

जिन राज्यों ने इस संधि पर हस्ताक्षर किए हैं, उनके द्वारा घोषित राज्य संप्रभुता की घोषणाओं से आगे बढ़ते हुए और राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार को मान्यता देते हुए; 17 मार्च, 1991 को जनमत संग्रह में व्यक्त किए गए संघ को संरक्षित और नवीनीकृत करने के लिए अपने लोगों की ऐतिहासिक नियति की निकटता पर विचार करना और उनकी इच्छा को पूरा करना; मित्रता और सद्भाव में रहने का प्रयास करना, समान सहयोग सुनिश्चित करना; प्रत्येक व्यक्ति के सर्वांगीण विकास और उसके अधिकारों और स्वतंत्रता की विश्वसनीय गारंटी के लिए परिस्थितियाँ बनाने की इच्छा; लोगों की भौतिक भलाई और आध्यात्मिक विकास का ख्याल रखना, राष्ट्रीय संस्कृतियों का आपसी संवर्धन, सामान्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; अतीत से सबक लेते हुए और देश और दुनिया भर के जीवन में आए बदलावों को ध्यान में रखते हुए, हमने नए सिद्धांतों पर संघ में अपने संबंध बनाने का फैसला किया और निम्नलिखित पर सहमति व्यक्त की।

मैं
मूलरूप आदर्श

पहला।प्रत्येक गणतंत्र - संधि का एक पक्ष - एक संप्रभु राज्य है। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ (यूएसएसआर) एक संप्रभु संघीय लोकतांत्रिक राज्य है जो समान गणराज्यों के एकीकरण और शक्तियों की सीमा के भीतर राज्य शक्ति का प्रयोग करने के परिणामस्वरूप गठित होता है, जो संधि के पक्ष स्वेच्छा से उसमें निहित होते हैं।

दूसरा।संघ बनाने वाले राज्य अपने क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों के लिए समान राजनीतिक अधिकारों और सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के अवसरों की गारंटी देते हुए, अपने विकास के सभी मुद्दों को स्वतंत्र रूप से तय करने का अधिकार सुरक्षित रखते हैं। संधि के पक्ष सार्वभौमिक और राष्ट्रीय मूल्यों के संयोजन से आगे बढ़ेंगे, नस्लवाद, रूढ़िवाद, राष्ट्रवाद और लोगों के अधिकारों को सीमित करने के किसी भी प्रयास का दृढ़ता से विरोध करेंगे।

तीसरा।संघ बनाने वाले राज्य मानवाधिकारों की संयुक्त राष्ट्र सार्वभौमिक घोषणा और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार मानवाधिकारों की प्राथमिकता को सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत मानते हैं। सभी नागरिकों को अपनी मूल भाषा का अध्ययन करने और उपयोग करने, सूचना तक निर्बाध पहुंच, धर्म की स्वतंत्रता, अन्य राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता के अवसर की गारंटी दी जाती है।

चौथा।संघ बनाने वाले राज्य नागरिक समाज के गठन में लोगों और प्रत्येक व्यक्ति की स्वतंत्रता और भलाई के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त देखते हैं। वे स्वामित्व के रूपों और प्रबंधन के तरीकों, एक अखिल-संघ बाजार के विकास, सामाजिक न्याय और सुरक्षा के सिद्धांतों के कार्यान्वयन के स्वतंत्र विकल्प के आधार पर लोगों की जरूरतों को पूरा करने का प्रयास करेंगे।

पाँचवाँ।संघ बनाने वाले राज्यों के पास पूर्ण राजनीतिक शक्ति होती है, वे स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली का निर्धारण करते हैं। वे संधि के अन्य सदस्य देशों को अपनी शक्तियों का हिस्सा सौंप सकते हैं, जिसके वे सदस्य हैं।

संधि के पक्ष लोकप्रिय प्रतिनिधित्व और लोगों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के आधार पर एक सामान्य मौलिक सिद्धांत के रूप में लोकतंत्र को मान्यता देते हैं, और एक कानून की स्थिति बनाने का प्रयास करते हैं जो अधिनायकवाद और मनमानी की ओर किसी भी प्रवृत्ति के खिलाफ एक गारंटर के रूप में काम करेगा।

छठा।संघ बनाने वाले राज्य राष्ट्रीय परंपराओं के संरक्षण और विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विज्ञान और संस्कृति के लिए राज्य के समर्थन को सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक मानते हैं। वे संघ और पूरी दुनिया के लोगों के मानवतावादी आध्यात्मिक मूल्यों और उपलब्धियों के गहन आदान-प्रदान और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देंगे।

सातवां।सोवियत सार्वभौम गणराज्यों का संघ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक संप्रभु राज्य के रूप में कार्य करता है, अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक विषय - सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का उत्तराधिकारी। अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में इसका मुख्य लक्ष्य स्थायी शांति, निरस्त्रीकरण, सामूहिक विनाश के परमाणु और अन्य हथियारों का उन्मूलन, राज्यों का सहयोग और मानव जाति की वैश्विक समस्याओं को हल करने में लोगों की एकजुटता है।

संघ बनाने वाले राज्य अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के पूर्ण सदस्य हैं। उन्हें विदेशी राज्यों के साथ प्रत्यक्ष राजनयिक, कांसुलर और व्यापार संबंध स्थापित करने, उनके साथ पूर्णाधिकारी अभ्यावेदन का आदान-प्रदान करने, अंतरराष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार है, प्रत्येक संबद्ध राज्यों और उनके हितों के प्रति पूर्वाग्रह के बिना। संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों का उल्लंघन किए बिना सामान्य हित।

द्वितीय
यूनियन डिवाइस

अनुच्छेद 1. संघ में सदस्यता

संघ में राज्यों की सदस्यता स्वैच्छिक है। संघ बनाने वाले राज्य इसमें सीधे या अन्य राज्यों के हिस्से के रूप में शामिल होते हैं। यह उनके अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है और उन्हें समझौते के तहत अपने दायित्वों से मुक्त नहीं करता है। उन सभी के समान अधिकार हैं और समान कर्तव्य वहन करते हैं। राज्यों के बीच संबंध, जिनमें से एक दूसरे का हिस्सा है, उनके बीच संधियों द्वारा नियंत्रित होते हैं, राज्य का संविधान जिसमें यह एक हिस्सा है, और यूएसएसआर का संविधान। RSFSR में - एक संघीय या अन्य समझौते द्वारा, USSR का संविधान। संधि में शामिल होने के लिए मान्यता प्राप्त अन्य लोकतांत्रिक राज्यों के लिए संघ खुला है। संघ बनाने वाले राज्यों को संधि के पक्षकारों द्वारा स्थापित और संघ के संविधान और कानूनों में निहित तरीके से स्वतंत्र रूप से वापस लेने का अधिकार है।

अनुच्छेद 2 संघ की नागरिकता

संघ का सदस्य होने वाले राज्य का नागरिक उसी समय संघ का नागरिक होता है। यूएसएसआर के नागरिकों के पास समान अधिकार, स्वतंत्रता और कर्तव्य हैं, जो संघ के संविधान, कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में निहित हैं।

अनुच्छेद 3. संघ का क्षेत्र संघ के क्षेत्र में इसे बनाने वाले सभी राज्यों के क्षेत्र शामिल हैं। संधि के पक्षकार संधि पर हस्ताक्षर करते समय उनके बीच मौजूद सीमाओं को पहचानते हैं। संघ बनाने वाले राज्यों के बीच की सीमाओं को उनके बीच समझौते से ही बदला जा सकता है, जो संधि के अन्य पक्षों के हितों का उल्लंघन नहीं करता है।

अनुच्छेद 4. संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध

संघ बनाने वाले राज्यों के बीच संबंध इस संधि, यूएसएसआर के संविधान और उन संधियों और समझौतों द्वारा शासित होते हैं जो उनका खंडन नहीं करते हैं। संधि के पक्षकार समानता, संप्रभुता के सम्मान, क्षेत्रीय अखंडता, आंतरिक मामलों में अहस्तक्षेप, शांतिपूर्ण तरीकों से विवादों का समाधान, सहयोग, पारस्परिक सहायता, संघ के अधीन दायित्वों की ईमानदारी से पूर्ति के आधार पर संघ के भीतर अपने संबंधों का निर्माण करते हैं। संधि और अंतर-गणतंत्र समझौते। संघ बनाने वाले राज्य वचन लेते हैं: अपने संबंधों में बल और बल की धमकी का सहारा नहीं लेंगे; एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता का अतिक्रमण न करें; संघ के लक्ष्यों के विपरीत या इसे बनाने वाले राज्यों के खिलाफ निर्देशित समझौतों को समाप्त नहीं करना। प्राकृतिक आपदाओं और पर्यावरणीय आपदाओं के परिणामों को समाप्त करने के साथ-साथ असाधारण मामलों में तत्काल राष्ट्रीय आर्थिक कार्यों को हल करने में उनकी भागीदारी को छोड़कर, यूएसएसआर रक्षा मंत्रालय के सैनिकों को देश के अंदर उपयोग करने की अनुमति नहीं है। आपातकाल की स्थिति पर कानून द्वारा।

अनुच्छेद 5

संधि के पक्ष USSR को निम्नलिखित शक्तियाँ प्रदान करते हैं:

संघ और उसके विषयों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का संरक्षण; युद्ध की घोषणा और शांति की समाप्ति; संघ के सशस्त्र बलों, सीमा, विशेष (सरकारी संचार, इंजीनियरिंग और अन्य), आंतरिक, रेलवे सैनिकों की रक्षा और नेतृत्व सुनिश्चित करना; हथियारों और सैन्य उपकरणों के विकास और उत्पादन का संगठन।

संघ की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; शासन की स्थापना और संघ की राज्य सीमा, आर्थिक क्षेत्र, समुद्री और हवाई क्षेत्र की सुरक्षा; नेतृत्व * और गणराज्यों की सुरक्षा एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय।

* कॉमरेड वी। ए। क्रायचकोव के प्रस्ताव पर गणराज्यों के नेतृत्व में सहमति हुई।

संघ की विदेश नीति का कार्यान्वयन और गणराज्यों की विदेश नीति गतिविधियों का समन्वय; विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व; संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष।

संघ की विदेशी आर्थिक गतिविधियों का कार्यान्वयन और गणराज्यों की विदेशी आर्थिक गतिविधियों का समन्वय; अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और वित्तीय संगठनों में संघ का प्रतिनिधित्व, संघ के विदेशी आर्थिक समझौतों का निष्कर्ष।

केंद्रीय बजट का अनुमोदन और निष्पादन, धन उत्सर्जन का कार्यान्वयन; संघ के सोने के भंडार, हीरे और विदेशी मुद्रा कोष का भंडारण; अंतरिक्ष अनुसंधान का प्रबंधन; हवाई यातायात नियंत्रण, अखिल संघ संचार और सूचना प्रणाली, जियोडेसी और कार्टोग्राफी, मेट्रोलॉजी, मानकीकरण, मौसम विज्ञान; परमाणु ऊर्जा प्रबंधन।

संघ के संविधान को अपनाना, इसमें संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत; संघ की शक्तियों के भीतर कानूनों को अपनाना और गणराज्यों के साथ सहमत मुद्दों पर कानून की नींव की स्थापना; सर्वोच्च संवैधानिक नियंत्रण।

संघीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का प्रबंधन और अपराध के खिलाफ लड़ाई में संघ और गणराज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय करना।

अनुच्छेद 6

संघ और गणराज्यों की राज्य सत्ता और प्रशासन के निकाय संयुक्त रूप से निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करते हैं:

वर्तमान संधि और यूएसएसआर के संविधान के आधार पर संघ के संवैधानिक आदेश की रक्षा; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना।

संघ की सैन्य नीति का निर्धारण, रक्षा को व्यवस्थित करने और सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन; भरती और सैन्य सेवा के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया की स्थापना; सीमा क्षेत्र शासन की स्थापना; गणराज्यों के क्षेत्र में सैनिकों की गतिविधियों और सैन्य सुविधाओं की तैनाती से संबंधित मुद्दों को हल करना; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की लामबंदी तैयारी का संगठन; रक्षा परिसर के उद्यमों का प्रबंधन।

संघ की राज्य सुरक्षा की रणनीति का निर्धारण और गणराज्यों की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना; संधि के लिए संबंधित पक्ष की सहमति से संघ की राज्य सीमा को बदलना; राज्य रहस्यों की सुरक्षा; संघ के बाहर निर्यात के अधीन नहीं रणनीतिक संसाधनों और उत्पादों की सूची का निर्धारण पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में सामान्य सिद्धांतों और मानकों की स्थापना; विखंडनीय और रेडियोधर्मी सामग्री को प्राप्त करने, भंडारण और उपयोग करने की प्रक्रिया की स्थापना करना।

यूएसएसआर की विदेश नीति का निर्धारण और इसके कार्यान्वयन की निगरानी करना; यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में गणराज्यों के अधिकार और हित; विदेशी आर्थिक गतिविधि की नींव स्थापित करना; अंतरराष्ट्रीय ऋण और क्रेडिट पर समझौतों का समापन, संघ के बाहरी सार्वजनिक ऋण का विनियमन; एकीकृत सीमा शुल्क व्यवसाय; संघ के आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ के प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग।

संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक रणनीति की परिभाषा और एक सर्व-संघ बाजार के गठन के लिए स्थितियां बनाना; एक सामान्य मुद्रा के आधार पर एक एकीकृत वित्तीय, ऋण, मौद्रिक, कर, बीमा और मूल्य निर्धारण नीति का संचालन करना; संघ के सोने के भंडार, हीरा और विदेशी मुद्रा कोष का निर्माण और उपयोग; अखिल-संघ कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन; केंद्रीय बजट के निष्पादन और पैसे के सहमत उत्सर्जन पर नियंत्रण; क्षेत्रीय विकास और प्राकृतिक आपदाओं और आपदाओं के परिणामों को समाप्त करने के लिए सभी संघ निधियों का निर्माण; रणनीतिक भंडार का निर्माण; एकीकृत अखिल-संघ आँकड़े बनाए रखना।

एक एकीकृत नीति का विकास और ईंधन और ऊर्जा संसाधनों के क्षेत्र में संतुलन, देश की ऊर्जा प्रणाली का प्रबंधन, मुख्य गैस और तेल पाइपलाइन, अखिल केंद्रीय रेल, वायु और समुद्री परिवहन; प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण, पशु चिकित्सा, एपिज़ूटिक्स और पादप संगरोध के सिद्धांतों की स्थापना; जल प्रबंधन और अंतर-गणतंत्रीय महत्व के संसाधनों के क्षेत्र में कार्यों का समन्वय।

रोजगार, प्रवासन, काम करने की स्थिति, इसके भुगतान और संरक्षण, सामाजिक सुरक्षा और बीमा, सार्वजनिक शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, भौतिक संस्कृति और खेल पर सामाजिक नीति की नींव का निर्धारण; पेंशन प्रावधान के लिए नींव स्थापित करना और अन्य सामाजिक गारंटी को बनाए रखना - जिसमें नागरिक एक गणराज्य से दूसरे में जाते हैं; आय को सूचीबद्ध करने और निर्वाह की न्यूनतम गारंटी के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया स्थापित करना।

वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान और उत्तेजना का संगठन, वैज्ञानिक और शैक्षणिक कर्मियों के प्रशिक्षण और प्रमाणन के लिए सामान्य सिद्धांतों और मानदंडों की स्थापना; चिकित्सीय एजेंटों और विधियों के उपयोग के लिए सामान्य प्रक्रिया का निर्धारण; राष्ट्रीय संस्कृतियों के विकास और आपसी संवर्धन को बढ़ावा देना; छोटे लोगों के मूल आवास का संरक्षण, उनके आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण।

संघ के संविधान और कानूनों के पालन पर नियंत्रण, राष्ट्रपति के फरमान, संघ की क्षमता के ढांचे के भीतर किए गए फैसले; एक सर्व-संघ फोरेंसिक लेखा और सूचना प्रणाली का निर्माण; कई गणराज्यों के क्षेत्र में किए गए अपराधों के खिलाफ लड़ाई का आयोजन; सुधारक संस्थानों के संगठन के लिए एक एकीकृत शासन का निर्धारण।

अनुच्छेद 7

संयुक्त क्षमता से संबंधित मुद्दों को संघ और उसके घटक राज्यों के अधिकारियों और प्रशासन द्वारा समन्वय, विशेष समझौतों, संघ के कानून के मूल सिद्धांतों को अपनाने और उनके अनुरूप गणराज्यों और गणतंत्रीय कानूनों द्वारा हल किया जाता है। संघ निकायों की क्षमता से संबंधित प्रश्नों को उनके द्वारा सीधे हल किया जाता है।

संघ के सत्ता और प्रशासन के निकायों के अनन्य अधिकार क्षेत्र या संघ के निकायों की संयुक्त क्षमता के क्षेत्र में अनुच्छेद 5 और 6 द्वारा स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं की गई शक्तियाँ और गणतंत्र गणराज्यों के अधिकार क्षेत्र में रहते हैं और इनका प्रयोग किया जाता है उन्हें स्वतंत्र रूप से या उनके बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों के आधार पर। संधि पर हस्ताक्षर करने के बाद, संघ और गणराज्यों के शासी निकायों की शक्तियों में एक समान परिवर्तन किया जाता है।

संधि के पक्ष इस आधार से आगे बढ़ते हैं कि जैसे-जैसे अखिल-संघ बाजार विकसित होगा, अर्थव्यवस्था के प्रत्यक्ष राज्य प्रबंधन का क्षेत्र सिकुड़ जाएगा। संघ बनाने वाले राज्यों की सहमति से शासी निकायों की शक्तियों के दायरे में आवश्यक पुनर्वितरण या परिवर्तन किया जाएगा।

संघ निकायों की शक्तियों का प्रयोग करने या संघ और गणराज्यों के निकायों की संयुक्त शक्तियों के क्षेत्र में अधिकारों और कर्तव्यों के प्रदर्शन के मुद्दों पर विवादों को सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से हल किया जाता है। यदि कोई समझौता नहीं होता है, तो संघ के संवैधानिक न्यायालय में विवाद प्रस्तुत किए जाते हैं।

संघ बनाने वाले राज्य बाद के संयुक्त गठन के साथ-साथ समन्वय निर्णयों और उनके कार्यान्वयन के लिए विशेष प्रक्रियाओं के माध्यम से संघ निकायों की शक्तियों के प्रयोग में भाग लेते हैं,

प्रत्येक गणतंत्र, संघ के साथ एक समझौते का समापन करके, अतिरिक्त रूप से अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग कर सकता है, और संघ, सभी गणराज्यों की सहमति से, उनमें से एक या अधिक को अपनी व्यक्तिगत शक्तियों का प्रयोग हस्तांतरित कर सकता है। उनका क्षेत्र।

अनुच्छेद 8 गणराज्यों की संपत्ति और उनके लोगों की एक अविच्छेद्य संपत्ति है। उनके कब्जे, उपयोग और निपटान का क्रम (स्वामित्व का अधिकार) गणराज्यों के कानून द्वारा स्थापित किया गया है। स्थित संसाधनों के संबंध में स्वामित्व का अधिकार कई गणराज्यों के क्षेत्र में संघ के कानून द्वारा स्थापित किया गया है। संघ बनाने वाले राज्य इसे संघीय अधिकारियों और प्रशासन में निहित शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक राज्य संपत्ति की वस्तुओं को सौंपते हैं। संघ के स्वामित्व वाली संपत्ति का उपयोग किया जाता है इसे बनाने वाले राज्यों के सामान्य हित, पिछड़े क्षेत्रों के त्वरित विकास के हितों सहित। संघ बनाने वाले राज्यों को संघ के उपलब्ध सोने के भंडार, हीरे और विदेशी मुद्रा कोष में अपने स्वयं के हिस्से का अधिकार है। इस समझौते के समापन का समय। आगे के संचय और खजानों के उपयोग में उनकी भागीदारी विशेष समझौतों द्वारा निर्धारित की जाती है।

अनुच्छेद 9 संघ कर और बकाया

संघ को हस्तांतरित शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित केंद्रीय बजट व्यय को वित्तपोषित करने के लिए, संघ द्वारा प्रस्तुत व्यय की मदों के आधार पर, गणराज्यों के साथ समझौते में निर्धारित ब्याज दरों पर समान संघ करों और शुल्कों की स्थापना की जाती है। केंद्रीय बजट के व्यय पर नियंत्रण पार्टियों द्वारा संधि के लिए किया जाता है। सभी-संघीय कार्यक्रमों को इच्छुक गणराज्यों और केंद्रीय बजट से शेयर योगदान द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। सभी संघ कार्यक्रमों का दायरा और उद्देश्य संघ और गणराज्यों के बीच उनके सामाजिक-आर्थिक विकास के संकेतकों को ध्यान में रखते हुए समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

अनुच्छेद 10. संघ का संविधान

संघ का संविधान इस संधि पर आधारित है और इसे इसका खंडन नहीं करना चाहिए।

अनुच्छेद 11. कानून

संघ के कानून, संविधान और इसे बनाने वाले राज्यों के कानून इस संधि के प्रावधानों का खंडन नहीं करना चाहिए। अपने अधिकार क्षेत्र के मामलों पर संघ के कानूनों की सर्वोच्चता होगी और वे गणराज्यों के क्षेत्र पर बाध्यकारी होंगे। संघ के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामलों को छोड़कर सभी मामलों में गणतंत्र के कानूनों की अपने क्षेत्र में सर्वोच्चता होगी। गणतंत्र को अपने क्षेत्र पर संघ के कानून के संचालन को निलंबित करने और इसे चुनौती देने का अधिकार है यदि यह इस संधि का उल्लंघन करता है, संविधान या गणतंत्र के कानूनों का खंडन करता है जो इसके अधिकार की सीमा के भीतर अपनाया गया है। संघ को गणतंत्र के कानून के संचालन का विरोध करने और निलंबित करने का अधिकार है यदि वह इस संधि का उल्लंघन करता है, संविधान या अपनी शक्तियों के भीतर अपनाए गए संघ के कानूनों का खंडन करता है। विवादों को संघ के संवैधानिक न्यायालय में प्रस्तुत किया जाता है, जो एक महीने के भीतर अंतिम निर्णय लेता है।

तृतीय
संघ के निकाय

अनुच्छेद 12. संघ के निकायों का गठन

संघ बनाने वाले राज्यों की जनता और सरकारों की स्वतंत्र इच्छा के आधार पर सत्ता और प्रशासन के संघ निकायों का गठन किया जाता है। वे इस संधि और संघ के संविधान के प्रावधानों के अनुसार सख्ती से कार्य करते हैं।

अनुच्छेद 13

संघ की विधायी शक्ति का प्रयोग यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा किया जाता है, जिसमें दो कक्ष होते हैं: गणराज्यों की परिषद और संघ की परिषद।

गणराज्यों की परिषद में गणराज्यों के प्रतिनिधि होते हैं, जिन्हें उनके सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा प्रत्यायोजित किया जाता है। गणराज्यों और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संरचनाओं ने गणराज्यों की परिषद में सीटों की संख्या कम नहीं रखी है, जब संधि पर हस्ताक्षर किए जाने के समय यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत की राष्ट्रीयता परिषद में उनकी संख्या थी।

गणतंत्र से इस कक्ष के सभी प्रतिनिधि, जो सीधे संघ का हिस्सा हैं, के पास मुद्दों को हल करते समय एक आम वोट होता है। निर्वाचित प्रतिनिधियों और उनके कोटा की प्रक्रिया गणराज्यों के बीच एक विशेष समझौते और यूएसएसआर के चुनावी कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

संघ की परिषद निर्वाचन क्षेत्रों में पूरे देश की जनसंख्या द्वारा मतदाताओं की समान संख्या के साथ चुनी जाती है। इसी समय, संधि में भाग लेने वाले सभी गणराज्यों के संघ की परिषद में प्रतिनिधित्व की गारंटी है।

संघ के सर्वोच्च सोवियत के कक्ष संयुक्त रूप से यूएसएसआर के संविधान में संशोधन करते हैं; यूएसएसआर में नए राज्यों को स्वीकार करें; संघ की घरेलू और विदेश नीति की नींव निर्धारित करें; केंद्रीय बजट को मंजूरी देना और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट देना; युद्ध की घोषणा करो और शांति बनाओ; संघ की सीमाओं में परिवर्तन को मंजूरी। ,।

गणराज्यों की परिषद संघ निकायों की गतिविधियों के लिए संगठन और प्रक्रिया पर कानून अपनाती है; गणराज्यों के बीच संबंधों के सवालों पर विचार करता है; यूएसएसआर की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि करता है; यूएसएसआर के मंत्रियों के मंत्रिमंडल की नियुक्ति के लिए सहमति देता है।

संघ की परिषद यूएसएसआर के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर विचार करती है और उन सभी मुद्दों पर कानूनों को अपनाती है जो गणतंत्र परिषद की क्षमता के अंतर्गत आते हैं।

गणराज्यों की परिषद द्वारा अनुमोदन के बाद संघ की परिषद द्वारा अपनाए गए कानून लागू होते हैं।

अनुच्छेद 14. सोवियत संप्रभु गणराज्यों के संघ के अध्यक्ष

संघ का राष्ट्रपति संघ राज्य का प्रमुख होता है, जिसके पास सर्वोच्च कार्यकारी और प्रशासनिक शक्ति होती है। संघ के अध्यक्ष संघ की संधि, संघ के संविधान और कानूनों के अनुपालन के गारंटर के रूप में कार्य करते हैं; संघ के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ हैं; विदेशी देशों के साथ संबंधों में संघ का प्रतिनिधित्व करता है; संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति पर नियंत्रण रखता है। राष्ट्रपति का चुनाव संघ के नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर गुप्त मतदान द्वारा 5 वर्ष की अवधि के लिए और लगातार दो कार्यकालों से अधिक के लिए नहीं किया जाता है। एक उम्मीदवार जो मतदाताओं के आधे से अधिक वोट प्राप्त करता है, जिन्होंने पूरे संघ में और इसके अधिकांश घटक राज्यों में मतदान में भाग लिया, निर्वाचित माना जाता है।

अनुच्छेद 15

यूएसएसआर के उपाध्यक्ष को यूएसएसआर के अध्यक्ष के साथ मिलकर चुना जाता है। संघ के उपाध्यक्ष संघ के अध्यक्ष के प्राधिकरण के तहत संघ के अध्यक्ष के कुछ कार्य करते हैं और उनकी अनुपस्थिति और उनके कर्तव्यों को पूरा करने की असंभवता की स्थिति में यूएसएसआर के अध्यक्ष की जगह लेते हैं।

अनुच्छेद 16

संघ के मंत्रियों का मंत्रिमंडल संघ का कार्यकारी निकाय है, जो संघ के राष्ट्रपति के अधीनस्थ है और सर्वोच्च परिषद के लिए जिम्मेदार है। संघ के सर्वोच्च परिषद के गणराज्यों की परिषद के साथ समझौते में संघ के राष्ट्रपति द्वारा मंत्रिपरिषद का गठन किया जाता है। गणराज्यों की सरकारों के प्रमुख निर्णायक मत के अधिकार के साथ संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के कार्य में भाग लेते हैं।

अनुच्छेद 17

यूएसएसआर का संवैधानिक न्यायालय यूएसएसआर के अध्यक्ष और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रत्येक कक्ष द्वारा समान स्तर पर बनाया गया है। संघ का संवैधानिक न्यायालय संघ और गणराज्यों के विधायी कृत्यों के अनुपालन पर प्रश्नों पर विचार करता है, संघ के राष्ट्रपति और गणराज्यों के राष्ट्रपतियों के फरमान, संघ की संधि के साथ संघ के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के नियामक अधिनियम और संघ का संविधान, और गणराज्यों के बीच संघ और गणराज्यों के बीच विवादों को भी हल करता है।

अनुच्छेद 18. स्थायी (संघीय) न्यायालय

संघ (संघीय) अदालतें - सोवियत संघ के सर्वोच्च न्यायालय, गणतंत्र, संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, संघ के सशस्त्र बलों में अदालतें, संघ के सर्वोच्च न्यायालय और संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय संघ संघ की शक्तियों के भीतर न्यायिक शक्ति का प्रयोग करता है। गणराज्यों के सर्वोच्च न्यायिक और मध्यस्थता निकायों के अध्यक्ष इसके पदेन सदस्य होंगे सुप्रीम कोर्टसंघ और संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय।

अनुच्छेद 19

संघ के विधायी कृत्यों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण संघ के अभियोजक जनरल, गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजक) और उनके अधीनस्थ अभियोजकों द्वारा किया जाता है। संघ के अभियोजक जनरल को संघ की सर्वोच्च परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है और वह इसके प्रति जवाबदेह होता है। गणराज्यों के अभियोजक जनरल (अभियोजकों) को उनके सर्वोच्च विधायी निकायों द्वारा नियुक्त किया जाता है और संघ अभियोजक कार्यालय के कॉलेजियम के पदेन सदस्य होते हैं। केंद्रीय कानूनों के निष्पादन की निगरानी की अपनी गतिविधियों में, वे अपने राज्यों के सर्वोच्च विधायी निकायों और संघ के अटॉर्नी जनरल दोनों के प्रति जवाबदेह हैं।

चतुर्थ
अंतिम प्रावधानों

अनुच्छेद 20

गणराज्य स्वतंत्र रूप से अपनी राज्य भाषा (भाषा) निर्धारित करते हैं। संधि के पक्ष रूसी को यूएसएसआर में अंतर-जातीय संचार की भाषा के रूप में पहचानते हैं।

अनुच्छेद 21 संघ की राजधानी

यूएसएसआर की राजधानी मास्को शहर है।

अनुच्छेद 22. संघ के राज्य चिन्ह

SSR के संघ में राज्य का प्रतीक, ध्वज और गान है।

अनुच्छेद 23. संधि के बल में प्रवेश

यह संधि संघ बनाने वाले राज्यों के उच्चतम राज्य प्राधिकरणों द्वारा अनुमोदित है, और उनके अधिकृत प्रतिनिधिमंडलों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के क्षण से लागू होती है। इस पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के लिए, उसी तिथि से, 1922 के यूएसएसआर के गठन पर संधि को अमान्य माना जाता है। संधि के बल में प्रवेश के साथ, सबसे पसंदीदा राष्ट्र व्यवहार उन राज्यों के लिए प्रभाव में है जिन्होंने इस पर हस्ताक्षर किए हैं। सोवियत सार्वभौम गणराज्यों के संघ और उन गणराज्यों के बीच संबंध जो सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ का हिस्सा हैं, लेकिन इस संधि पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, यूएसएसआर के कानून, आपसी दायित्वों और समझौतों के आधार पर तय किए जाएंगे।

अनुच्छेद 24. समझौते के तहत देयता

संघ और इसे बनाने वाले राज्य अपने दायित्वों की पूर्ति के लिए पारस्परिक रूप से जिम्मेदार हैं और इस संधि के उल्लंघन से होने वाले नुकसान की भरपाई करते हैं।

अनुच्छेद 25. समझौते में संशोधन और पूरक करने की प्रक्रिया

इस संधि या इसके अलग-अलग प्रावधानों को संघ बनाने वाले सभी राज्यों की सहमति से ही रद्द, संशोधित या अनुपूरित किया जा सकता है। यदि आवश्यक हो, तो संधि पर हस्ताक्षर करने वाले राज्यों के बीच समझौते से, इसके अनुलग्नकों को अपनाया जा सकता है।

अनुच्छेद 26. संघ के सर्वोच्च निकायों का उत्तराधिकार

राज्य सत्ता और प्रशासन के अभ्यास की निरंतरता के उद्देश्य से, सोवियत समाजवादी गणराज्यों के संघ के उच्चतम विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय अपनी शक्तियों को तब तक बनाए रखेंगे जब तक कि सोवियत सार्वभौम गणराज्यों के संघ के उच्चतम राज्य निकायों का गठन नहीं हो जाता। इन संधियों और यूएसएसआर के नए संविधान के अनुसार।